(续上期)

 

第二节  基层党组织和基层人民政权的建立

新成立的中共阳江县委,根据党中央的方针、政策和华南分局、粤中地委的部署,把建立基层党组织作为十分紧迫的任务,克服各种困难,迅速而坚决地自上而下建立起各级党组织和基层人民政权。

1949年10月至12月,阳江县委相继成立中共附城区、大沟区、合山区、平冈区、闸坡区、织篢区、儒洞区、双捷区、大八区9个区委(即中共阳江县第一至第九区委)。1951年3月30日,省人民政府批准,阳江县城为区级镇,是日成立中共阳江县城镇委员会

11月起,阳江县委、县政府按照华南分局和粤中地委的指示,在全县范围内废除了国民党统治时的保甲制度,逐步建立起区(乡、镇)、行政村(街)各级党组织和人民政权。全县设9个区(39个乡、5个镇)、356个行政村和25条行政街。先按原区域建立区政府(乡、镇人民政府)。全县先后成立九个区政府并任命各区的主要负责人。一区(附城区)政府,区长傅嘉喜,副区长林昌铿。二区(大沟区)政府,区长梁嗣和,副区长雷启光。三区(合山区)政府,区长许式邦,副区长岑业楷。四区(平冈区)政府,区长罗秋云,副区长陈清(罗秋云没到职,陈清代区长),副区长敖卓魁。五区(辖海陵、闸坡两区)政府,区长陈修励,副区长黄思明。六区(织篢区)政府,区长邝炎培,副区长陈德伟。七区(儒洞区)政府,区长陈碧(先),陈冬(后),副区长李世谋。八区(双捷区)政府,区长周文奏,副区长邝阳。九区(大八区)政府,区长陈冬,副区长马洪。江城镇政府,镇长冯光培,副镇长许荣坤、蓝志雄。

1953年全县土改结束,把原有的9个区调整为19个行政区,2个区级镇,237个小乡(其中5个镇)。区设区公所,为县派出的行政机关。全县新增了新洲区、东平区、北惯区、闸坡镇、程村区、塘口区、溪头区、上洋区、沙扒区、塘坪区等10个区。江城、闸坡为区级镇。

1953年1月至5月,新建立中共新洲区、东平区、北惯区、海陵区、白沙区、程村区、溪头区、塘口区、上洋区、沙扒区、塘坪区党委。全县20个区(镇、乡)逐步建立起党委、党支部。

新中国建立初期,阳江县各级党组织和各级行政机关的建立和有效运转,为新民主主义建国纲领的贯彻、土地改革、剿匪反霸等各项中心工作的开展,为阳江国民经济的恢复发展和巩固新生的人民政权,提供了坚强的组织保证。

全县的乡、村基层干部,部分从农民积极分子中挑选,选拔的条件为:拥护党,成份好,历史纯洁,大公无私,能积极为村民服务,能沟通党、政府与群众联系,把党和政府的政策法令贯彻到群众中去。村干部不脱产,每人每月由政府发给一些钱、粮作为生活补贴,全县的区(乡、镇)干部则以国家脱产干部为主。从此时起,区(乡、镇)管辖地域虽屡有调整,或合或分,但区(乡、镇)人民政府作为基层政权,一直延至1958年。阳江县区(乡、镇)人民政府的建立,加强了政府对城乡工作的领导,对迅速打开基层工作局面,安定城乡社会秩序,组织群众参加中心工作,恢复和发展国民经济提供了政权基础。

 

第三节  地方人民武装的建立

阳江解放不久,解放军主力离开阳江向西南进发,担负解放海南岛和西南的战斗任务,留下少数部队驻守阳江。此时,原慑于解放大军的威力,不敢妄动的国民党匪特、恶霸,乘隙蠢蠢欲动。1949年末至1950年春夏之交,阳江境内先后出现多股武装匪特,伺机袭击区(乡、镇)人民政府,杀害干部和土改积极分子,抢掠财物;一些农村的封建势力与之相呼应,同新生的人民政权对抗;匪特、恶霸还千方百计混入基层组织,打击报复群众,新生的人民政权一度面临着严重威胁。为迅速肃清匪特,稳定社会秩序,保卫新生的人民政权,根据上级指示,阳江县的地方武装在党组织领导下,逐步健全发展壮大,成为维护社会治安,巩固新生人民政权的重要力量。1950年1月1日,中国人民解放军广东军区第七军分区阳江县大队成立。大队长陈中福,政治委员杨子江(时任阳江县委书记),副政委邝炎培,副大队长唐炳霖,辖5个连,600余人。1950年12月,县大队整编,由600人减至200人,设立3个直属中队和9个区中队。大队长姚立尹(时任阳江县长),政治委员杨子江(时任阳江县委书记)。副大队长陈发,副政委林芳。

同时,阳江地处粤西,北靠大山,南临南海,海岸线长,是广东省西南部边防重地,新中国建国后阳江境内一直有驻军布防。1949年10月至1950年底,阳江驻军有:中国人民解放军第四野战军一五八师四七四团,广东省军区独立第十九团,中国人民解放军八三部队等。上述部队主要任务是剿匪。1951年,独立第十九团调防,由独立十八团接防。1952年1月,广州军区公安部队第十师十七团驻阳江,下辖三个营,共1594人。担负海边防守备任务。1952年初,高雷军分区第二水上大队驻东平镇,下辖四个连和一个汽船队。1953年3月,公安十师二十八团驻阳江,担负粤中、粤西一带海边防守备任务。从1954年起,海军大角湾部队观通站和空军华山雷达站设置海陵岛,担负起保卫阳江海空边防的重任。

县大队和驻阳江部队主要担负在本区域内的防务、清剿匪特和治安任务。

1949年9月9日,中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定:“中华人民共和国实行民兵制度,凡年满18至40周岁的青壮年都有义务参加民兵,年龄超出40岁的可以退出民兵组织”。据此规定,阳江县结合剿匪反霸、民主建政、土地改革等,大力发展民兵组织。发动和组织群众,在组织农会的同时建立民兵、自卫队,而在集镇则建立由工人积极分子参加的工人纠察队,紧密配合部队开展清剿匪特等运动。

1950年12月,建立阳江县民兵工作的领导机构——阳江县人民武装支队部,9个区建立人民武装大队部,乡建立民兵中队,行政村建立民兵分队。1950年冬至1951年春,结合农村基层政权及农会组织整顿,对民兵组织也进行相应调整,全县民兵5646人,配备长短枪2000余支。6月15日,阳江县人民武装支队改编为中国人民解放军阳江县人民武装部,为县军事领导机关和兵役工作机构。姚立尹任部长,杨子江任政治委员,唐炳霖任副部长,林方任副政治委员,各区成立人民武装部。

1952年7月,县委贯彻落实中共中央关于“人民武装工作实行普遍民兵制度”的指示,建立各级人民武装委员会,民兵组织发展较快,全民兵15000余人。为加强党管武装,由县委书记兼任县人民武装部政委,区委书记兼任区人民武装部教导员,村支书兼任村民兵指导员。

县各级人民武装组织加强对民兵政治、思想教育和军事训练,组织民兵参与土改、镇反、抗美援朝等一系列的运动,使之得到教育、锻炼,同时对蜕化变质和混入民兵组织的反革命分子、坏分子进行清理。解放初的阳江民兵组织,在参军参战、肃清残匪、镇压反革命、保卫土改、维护社会治安、帮助群众恢复和发展生产、抢险救灾、消灭灾害中,发挥了积极作用,做出了很大贡献。

 

第四节  各人民团体的成立

一、农民协会的成立

解放初,粤中地区农民在政治上翻了身,但贫苦农民多数没有生产资料,处于分散、无组织状态,这不利于党组织发动农民与敌对势力作斗争,也不利于党的政策和政府法令在农村的贯彻实施。为此,粤中地委发出指示,要求所属各县在农村首先要把农民组织起来,建立农民协会。

1950年3月18日,阳江县召开首次农民代表会议,到会代表380人。会议主要内容是:生产渡荒,清匪肃特,巩固基层政权,完成征粮任务,健全农会组织。是日,成立阳江县农民协会筹备委员会,选举杨子江兼任筹委会主任。会上县委书记杨子江、副县长陈华分别在会上讲话。会后各区乡普遍成立信贷委员会,帮助农民打开信贷之门,共渡春荒。3月23日,县委发出《把农代会的决议贯彻到实际运动中去》的指示。要求:(一)各区应立即发动各乡普遍召开农代会或专门性的生产会议,传达县农代会的决议,使对压倒一切的中心任务--生产问题得到具体解决,定出各乡的生产计划,展开生产竞赛,使生产真正成为一种群众运动;(二)迅速召开乡农代会。各乡主要负责同志、乡的县农代会代表、乡农民代表一同会,60人左右,时间一天,当年4月份开完;(三)乡农代会以研究农民当家作主及生产自救为基本内容,解决实际问题;(四)乡农代会结束后,各乡要成立借贷委员会、生产委员会及合作社或变工互助组等组织,作为推动生产的组织保证。此后,全县各乡、村农民协会陆续建立和健全。

1950年6月,国家颁布《中华人民共和国土地改革法》。为确保土地改革工作顺利进行,中央人民政府政务院(即后来的国务院)发布了《农民协会组织通则》,规定各级农民协会,特别是村级农会,为农民反封建组织和土地制度改革的合法执行机构。1951年7月26日,阳江县农民协会筹委会改称为阳江县农民协会。县委书记贾伯林兼农民协会主任。

解放初,阳江县各级农会,成为党在农村工作中的中坚力量和主要依靠对象,成为农民当家作主的主要形式。其时,党的许多基层组织尚未健全,农村中民兵、治安、保卫、生产、生活等各项工作都归农会领导,重大事件皆由农民协会决定和处理。阳江各级农会积极投入剿匪、反霸、减租征粮、组织群众发展生产工作,积极参加镇压反革命、土地改革和抗美援朝三大运动,并在这些方面工作发挥极其重要作用。一批在工作中受到锻炼的农会先进分子,充实到乡镇一级政权机构任干部,壮大了党的基层干部力量。

 

二、工会组织的成立

阳江解放后,原国民党控制的工会解体。县委认真贯彻“要全心全意依靠工人阶级”的方针,着手在基层组建新的产业工会和发展会员。1950年1月15日,县委在城镇理发工人中建立了阳江县第一个新的产业工会,会员138人。此后,相继成立搬运、铁器、盐业、粮食、食品、建筑等基层工会。

5月20日,阳江县召开第一届工人代表会议,建立县总工会筹备委员会。选举赵荣为主任,下设秘书和组织部、文教部、劳保部、生产部,编制11人。6月29日中央人民政府颁布《中华人民共和国工会法,县总工会筹备委员会向广大职工宣传。该法规定工会有代表工人同企业订立集体合同和维护工人切身利益的广泛权利;有组织、教育工人拥护人民政府法令,积极搞好生产,发挥工人阶级领导作用的职责。《工会法》的广泛宣传,促进了基层工会的组建。至1951年2月,全县成立教育、店员、搬运3个县级行业工会,61个基层工会,会员8352人。

8月20日至22日,阳江县工会第一次会员代表大会召开,阳江县工会联合会正式成立。出席会议代表39人,县委副书记李军作政治报告。会议号召全县工人阶级积极投入民主改革运动,迎接大规模的经济建设,大力开展增产节约运动,开展城镇支援农村,工业支援农业工作,以实际行动为阳江县工业建设作出新贡献。大会选举产生阳江县工会联合会第一届委员会,委员27人。选举孙祖敏为工会联合会副主任。

县工会建立后,面对城镇多数私营企业停工、减产,部分商店歇业、倒闭,工人严重失业,社会上土匪、特务和其他反革命分子破坏捣乱的困难局面,认真履行“建设、维护、参与、教育”等社会职能,在改善困难局面中发挥了重要作用。随着全县各级工会组织的建立,工人阶级的社会地位空前提高。但解放初期大多数职工受雇于资方,工厂多数处于停工和半停工状态,商店经营也不正常,资本家有的躲避或疏散资金,有的随意解雇职工,工人的合法权益仍受到侵犯,劳资矛盾比较尖锐。对此,县工会在对县内企业经营状况、资方经营愿望、劳资关系状况的全面分析基础上,要求未经政府批准歇业的企业一律恢复营业,被解雇的职工须立即招回,并教育工人树立新的劳动态度,战胜暂时的困难。工会还通过劳资协商会议,签订劳资集体合同等形式维护职工合法权益。1951年3月,县通过工会在私营企业中经劳资协商会议,签订劳资集体总合同,把工人应得工资、劳保福利待遇、工人参加工会活动的权利等写进合同,使全县私营中、小工厂和商店4000余名职工享受劳保待遇。签订劳动合同,既使资方不能任意虐待工人、解雇职工,减少劳资纠纷,又进一步贯彻“劳资两利”政策,团结资方搞好生产。

后来,随着党领导的农村土地改革、城镇民主改革的完成,区、乡亦组织建筑队(组),建筑工会系统逐渐形成。当时,全县有13个分会,其中江城镇有3个分会(木工、长工、鎅木工),农村有玉沙、四围、白沙、麻演、塘围等分会10个,会员278人。

建立工会组织,实施国家规定的劳资两利政策,城镇民主改革等一系列政治运动的开展,促使全县工人阶级的社会地位迅速提高,工人队伍得到锻炼一大批工人成为工会积极分子和优秀工人。县委及时将一部分骨干输送到党政机关、人民团体和经济组织中担任领导职务,推荐130名优秀工人骨干到党政机关、供销合作社等部门任职,为建设和巩固新政权作出了贡献。

 

三、青年团组织的成立

1948年8月至12月,中共江城区委和罗琴区委分别在江城和罗琴地区组织发展中国新民主主义青年团,发展团员60人。

1949年1月,中共中央公布《关于建立中国新民主主义青年团的决议》。1950年1月1日,成立中国新民主主义青年团阳江县工作委员会筹备处,负责人许荣坤。此时,县委根据华南分局和粤中地委的有关指示,按照《决议》要求,在政权接管、剿匪、征粮、建政等工作中,注意培养青年积极分子。

1950年3月15日,县委批准成立中国新民主主义青年团阳江县工作委员会,任命林良荣为书记,许荣坤为副书记。8月,团县工委在江城召开各界青年代表会,并举办青年培训班,在青年中开始建团。至8月底,全县建立10个团委、38个团支部,团员720名。

8月,土地改革运动开始后,经县委同意,团县工委及时发出《关于在土改中建团的几点意见》,要求各地团组织发动广大团员青年积极参加土地改革,并紧紧围绕土改的中心任务来建设团的组织。到年底,全县团员发展到1079名,团支部增至82个。

1951年3月20日,阳江县首届青年、二届学生代表会议召开,出席代表150人。会议动员广大团员、青年积极投入“抗美援朝,保家卫国”运动,并在运动中积极发展团员。

1952年8月2日至5日,中国新民主主义青年团阳江县第一次代表大会在江城镇召开,选举产生了新的团县委,书记张金盈,副书记侯婉清。至12月底,全县共建立团支部204个,团员发展到2098人。

解放初,全县青年团组织积极投身于剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、“三反”、“五反”等政治运动,积极带领广大团员青年参加工作和劳动生产,发挥了党的助手作用和完成各阶段中心任务的生力军作用。各级团组织也在革命斗争和生产建设的伟大实践中得到发展壮大。

 

四、妇女组织的成立

阳江解放后,在党和政府的领导下,县民主妇女联合会筹备委员会于1950年1月成立,主任梁文坚,副主任陈佩瑜。1951年2月,梁文坚上调,陈佩瑜主持妇联筹委会全面工作。1953年10月3日至6日,阳江县召开第一次妇女代表大会,成立阳江县民主妇女联合会。选举产生县民主妇联第一届执行委员会,会议选出妇联执委19人,选举黄佩玲、孙祖敏为主任,并选出4人参加省妇女代表大会。大会动员妇女积极参加农业生产,走互助合作道路,遵守《婚姻法》,建立民主和睦家庭。各区普遍召开妇代会,成立区民主妇联,实行代表制。至10月,全县有34个乡成立妇代会。

阳江县妇女组织建立后,在县委的领导下,紧紧围绕党在各个阶段的中心任务,动员广大妇女积极发挥“半边天”作用,维护妇女儿童的合法权益,参加适合妇女特点的各项有益活动,为妇女大众在政治上、经济上、思想上的解放做了很多实际工作。

 

五、阳江县工商联合会的成立

1950年1月,县工商业联合会筹备委员会成立,主任区华昌,副主任梁泽濂、阮凤权。1953年10月23日阳江县工商界代表会议召开,代表200多人,会议决定成立阳江县工商业联合会筹备改组委员会,主任区华昌,副主任莫美璇(铁器行业公会)、谢汝万(专职、油糖行业公会)。

县工商联筹委会成立后,团结教育工商界人士爱国守法,积极投入各项政治运动,协助地方党委、政府贯彻有关政策措施。1951年学习土地改革有关法令、政策、措施,动员在农村出租土地的会员依照法令、政策退租退押,依法交清余粮,接受农会依法征收、没收土地等,使多数工商业户过了土改关。

1951年举办会计学习班,协助税务局在工商户中建立新式会计账。参加学习班的有100多人,聘请美利商店的经理梁培坤任教。该店是阳江工商行业中30年代后期先用新式账簿记帐的,经过半年学习,大多数私营工商业企业建立了新式会计账。

(未完后续)