2017年1月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》(以下简称《意见》)。该文以中办、国办的名义联合行文,系统专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作,这在新中国成立以来是第一次,体现了党和政府对优秀传统文化传承发展的高度重视。地方志是中华民族特有的传统文化形式和中华优秀传统文化载体,是传承发展优秀传统文化不可或缺的组成部分。《意见》多处阐释和明确了地方志在传承发展工程中的原则、任务等,是当前和今后地方志工作的行动指南和遵循,需要地方志工作者认真学习。

一、地方志是传承发展优秀传统文化的主阵地,责任重大、大有可为

传承发展中华传统优秀文化是一项浩大的社会系统工程,《意见》要求各级党委政府、全社会积极行动、共同推进。地方志机构是传承发展工程的实施主体,做好传承发展工作责无旁

1.地方志是中华优秀传统文化重要组成部分。中国自古以来就有重视历史的传统,3000多年前的商朝就已经有不同类型的“史”。地方志作为“史书”的一种,最早可追溯到先秦,宋代设立九域图志局,使官修方志成为主流,各地修志蔚然成风。明清时期,出现了“天下郡县莫不有志”的盛况。据统计,我国仅现存的地方志约12万卷,占现存古籍的比例达10%。“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”,地方志具有存史、资政、教化的价值。中华文脉延续传承几千年至今,四大文明古国中唯有中华文明不曾中断,其中地方志发挥的作用不可忽视,地方志是凝中华民族的精神纽带,是中国的文化软实力。《意见》“重点任务”部分明确提到地方志,把地方志编纂纳入传统文化范畴,要求“做好地方史志编纂工作,巩固中华文明探源成果,正确反映中华民族文明史”。从这条规定可看出,编修地方志是文化传承发展工程系列任务之一,是明确要求传承发展的一项传统优秀文化。

2.地方志是优秀传统文化的重要载体。地方志被称为一地百科全书,记录自然、社会、政治、经济、文化等,内容具有全面性、延续性,能够较好保存一地文脉。地方志的内容体现了《意见》所列的中华优秀文化的“主要内容”。一是体现中国传统“核心思想理念”,地方志书是官方组织编修的“官书”,浓烈地体现了主流意识形态,透露一地人们共同的价值观、民风、好恶。“方志虽大半成于俗吏之手,然其间经名儒精心结撰或参订商榷者亦甚多”,编纂者的思想通过对入志内容的严格甄选而融入志书,体现了一地主政者“修齐治平”“礼乐教化”的过程。翻阅古代志书,读者普遍能感受到“讲仁爱”“重民本”“富民利民、安民富民的思想意识充溢其中。二是记载“传统美德”。宋明理学盛行后,地方志教化功能逐渐强化,端正人心、表励民风成为后世地方志的重要目的,彰显和褒扬美德善举、乡间贤明等成了必不可少的内容。人物传尤其体现了对美德的弘扬和传承,人物入选标准的把握、入选人物的思想、典型事迹以及评价等的记载,反映了编纂者和民众的价值取向、美丑评判标准,由此大量优秀人物的资料得以保存、精神得以传承。三是记载“人文精神”。中华优秀传统文化积淀着中国人为人处世方法、生活理念等方面的人文精神。地方志记录人文历史 ,包含大量的人文内容。宋元以后的各级地方志书大都致力于总结和传承地方文化活动的成果,地方志已经成为一个地域人们的精神家园。

3.地方志机构的职能决定了其能够且必须有所作为。《地方志工作条例》第一条就开宗明义提出地方志立法的目的是“为了继承和发扬中华民族优秀文化传统”,条例还规定了地方志机构“编纂地方志、开发利用地方志”的职能以及修志、地情研究等主要任务。在党委政府的领导和《地方志工作条例》保障下,我国地方志“一纳入、八到位”深入推进,普遍建立起了县级和县级以上地方志工作机构,建设了一支具有一定专业素质的地方志队伍,地方志书编修和地情开发利用成果丰富,地方志部门有能力承担起传承发展传统文化的责任,可以起到传承发展传统文化的主阵地作用,在传承发展传统文化中大有可为。

 

二、坚持社会主义核心价值观、坚持创新,把握好地方志在传承发展工作中的方向和方法

《意见》明确传承发展中华传统优秀文化要牢牢把握社会主义先进文化、坚持以人民为中心的工作导向、坚持创新性发展创新性转化、交流互鉴开放包容、统筹协调形成合力的原则。根据地方志这一文化形态的特点,以及当前地方志工作实际情况,将这些原则具体化和贯穿到地方志传承发展优秀传统文化工作当中,主要就是要做到坚持社会主义核心价值观、坚持创新。

(一)坚持社会主义核心价值观。构建强大感召力的核心价值观关系到社会和谐稳定,关系国家长治久安。地方志和地方志机构作为一项文化形式和政府文化机构,要坚持以社会主义核心价值观为统领,立足于弘杨社会主义核心价值观,将社会主义核心价值观渗透和体现到地方志中。认识坚持社会主义核心价值观在地方志工作中指引作用的必要性,可以从两个方面来看:一是从地方历史政治属性的角度来看。文化是上层建筑,我国是社会主义国家,文化建设应始终坚持马克思主义意识形态的指导地位。地方历史研究和宣传应当坚持正确的历史观、价值观。当前我国历史领域各种思想观点斗争情况复杂,贬低我国传统文化、搞“历史虚无主义”层出不穷,出现这些问题,根本原因在于历史宣传上政治方向把握不牢。地方志工作者要坚持讲政治,把对党忠诚放到地方志工作的第一位,始终践行社会主义核心价值观。二是从“国家文化安全”的角度来看。《意见》所指出,“我国经济社会深刻变革、对外开放日益扩大、互联网技术和新媒体快速发展,各种思想文化交流交融交锋更加频繁。”中华传统优秀文化的传承面临严峻挑战,传统社会赖以稳定的文化因素遭到解构,外来文化给中国社会带来新的变量,如近几十外来地下宗教发展很快,中国传统的儒释道、敬天法祖等思想观念更趋淡漠,文化冲突引发社会冲突的现象并不鲜见,迫切需要加强植根于传承文化的社会主义核心价值观建设。在地方志中挖掘好、继承好、传承好有利于社会主义核心价值观建设的成分,对于维护国家文化安全具有积极意义。

(二)坚持创新。习近平总书记指出“中华文明延续着我们国家和民族的精神血脉,既需要薪火相传、代代守护,也需要与时俱进、推陈出新。” 《意见》提出了传承发展优秀文化要“扬弃继承、转化创新”。

坚持创新,地方志才能适应时代的发展,才能发挥其社会价值。与古代、近代乃至改革开放以来到21世纪初的情况相比,我国经济社会环境发生了翻天覆地的变化,地方志记录的内容和表达的形式都与以往有很大区别;

新的历史时期,创新发展渗透到我国经济社会、百姓生活的方方面面,创新成为时代的特征;在新的形势下,党和政府、人民群众对地方志提出了新的要求、新的任务。这些都需要地方志有创新的理念、创新的方法、创新的举措。

 

三、加强五项工作,充分发挥地方志职能作用推进优秀传统文化的传承发展

1.加强基本资料建设。胡乔木同志在谈及地方志资料时曾指出:“地方志的价值,在于提供科学的资料。”要落实《意见》所提出的”做好地方史志编纂工作”的任务要求,地方志部门的首要任务就是建设基本资料。不仅限于修编地方志书、年鉴,更应把收集好、整理好资料并以适当的形式向社会公开作为整个工作的基础和重心。基础资料的内容和传统志书应有所区别,收集的资料现在基本不再受篇幅、容量的限制,只要是反映一地情况的各种形式的数据资料,都可以纳入地方志基础资料大数据库。

当前做好地方志基本资料建设,要把地方志资料年报作为基本抓手。2013年开始,广东省在全省范围内普遍开展地方志资料年报工作,现在已经成为了一项制度化、规范化、日常化的工作。几年的实践证明,资料年报工作有助于及时收集与保存地方志资料,防止资料散失,同时也为地方志资源开发利用提供丰富的现实资源,收集的一大批内容翔实、全面的资料已经开始发挥作用。要拓宽地方志资料收集的深度和广度,重视收集原始资料。对于重要的文件、数据等要尽量收集原文材料,加强资料考证核实,确保资料的真实可信、准确可用。

2.加强信息化建设。《意见》提出要“实施中华文化资源普查工程,构建准确权威、开放共享的中华文化资源公共数据平台。”地方志应适应信息化时代要求和按照《意见》部署,实施地方志资源数据化,并依靠互联网构建开放共享的地方志数据平台。当前,有些地方也开展了地方志资源数据化并开通地情网站、连接上互联网。但还存在公众查阅不便、使用率不高的问题。笔者认为需要由国家地方志机构牵头、各地各级地方志部门参加,建立一套全国地方志基本资料,通过互联网平台向各级地方志机构及全社会开放共享。地方志工作是一项政府主持的公益性事业,地方志资料、地方志数据库作为地方志工作机构的产品,应当体现公益性,无偿提供给社会。国家地方志工作指导机构有法定职权协调全国地方志工作,可以以上级命令的方式要求各地各级地方志机构及时报送综合志书、年鉴等(尤其是电子版),汇入国家地方志基本数据库,确保国家地方志机构掌握全国最全且随时更新的状态。基本资料数据系统要包括全国首轮、二轮修志中出版的省、市、县三级志书,全国省、市、县三级综合年鉴以及中国古、近代地方志书,主要部门志、行业志、专题志,有代表性的网络志书、网络年鉴等。同时要逐年更新,将上述范围内每年新出版的资料纳入数据库。

3.加强地情研究。《意见》提出“加强中华文化研究阐释工作,深入研究阐释中华文化的历史渊源、发展脉络、基本走向”,“正确反映中华民族文明史,推出一批研究成果。”地方志包含极为丰富、贴近当地百姓生活的自然地理、历史人文信息,是深入研究、挖掘地方传统文化、可资开发利用的宝库。知名作家二月河在以《康熙大帝》系列历史小说的形式再现中华文明史时,就查阅和参考过大量清代地方志书,从中获取许多生活素材。近年各地、各级地方志部门组织开发利用地方志资源,形成了一批内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的地情研究成果。但总的来说地情研究仍然是当前地方志工作的一个薄弱环节,有影响、作用大的研究成果仍然较少。根据《意见》要求,加强地方志研究,需要加强规划部署,将地方志研究纳入地方志事业发展规划,为开展地方志研究提供具有刚性的制度保障;统筹社会力量,吸收各个方面、各个专业人员,通过课题招标、购买服务等方式开展研究,形成工作合力。注重做好家谱家训的整理挖掘工作,传承其优秀成分。挖掘和保护乡土文化资源,建设新乡贤文化,培育和扶持乡村文化骨干,提升乡土文化内涵,形成良性乡村文化生态,让子孙后代记得住乡愁。

4.发挥方志馆作用。据统计,2016年3月止,全国共有省、市、县(区)三级方志馆391家,这是近年来地方志事业发展的一个重大突破,为地方志事业发展提供了新的平台和空间。按照《意见》“重点任务”的部署,要充分发挥方志馆的作用,将方志馆纳入国民教育体系,把方志馆建设成为中小学生、市民提接受传统文化教育的场所,成为社会实践教育的平台;主动纳入文化旅游体系,充分利用历史文化资源优势,吸引和引导游客在方志馆旅游中感知中华文化;将方志馆建设成为爱国主义教育基地,开展重大历史事件和名人纪念活动,培育爱国主义精神。

5.加强工作能力建设。做好地方志工作和发挥地方志机构传承发展传统优秀文化的作用,关键在于建设一支政治坚定、业务精通、无私奉献的队伍,造就一批地方志事业发展的中坚力量。一是要提高地方志机构服务地方发展大局的能力。加强对地方志工作的领导,把地方志部门作为传承传统文化的重要政府部门,健全地方志机构,特别是完善基层机构建设,为地方志事业发展提供有力组织保障;地方志机构要主动作为,贴近现实、贴近生活、围绕中心开展课题研究,立足本职为地方文化事业发展做出贡献。二是要加强地方志工作者的工作能力建设。首先地方志工作者自身要树立文化自信。认识到我国优秀传统文化的博大精深和无比深厚的底蕴,认识到地方志在文明传承中的独特价值,切实增强做好传统文化传承工作的使命感、神圣感。要加强专业培训,提升自身传统文化素养,及时学习党和国家有关地方志工作和传统文化工作的方针政策,组织专题学习《意见》的精神和部署要求。建立新进人员培训、新任负责人培训、轮训等常规性培训制度。不定期开展地方志资料收集整理、开发利用等专项培训。建立激励机制,促进工作人员加强自我学习、自我提升。