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                                                                                         ——辑录者  
 
                                                                      目     录
 
彩页索引
● 编辑说明
● 徐闻县地方志编纂委员会
● 《徐闻年鉴》编纂委员会及编辑部
● 徐闻县地图
● 重要会议
● 徐闻县2010年重大项目及民生工程建设巡礼
● 徐闻县龙泉森林保护区
● 徐闻县体育中心
● 徐闻县文化馆片区旧改造项目
● 徐闻县污水处理厂
● 徐闻县生活垃圾卫生填埋场
● 徐闻县大水桥水堤坝加宽工程
● 湛徐高速公路
● 徐闻学子
● 徐闻县历届四套领导班子任职情况表
● 徐闻县地方志办公室
● 广东电网公司湛江徐闻供电局
● 广东双泰运输集团有限责任公司
● 徐闻县华建房地产开发有限公司
● 徐闻县地方税务局
● 徐闻县体育发展局
● 徐闻县国有资产管理局
● 南山镇
● 徐闻县第二人民医院
● 徐闻县农村信用合作联社
● 徐闻海关
● 徐闻县畜牧兽医局
● 广东烟草湛江市有限公司徐闻县分公司
● 徐闻县人民防空办公室
● 徐闻县国家税务局
● 广东省海峡办
 
专文
坚定信心   团结奋进   努力加快徐闻新一轮发展………钟 力3
政府工作报告…………………林海武 16
 
大事记
2009年大事记……………………………33
 
徐闻概况
徐闻概况…………………………………67
地理位置
建置沿革
行政区划
人口、民族、语言
地质构造
地形地貌
气候
土地资源
水资源
海洋资源
矿产资源
物产资源
旅游资源
交通运输
经济建设
社会治安
关注民生
城乡风貌
农业农村
机关作风
社会事业
党的建设
 
乡镇概况
广东徐闻经济开发区……………………79
徐城街道办………………………………81
南山镇……………………………………84
城北乡……………………………………86
海安镇……………………………………89
下桥镇……………………………………92
曲界镇……………………………………95
龙塘镇……………………………………97
前山镇……………………………………101
下洋镇……………………………………105
锦和镇……………………………………109
和安镇……………………………………112
新寮镇……………………………………113
迈陈镇……………………………………117
西连镇……………………………………121
角尾乡……………………………………124
 
政治
县委工作………………………………131
概述
县委主要工作
县委十一届七次全会
县委常委会议与县委工作会议纪要
调研工作………………………………137
概述
理论学习和业务培训
基层调研
中共徐闻县直属机关工委………………138
概述
机关基层党组织建设
机关党员队伍建设
加强自身建设
围绕中心,服务大局
切实做好武装、工青妇工作
中共徐闻县委农村工作领导小组办公室
……………………………………………142
概述
农业继续稳步增长
新农村建设有重大突破
农村组织化程度不断提高
农村各项事业全面发展
机要、保密工作…………………………143
概述
开展形式多样的保密宣传教育活动
开展党政机关保密检查
抓好队伍建设,加强涉密人员管理
开展涉密载体统一清理工作
切实做好各类考试的保密工作
党史研究…………………………………146
概述
学习与实践
纪念活动
潜心修史
文化活动
帮扶孤儿
成绩与成果显著
存在问题
信访工作………………………………147
概述
加强组织领导,严格落实责任制
加强排查调处,把矛盾化解在基层
加强督查督办,认真落实领导包案责任制
加强组织协调,积极开展大接访活动
加强部门整合,全力推进县综治信访维稳中心建设
人大工作…………………………………150
概述
监督工作
重大事项决定
人事任免
代表工作
依法治县工作
宣传工作
信访工作
自身建设
存在问题
政府工作…………………………………153
概述
港口经济迈出实质性步伐
重点项目建设取得突破
财政金融运行平稳
城乡面貌有新变化
农村经济稳步发展
第三产业发展加快
惠民政策取得新成效
综治信访维稳工作成效显著
各项社会事业协调发展
县府常务会议纪要
徐闻县机关事务管理局…………………159
概述
接待工作进一步规范化
后勤保障工作进一步加强
会议中心运转质量进一步提高
机关大院安全保卫工作成效显著
车辆管理规范有序
档案管理…………………………………161
概述
工作作风建设
学习实践科学发展观活动
档案馆基础业务建设
存在问题
徐闻县地方志办公室……………………163
概述
贯彻落实地方志法规,对地方志进行依法管理
地方志办公室地情网站建设
各部门志书和各类地情书的归档管理
继续抓好综合年鉴的编纂工作
配合县委、县政府的中心工作
努力方向
中共徐闻县纪律检查委员会……………164
概述
重要会议
党风廉政责任制建设
服务科学发展
查办案件
廉政教育
纠正部门和行业不正之风
廉洁自律
执法监察
队伍建设
徐闻县总工会…………………………167
概述
主力军作用明显发挥
履职能力明显提高
标准化建设明显加快
帮扶作用明显显现
自身建设明显加强
共青团徐闻县委员会……………………172
概述
青少年思想道德教育活动
青年志愿者活动
服务旅游景区建设
希望工程
青年文化活动
扶持青年就业创业
组织建设
队伍建设
少先队工作
徐闻县妇联………………………………175
概述
配合县中心工作、支持重点项目建设工作
组织建设工作
维权工作
“双学双比”、“巾帼建功”、“家庭美德建设”三大主体活动
妇女儿童两个规划实施工作
家庭教育工作
扶贫帮困工作
妇女儿童活动中心工作
徐闻县工商联……………………………179
积极参政议政
加强商会组织建设
竭诚为基层商会和会员服务
发挥商会作用,为徐闻社会经济发展贡献力量
徐闻县文联………………………………181
概述
文艺创作有新突破
文艺评选活动有新起色
文艺演出活动有新风采
文艺新人有新的发展
文联自身建设有新的加强
存在问题及努力方向
外事侨务工作……………………………182
概述
深入开展学习实践科学发展观活动,转变工作职能,提升整体工作水平
外事工作
侨务工作
徐闻县地方军事…………………………184
概述
党管武装
军事工作
政治工作
全民国防教育
后装工作
扶贫捐款暖心工程
民兵组织建设
征兵工作
存在问题
徐闻县委组织部…………………………187
概述
基层党建工作
组织调研宣传工作
党员电化教育工作
干部培训工作
干部人事工作
干部监督工作
组工干部自身建设
宣传工作…………………………………191
概述
理论学习
城乡精神文明建设
文化领域
舆论引导
队伍建设和文化阵地建设
中共徐闻县委党校 徐闻县行政学校
徐闻县教师进修学校 徐闻县广播电视大学
……………………………………………196
概述
深入开展学习实践科学发展观活动,增强发展意识和服务意识
大力整合教育培训资源,提高学校综合办学能力
创新培训方式方法,开创徐闻县教育培训工作的新局面
加强教学管理和招生工作,扩大学历教育办学规模
重视理论科研工作,教师队伍建设不断加强
强化政风行风建设,教风学风考风进一步改善
完善规章制度,为学校工作顺利开展提供有力保障
 
县委老干部工作…………………………199
概述
领导重视,老干部工作得到进一步的加强
政治上关心老干部,确保他们政治待遇的落实
进一步完善离休干部“三个机制”,落实老干部生活待遇
进一步做好改制企业离休干部接管工作
加强组织引导,充分发挥老干部作用
加强信访工作情况
加强退休干部的服务管理工作
积极开展老干部活动
加强自身建设,老干工作队伍进一步提高
政协工作…………………………………203
概述
政协八届四次会议
迎春茶话会
中秋茶话会
调研视察工作
提案工作
对外联谊工作
机关建设
统战工作…………………………………205
概述
深入开展学习实践科学发展观活动
贯彻落实“三促进一保持”
非公工作
海内外统战工作
民族宗教
对台工作
对台工作…………………………………208
概述
服务“三台”工作
对台招商
处理台商投诉案件
对台交流交往工作
存在问题
民族 宗教………………………………210
概述
开展民族宗教情况调研
办好宗教两个培训班
开展创建和谐寺观教堂活动
推进民族宗教法制宣传教育
扶持少数民族工作
推进城镇的民族工作
办实事好事、解决难事
深入开展学习实践科学发展观活动
加强干部队伍建设
民族宗教事务的信息化建设
徐闻县归国华侨联合会…………………213
概述
维护侨益
纾解侨困
积极向外宣传家乡
开展五有活动
存在问题
人事编制工作……………………………215
概述
公务员管理
工资福利管理
考试培训管理
人才资源开发
专业技术人员管理
人事综合计划管理
工作人员年度考核
军转干部和维稳工作
任免、辞职辞退
机构编制管理
事业单位登记管理
自身建设
存在问题
劳动保障…………………………………219
概况
农村劳动力培训转移就业工作
就业和再就业工作
劳动保障监察工作
努力构建和谐的劳动关系
职工退休和工伤认定工作
城乡居民基本医疗保险工作
劳动保障基础设施建设工作
安全生产工作……………………………222
概述
安全生产监督管理
加强基层基础建设,增强安全监管能力
强化专项整治,进一步改善安全生产条件
加强宣传教育
存在问题与不足
徐闻县人民防空办公室…………………227
概述
人防工程管理
宣传教育
防空袭方案
警报建设
人防专业队伍
“准军事化”建设
存在问题
徐闻县科学技术协会……………………230
概述
加强自身建设
科普宣传工作
实用技术培训工作
为科技工作者服务
存在在问题
 
法制
维稳及综治………………………………235
全面创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动
全面落实维稳工作机制,切实维护社会政治稳定
大力开展严打斗争,确保社会治安稳定
创新建立人大监督办理推进落实综治信访工作制
以预防遏制犯罪为目标,从源头上加强社会管理
开展平安建设活动,全力提高治安防控能力
利用多种形式,集中抓好法制宣传教育工作
利用多种形式,集中抓好法制宣传教育工作
防范与处理邪教工作
问题与不足
政府法制工作……………………………242
概述
审核规范性文件
行政复议
行政执法监督
综合法律知识培训
规范性文件示范点工作
法制网站
办理涉法事务
存在问题
调处工作…………………………………246
概述
深入基层,排查矛盾和调处纠纷
制定工作制度,加强管理
领导包案,责任到人
来访信访工作
存在问题
公安工作…………………………………247
概述
确保社会政治稳定
严打整治斗争
治安整治
公安行政管理
公安队伍建设
存在问题
徐闻检察…………………………………251
概述
坚持大局观念,积极服务徐闻经济建设
依法履行职责,全力维护社会和谐稳定
创新工作机制,提高社会管理水平
加强队伍建设,树立检察良好形象
存在问题
审判工作…………………………………255
概述
刑事审判工作
民商事审判工作
行政审判工作
执行工作
行政管理工作
队伍建设
存在问题
徐闻县司法局……………………………259
概述
队伍建设
法制宣传
法律援助
律师公证工作
调解工作
社区矫正试点工作
安置帮教工作
行政后勤保障正常运作
存在主要问题
反走私工作………………………………262
概述
实践科学发展观,落实省、市工作部署
强化反走私意识,夯实基层反走私工作基础
完善反走私制度,责任制有效落实
组织开展“要致富,不靠走私,靠劳动”的教育活动
加强严打整治,开展联合行动
加强打私海防队伍建设,提高反走私工作水平
推进信息化建设,服务反走私工作
存在问题
徐闻县城监大队…………………………266
概述
市容环境卫生监察管理
规划建设监察管理
市政、公用事业监察管理
队伍建设
存在问题
 
基础设施建设
徐闻县交通局……………………………271
概述
交通运输状况
交通基础设施建设
交通行业管理
交通安全生产和横水渡监管
队伍建设
存在问题
湛江市公路管理局徐闻分局……………273
概况
工程建设
养护管理
路政管理
征费工作
开展纪律教育月活动,学习实践科学发展观
强化财务管理
参照公务员管理
徐闻县地方公路局………………………276
概述
公路建设
公路养护管理
路政管理
行业管理工作
存在问题
湛江航运集团有限公司海安港务分公司…278
概况
经营管理
安全监督
基础管理
队伍建设
存在问题
徐闻汽车运输总站………………………280
概况
以市场为导向,做活运输主业
强化站场管理,树立窗口形象
安全生产出效益
两个精神文明建设新发展
中国电信股份有限公司徐闻分公司……281
概述
经营管理
客户响应
企业管理
问题与展望
徐闻县邮政局……………………………284
概况
体制创新
基础管理
精神文明
业务发展
基础建设
社会服务
中国移动通信集团广东有限公司徐闻分公司……287
概述
经营管理
企业管理
精神文明
中国联合网络通信有限公司徐闻分公司………288
概述
企业文化愿景
业务发展
气象………………………………………290
概述
全年预报、测报情况
气象服务
气象现代化建设
防雷减灾
存在问题
徐闻县水利局……………………………293
概述
组织建设
大中型水库除险加固工作
小型水库等除险加固工作
城市防洪工程
水利工程规划设计
三防工作
水资源费征收情况
三墩龙泉水利建设工作
农村饮水工程建设情况
抓好社会各项事业
存在问题
徐闻县大水桥水库管理处………………297
概述
工程管理
送温暖工程
精神文明建设
存在问题
广东电网公司湛江徐闻供电局…………298
概述
经营指标完成情况
得力措施与工作亮点
安全生产
电网建设
优质服务
队伍建设
企业文化建设
徐闻县公用事业管理局…………………302
概述
积极参与县重点工程项目建设
加强城市管理工作,促进县城区市政建设
三抓推动公用事业发展
关注市民的热点工作
深化依法行政工作
党建工作
徐闻县自来水公司………………………304
概述
水厂建设
管网建设
便民服务
党建工作
存在问题
 
经济
徐闻县发展和改革局……………………309
概述
编制计划
固定资产投资
实施中央扩大内需政策
徐闻县国土资源局………………………310
概述
土地规划
耕地保护和土地整理
土地利用
有形土地市场
地籍管理
矿产管理
国土资源信访工作
争议调处
法制宣传
执法监察
测绘工作
档案管理
国土资源所建设
政风行风建设
工作荣誉
徐闻县工商行政管理局…………………314
概述
个体私营经济监督管理
工商企业登记注册管理
市场合同管理
商标广告管理
保护消费者权益
经济检查
质量技术监督……………………………317
概述
质量监督
计量管理
标准化和代码管理
特种设备安全监察
稽查打假
技术机构
密切配合地方工作
自身建设
存在问题
审计工作…………………………………320
概述
本级财政预算执行审计
经济责任审计
固定资产投资审计
专项资金审计和审计调查
新增投资项目审计,促进扩大内需政策的落实
营造良好执法环境,提升审计工作地位
徐闻县农业局……………………………323
概述
调整农业结构,推进产业化经营
科技兴农
农村经营财务管理
扶贫老区
农业执法
农业综合开发
粮食生产
蔬菜生产
水果生产
糖蔗生产
其他作物生产
存在问题
徐闻县林业局……………………………327
概述
义务植树
植树造林
森林资源保护管理
森林病虫害防治
森林防火
专项造林工程建设
林业生态县创建及集体林权制度改革
学习实践科学发展观活动
涉林纠纷信访调处工作
存在问题
徐闻县海洋与渔业局……………………333
概述
政风行风建设工作卓有成效
海洋与渔业工作日益受到重视
现代渔业建设不断注入新活力
水产品质量安全专项整治行动成效显著
沿海捕捞转产转业平稳发展
海域使用管理水平日益提高
海洋资源环境保护切实有效
渔政海监执法队伍战斗力明显增强
各项惠渔政策得到很好的落实
创建和谐机关、党风廉政建设成效突出
存在问题
湛江市国营防护林场……………………339
概述
基础建设
林业生产
森林资源保护管理
徐闻县畜牧兽医局………………………340
概述
取得的主要成效
完成的主要工作
存在问题
徐闻珊瑚礁国家级自然保护区管理局…345
概况
主要任务
资源状况
基础设施建设工作
管护工作
宣传教育工作
科研工作
徐闻县大水桥农场………………………347
概述
党建工作
经营生产管理
安居工程和卫生文化建设
科学技术
广东省华海糖业发展有限公司…………349
概述
农业生产
工业生产
经营管理
社会事业
精神文明建设
徐闻县食品总公司………………………353
概述
经营增长、效益提高
狠抓落实,统一内部经营方式
全力配合,整顿生猪市场
强化管理,促进资产保值增值
精心组织,深入开展学习实践科学发展观活动
广东省国营南华农场……………………355
概述
工农业生产
安居工程建设
小城镇建设
精神文明建设
文教卫生事业
企业文化
广东省国营友好农场……………………358
概述
交通通讯
新农场建设
发展现代农业
文化、教育、卫生事业
精神文明建设
开展深入学习实践科学发展观活动,解决职工热点问题
广东省国营五一农场……………………360
概述
农业生产
企业内部管理
安居工程建设
精神文明建设
企业廉政建设
科教文卫
民生工程
广东省国营红星农场……………………362
概述
现代农业
土地管理
企业管理
安居工程
道路建设
信访维稳
综治工作
党的建设
宣传工作
社会保障
企业文化
教育事业
经贸局……………………………………366
概述
夯实经济基础,支持企业做大做强
以人为本,着力解决民生问题
加大招商力度,重大项目顺利推进
规范管理,促进市场繁荣
加强监督,进一步规范行业管理
狠抓精神文明建设,促进经贸工作正常开展
存在问题
徐闻县国有企业资产管理局……………371
概述
国有企业经济控制力和影响力得到提升
国资监管工作进一步加强
基层党组织建设工作得到进一步加强
危困企业改制、破产工作有序进行
信访维稳工作扎实开展
强化安全生产工作
加强干部队伍作风建设工作
徐闻县商业企业集团有限公司…………376
概述
加强生猪市场管理,拓展肉食市场经营
企业承包(租赁)经营取得稳定成效
强化企业管理,提高企业管理水平
安全生产、综治和维稳工作成效显著
以学习科学发展观理论为动力,推动党建和队伍建设取得成效
徐闻县医药总公司………………………378
概述
加强班子建设
维稳工作扎实
安全管理
药品流通质量管理
存在问题
中国石油化工股份有限公司广东湛江
徐闻石油分公司…………………………379
概述
经营管理
油站网点建设
安全管理
精神文明建设
徐闻县盐务局……………………………382
概述
加大消除碘缺乏病的宣传力度
加强食盐市场管理
深化改革加强内部管理
广东省徐闻县烟草专卖局
广东烟草徐闻县有限公司……………383
概述
经济运行保持良好态势
维稳形势初步稳定
卷烟营销能力持续提升
专卖监督管理成果突出
内部管理监督工作有序开展
精神文明建设富有成效
徐闻县供销合作社联合社………………385
概述
推进“新网工程”,强化服务“三农”
培育专业合作社,帮助农民增加收入
分流企业富余人员,解决社保难题
完善目标责任制,强化企业管理
认真学习文件精神,明确供销社改革发展方向
徐闻县粮食局……………………………386
概述
抓好粮食工作政府责任制目标的落实
粮食储备管理进一步规范化和科学化
粮食市场的调控能力进一步提高
深化粮食企业改革,稳定大局
加强军供站管理,竭诚服务好部队
徐闻县粮食企业集团公司………………387
概述
经营业绩向好发展
改革工作稳步推进
维稳工作成效显著
推广科学保粮见成效
着力改善民生问题
存在问题
徐闻县财政局……………………………389
概述
财政收支情况
公共财政
民生财政
阳光财政
财政改革
徐闻县国家税务局………………………391
概述
税收收入
税收征管
税收宣传
队伍建设
廉政建设
徐闻地方税务局…………………………393
概述
全力以赴抓收入
深入推进全责征收
全面加强队伍建设
不断夯实征管基础
推进依法治税
强化各税种、各行业管理
优化纳税服务
加大党风廉政建设力度
徐闻县土地征用储备服务中心…………397
概述
项目征地
土地储备出让
内务管理
存在问题
中国工商银行股份有限公司徐闻支行…398
概述
二创记录
三项突破
主要工作特点
存在问题及努力方向
中国建设银行股份有限公司湛江徐闻支行………401
概述
周密布署、精心组织、扎实开展营销活动
强化以客户为中心,为客户提供最好的银行服务理念,做好服务工作,提高社会竞争力
举办多种形式的企业文化活动,不断丰富企业文化内涵
加强信息宣传工作,为经营管理创造良好的舆论氛围
创新培训机制,提高员工素质
中国农业银行股份有限公司
徐闻县支行………………………………402
概述
大力拓展存款业务,全面带动中间业务产品的营销
扩大贷款规模,不断优化信贷结构
大力发展国际业务,拓宽中间业务收入
积极开展“三农”服务工作,全面提高农行服务水平
努力提高资金营运水平,争取最大限度地实现利润
切实加强内控管理和安全保卫工作,防范操作风险及安全案件的发生,为业务发展保驾护航
主要存在问题
中国农业发展银行徐闻县支行…………407
概述
信贷管理
财务管理
信息宣传
加强队伍建设
努力方向
中国人民银行徐闻县支行………………409
概述
认真贯彻执行货币政策
加强金融管理,进一步提高金融服务水平
加强内控制度建设
徐闻县农村信用合作社联合社…………411
概述
改革工作
存款业务
信贷资产
财务管理
服务三农
人保财险徐闻支公司……………………414
概述
业务管理
营销改革
党风廉政建设
基础工作
中国人寿徐闻县支公司…………………417
概述
营销网络建设与业务业绩
党风廉政建设及今后努力方向
中华人民共和国徐闻海关………………419
概述
努力做好综合治税工作,积极构建大监管体系基础
口岸建设破“瓶颈”,监管体系建基础
整合队伍增强能力,提高素质确保稳定
完善科学内控机制,夯实管理基础水平
徐闻县口岸局……………………………422
概述
口岸配套设施建设
徐闻海事处………………………………424
概述
海事业务工作
服务地方经济建设
促进海事履约、监管港航有序发展方面有新进展
加强隐患排查、综合治理方面有突破
党建和精神文明工作
广东省海峡办……………………………430
概述
加强水路运输管理,净化港航生产环境
抓实安全生产督导,杜绝轮渡运输隐患
强化车辆检测联动,提升涉危查堵效能
抓好监控系统基建,落实上级部署任务
加大人事工作力度,提高人事管理水平
严把纪检监察关口,确保干部职工廉洁
围绕党建中心任务,巩固基层组织工作
严格财务管理制度,力保经费收支平衡
强化计生管控工作,坚决杜绝违规现象
紧靠港航运输监管,切实做好综治工作
广东双泰运输集团有限责任公司………434
概述
加大安全监管力度,促进经济效益的增长
狠抓管理,增收节支,提高经济效益
完善双泰2、3、8、9四艘客滚船的股份制改造工作
落实了双泰11、12两艘客滚船的建造项目
存在问题
外经外贸…………………………………436
概述
招商引资活动
外商投资企业
抓好“三资”企业管理,为企业排忧解难
规划建设…………………………………439
概述
城乡规划
规划管理
建设管理
房产管理…………………………………440
概述
房屋交易
廉租房建设
旧城改造
公房管理
房屋产权登记
机关作风建设
存在问题
徐闻县环保局……………………………442
概述
环境质量状况
水环境质量状况
声学环境质量状况
生态县建设情况
省市级生态示范村创建情况
省市级绿色学校创建情况
绿色食品创建情况
“城考”和总量减排工作情况
环境监测工作情况
徐闻县污水处理厂和垃圾填埋场建设工作情况
建设项目环境管理
环保执法
信访工作情况
环保宣传
存在问题
徐闻县旅游局……………………………445
概述
政府主导,确立旅游强县战略
产品开发步伐加快
以旅促农,以旅助农
旅游环境进一步优化
宣传招商常抓不懈
存在问题
徐闻县农机局……………………………446
概述
农机化法制体系
农机化发展
农机规划
农机安全生产
农机技术推广
农机培训
农机维修与市场监管
农机补贴
机化服务业
局务党务工作
徐闻县人民政府行政服务中心…………450
概述
抓好部门入驻,奠定运行基础
抓好投资服务,争当企业保姆
抓好自身建设,提高办事效率
抓好监督检查,打造阳光平台
存在问题
徐闻县市场物业管理局…………………452
概述
加强队伍思想建设,提高素质促进发展
坚强不懈抓廉政建设
抓班子建设,坚持民主议事
强化市场服务意识,加强市场监管
加大市场改造力度,开发好市场,促进物业新发展
迁建曲界市场、新寮市场
存在问题
徐闻县物价局……………………………455
概述
围绕物价职能,积极为经济社会发展服务
加强市场价格巡查和监测,确保价格稳定
认真开展涉农涉企收费专项检查,切实减轻农民和企业负担
积极开展民生价格调研工作
认真受理各类价格咨询及举报
成本工作取得较好成效
价格认证工作有所突破
加强队伍自身建设,提高价格公共服务水平
存在问题
徐闻县金融服务办公室…………………457
概述
积极争当全市县区金融发展排头兵
加强政银企沟通全面推动银企合作
积极筹建村镇银行和小额贷款公司
切实抓好政策性农村住房保险
追收工作不放松,城市信用社退市工作已完成
 
文化
徐闻县文化广电新闻出版局……………463
概述
深入学习实践科学发展观
依法行政,创建良好的社会文化环境
狠抓落实,卓有成效开展各项文化工作
徐闻县广播电视台………………………467
概述
强化民生新闻
抢抓机遇谋发展
安全播出零事故
贴心服务惠泽用户
单位荣誉
徐闻县科学技术局………………………471
概述
科技项目申报
科技项目管理
科技培训
科技宣传
富民强县科技项目的实施
防震减灾工作
存在问题
徐闻县教育局……………………………474
概述
强抓教学质量
加强师资队伍建设
加快高中教育发展步伐
加强校园安全工作
强化学校德育工作
加强学校体艺工作
大力调整学校布局
实施中小学校舍安全工程
实施优惠政策促进教育公平
加强教育政行建设
徐闻中学…………………………………478
概况
办学理念
师资建设
教育教研
校安工程
教学业绩
徐闻县第一中学…………………………481
概述
加大基础建设力度,夯实发展基础
以文化育校为理念,培育校园文化
坚持全面发展方针,强化素质教育
是狠抓高考中考备考,以奖促教促学
实施科研强校,探究有效教学,推进教研教改工作
重视工会作用
坚持以人为本,构建平安和谐校园
徐闻县第二中学…………………………482
概述
师资建设
德育教育
教学教研
育人环境
徐闻县职业高级中学…………………485
概述
基础设施建设
专业设置
师资队伍建设
德育工作
教学工作
教育教学成果
存在的主要问题
徐闻县迈陈中学…………………………486
概述
教学设施
师资建设
教研教改
教育教学成果
徐闻县曲界中学…………………………487
概述
教育教学成果
师资建设
德育教育
教研教改
体育………………………………………488
概述
竞技体育
群众体育
体育中心建设
徐闻县食品药品监督管理局……………489
概述
效能建设
制度建设
食品安全综合监管
药品市场的监管
保健品、化妆品的监管
农村两网建设
固本强基工作
徐闻县卫生局……………………………492
概述
医药卫生体制改革与进程
医院服务与管理水平
疾病预防控制工作
妇幼保健与健康教育
卫生法制与卫生监督
公共卫生服务与应急体系
爱卫与城乡清洁工程
中医药建设与特色服务
行业作风与卫生队伍建设
徐闻县疾病预防控制中心………………496
概述
疾病预防控制工作
公共卫生事件应对
科研工作
徐闻县人民医院…………………………498
概述
医疗质量管理
医德医风建设
基础设施与人才队伍建设
后勤服务
社会服务
存在问题
徐闻县中医院……………………………501
概述
医德医风建设
中医特色建设
医疗质量管理
基础设施建设
存在问题
徐闻县第二人民医院……………………505
概述
医院管理体制
医护质量管理
科技兴院战略
行风建设
医院文化建设
农村卫生工作
公益事业
徐闻县妇幼保健院………………………510
概述
基础设施建设
文明建设
维稳和社会治安综合治理
党风廉政建设和行风建设
妇幼保健工作
医疗护理管理
人才培养和业务培训
免费巡回义诊及妇科病普查普治工作
 
社会生活
民政工作…………………………………519
概述
救灾救济工作
优抚安置工作
基层政权和社区建设工作
殡葬管理工作
社会福利事业和老龄工作
社会行政管理工作
自身建设工作
徐闻县残联………………………………524
概述
残疾人康复工作
残疾人教育和就业培训工作
残疾人扶贫解困工作
残疾人信访和维权工作
残疾人宣传和文体工作
扶残助残活动
固本强基工作
存在问题
社会保险…………………………………528
概述
社保扩面征缴
实施方法
社保基金管理
养老保险年度调整
人口与计划生育工作……………………529
概述
人口计划指标
加强领导,进一步落实责任制
狠抓重点, 进一步提高破解难题能力
狠抓基层,进一步提高规范化水平
狠抓服务,进一步提高群众满意程度
狠抓后进,促进平衡发展
湛江市住房公积金管理中心徐闻办事处………532
概述
归集扩面工作
支取审批和贷款工作
资金管理工作
机关作风建设
存在问题及今后努力方向
徐闻县统计局……………………………535
概述
学习实践科学发展观活动取得明显成效
精心组织,讲求实效,经济普查工作取得阶段性成效
质量为上,常规工作规范高效
开展统计调研,努力提高统计服务水平
加强制度建设,推行目标管理
加强队伍建设,提高工作效率
 
先进单位•先进个人
全国系统先进单位名录…………………539
全省系统先进单位名录…………………540
全市系统先进单位名录…………………541
全国系统先进个人名录…………………543
全省系统先进个人名录…………………544
全市系统先进个人名录…………………546
 
社会经济统计资料
2009年徐闻县国民经济和社会发展主要指标…………553
2009年分乡镇农林牧渔业产值…………556
2009年分乡镇耕地面积变动情况………557
2009年分乡镇粮食面积、产量…………558
2009分乡镇蔬菜面积、产量……………559
2009分乡镇水果面积、产量……………560
2009年分乡镇畜产品产量………………562
2009年分乡镇渔业生产情况……………563
2009年全部工业企业主要产品产量……564
2009徐闻县人口情况表…………………565
 
坚定信心   团结奋进    努力加快徐闻新一轮发展
——在中共徐闻县委十一届八次全会上的报告
(2010年2月7日)
钟 力
 
同志们:
这次全会的主要任务是,学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、广东省委十届六次全会、湛江市委九届十次全会精神,总结去年工作,部署今年工作,动员全县广大党员干部和人民群众,坚定推动徐闻后发崛起的信心,大力弘扬干事创业精神,抢抓机遇,努力加快徐闻新一轮发展。
下面,我代表县委常委会向全会作报告,请予审议。
一、回顾工作,总结经验,坚定后发崛起的信心和决心
2009年是深入贯彻落实科学发展观的关键之年。一年来,在中共湛江市委、湛江市人民政府的正确领导下,县委紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,紧密团结和带领全县干部群众解放思想,开拓创新,攻坚克难,推动全县经济社会保持平稳较快发展。初步测算,全县GDP完成 65.05亿元,增长8.3 %;全社会固定资产投资18.33亿元,增长23.1 %;金融机构存款余额69.09亿元,比年初增长25%;全社会消费品零售总额40.55亿元,增长21.1%;农民人均纯收入5980元,增长4.7%。
(一)大力整治社会治安,社会更加和谐稳定。一是创造性建设“中心”化解矛盾。率先在全省建起县级综治信访维稳中心,并与15个乡镇(街道)综治信访维稳中心、198个行政村(社区)综治信访维稳工作站形成三级综治信访维稳平台。推行县四套班子领导及法院、检察院“两长”现场包案,“书记信箱”网上接访,“县长热线”热心服务,“中心”跟踪督办,特别是“最难啃的骨头”由县人大挂牌督办等一系列做法,得到了省委政法委的充分肯定。据统计,自去年4月份以来,全县三级“中心”共受理各类矛盾纠纷2749宗,办结率95.9%,比创建前提高了58.5个百分点。广大群众形成了有矛盾纠纷不找主要领导而找“中心”的共识。二是“铁拳”整治社会治安。全县立刑事案1080宗,破案率59.9%;查处各类治安案3547宗;立毒品犯罪案171宗,破167宗;强制隔离戒毒1391人;打掉各类犯罪团伙40个。目前,我县社会治安明显好转,老百姓安全感明显提升,公安干警的形象明显改观。三是加强社会管理。一方面,县综治、文化、公安、工商等部门联合加强网吧管理,全部安装视频监控设备,用科学手段进行管理。县人大、政协及社会各方面介入监督,还聘请377人担当监督员,加强对网吧的规范监管。另一方面,采取堵、疏结合的方式,先后在13所中学开设“绿色网吧”,引导学生健康上网。此外,还采取有效措施加强学校饭堂食品卫生安全监管和卡拉OK厅管治工作。2009年3月我县被确定为全省“强综治、创平安、促发展”先行点;4月23日湛江市委、市政府在我县召开了综治工作现场会;6月2日省委政法委在我县召开了粤西片区镇(街)综治信访维稳中心建设现场会;6月15日我县在全省加强镇(街)综治信访维稳中心建设电视电话会议上作了经验介绍,得到了省委常委、公安厅长梁伟发的充分肯定。
(二)加强整顿机关作风,机关行政效能明显提高。一是推行县镇两级人大联动监督机制。县人大敢动真格,组织3个测评小组和一万多名干部群众,对全县25个公安派出所所长进行民主测评,有关部门对被评为“不称职”的2个派出所所长给予免职;组织人大代表、政协委员及群众代表一千两百多人,对全县“七所八站”进行测评,责成被测评为“不满意”的单位限期整改,有关部门对其主要领导给予免职、撤职或调离岗位。过去“七所八站”与乡镇关系紧张脱节问题得到了根治。县人大、县委组织部还对县公安局内设六个大队进行考评。二是健全机关作风建设机制。县委印发了《关于重申严禁乡镇(街道)领导干部“走读”的通知》,坚决杜绝乡镇干部“走读”现象。开通党务、政务等信息公开平台,规范了办事窗口,及时解决群众反映强烈的作风问题。广大干部的公仆意识和为民情怀明显增强。三是县人大与县电视台开设《社会聚焦》栏目,对全县干部作风以及工作效能进行监督。对行政不作为、乱作为现象进行曝光;对上班迟到早退、出勤不出力、服务态度差、行政不作为者进行严肃处理;对曝光涉及单位进行跟踪、监督整改,直至提议县纪检监察机关对相关责任人进行问责。四是加大行政监察和效能监察力度。县纪委监察局建立并启动电子监察系统,加强行政效能建设。同时,狠抓行风建设,促进机关作风转变。去年我县被确定为全省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点单位,全县机关作风和社会风气逐步好转,机关效能明显提高。干部想干事、会干事、干成事、干事能进步的风气逐步树立起来。
(三)大力发展经济,后发崛起实力明显增强。一是加强国有资产监管,做好收支两条线工作。严格实施国有资产处置全部由县财政局监管,资金统一上缴县财政。二是依法治税,进一步优化财政结构。第一,财政结构日趋合理,财政状况明显好转。去年全县非税收入占一般预算收入32.2 %,下降3.2个百分点;全县地方财政一般预算收入增长9.2 %。第二,想方设法做好土地文章,平衡土地使用。至去年底储备土地2039亩,改变过去几乎没有土地储备的状况。补充耕地指标3.5万亩。三是牢记第一要务,加快经济发展步伐。第一,大力整合港口资源。有效整合广东双泰、徐闻海运、海安新港等港航企业,组建国企控股的港航控股集团,实现海安新老港口经营合作,并积极与海南港航控股集团开展港口及港航战略合作,实现优势互补。第二,招商引资成效明显。粤电新寮洋前风电项目已并网调试运行。正在规划的60万千瓦风力发电装机容量已纳入省、市“十二五”、“十三五”风电发展规划。粤电第二期勇士风电场、粤能角尾灯楼角风电场已取得省发改委核准批文。广东原绿生物工程有限公司芦荟项目和湛江粤果香食品有限公司果蔬罐头项目已经投产。安粮集团蓝海城市广场开发项目已启动。广东盐业集团决定整合雷州、徐闻盐场,成立粤西盐业集团公司,建立粤西食盐加工配送中心,总部拟设在徐闻。浙江方圆造船有限公司计划在我县投资建设游艇和修船厂。中国节能投资总公司、美国越洋新能源投资公司20万千瓦潮汐发电项目,已签署框架协议书。四是农业经济持续发展。大力调整优化农业结构,积极推广新良种新技术,现代农业加快发展,实现农业增效、农民增收。共获农机购机补贴资金1765万元,全县拥有农机总动力和拖拉机总量居全省县级第一。2009年全县完成农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%。
(四)大力实施“旅游强县”战略,旅游产业发展加快。我们把“旅游强县”放到重要位置,形成县长直管,县委常委、副县长协管旅游的工作格局。不“等靠要”,自力更生,举全县之力,按照国家4A标准,采取“政府搭台、部门联动、农民参股、社会捐助”四轮驱动方式,顺利推进大汉三墩新农村片区与旅游区两位一体的项目建设,仅用5个多月时间完成了基础设施建设,并于2009年12月29日正式开业,今年元旦举办了徐闻首届“农民欢乐节”。该项目惠及5条自然村五千多名群众,成为探索新农村建设可持续发展的新模式。同时,在大汉三墩旅游区的上游,采取向农民租地、社会捐种等方式,利用荒地启动地方级龙泉森林保护区建设,恢复古徐闻原始森林环境。马来西亚、香港及河南、山东、浙江、海南、广西、顺德等地投资商多次来我县洽谈,要求按照二期规划进行酒店、房地产投资,参与旅游区经营。我们将选择最优方案推进。
(五)切实保障和改善民生,各项社会事业协调发展。有效控制人口过快增长,人口计生工作继续保持省市先进。殡改工作稳步推进,位居全市前列。在全市率先推进村(居)委会撤并工作,行政村由198个减少为160个。污水处理厂建设已进入单机试水阶段,可用25年的粤西县级最大的垃圾填埋场建设正在加速推进。海安渔港项目正在积极申报省、国家级渔港建设。北莉岛码头已建成,六极岛通路方案已出台实施。全县中小型水库除险加固工程基本完成。新建县道水泥路42公里,新建乡村水泥硬化道路276.8公里。投入412万元开通乡镇农村客运车23辆。改造茅草房3528户;新增廉租房157套(含资金补贴)。解决了14.88万人的饮水安全问题。全县新型农村合作医疗参合率达95.2%,城镇居民医疗保险参合率达81%;落实孤儿合作医疗720人。补贴困难学生生活费301.4万元,投入孤儿帮扶资金50多万元。非公有制经济人士为社会公益事业捐款400多万元。撤并100人以下小学62所。积极推进“白内障无障碍县”创建工作,共免费为1801名患者施行了白内障复明手术。狠抓安全生产,去年没有发生重大安全事故。此外,统战、工商联、工青妇、科技、文化、体育、卫生、武装、双拥、史志、宗教、对台、侨务、残联等各项事业均取得新进步。我县分别被评为全国农技推广示范县、全省现代农业示范县、全省平安建设先进县、全省农村道路建设先进单位。县司法局被授予全国“五五”普法先进集体;县委党史研究室被评为全国党史部门先进集体;县农机局被授予全国农机科普先进集体。《中共徐闻县地方史》荣获省党史优秀科研成果一等奖;县雷剧团传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获省第七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。
(六)加强党的建设,执政能力不断提高。我们坚持以改革创新精神加强党的建设,大大增强了干部的勤政意识,进一步激发了全民的创业热情。一是加强了领导班子建设。推行干部选拔任用“一报告两评议”制度,用民主的手段检验干部选拔任用工作成效。全县新提拔副科级以上领导干部82人,新提拔副科级以上非领导职务干部27人,交流副科级以上领导干部48人,领导干部队伍得到进一步优化。二是加强了基层组织建设。扎实开展第二、第三批学习实践科学发展观活动,出台实施整改落实方案,积极为群众办实事办好事。加强农村集体经济组织建设,农村党支部的领导核心地位进一步增强。三是加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强纠风治乱和执法监察,切实解决损害群众利益的突出问题。保持惩治腐败高压态势,查办案件53宗,党纪政纪处分53人,为93名干部澄清了问题,挽回经济损失600多万元。党政机关公用支出同比缩减了22.8%。去年我县在全市落实党风廉政建设责任制综合考评中被评为“优秀”等次,并在全市责任制考核情况通报会上作了经验介绍。
一年来,围绕全县改革发展稳定大局,县人大充分发挥监督职能作用,县政协切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,宣传思想战线积极营造良好的思想舆论氛围,统战部门积极推进各领域统战工作的创新发展,政法系统积极维护全县和谐稳定的社会环境,工青妇等人民团体充分发挥桥梁和纽带作用,形成了县委统揽全局,协调各方,大家同心协力推进事业发展的良好局面。
实践证明,县委决策部署是正确的,各级各部门工作卓有成效,广大党员干部群众在困难面前自强不息、奋发有为。正是因为我们坚持解放思想和改革创新,大力推进结构调整,不断加强和改进党的建设,才能破解了比以往更多的难题,取得了不平凡的成绩。借此机会,我代表县委向奋战在各条战线上的同志们,向关心支持徐闻发展的各级领导、各界朋友,向全县各级党组织、广大党员干部和全县人民群众表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,虽然全县整体工作有了很大的起色,形成了良好的发展氛围,但我们经济基础薄弱,经济总量小,三大产业结构严重不合理;招商引资难,工业发展难度大;税源挖潜有限,财政压力大;自然资源尚未很好地开发利用,尚未转化为经济优势;土地储备启动资金不足;社会不稳定因素较多,农村土地矛盾纠纷突出。我们必须增强忧患意识和责任意识,切实正视问题而不回避问题,着力解决问题而不搁置问题,千方百计推动经济社会又好又快发展。
二、明确方向,突出重点,夯实新一轮发展的基础
今年我县工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、广东省委十届六次全会、湛江市委九届十次全会精神,深入实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”发展战略,按照“主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争”的思路,充分借力海南国际旅游岛的效应及地域优势,积极探索徐闻特色发展之路,切实加强党的领导,努力加快徐闻经济社会新一轮发展。
今年全县经济增长预期目标为12%。
今年工作重点和主要任务是:
(一)转变经济发展方式,努力推动徐闻后发崛起。加快转变经济发展方式,是今年经济工作的“头号工程”。历届党委政府打下良好基础是我们的优势所在,如何拉长农产品精深加工产业链,创造徐闻品牌,增强经济实力,一直是我们的努力方向。我们要重点在发展先进工业、现代物流、提升传统农业等方面取得新突破。
第一,加快工业园区升级建设。一是加快开发区工业园区建设。构筑项目承接平台,想方设法引进更多企业到我县投资置业。加快安粮集团蓝海城市广场开发建设步伐,积极规划建设以广东原绿生物工程有限公司、湛江粤果香食品有限公司为龙头的食品加工产业集群,尽快启动浙江方圆造船有限公司游艇俱乐部项目建设。二是紧紧抓住湛徐高速公路建设的有利时机,控规并利用好高速公路出口处土地,开发建设下桥工业带,构筑现代物流平台,与开发区工业园区相互呼应、相互补充,提升工业园区载体作用。
第二,加快发展港口经济。富有竞争力的港口是吸引和聚集现代工业、现代物流的最佳结合点。一是积极探索有效的港口管理模式,科学整合港口资源,着力提高港航控股集团公司的核心竞争力。二是加快发展临港工业和临港服务业,跟踪落实港口建设项目,做大做强港口经济。三是加强与海南港航控股集团进行港口及港航战略合作,组建快航公司,打造快捷通道,逐步破解交通瓶颈难题,争取海南美兰国际机场的登机牌在徐闻可以直接办理。四是抓好渔港建设,跟踪落实海安渔港建设项目,争取成为湛江市第三个“国字号”渔港。启动外罗渔港扩建和升级建设,积极做好一类渔港的申报工作。加快建设山海、水尾、四塘等小型渔港。主动做好对海南国际旅游岛渔业转移的承接工作,做大做强我县渔业经济。
第三,大力发展现代农业。着力调整优化农业结构,大力推广节水农业,加快引进推广南药等新品种,培育一批具有地方特色、上规模、增效益的精品项目。以市场为导向,以发展特色高效农业为重点,加强菠萝、香蕉、蔬菜等标准化生产示范基地以及对虾、珍珠、鲍鱼等无公害养殖基地建设,发展壮大主导产业。全力推进菠萝叶纤维提取加工项目建设,切实抓好农海产品精深加工,拉长农业产业链,提高农海产品附加值,增加农民收入。积极培育龙头产业,大力发展农民专业合作组织,推进农业产业化经营,提高农业市场化程度。实施农民培训计划,提高农民专业技能,从根本上推动农业发展方式转变。积极争取省、市支持,切实抓好农业综合开发、农田基本建设和民生水利建设,不断提高农业综合生产能力。强化农业综合执法,规范农资市场秩序,切实保护农民合法权益。加快品牌建设,积极指导和组织农海产品注册商标,促进品牌快速增值。
第四,大力发展旅游服务产业。旅游业是“无烟工业”。我们必须把“旅游强县”放到重要位置,全力推动旅游业发展成为支柱产业。一是紧紧抓住海南创建国际旅游岛的契机,充分发挥“近水楼台先得月”的优势,主动融入“环北部湾旅游圈”,充分利用湛徐高速公路即将开通和琼州海峡跨海大桥筹备建设的大好机遇,积极主动做好与海南的对接工作,力争把每年700多万过海旅客部分变为游客。特别是高标准建设大汉三墩、白沙湾、国家级珊瑚礁保护区等旅游景区,大力发展滨海旅游业,主动接受海南国际旅游岛的辐射,努力建设富有特色的“徐闻国际旅游半岛”。二是大力打造旅游品牌。我们有最好的旅游资源,但一直都没有旅游品牌。要科学编制旅游规划,有效整合旅游资源,形成连点成面、连面成片开发建设的局面。在东部片区重点发展休闲生态旅游,整合曲界菠萝的海、田洋干玛珥湖、六极岛乡村游、新寮风电基地等旅游资源,开辟集观光农业、火山地质风貌、海岛乡村景观为一体的旅游线路。在西部片区重点发展探秘项目,整合迈陈后海渔家乐、金土村长寿探秘、大井南珠第一村等项目,开辟以探秘为主题的旅游线路。在中部片区发展农业观光游,整合神州木兰园、农业观光带、灵山宫村、苞萝园村、广安村等旅游资源,发展以农业休闲为主题的旅游线路。在南部片区重点打造旅游精品,全力推进大汉三墩新农村片区、龙泉森林保护区建设,积极引进外资开发大汉三墩旅游项目第二期工程,努力将其打造成为湛江市乃至粤西一流的旅游品牌。在沿海重点打造“黄金海岸线”,整合罗斗沙、白沙湾、国家级珊瑚保护区、祖国大陆最南端等旅游资源,发展以滨海休闲为主题的旅游线路。
第五,发展壮大镇域经济。乡镇兴,县域兴;乡镇强,县域强。各乡镇要充分挖掘资源优势,大力发展特色产业,增强镇域经济实力。积极主动招商引资,充分利用农海产品资源优势,引进农海产品精深加工项目。多渠道引进资金,破解发展镇域特色经济的资金难题。县委、县政府今年将全面对乡镇出台财政、规划资金等方面优惠政策,做大做强镇域经济。
第六,加快重点项目建设。一是加快电力产业建设。争取动工建设广垦勇士农场生物质发电场、粤电第二期勇士风电场、粤能角尾灯楼角风电场。全力跟踪中国华电集团海上风电项目与中国节能总公司潮汐发电项目,努力将我县打造成为粤西地区最大的风力发电基地。二是加快养殖规模化。积极推进与泰国正大集团合作,推广禽畜和对虾科学化、规模化养殖。三是积极推进农业深加工项目建设。跟踪落实广州新濠畔集团公司菠萝叶加工、环康草业场动物饲料加工、美国油藻生物质能源等项目。
第七,着力增强财政实力。有财才有政,才能为维护社会稳定、促进经济发展、实现和维护人民群众利益提供坚实保障。一是充分挖掘财政潜力。全面调查辖区内国有、集体建设用地权属、面积等情况,积极开展闲置土地清理工作,继续抓好“三旧”改造和土地储备工作,全面盘活土地,提高低效土地利用率,增强财政实力。二是堵塞财政漏洞。加强财税监管,严厉打击偷税漏税行为,进一步加强国有资产监管和非税收入管理。
(二)强化综治信访维稳工作,切实维护社会稳定。必须坚持以民为本,怀着对人民群众的深厚感情,真心为民,用心做事,精心服务,紧紧围绕“强综治、创平安、促发展”目标,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,真正把解决群众矛盾纠纷当作民生大事来抓落实。
第一,加强信访维稳源头治理。着力在“下基层、察民情、解积案、纾民困”上下功夫,积极有效化解社会矛盾,切实维护人民群众合法权益。要对社会各种不稳定因素进行深入排查分析,做到底数清、情况明,力争把问题控制在基层,解决在萌芽状态。对可能进京、到省上访的重点人物,要落实稳控措施。公安机关要加强城乡结合部、重点地带、重点地段的巡防,加强对娱乐场所、出租屋等重点场所的清查。坚持以党委为领导、政府为主导,进一步建立健全维护群众权益机制。坚持教育疏导、依法处置相结合,积极做好稳控防范工作。
第二,加大严打整治力度。一个地方要发展必须要有正气。我们党和政府及有关部门必须主持公道,为老百姓营造一个安全、稳定的生活环境。各职能部门必须积极主动出击,严厉打击“保护伞”,重拳打击纸箱霸、篓子霸、瓜果霸等欺行霸市行为,切实有效解决社会治安突出问题。加强整顿交通秩序,大力打击车匪路霸,严厉打击“黑车”、“黑的”等违法经营行为,加强三摩等营运车辆的规范管理,确保交通畅通无阻。公安机关要严厉打击涉枪、涉黑、涉毒、杀人、绑架等暴力性犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪行为,集中优势兵力快侦、快破;检察、审判机关要密切配合,对重大案件提前介入,做到快捕、快诉、快审、快判;司法行政机关要认真做好矛盾纠纷的调处工作、社区服刑人员的矫正工作、刑释解教人员的帮教工作及普法工作,切实提高严打整体效能。
第三,深入推进社会管理创新。一是深化“中心”建设。充分发挥“中心”在社会管理中的基础性作用,着力构建“大防控”、“大接访”、“大排查”的工作格局。进一步推进城乡社区居民自治,创新社会警务模式,做到将心比心听真话,设身处地办实事,解决问题不拖拉,整改隐患不懈怠,让群众反映的问题事事有着落、件件有回音。二是创新重点人群管理。进一步加强流动人口、特殊人群服务管理工作,特别是对闲散青少年、有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员等高危人群,要有针对性地落实政策措施,加强治疗、教育、管理,绝不能漏管失控。三是加大安全生产工作力度。加强对重点企业的安全监督管理,扎实开展地毯式安全大检查,重点抓好公众聚集场所、食品卫生、道路交通及琼州海峡和乡镇横水渡口的安全监管工作,防止重特大事故发生。各部门要各负其责、齐抓共管,不断提高矛盾纠纷联合化解、社会治安联合防控、突出问题联合治理、基层平安联合创建水平,最大程度地动员广大群众积极投身社会治安综合治理工作,最大程度地让广大人民群众感受到平安创建活动的实际成效。
(三)加强机关作风建设,提高机关行政效能。作风决定精神状态,作风决定执行力。我们必须全面加强机关纪律、干部作风建设,提高机关的执行力和干部的工作水平。
第一,进一步完善明查暗访机制。深化机关作风建设,必须把制度建设作为治本之策。建立健全靠制度管人、管事、管作风的新机制。建立健全机关作风建设的绩效考评机制、奖惩激励机制和监督约束机制。坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合,及时发现和有效解决问题。继续利用《社会聚焦》栏目,发挥县纪检监察机关的作用,对全县干部作风以及工作效能进行监督检查,促进干部作风的不断转变。
第二,加大行政问责力度。加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度,切实提高领导干部执行力。推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”,建立严格的“以目标倒逼进度,时间倒逼程序,社会倒逼部门,下级倒逼上级,督查倒逼落实”机制,确保县委各项决策部署落实到位。推行自上而下的问责制度,对该明确的目标进度而未明确、该报告的问题而未报告、该完成的工作而未完成的,除依照有关规定追究直接责任人的责任外,还要对部门、单位负责人进行问责。进一步加大行政监督力度,近期将由县人大常委会联合县委组织部对政府组成部门主要领导及班子成员进行全面考评,对确实存在问题并需要落实问责制的,由有关职能部门严格按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发[2009]25号)进行问责,让善于领导科学发展的人上,不会领导科学发展的人让,阻碍科学发展的人下。
第三,继续推进节约型机关建设。各级干部要自觉做到艰苦奋斗、勤俭节约。继续治理“文山会海”,切实克服形式主义和繁文缛节,加快OA办公自动化系统建设,畅通政务运转渠道。坚决杜绝铺张浪费,严格控制办公经费、公务接待费用、公务用车购车经费、会议费等一般性行政经费支出。严格控制由财政出资或机关主办的晚会、展览、庆典等活动,严格控制一般公共服务的支出。
(四)积极实施民生工程,让群众得到更多实惠。我们必须坚持统筹兼顾、协调发展,大力发展社会各项事业,使发展成果更好地惠及广大群众。
第一,加快国家生态环境实验区建设。作为国家生态环境实验区,我们要用好、用足、用活政策,努力推进徐闻新一轮发展,促进我县真正成为海南国际旅游岛的后花园、后勤保障基地。一是稳步推进“三旧”改造工程。“三旧”改造政策是中央赋予广东独享的政策,对于加快城镇化建设、提升土地利用效率、破解土地供需矛盾、建设宜居城乡、统筹城乡发展具有重大意义。我们要遵循“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则,强力推进“三旧”改造工作,促进城市功能升级,再创“徐闻效率”。二是加快城镇化建设。通过县城扩容,中心镇扩张,中心村扩大,引导农村群众向城镇转移,向中心村聚集。高标准科学规划建设集镇,加强水、电、路、通讯等基础设施建设,扩大集镇区域,全面提高城镇的管理水平,努力为镇域经济发展创造优良的投资环境。积极运用市场化手段,盘活城镇土地资产,培育多元投资主体,吸引民间资本投资小城镇建设,发展商业街、房地产等第三产业,提升人气、聚集财气,让城镇更加繁荣。三是大力打造生态宜居城乡。全力抓好城乡绿色工程,积极创建生态镇、生态村、园林式单位,加快绿色通道工程、沿海防护林及红树林工程、野生动植物及自然保护区等生态工程建设,认真开展集体林权制度改革,稳步推进林业生态县建设。
第二,大力发展各项社会事业。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方,千方百计为企业排忧,满腔热情为群众解难,真心实意为基层办事。探索试行城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗保险运行机构合并、统一管理新机制。建立健全救灾救济工作体系和救助服务体系,进一步提高社会保障水平。加大对乡镇以上医疗机构药房规范化管理工作的监督。落实好扶贫开发“规划到户,责任到人”工作,加快脱贫致富奔康步伐。抓好农村安居工作,让困难群众住有所居。加大廉租房建设力度,切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。落实层级动态管理责任制,扎实推进人口计生工作。全面推进关心残疾人和孤儿帮扶工作,认真落实双拥优抚安置政策。推进殡葬制度改革,加快公益性生态墓园建设。完成污水处理厂和城市垃圾填埋场等民生项目建设。加大对民生工程的投入,保障重点民生工程建设顺利推进,逐步提高职工工资福利待遇。加大县城公交车的投入力度,加快县道水泥路建设,落实乡村道路养护,完善交通体系。优先发展教育事业,强化教育教学管理,加强师资队伍建设,全面提高教育质量。积极推进体育强县建设,开展全民健身活动,提高人民群众身体素质。进一步推进统战、工青妇、武装、史志、宗教、工商联、对台、侨联等工作。进一步加强与农垦的沟通和联系,促进地方与农垦的发展实现互利双赢。
第三,加强精神文明建设。结合社会主义新农村建设,不断完善县、镇、村文化基础设施,重点抓好“一县三馆、一镇一站、一村一室”建设,努力构建城乡三级文化网络。积极鼓励和扶持县雷剧团发展,抓好艺术精品创作,挖掘本土文化遗产,大力宣传“汉港文化”,渲染本土悠久的历史文化。结合重大节假日、纪念日开展群众性文化活动,推动精神文明建设再上新台阶。
三、扎实推进党的建设,增强引领科学发展能力
加强和改进新形势下党的建设,是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求。我们必须增强抓党建的“主业”意识,把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
(一)积极创建学习型党组织。毛泽东同志曾说过:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”克服本领恐慌的法宝唯有不断学习。各级领导干部要把学习作为一种政治责任,牢固树立终身学习的理念,努力学习科学理论和先进知识,做到真学、善学、深学、学透。要进一步完善党委中心组学习、县委常委会集中学习、党支部和党员学习制度,严格党员干部学习考核,开展学习成果展示和评比活动,引导党员干部爱读书、读好书、善读书,提高党员干部理论素养。要进一步巩固第二批学习实践科学发展观活动成果,认真抓好第三批学习实践活动,积极探索建立各项长效机制,形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,不断推动学习实践向深度和广度发展,把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力,以党员干部学习上的不断进步、实践上的不断创新,引领徐闻奋力争当湛江振兴发展的排头兵。
(二)努力打造充满生机活力的干部队伍。继续实施干部选拔任用“一报告两评议”制度,不断强化各级领导班子建设。坚持民主集中制,不断提高决策的科学化、民主化水平。健全民主科学的选人用人机制,严格执行考核评价制度,强化干部考核评价结果运用,使之成为用干部、配班子、建队伍的重要依据。树立“有为者有位”的用人导向,结合政府机构改革和届中调整,把贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志选拔到各级领导班子,优化各级领导班子配备,选好配强党政正职领导干部,努力把各级领导班子建设成为推动科学发展的中坚力量。加大对干部的培养使用力度,重用埋头苦干、坚守岗位、默默无闻做出贡献的优秀干部。完善公选制度,提高选人用人公信度。加大干部交流和轮岗力度,积极探索完善公开提名和选拔领导干部的各种有效途径和方式,激发干部队伍的生机和活力。继续开展大规模培训干部工作,重点抓好科级干部、新提拔干部、股级干部、村党支部书记和农村实用人才培训,不断提高干部队伍的整体素质,积极打造坚强的干部队伍,努力开创各项工作新局面。
(三)充分激发广大干部的干事创业热情。执政党的党风集中体现在各级干部特别是领导干部身上,体现在狠抓工作落实上。要创新组织干部工作,完善重点项目一线培养、识别、提拔干部制度,选派大批政治强、业务精、作风硬的优秀年轻干部到重点项目第一线参与征地、拆迁和建设工作,鼓励他们在重点项目建设中学本领、长才干,在攻坚克难中锻炼成长。要建立严格的工程进度倒逼机制、媒体公布评分制度、任务完成奖励制度和工作责任追究制度,推动各项工作落实到位,务求在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。推行党政领导带头落实工作、现场办公会和重点项目巡查等制度,推动领导干部带头转变作风。坚持以人为本,完善激励关怀帮扶机制,关心干部、保护干部,充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。
(四)加强党风廉政建设。注重长效机制建设,针对腐败易发的领域和环节,建立健全相关制度,做到用制度管权、管事、管人。进一步加强反腐倡廉教育,坚持和完善纪律教育学习月活动,实施公职人员反腐倡廉教育全员培训计划。进一步加强反腐倡廉监督,严格管理领导干部操办婚丧喜庆事宜,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,不断规范领导干部的权力行使。对有群众实名举报的“一把手”必须及时核查,出了问题的要严肃处理。加强反腐倡廉预防制度建设,深化有形要素市场建设,进一步规范土地拍卖、工程招标、产权交易、政府采购等活动。深化农村基层党风廉政建设,进一步规范村级财务、集体土地等管理。加强反腐倡廉惩治制度建设,树立制度面前没有特权意识,守得住寂寞、经得起诱惑。严肃查处党员干部违纪违法案件,大力纠正行业不正之风,切实维护群众的切身利益。
同志们!做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们坚信,通过不懈的努力,徐闻的发展一定会提速,群众的生活一定会大幅度改善。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革创新,坚定信心、迎难而上、团结奋进,为加快徐闻新一轮发展而努力奋斗!
 
 
政府工作报告
—— 201033在徐闻县第十四届人民代表大会第六次会议上
徐闻县人民政府县长 林海武
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年,是新中国成立60周年,也是我县极不平凡的一年。一年来,在湛江市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观,积极应对国际金融危机,认真落实国家扩大内需、促进经济增长各项政策,努力实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,经济健康平稳发展,各项事业全面进步。全年完成生产总值65.05亿元,增长8.3 %;全社会固定资产投资18.33亿元,增长23.1%;全社会用电量4.57亿千瓦时,增长2.7%。
——港口经济迈出实质性步伐。去年,我们大力整顿琼州海峡北岸港口交通运输市场秩序,实现海安港、海安新港两港联营;成立广东徐闻港航控股有限公司,加强与海南港航控股有限公司的对接与合作;积极推进琼州海峡广东方港航资源整合,增强运力,努力拓展琼州海峡高端运输服务;争取国家交通运输部、国家口岸办批准海安港临时对外开放,争取海关、边检、商检、边防部门的支持,不断完善口岸配套建设,积极开拓外贸、边贸市场,港口经济发展取得新突破。2009年,全县港口货物吞吐量3171万吨,增长3.8%;进出港车辆119万辆,增长8.7%;输送旅客704万人次,增长8.9%。去年12月,海安新港货运码头启用,当月货运量14800吨。今年1月30日春运开始至2月19日,全县进出港的货物、旅客、车辆分别较上一年同期增长26.14%、18.8%、27.91%。目前,一批与“海”、“港”关联的招商引资项目洽谈进展顺利,港口经济发展态势良好。
——重点项目建设取得突破。垃圾填埋场已完成一期工程70%,预计今年4月份可投入使用。污水处理厂、龙泉森林保护区等项目建设进度加快。体育中心建设进展顺利。完成了220千伏闻涛和110千伏新寮、龙塘、迈陈输变电工程。粤电洋前风电项目正常试运行,从去年5月至12月已发电4200万千瓦。广东原绿生物公司芦荟项目竣工投产。环康草业动物饲料加工项目建成试产。中国华电、粤电二期勇士风电场、粤能角尾风电场、广垦集团生物质发电、浙江方圆造船有限公司游艇建造和广州新豪畔集团菠萝叶提取纤维等项目前期工作顺利推进。完成了大水桥水库除险加固、迈陈青桐渠道整治防渗、农村机电排灌、西连金水海堤抢修等工程;三阳桥水库、北松水库、新安海堤除险加固和农村饮水安全、农业综合开发、标准农田建设、角尾人工鱼礁、海安渔港等项目顺利推进。
——财政金融运行平稳。地方财政一般预算收入1.98亿元,增长9.2%;一般预算支出8.99亿元,增长8.9%,主要用于社保、教育、农业、工资福利等方面。筹措资金1400多万元增加财供人员工资。全县金融机构各项存款余额69.09亿元,增长25%;城乡居民储蓄存款余额55.94亿元,增长19.6%。在岗职工年平均工资16185元,增长9.2%。
——城乡面貌有新变化。完成了徐海路、德新一路、德新二路、东平二路、东平三路、东方二路等一批市政道路人行道、路灯和绿化改造。建设了前进西路和伏波小游园。华建花园三期工程进入收尾阶段,金碧华庭、城市花园等房地产项目加快建设。完成了省道外西线锦和段和县道海甲线、那赤线、徐三线五里至三塘段、南锦线凤桥段、迈角线北注段的建设改造,海甲线东渡段等一批水毁公路修复工程进展顺利。电脑在农村迅速普及,农村信息化加快。开展新农村创建活动的村庄增加到1038条,占总数的82%。
——农村经济稳步发展。现代农业快速发展,全县各乡镇(街道)、行政村(社区)和村民小组分别建立起经济联合总社、经济联合社和经济合作社,全县建立农民专业合作组织42个,农业组织化、产业化水平不断提高。三防工作、动植物疫病防控和农资市场监管措施有力,确保了农业生产安全和农产品质量安全。全县完成农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%。其中农业产值为33.12亿元,增长7.8%;林业产值为0.62亿元,增长9.3%;牧业产值为4.56亿元,增长4.2%;渔业产值为11.13亿元,增长3.2%。完成农林牧渔业增加值32.27亿元,增长6%。农民人均纯收入5980元,增长4.7%。2009年,我县被国家定为全国农技推广示范县,被省定为全省现代农业科技示范县、省渔业科技入户示范县。
——第三产业发展加快。通过加强琼北湛江区域旅游合作组织成员单位的交流协作,深入开展创建“旅游强县”工作,大力推进大汉三墩新农村片区与旅游区两位一体建设,酒店、餐饮、交通运输等相关服务业发展加快;加强市场管理和物价监控,商品市场消费逐步上升,通讯、供销、连锁经营、物业租赁、房地产开发等发展迅速。去年,全社会消费品零售总额40.55亿元,增长21.1%。全县共接待游客39万人次,增长7.5%;来源于旅游总收入1.1亿元,增长7.1%。大汉三墩旅游区开业以来,吸引了国内外大量游客,春节黄金周,日均接待游客1万多人次,旅游综合收入40多万元,旅游经济发展前景喜人。
——惠民政策取得新成效。动工建设17宗农村饮水安全项目,完成大机井91眼,水塔48座,保障14.88万人的饮水安全。扶贫开发“双到”工作顺利开展,种粮补贴、规模猪场补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策得到落实。完成茅草房改造3528户,超出计划任务528户;新增廉租房157套(含资金补贴)。为1.09万名农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活补助金151万元,开展了“希望工程”个人结对资助活动和“1元助学帮困”活动。培训农村劳动力3670人,全县农村劳动力新增转移就业14157人,新增就业岗位5763个,下岗失业人员实现再就业5638人。县财政新增支出275万元,新增农村最低生活保障对象670户3018人,集中供养五保对象1007人,农村最低生活保障线标准人月均从100元提高到125元。切实解决偏远地区及海岛群众出行难问题,建设农村公路413公里,新增横水渡船6艘,开通新寮、角尾、西连农村客运班车,新建农村候车亭116个。全县参加改厕自然村315条,完成改厕35536户。筹措资金2940万元,彻底解决长达13年的拖欠农民甘蔗款问题。
——综治信访维稳工作成效显著。通过开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,加强综治维稳基础性工作,实行重大信访案件领导包案责任制,充分发挥维稳、调处部门和乡镇(街道)调解委员会的作用,积极开展人民调解工作,有效化解了群众反映强烈的热点难点问题。保持严打高压态势,深入开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项严打整治行动,重拳打击“两抢一盗”、涉恶、涉枪、涉毒、涉赌等各种违法犯罪,“黄赌毒”和刑事发案总量得到有效控制,社会治安持续好转,我县被评为全省“平安建设先进县”。
——各项社会事业协调发展。科技教育事业加快发展。富民强县科技项目深入实施,争取并实施省市级科技项目7个。解决“代转公”教师48名;撤并100人以下小学62所;高考上本科人数936人,增长23.3%,保持了多年连续增长的势头;全县各级各类扶贫助学基金会达60多个,筹集资金300多万元。文化体育广播电视事业取得新成效。大力整治网吧、卡拉OK厅、音像市场、非法出版物等,文化市场得到了净化;我县雷剧团创作的传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获广东省第七届精神文明“五个一”工程优秀作品奖。积极开展全民健身活动,成功承办了市运会武术散打比赛。基本完成了自然村通广播电视任务,全县电视信号覆盖率达到98%。医疗卫生事业有新发展。建立了三级医疗服务网络,农村卫生站达到173个。组建了县120指挥中心和口腔防治所。加强了疾病防控和食品药品安全工作,有效防控甲型流感,学校食堂及学校周边餐饮业整治取得明显成效。推进白内障复明工作,全年施行复明手术1801例。国土资源、林业生态和环境保护工作不断加强。易地开发和土地整理项目顺利实施,耕地保护工作不断加强;土地储备规模不断扩大,部分闲置土地得到盘活利用。创建林业生态县工作深入开展,造林绿化和森林资源保护工作力度加大。完成了城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。安全生产工作扎实开展。加强海安港、海安新港、火车轮渡北港、危险品检测站、危险品停车场以及乡镇横水渡、建筑市场、烟花爆竹市场等重点部位的安全监管,开展交通、采矿以及文化娱乐场所等专项整顿,及时消除安全隐患,安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。人口计生和民政工作稳步推进。人口计生工作圆满完成各项目标任务,出生人口性别比下降2个比值,人口自然增长率为7.18‰,继续保持省市先进。开展村(居)委会撤并工作,撤并村(居)委会38个。社会救济救助工作深入开展,农村孤儿列入五保、低保供养,筹措1888万元完成低保金发放, 230名大病患者得到救助;建成村级敬老院10间。开展了孤儿“一帮一”活动和残疾人康复、就业、维权工作,弱势群体得到关爱。殡改工作从后进县(市、区)跃上全市前列。劳动社保工作顺利开展。全县城镇登记失业率控制在3.3%以内。城镇居民基本医疗保险参保率100%,农村居民参保率99%。各项改革顺利推进。完成水利、农业、水产、畜牧等农业基层科技推广体系改革,科技兴农能力明显增强。推行镇财县管改革,构建起“三合一”平台。出台国有资产管理有关规定,加强国有资产租赁、处置管理,附城粮所、县汽车修理厂等国有企业改制工作顺利推进。全面完成城市信用社退市改革工作。积极招商引资,启动了组建村镇银行工作。启动了新一轮政府机构改革。政府自身建设进一步加强。坚持依法行政,自觉接受人大、政协民主监督,办理人大代表议案建议56件,政协委员提案43件。积极推进政务公开和政府信息公开,政府信息更加公开、透明。政府珊瑚网、网上行政审批、电子监察、综治信访维稳中心工作系统、村务e路通等各类信息化系统、平台得到广泛应用,行政效能和政府系统廉政建设得到加强。加强应急管理“一案三制”建设和应急预案演练,政府公共危机处置管理能力明显提高。行政监察、审计监督和法制工作得到加强,政风行风明显好转。发改、统计、打私、质监、外事侨务、机关事务、人防、武装、档案、粮食、双拥、史志、工会、对台、宗教、气象、工商联、老龄、妇女儿童等各项社会事业协调发展。
各位代表,回顾2009年,我县经济社会发展取得较好的成绩,这是我们认真贯彻落实科学发展观的结果,是中共徐闻县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗,各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向全县广大干部群众、知识分子、离退休老同志,向驻徐部队、武警官兵和社会各界人士,向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题:一是经济基础薄弱,经济总量小,产业结构不合理;二是招商引资困难,工业发展难度大;三是税源挖潜有限,财政压力大;四是自然资源尚未很好地开发利用,尚未很好地转化为经济优势;五是城镇建设资金不足,城镇化进程较慢;六是农村土地、海滩涂纠纷较多,社会存在不稳定因素。这些困难和问题,我们今后一定要高度重视,采取措施,努力解决。
2010年工作安排
今年是“十一五”规划最后一年,承上启下,充满机遇和挑战。做好今年的工作,有利的因素很多:今年中央一号文提出加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,扩大农村需求,农村和小城镇发展迎来了难得的大好机遇;省委十届六次全会提出推进基本公共服务均等化,农村各项社会事业发展将得到更好的政策支持;海南已获国务院批准建设国际旅游岛,经济效应将辐射到我县;湛徐高速将于年底建成通车,我县加入了环北部湾经济合作组织和琼北湛江区域旅游合作组织,中国-东盟自由贸易区启动,区域经济协作空间增大,对我县经济发展也是重大利好因素。在新的一年里,县政府将抓住机遇,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委九届十次全会的精神,紧紧围绕县委十一届八次全会的工作部署,坚定不移地实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,主动对接、主动服务、主动融入、主动竞争,积极探索徐闻特色发展之路,努力加快徐闻经济社会新一轮发展。
今年我县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长12%,其中第一产业增长7%,第二产业增长14.8%(其中工业增长14%),第三产业增长16%;社会消费品零售总额增长22%;全社会固定资产投资增长24%;财政一般预算收入增长12%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在7.7‰以内。
实现以上目标,必须做到“四个注重”:注重三次产业协调支撑经济发展,注重投资、消费、出口协调拉动经济发展,注重改革开放驱动经济发展,注重经济、社会、民生和生态建设协调发展。
一、以发展港口经济作为调整经济结构的突破口,着力推进港口规划建设
树立“以港兴县”理念,加快港口规划建设,努力打造中国大陆最南端交通贸易大港,力争在港口建设、口岸开放、临港工业、现代物流上有新的突破。
做好港口和临港产业发展规划。科学确立港口和临港产业的发展定位及战略思路,以贸易港口为主体,以海安港、海安新港为中心,突出交通、贸易两大功能,努力打造琼州海峡北岸港口群和产业带。今年,在完成港口布局规划基础上,根据海峡南岸的发展规划,切实做好海峡北岸经济区划,明确海峡北岸各区域在全县地域分工中的地位、专业化发展方向和经济结构特征,为构建徐闻产业体系描绘蓝图。
加快港口和口岸设施建设。上马建设海安新港二期工程,启动南山货运码头前期工作,完成新港货运码头装卸设备、堆货场等配套设施,不断完善港口功能。加快口岸综合大楼配套建设,健全口岸服务中心,争取湛江商检、边检部门在徐闻开展联检业务。积极争取延长海安二类口岸临时开放期限。争取海关、海事部门支持,建设专用进出口货运码头,设立海关货物监管区,申报国际航线,努力实现口岸大通关,提升口岸竞争力。抓住中国—东盟自由贸易区启动的机遇,加强与东盟国家在港口物流、现代农业、海洋渔业、旅游等领域的互利合作,逐步扩大对东盟国家的进出口贸易。
大力整合海峡两岸港航企业资源。依托海安港、海安新港和粤海铁路北港轮渡码头等港口资源,构建集装卸仓储、加工分拨、配送联运于一体的港口物流平台,发展港口物流业。大力支持广东徐闻港航控股有限公司做大做强,切实推进琼州海峡广东方港航资源整合,实现港航企业效益最大化。深化两港联营合作,加强与海南港航方面的协调合作,投放高速、豪华大型客滚船,发展快线高端服务,打造便捷、舒适过海通道,不断提高运输品位。推动港航企业与海南机场合作,开展异地办理登机业务。
积极招商发展临港工业和现代物流。抓住珠三角产业转移和海南建设国际旅游岛的契机,以徐闻经济开发区为载体,以招商引资为抓手,以发展临港仓储为基础,以劳动密集型企业为突破口,主动承接珠三角和海南一批转移企业,努力打造琼州海峡北岸电力、造船、家电、南药、农产品加工和现代物流等基地。着力推进浙江方圆修造船厂以及中节能海洋潮汐发电等项目。加快工业园基础建设,增加开发区工业土地储备,扩大园区规模,增强承载能力。
二、以培育旅游经济作为转变经济发展方式的重要抓手,着力推进旅游开发建设
抓住海南建设国际旅游岛的大好机遇,强化“旅游旺县”理念,突出旅游经济的战略地位,努力打造中国大陆最南端旅游目的地,逐步把旅游业培育成为徐闻支柱产业。
认真抓好旅游策划规划。结合海南国际旅游岛和琼北湛江区域旅游合作组织发展规划,对徐闻旅游发展进行科学定位,确定发展方向和战略重点,主动对接海南国际旅游岛建设,积极融入环北部湾旅游经济圈。加快旅游景区规划,重点抓好琼州海峡北部沿海海岸的旅游发展规划,为打造旅游黄金海岸打好基础。注重旅游宣传推介,提高徐闻旅游资源和景区景点的知名度,吸引国内外客商前来投资开发旅游项目。
加快旅游基础设施建设。加大投入,加快推进创建旅游强县工作。积极争取国家扶持专项资金,改善旅游基础设施,重点加快主要旅游景点连接道路建设。加大旅游招商力度,积极开发大汉三墩二期、龙泉森林保护区、白沙湾度假村、中国大陆最南端、灯楼角珊瑚礁等景区景点,不断打造旅游亮点和精品,努力培育海峡北岸旅游产业带。鼓励建设星级宾馆酒店和大型娱乐休闲项目,提升旅游接待能力和服务水平。
加快旅游与文化、农业、城市的融合。根据旅游综合发展规划,加快文物发掘工作,将古代文明与现代文明相结合,丰富旅游景点的内涵。利用现有职业教育资源,开设旅游专业课程,培训旅游专业人才。切实加强农民培训工作,努力培育懂经济、会经营、善于驾驭市场能力的新型农民。鼓励农村重点利用农业资源发展农家乐、田园风光等旅游经济。组织开展农民欢乐节、民俗风情展示等各种旅游文化活动,弘扬徐闻特色文化,打响徐闻旅游文化品牌。
三、以加快城镇化进程作为拉动投资和消费的助推力,着力推进城镇建设
抓住省、市“三旧”改造政策机遇,结合港口发展,加快推进城镇化进程,把城市作为经济发展的载体,努力培育城市经济。
加强规划工作。开展县城总体规划修编工作。加快编制县城近期建设规划、片区规划和控制性详规,完成高速公路出入口衔接带和滨海大道片区规划。要切实加强县城控规管理,积极实施镇圩规划。认真做好“三旧”改造规划和实施方案,用足用活省、市“三旧”改造政策。高标准规划建设酒店、写字楼、购物广场、住宅小区、文化设施等,努力打造城市标志。利用好已编制的村庄规划成果,促进城镇集约化发展和新农村建设。
量力建设城市基础设施。全面完成污水处理厂、垃圾填埋场、体育中心、科技文化青少年活动中心、220千伏闻涛输变电配套等工程。动工建设通港公路改造工程。开发建设徐闻大道北段。建设下埚农贸市场、城西客运站和城北出入口绿地。继续推进城区净化、绿化、亮化、美化工程,改造徐闻公园,结合“三旧”改造,建设一批市民公共休闲设施。积极筹集城市建设资金,加大城市建设投入。拓宽经营城市的思路,加大土地储备力度,实行城市资源有偿使用,将城乡交通营运线路和站场等经营权推向市场。探索多种合作方式,吸引社会资金参与城镇建设。
加强城市管理。突出抓好城区交通、交易秩序和环境卫生整治,大力取缔非法营运车辆,清理占道经营,创造秩序井然、安全舒适的街道环境。美化城区公共休闲场所,新建一批公共绿地和小游园。加强城区地下水资源管理,禁止非法取用地下水。鼓励农民向城镇转移,扩大城镇人口规模。加强城市精神文明建设,树立先进的城市文化形象。
大力推动房地产开发。把加快房地产开发作为对接海南建设国际旅游岛的重要措施,增加投放房地产建设用地,大力推动房地产市场快速发展。探索有效模式,引进社会资金,加快建设经济适用住房,今年建设经济适用住房300 套。结合“三旧”改造工程,重点抓好华建社区-城西市场、徐闻大会堂-文化馆片区和迈陈糖厂片区的开发建设。加快推进蓝海城市广场、康乐中心等商住区和城市花园、富景园等住宅小区建设,上马建设金贸广场、华璟花园、东方雅居等住宅小区项目。加快建设高档住宅楼和商住区,培育房地产高端市场。加强房地产市场监管,促进房地产市场健康发展。
四、以发展农村经济作为新农村建设的重点,着力推进特色现代农业建设
认真贯彻中央一号文件精神,按照加大统筹城乡发展力度的要求,加快现代农业和新农村建设,努力解决三农问题,促进农村经济社会转型升级和城乡协调发展。
以创建农业科技示范县为契机,打造特色现代农业品牌。结合《湛江南亚热带现代农业发展总体规划》,进一步完善我县现代农业发展规划,争当全市现代农业发展龙头。进一步调整优化农业产业结构,加快菠萝、香蕉、蔬菜、玉米、甘蔗、对虾、珍珠等农业生产基地建设,加快普及节水农业技术和测土配方施肥技术。加强品牌建设,扩大农业标准化生产面积,做好无公害农产品产地认定和产品认证、绿色食品认证以及农产品标识工作,加强农产品质量安全管理,建立健全农产品市场准入制度,继续实施品牌奖励政策。加快无公害养殖基地建设,强化水产养殖管理,做大做强珍珠产业。抓好农产品流通,探索“农超对接”经营模式,建立营销网络队伍。加强海洋资源环境保护及水生动物防疫检疫工作,加大海域使用管理,促进海洋与渔业可持续发展。加强畜牧兽医工作,切实抓好重大动物疫病和植物病虫害防控。
加强水利和农业基础建设,增强农业保障能力。继续抓好水库、海堤除险加固工作,重点抓好北松水库和三阳桥水库除险加固,海安白沙和西连金水海堤除险加固以及迈陈后海、和安西寮海堤水闸维修等民生水利工程。继续抓好城市防洪和农田水利工程建设,重点抓好农田水利建设规划、农业综合开发、标准农田示范区建设。积极做好大水桥水库灌区改造和海堤除险加固、四库联调、小流域整治等工程项目申报工作,扩大改水治旱成果,增强防灾能力。加快农业用电、机耕路建设,大力推进农业机械化,努力提高农业装备水平和综合生产能力,推进农业现代化进程。加快海安渔港项目建设,并做好外罗、水尾等一批渔港的扩建升级工作。
加快农业和农村改革,为解决三农问题注入新动力。进一步完善农业技术推广体系,完成农业机械、林业等基层机构改革。扎实开展集体林权制度改革工作。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作组织,支持供销系统开展支农服务和开拓农村市场,提高农业组织化和市场化程度,加快农业经营产业化、服务社会化。加快农产品流通体系和农村金融服务体系建设,认真落实中央各项强农惠农政策,增加农民收入,减轻农民负担。强化农业综合执法,规范农资市场秩序。
五、以改善民生质量作为建设和谐社会的第一要务,着力推进民心工程
树立科学发展、发展为民的理念,用人民的幸福指数来评估发展的成效,始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置。
努力解决关乎群众切身利益的热点难点问题。加快实施农村饮水安全工程。加大交通公路基础设施建设力度,全面完成省道外西线县城至曲界段改造建设和两头水病险路桥改造,完成县道外新线、迈角线、南锦线、徐三线县城至五里段改造工程和海甲线东渡段公路水毁修复工程以及角尾大军桥等一批县、乡道危桥改造;启动外西线县城至西连段改造工程。继续推进乡村公路建设,加快开通农村客运班车,加快建设西连石马、和安佳平、土港等横水渡码头,实现城乡交通一体化;探索建立农村公路养护体制。结合医改政策,切实办好公益性医院和村镇医疗卫生服务网点。加快农村中小学规范化建设,加大教育布局调整力度,提高农村中小学办学水平。开展免费劳动技能培训,促进就业再就业。加快农村茅草房改造和城镇廉租房建设,确保群众住房安全。
努力解决农村村容村貌脏乱差问题。加快农村改厕工作,大力推广农村沼气利用,集中处理农村生活垃圾,实行农村禽畜圈养,支持农村逐步建设生活废水排污设施。教育村民转变卫生观念,培养良好的卫生习惯。大力发动群众种树造绿,绿化美化庭院和村道。
努力做好扶贫开发工作。按省、市扶贫开发“双到”工作要求,落实责任,扎实开展扶贫济困工作,在确保特困家庭生活有保障的同时,帮助他们发展生产,脱贫致富。
积极开展公民维权行动。主动下访基层,了解群众反映强烈的热点焦点问题,努力解决群众被侵权问题。开展法律援助,帮助群众利用法律武器维护自己的合法权益。
六、以促进经济社会协调发展作为落实科学发展观的重要实践,着力推进社会各项事业
深入贯彻科学发展观,以基本公共服务均等化为目标,建立健全公共服务体系,努力促进经济社会健康协调发展。推进教育均衡发展。进一步完善“以县为主”的教育管理体制,努力改善中小学教学条件,加快普及高中阶段教育,大力发展职业技术教育。加快建设实验中学和梅溪中学新校,普通高中逐步向县城集中。加强教师继续教育,全面提高教师思想道德素质和专业水平。加快文化、广播电视和体育事业发展。大力推动文化建设,积极挖掘和保护历史文化遗产,打响汉港文化品牌;加强村镇文化阵地建设,开展形式多样的群众性活动,鼓励文艺创作演出;抓好第三次全国文物普查工作。加快有线电视网络建设,年底前完成城区数字电视整体转换。开展全民健身运动,发展竞技体育。大力促进科技进步。做好富民强县科技项目的总结验收工作,抓好科技项目的申报、竞标和实施,加强科技教育培训,提高全民科技文化素质。推进国企和医药卫生体制改革。出台国有企业资产监督管理办法,加强国资监管和经营业绩考核。加快国企改制,盘活闲置资产。积极稳妥推进医药卫生体制改革,加强基层卫生院和农村卫生站建设,完成薄弱乡镇卫生院改造。鼓励和引导社会资源以多种形式兴办医疗机构。规范药品采购和使用,解决群众看病贵问题。逐步扩大医疗救助覆盖范围。加快中医药发展。大力抓好劳动和社会保障工作。加快劳动力培训和转移,加强劳动监察。建立新型农村社会养老保险制度,建设城乡居民养老保险体系。进一步完善城乡一体化医保工作,提高城乡居民医疗保障水平。强化人口和计划生育工作。落实层级动态管理责任制,严厉打击“两非”行为,综合治理人口出生性别比,强化计生流动人口管理,提升总体服务水平,继续巩固省“一类先进地区”,争创国家级计生综合改革试点县。继续抓好民政工作。全面推进关心残疾人和孤儿帮扶工作,及时做好赈灾救济工作。推进殡葬制度改革,加快公益性生态墓园建设。认真落实拥军优抚安置政策。加强国土资源、林业生态和环境保护工作。完成新一轮土地利用总体规划修编工作,抓好省级基本农田保护示范区项目建设。严厉打击土地私买私卖行为,坚决制止违法乱建行为。结合“三旧”改造工程,积极开展闲置土地清理工作,提高闲置土地利用率。进一步规范矿产资源管理。加快建设林业生态县,突出抓好沿海防护林、速生丰产林、滩涂红树林种植和城乡绿化工作,完成造林1.5万亩。充分发挥污水处理厂和垃圾填埋场的作用,切实抓好治污减排工作,确保完成2010年污染物总量减排任务。加强饮用水源保护,坚决清理县城自备水井和加大大水桥水库库区污染治理,改善饮水质量。加强社会主义精神文明建设。开展“四德五心六歌”教育活动,弘扬社会传统美德,把其融入人们日常工作生活之中,转化为广大人民群众的自觉行动,构建社会主义核心价值体系。推进平安徐闻建设。充分利用县、乡镇(街道)综治信访维稳中心和行政村工作站三级网络,积极发挥调处部门和人民调解网络的作用,深入开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,优化信访维稳工作机制,听取群众呼声,纾解群众合理合法诉求。严厉打击欺行霸市、强迫交易等黑恶势力团伙、“两抢一盗”、伤害和“黄赌毒”等犯罪活动。加强交通安全管理,整治、取缔无照经营行为,维护市场经济正常秩序,继续整顿卡拉OK厅、网吧等娱乐场所,严厉查处公职人员涉黑、护黑犯罪。切实抓好食品药品安全监管和安全生产工作。巩固学校食堂食品安全整治成果,严厉打击假冒伪劣食品药品行为,净化食品药品市场。加大医疗机构药房监督管理,稳步推进农村“两网”建设。加强对重点企业的安全监督管理,积极开展专项安全大检查,重点抓好公众聚集场所、道路交通、琼州海峡、乡镇横水渡口和烟花爆竹的安全监管,防止重特大事故发生。进一步健全应急管理体制,及时化解社会危机。切实做好发改、审计和统计工作。科学编制“十二五”发展规划。切实加强审计监督工作。精心组织开展我县第六次全国人口普查工作。加强与农垦、驻徐单位的联系和合作,实现同步发展。积极开展物价、工商联、对台、宗教和外事侨务工作,进一步做好粮食、物业、人防、武装、工会、气象、档案、史志、妇女儿童、老龄等工作,促进各项社会事业协调发展。
七、以建设务实高效政府作为落实工作的重要保障,着力推进政府建设
坚持执政为民,求真务实,廉洁从政,努力建设人民满意政府。
为民谋政,提高政府凝聚力。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切,善于接近群众,依靠群众,服务群众,真正把工作的出发点和落脚点放在实实在在为人民办实事、办好事上。善于体察民情,听取民声,理会民意,努力为群众排忧解难,以实际行动实现群众愿望,满足群众需求,赢得群众支持和拥护。
高效理政,提高政府执行力。力戒形式主义和官僚主义,多办实事,务求实效。加强行政效能建设,进一步精简办事程序,提高办事效率。充分发挥行政服务中心作用,实行一站式办公,努力打造高效的招商引资平台。加快行政体制改革,按照“大部门制”要求整合行政部门。精简会议,减少应酬,注重深入实际、调查研究,提倡现场办公、一线解决,把精力放在发展经济和改善民生上,把功夫下到狠抓落实上。
依法行政,提高政府公信力。全面贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》。坚持民主集中制,进一步完善政府常务会、专题会议事制度,重大事项、重大决策坚持科学论证和合法性审查,推进决策科学化、民主化。明确行政主体及职责,规范行政程序,坚持持证执法,强化依法行政考核及行政过错追究。自觉接受人大及其常委会和政协的监督,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作。扩大政务公开范围,增强行政透明度。认真落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉惩治制度建设,严肃查处各类违纪违法案件。勤俭办事,力戒铺张浪费,树立政府廉政为民的良好形象。
各位代表,我县正处在加快新一轮发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领,在县委的正确领导下,围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”发展战略,紧紧抓住海南建设国际旅游岛的契机,依靠和团结全县人民,解放思想,大力弘扬干事创业精神,坚定信心,开拓创新,抢抓机遇,扎实工作,全力推进经济社会新一轮跨越发展,为建设富裕、文明、和谐新徐闻而努力奋斗!
 
附:名词解释
1、外西线,海甲线,那赤线,徐三线,南锦线,迈角线(《报告》第3页):分别指外罗-西连公路,海安-前山甲村公路,龙塘-赤农公路,徐城-三塘公路,南华-锦和公路,迈陈-角尾公路。
2、“双到”(《报告》第5页、第18页):指扶贫开发“规划到户、责任到人”。
3、“两抢一盗”(《报告》第6页、第20页):指抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。
4、“代转公”(《报告》第6页):指代课老师转为公办教师。
5、“三合一”平台(《报告》第8页):指镇财县管中心、国库支付中心和乡镇财政结算中心的应用软件集中在一个平台上工作。
6、村务e路通(《报告》第8页):指湛江市农村基层党风廉政建设信息公开平台,该平台运用信息化手段实现农村村务公开、党务公开和财务公开。
7、“一案三制”(《报告》第8页):指制订修订应急预案,建立健全应急的体制、机制和法制。
8、“三旧”(《报告》第13页、第14页、第15页、第19页):指旧城镇、旧厂房、旧村庄。
9、“农超对接”(《报告》第15页):指农产品与超市直接对接,市场需要什么,农民就生产什么。
10、四库联调(《报告》第16页):指大水桥、三阳桥、鲤鱼潭、合溪等四个水库通过建设连接渠道,进行联合调水。
11、幸福指数(《报告》第17页):是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验,即人们的幸福感的一种指数。
12、外新线(《报告》第17页):指外罗-新寮公路。
13、“两非”(《报告》第19页):指非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠。
14、“四德五心六歌”教育活动(《报告》第20页):“四德”即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;“五心”,即把忠心献给祖国、把爱心献给社会、把诚心献给职业、把孝心献给父母、把信心留给自己;“六歌”即开展学唱《我的祖国》、《走进新时代》、《实现梦想》、《母亲》、《为了谁》、《湛江,可爱的家乡》等六首歌。
15、农村“两网”建设(《报告》第20页):指农村药品监督网络和药品供应网络的建设。
 
2009年大事记
 
1月
4日晚 县组织综治办、公安等职能部门,由副县长蒋柯煌带队到个别乡镇突击检查网吧经营情况。
4日 驻徐75407部队举行2009年度开训动员暨誓师大会,大会由该部队参谋长肖水力主持,湛江市委常委、军分区司令员陈长寿出席大会并作动员讲话。
5日 县工商联(总商会)在县委小招二楼会议室召开迎春座谈会,县委常委戴吴金荣,副县长蒋柯煌,县政协副主席、统战部长许培正,县政府顾问潘联成,第九届工商联执委会成员,各乡镇商会会长参加了会议。
6-7日 2008年湛江农业综合开发工作会议在徐闻县召开,会议总结交流2008年度全市农业综合开发工作情况,并研究布置2009年农业综合开发工作,与会人员现场参观该县农业综合开发项目建设情况。
7日 受中共湛江市委组织部委托,徐闻县委组织部组织验收组到城北乡石岭村对广东省国税局固本强基工作组的工作进行验收。
8日 广东省交通厅副厅长杨细平一行在湛江市副市长陈岸明,县委常委、常务副县长吴宏望的陪同下,到徐闻县检查交通安全工作,研究部署和努力确保春运期间交通安全。
8日 县委书记钟力,县委常委、组织部长王盛在县有关部门领导的陪同下,到海安镇慰问老党员和下岗伤残军人。
9日 县在徐闻大会堂召开三级干部大会,会议要求全县继续加温鼓劲,深入持久地开展社会主义新农村建设,再次掀起新一轮新农村建设热潮。
9日 县在实验小学举行中小学(幼儿园)消防逃生模拟演练,县委常委、常务副县长吴宏望观看演练并作讲话。
11日 县在会务中心召开整顿规范建材市场经营秩序大会,会议要求全县上下要统一思想,切实配合政府工作,进一步规范本县建材市场的经营秩序。
12日 县委副书记、政法委书记侯德耀带领县委农办及县农业局领导到乡镇检查冬季蔬菜种植情况。
14日 县召开第十四届人大常委会第16次会议,会议由县委书记、人大主任钟力主持,会议任命李军为县人民检察院检察员、检察委员会副检察长、检察院代检察长,并审议通过县政府有关议案。
14日 廉江市委书记许顺,市长何鑫带领该市四套班子领导、各乡镇书记及有关部门领导一行到徐闻县参观交流,县领导钟力、林海武、侯德耀、吴宏望、符贤等陪同。
14日 湛江市爱卫办主任洪向阳率市检查组到徐闻县检查城乡清洁工作,通过现场检查、查阅资料和听取汇报,充分肯定该县城乡清洁工程所取得的成效。
15日 湛江市妇联副主席林家萍,县委常委戴吴金荣,县妇联主席林桂芳等一行到各乡镇慰问单亲、特困母亲和老妇女干部。
15日 由湛江市委常委、湛江军分区司令员陈长寿,湛江市副市长伍杰忠,湛江市政协副主席魏志远与市有关部门领导组成的春节送温暖慰问团,在县委书记钟力,县委常委戴吴金荣,县人大副主任何可、副县长包声宏的陪同下,到徐闻各地慰问困难企业、困难职工和贫困农民。
15日 徐闻县组织安监、消防、公安等相关职能部门领导收看全国安全生产工作电视电话会议。
15日晚上 县委书记钟力、县长林海武一行到县老干部何凯家、邓绍魁等家中慰问。
16日 由县长林海武主持召开第十四届23次县政府常务会议,县委常委、常务副县长吴宏望、副县长包声宏、陈俊、符贤、蒋柯煌,县政府顾问潘联成、张宗碧及有关部门领导出席会议,并就有关问题提出意见和建议。
16日 徐闻经济开发区、海安工业园发展有限公司综合大楼落成使用并举行揭牌仪式,县委常委杨世金,人大副主任杨杰、陈俊英等领导参加庆典活动。
17日 湛江市残联理事长陈晓霞带领春节慰问团到徐闻县慰问残疾工作者和特困残疾人。
19日 县政协主席麦晓明、县委常委戴吴金荣在有关人员的陪同下,慰问徐闻藉在外工作的副厅级以上领导干部家属。
21日 县组织有关单位收听收看全国维稳暨信访工作电视电话会议,县委书记钟力及相关职能部门领导参加了会议。
21日 湛江市市长阮日生及市委常委、副市长赵志辉,副市长陈岸明等领导带领市交通局、海事处、安监局及公安消防等有关单位领导到徐闻县检查春运期间港口安全生产工作,县长林海武、县委常委、常务副县长吴宏望陪同检查。
21日下午 县委书记钟力带领县春节慰问团到驻徐75407部队慰问全体官兵,向他们送去节日的问候。
21日晚上 县公安局组织开展徐闻“粤安09”清查行动。县委书记钟力在县委常委、公安局长陈正强的陪同下,亲临一线部署指挥,努力确保全县春节期间治安稳定。
22日 湛江市长阮日生及市委常委、副市长赵志辉,副市长陈岸明一行,在县委书记钟力、县长林海武及县领导侯德耀、吴宏望等人的陪同下到徐闻县慰问五保老人、困难群众和孤儿。
22日 县委书记钟力在县委常委戴吴金荣、县人大副主任何可等领导的陪同下,到县公安局慰问公安系统劳动模范。
22日 县长林海武及县委常委、组织部长王盛等领导到下洋镇慰问老党员。
26日 县委书记钟力在县人大副主任林青、副县长符强、符贤、蒋柯煌等领导的陪同下,到县广播电视台、交警大队、环卫站、海安新港码头等单位慰问坚守工作岗位的工作人员,送上新春佳节祝福。
 
2月
2日 县委书记钟力,县委常委杨世金及副县长包声宏带领县旅游局、建设局、财政局、水利局等有关单位领导到响水潭等旅游景点进行调研。
3日 湛江市委书记陈耀光率市有关单位领导与市直部门领导一行到徐闻县考察调研,县领导钟力、林海武、侯德耀、吴宏望等陪同考察和调研活动。
3日 县委书记钟力、县委常委、组织部长王盛带领有关单位领导到县农垦系统、乡镇、开发区进行春节慰问,向干部职工送上新年问候和祝福。
4-5日 湛江市委副书记、政法委书记严植婵带领市政法委、综治办、禁毒办等部门领导一行,在县领导钟力、侯德耀、陈正强等的陪同下,到徐闻县检查社会治安综合治理工作。
9日 县在徐闻县城举行闹元宵民俗文化大巡游活动。
10日 湛江市副市长赵平、市教育局长陈炎生等一行,在副县长符强、教育局长周开儒等领导的陪同下,到徐闻县对学校布局调整与高中教育发展情况进行调研。
10日 县组织地方志办公室等有关职能部门领导收听收看全省依法修志工作暨2009年地方志工作电视电话会议。
10日 中共徐闻县委第十一届七次全会在县会务中心召开,会议总结全县2008年工作,部署2009年工作任务,号召全县各级党组织、全体党员和广大干部围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略,深入贯彻落实科学发展观,为推动徐闻科学发展,实现徐闻后发崛起而努力奋斗。县委书记钟力代表县委常委会作了题为《振奋精神、真抓实干,为实现徐闻后发崛起而努力奋斗》的工作报告。会议以举手表决方式通过中共徐闻县委第十一届七次全会决议草案。
11日 县在小招二楼会议室召开协调会,协商推进县实验中学、梅溪中学建设工作。县长林海武、副县长符强、符贤以及有关部门领导参加会议。
11日 县在会务中心召开第二次全国经济普查业务培训会议,会议要求各单位必须认真做好第二次全国经济普查的正式登记工作,高质量完成经济普查任务。副县长蒋柯煌出席会议并作讲话。
12日 县在会务中心召开2009年春耕生产工作会议。会议传达省、市春耕工作会议精神,并布置全县春耕生产工作。县委副书记侯德耀、副县长陈俊、政协副主席曾文盟出席会议并分别作了讲话和要求。
12日 县在会务中心召开创建广东省旅游强县工作会议,会议由副县长包声宏主持。会议传达了省、市有关工作会议精神及县委书记钟力调研旅游方面的讲话精神,并提出2009年本县旅游工作发展计划和目标。
12日 由湛江市人事局副局长曾智及市经贸局、统计局相关部门人员组织的市民营经济工作考核组到徐闻县考核民营经济工作。
13日 由原铁道部副部长、院士孙永福带队的琼州海峡跨海工程专家组一行58人到徐闻县现场踏勘工程北岸西线方案,副县长蒋柯煌及有关部门领导一起到场陪同。
14日 参加广东省十一届人大二次会议的省人大代表、西连镇金土村委会主任庄琴珍在湛江团组织的审议会上发言提出的五个问题,被中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋当场采纳,并表态一定给予解决。庄华琴的会议发言还得到了汪洋书记的高度赞扬。
18日 县委书记钟力、县长林海武及县委常委、常务副县长吴宏望带领县有关部门领导到海口市拜访学习港运企业管理经验,探索港口资源合作与发展新路子。
19日 县召开十四届人大常委会第十七次会议,听取审议县政府组成部门领导的述职报告,并对其工作进行测评。
19-20日 湛江市社会治安综合治理工作考核组在县委副书记、政法委书记侯德耀的陪同下,到徐闻县检查指导社会治安综合治理工作,并对有关工作提出了意见和建议。
20日 县在小招二楼会议室召开申办广东省第十四届运动会单项赛区工作会议,会议传达了省、市有关会议精神,并对该县的有关申办工作作出布置。
21日 中共徐闻县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议在会务中心一楼召开,传达落实中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委九届四次全会精神,部署贯彻2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作。县领导钟力、林海武及县四套班子成员及有关部门领导参加会议,会议由县委常委、纪委书记全可文主持。
24日下午 广东省残联理事长宋卓平到徐闻县调研残联工作,并对有关工作做了具体指导。县政协副主席、县残联理事长张祖坤陪同调研,同时向宋卓平汇报了全县残联去年工作情况。
25日 北京师范大学出版社教材编导专家到徐闻县进行调研,并对全县的小学数学教师、教研员进行培训指导。
26日 徐闻县双泰公司喜获广东省总工会“工人先锋号”称号,县委常委戴吴金荣,县人大副主任、总工会主席何可等到场祝贺并出席该公司的揭牌仪式。
27日 副县长陈俊、县政府顾问张宗碧带领县农业局、农办等有关部门领导到迈陈、城北、角尾、西连等乡镇指导农业生产工作,并对加强农业基础设施建设作出强调和要求。
 
3月
1-2日 广东省省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发带领省政法委副秘书长、综治办主任陈少波,省高院副院长洪适权及省检察院反贪局局长陈武,省公安厅副厅长罗娟等领导一行在湛江市委副书记、政法委书记严植婵,市委常委、公安局局长何成华,市委常委、市委秘书长麦教猛的陪同下,到徐闻县调研社会治安及维稳工作,对该县的社会治安及维稳工作给予较高的评价。县委书记钟力、县长林海武陪同调研并作汇报。
2日 湛徐高速公路(徐闻段)征地拆迁工作会议在县会务中心召开,会议强调今年4月15日前必须完成征地拆迁任务,县长林海武在会上表示全力以赴支持和配合拆迁工作,确保按时完成任务。
2日 县在文化广场举行“三八”维权周暨妇女法制宣传乡村(社区)行动活动,并举行了家庭暴力投诉站成立暨授牌仪式和妇女维权咨询及宣传图片展活动。县委常委戴吴金荣、县人大副主任陈俊英、政协副主席黄宪、妇联主席林桂芳等领导参加授牌仪式。
2日下午 县在政府大院内举行治安巡逻式电瓶车发车仪式。县委书记钟力,县长林海武,县委副书记、政法委书记侯德耀,县委常委、公安局长陈正强,副县长符贤等领导参加发车仪式,并要求公安巡警须加强巡逻密度,打击犯罪分子,为建设和谐徐闻做贡献。
3日 县与中国海外建设工程集团及南京式联环保能源发展有限公司洽谈海水淡化开发建设项目,并达成了合作意向。县领导钟力、林海武、吴宏望等参加了洽谈会。
3日 广东省人口与计生巡视员、党组成员梁桂英到徐闻县检查计生工作,并对该县计生工作作了具体指导。湛江市计生局局长陈光祥、县长林海武、副县长陈俊、县人口与计生局局长陈鑫等陪同检查。
4日 政协第八届徐闻县委员会第四次会议在县会务中心隆重召开。湛江市政协副主席梁平,县委书记、人大主任钟力等县四套班子领导,驻徐部队领导,县直副科以上单位领导,各乡镇书记、镇长、离退休干部代表等应邀出席会议。县政协主席麦晓明代表县政协第八届委员会向大会作报告。会议增选刘华义、林炎良、林光彪等19人为县政协第八届常务委员会委员。
5-6日 县在会务中心召开徐闻县第十四届人民代表大会第五次会议。湛江市人大常委会人事任免选举联络工委主任詹建文,县领导钟力、林海武、麦晓明、唐志谦、侯德耀、谭国荣等出席会议。县长林海武代表县政府向大会作政府工作报告。大会还通过了《徐闻县人民政府工作报告》、《徐闻县人大常务委员会工作报告》等决议,补选邱之团为徐闻县第十四届人大常委会委员,李军当选为徐闻县人民检察院检察长。
6日 《湛江市建设规划》编制组到徐闻县调研,副县长陈俊及县发改局、国土局、规划局、农业局等单位有关人员陪同该项调研活动。
10日 县在会务中心召开推进网上行政审批暨电子监察系统建设工作会议,会议布置本县网上行政审批和电子监察系统建设工作。县委常委、常务副县长吴宏望、县委常委、纪委书记全可文等领导参加会议。
10日 湛江市人大检查组到徐闻县检查渔民转产转业方案落实情况,并对该县相关工作进行具体指导。
12日 广东省文明办常务副主任张子兴一行在湛江市委宣传部副部长、文明办主任张建业,县委常委、宣传部长陈权的陪同下,到徐闻县各地考察生态文明村建设情况。
11-13日 县委书记钟力、县长林海武、人大副主任杨杰、副县长陈俊和县委办、政府办、农办、农业局等单位领导一行到山东省寿光市和深圳市南山区西丽果场考察学习。
16日 县在会务中心召开第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会,县委书记、人大主任钟力在会上作了动员讲话,要求各单位联系实际切实搞好学习实践科学发展观活动。
19日 广东省《午间说法》、《与法同行》法制节目编辑、记者一行到徐闻县开展为期5天的拍摄法制节目活动。
19日 广东省工商局局长卢炳辉在湛江市工商局领导及副县长蒋柯煌的陪同下,到徐闻县调研基层工商所工作。
21日晚 县人大副主任林青,副县长蒋柯煌带领县文化广播电视新闻出版局人员到县城检查卡拉0K、网吧等文化娱乐经营场所,落实第一季度工作小结会议提出的须整改情况及措施,并现场取缔了无证经营的场所。
23日 县邀请广东省委党报省情研究中心教授杨文在县会务中心一楼作深入学习实践科学发展观活动专题讲座。
24日下午 国务院召开第二次廉政工作电视电话会议,县领导林海武、吴宏望、何可、蒋柯煌及相关部门领导在徐闻分会场收听收看了电视电话会议。
24-25日 湛江市人大副主任刘菊率领市调研组一行到徐闻县调研深入开展学习实践科学发展观活动工作。
25日 广东省综治考核组组长、省司法厅副厅长杨日华带领考核组,在湛江市委副书记、政法委书记严植婵的陪同下到徐闻县考核综治工作。县委书记钟力汇报了该县去年的综治工作,考核组听取汇报后充分肯定了徐闻县综治工作成效,并对该县以后综治维稳方面工作提出了具体指导性意见和建议。
25日 广东省广业环保集团有限公司总经理丁予君一行在县长林海武、副县长符贤及相关部门领导的陪同下,到徐闻县污水处理厂调研工程建设情况。
27日 海口市市长助理、海南港航控股有限公司董事长李向阳带领有关人员到徐闻县洽谈琼州海峡港口合作事项。县委书记钟力出席了洽谈会,与海口客人对有关港口合作项目进行深入商谈并达成了共识。
27日 广东省委政法委副秘书长、省综治办主任陈少波率领省政法督导组在县委书记钟力的陪同下,到徐闻县调研创建“强综治、创平安、促发展”活动先行地区的试点工作。
28日 为贯彻落实县委县政府提出“四位一体”战略目标,县委书记钟力、县人大副主任林青、副县长蒋柯煌带领县国土局、规划局、环保局等相关部门领导到五里三塘海岸调研港口资源情况,探讨港口发展规划和谋划全县口岸发展新格局。
28日 华南师范大学教授肖玲、珠江水利委员会高级工程师张立等6位专家到徐闻县踏勘新建垃圾场地点,并一致审定通过了新建垃圾场所涉及的土地利用总体规划修改、占用基本农田补划方案。
28-29日 湛江日报、湛江晚报社在徐闻县召开先进通讯员表彰大会。湛江市委宣传部副部长黄戈、县委书记钟力、县长林海武、县委常委、宣传部长陈权,湛江日报社党组书记、社长李开荣,湛江晚报社党组副书记、总编辑陈新出席了大会。
31日 湛江市委常委、军分区司令员陈长寿、市政协副主席魏志远带领有关部门领导与县委书记钟力,县委副书记、政法委书记侯德耀一起到徐闻县基层乡镇接访群众。
31日 湛江市政府副秘书长黄光带领市交通重点工程指挥部和湛徐高速公司有关领导到徐闻县检查湛徐高速公路徐闻段征地拆迁进展情况,县委常委、常务副县长吴宏望陪同检查并作汇报。
 
4月
1日下午 湛江市工会困难职工帮扶工作现场会在该县杏磊湾召开。省总工会副主席王丽华,市人大副主任、总工会主席陈亚德,市总工会党组书记、常务副主席李彩英,副主席陈全及县委常委、常务副县长吴宏望,县委常委戴吴金荣,县人大副主任、总工会主席何可出席会议。何可代表徐闻县总工会在会上作经验介绍。
1日晚 县委书记、人大主任钟力带领县人大副主任林青、陈俊英等领导到龙塘、前山、下洋、锦和、下桥等乡镇暗访检查干部驻岗、走读情况和基层派出所值勤接案出警情况以及网吧经营等情况。
2日 县在会务中心一楼召开机关作风整顿工作会议,县委书记、人大主任钟力,县长林海武等县四套班子成员及有关单位领导参加会议。会上,县委书记钟力肯定了前段时间全县机关作风整顿工作取得的成效,并指出目前机关作风方面还存在的问题及提出整改要求。
8-9日 县委书记钟力、县长林海武及县委常委、常务副县长吴宏望、副县长蒋柯煌等领导到江苏省泰州市考察泰州口岸船舶有限公司和泰州永安港务有限公司,学习和借鉴其港口码头升级管理方面的做法与经验。
11日 县组织科级干部到北京清华大学参加公共管理高级研修班学习,县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武,县委常委、组织部长王盛等领导参加研修班开班典礼。
13日 中国国旅股份有限公司副总裁陈荣一行在副县长包声宏的陪同下,到徐闻县考察珊瑚自然保护区旅游开发项目、中国大陆最南端旅游区项目以及优质沙滩项目。
15日 县在会务中心一楼召开农产品商标注册暨品牌建设工作会议,湛江市农业局副局长杨志才,县领导侯德耀、杨世金、陈俊、曾文盟等及相关单位领导参加会议。
16日 县组织各乡镇镇长及青桐、石岭村委会干部到吴川、赤坎等地参观公墓陵园建设情况,学习两地的殡改工作经验和做法。
16日 由国家开发银行广东分行组织的交通部和广东、四川商学院的专家、教授在市城市规划局、交通局领导及副县长符强的陪同下,到徐闻县实地开展城乡发展战略工作调研活动。
21日 徐闻县海关业务科荣获“湛江市青年文明号”称号,县委常委、常务副县长吴宏望,徐闻海关关长伍丘等领导到场祝贺并出席揭牌仪式。
22日 海南港航控股有限公司总经理林毅带领该公司有关人员在县委常委、常务副县长吴宏望的陪同下,到徐闻县海安新港码头考察。
23日 湛江市委书记、人大主任陈耀光带领市综治工作(徐闻)现场会的与会人员参观了解徐闻县基层综治和网吧整顿管理工作情况,并对该县基层综治和网吧整顿管理工作表示肯定,县委书记钟力、县长林海武等领导陪同参观。
23日 湛江市社会治安综合治理工作现场会在徐闻县召开,会议通报了全市第一季度开展严打整治工作情况、信访工作情况,部署全市下一步社会治安综合治理工作和开展以“强综治、创平安、促发展”为主题的活动。市委书记陈耀光等市四套班子有关领导及市法院、检察院、综治委成员单位负责人,各县、市(区)分管综治工作的领导参加会议。县委书记、人大主任钟力代表该县在会上作社会治安综合治理方面的经验介绍。
24日 县在会务中心召开农村基层党建暨建立健全农村集体经济组织工作会议。会议总结了该县去年农村基层党建的成效、经验及教训,部署与布置2009年农村基层党建的工作和任务,并表彰了第六批固本强基工作先进集体和先进个人。
24日 县在会务中心一楼召开2009年组织工作会议,会议总结回顾了去年一年组织工作的情况,并对下一步工作做出部署。县委书记钟力在会上强调:今后要大力使用政治坚定、情趣健康、有水平、肯干事的老实人。
28日 香港丰仁企业有限公司总经理陈伟一行到徐闻县洽谈水藻生质原油开发项目。县长林海武,县委常委、常务副县长吴宏望等领导出席洽谈会。
28日 湛江市安全生产工作督导组在县委常委、常务副县长吴宏望的陪同下到徐闻县检查“五一”节期间的安全生产工作,强调要求必须确保节日平安。
29日 县与中国华电集团公司广东分公司在县会务中心二楼会议室签订合作开发风电项目协议。县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武,县政协主席麦晓明,县委常委、常务副县长吴宏望,县人大常务副主任唐志谦,副县长符贤、蒋柯煌,县委办、政府办等部门领导以及中国华电集团公司广东分公司总经理、党组书记尹正军等参加签约仪式。
29日 湛江市委书记陈耀光带领市综治工作(徐闻)现场会与会人员到徐闻县海安镇参观综治信访维稳工作中心,对该镇综治信访维稳中心工作的认真细致和高效给予了充分肯定及赞许。
30日 县在会务中心召开信访、维稳及综治工作中心创建先行点工作会议,县委书记、人大主任钟力,县委副书记、政法委书记侯德耀,县人大副主任林青,副县长蒋柯煌,县政协副主席张祖坤等参加会议。会上,县委书记钟力强调该县要创建全省“强综治、创平安、促发展”的先行县,必须统一思想、提高认识,尽快搭建好“综治”这个平台。
30日 县在会务中心召开“五一”劳模座谈暨表彰大会,大会表彰了广东华海糖业发展有限公司等10个先进集体与张光云等29名先进个人。县委常委戴吴金荣,县人大副主任、县总工会主席何可,副县长包声宏、县政协副主席张祖坤以及全县历届各级劳模代表等出席了大会。
 
5月
4日 广东省纪委副书记梁万里带领省有关部门领导一行在市纪委副书记曹兴及县委书记钟力、县长林海武,县委常委、纪委书记全可文,县人大副主任杨杰的陪同下,到徐闻县调研新农村建设工作。
7日 县人大常委会在县委小招二楼召开学习实践科学发展观工作会议,问计于各级的人大、党大代表。全国和省、市驻徐的人大党大代表及县党大、人大代表参加会议,并积极为有效地开展科学发展观活动建言建策。
8日下午 参加全省创建生态文明村经验交流(徐闻)现场会的全体人员在省委宣传部副部长、省文明办主任顾作义的带领下,到徐闻县各地参观生态文明村建设。县委书记钟力、县长林海武陪同参观。
8日 全省创建生态文明村经验交流会在徐闻县召开,会议交流创建文明村工作经验,并提出今后全省创建生态文明村的工作意见。省委宣传部副部长、文明办主任顾作义,湛江市委书记、人大主任陈耀光,市委常委、宣传部长邓碧泉等领导及省委宣传部、文明办、全省各地市(区)、县委宣传部、文明办领导参加会议。县委书记、人大主任钟力代表徐闻县在大会上作创建生态文明村建设工作经验介绍。
11日 县在县委党校举行新提拔科级干部培训班开班仪式,县委常委、组织部长王盛出席开班典礼。
15日 县委书记、人大主任钟力,县长林海武,副县长符贤带领县直有关部门领导到县城实地察看低收入家庭的住房情况与特困房在建工程,详细询问特困户的生产与生活基本情况,并现场听取房产部门对解决城镇低收入家庭住房难的工作情况汇报。
17-18日 国家农业部农垦总局副局长胡建锋带领农业专家在省、市有关领导及县委副书记、政法委书记侯德耀、副县长陈俊及县有关部门领导的陪同下,到徐闻县调研农业生产工作,胡建锋和专家们高度称赞该县节水农业技术所取得的成绩,并对有关工作提出了意见和建议。
18日下午 广东省高级人民法院党组副书记、常务副院长陈华杰,广东省高级人民法院副院长洪适权,广东省高级人民法院副厅级审委会专职委员、省政法委督导组组长宾毅成等领导在湛江市委副书记、政法委书记严植婵,市中级法院院长李尚富,市政法委副书记易华亮及县委书记钟力等人的陪同下,到徐闻县检查指导社会治安综合治理工作,并充分肯定了徐闻县创建社会治安综合治理先行县的工作经验和做法。
20日 湛江基础教育工作考核组一行到徐闻县考核党政领导基础教育工作。县委书记钟力、县长林海武、副县长符强分别对履行基础教育工作职责作了述职报告,并陪同考察组到县徐中、一中、机关幼儿园等学校进行实地检查和考核。
20日 全省第一个县级综治信访维稳中心在徐闻县正式启动,该中心着力化解基层矛盾,解决社会历史积淀问题,为全县信访、维稳与综治工作提供“一站式”服务。
20日 县综治信访维稳中心建立第一天,县委书记、人大主任钟力到该中心接访群众,倾听群众呼声,解决群众反映强烈的热点难点问题。
21日 中国农业发展集团公司总经理助理、安委会主任安光照及中国农业发展集团公司下属企业的中国水产湛江海洋公司的党组书记、总经理崔伟民带领造船专家在县委书记钟力、县长林海武的陪同下,到徐闻县实地考察造船厂选址。
22日 县在会务中心一楼召开村(居)委会撤并工作会议,县领导钟力、侯德耀、唐志谦、包声宏、曾文盟及县直有关部门的领导参加了会议。
22-23日 广东省经济体制改革研究组到徐闻县就“深化农村经济综合改革,加快推进传统农业向现代农业转变”等情况进行调研,副县长陈俊、政协副主席曾文盟及县有关部门领导陪同调研。
23日 广东省委政法委秘书长朱穗生带领督导组到徐闻县检查“加强镇街综治信访维稳中心建设”现场会的筹备工作,市委副书记、政法委书记严植婵,县委书记、人大主任钟力一起陪同检查了解筹备会议的各项工作情况。
23日 最高人民检察院渎检厅处长王庆豹在湛江市检察院反渎职侵权局局长梁广、县长林海武的陪同下,到徐闻县对基层检察院规范化建设工作进行调研。
25日下午 县长林海武,县委常委、公安局局长陈正强,副县长符贤带领县政府办、财政局、国土资源局、公安局、建设局等部门领导到大水桥农场附近的看守所考察看守所新址。
25日下午 中共中央组织部召开全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频电视会议,中共徐闻县委组织部班子成员及全体干部职工在县会务中心分会场收看了视频电视会议实况。
27日 县工商联合会(总商会)召开第十次委员会代表大会,听取和审议第九次执行委员会的工作报告,选举产生第十届执委会成员,华建房地产公司董事长、总经理董遵秩当选为县工商联(工商会)主席、会长,陈正强及蔡华态等16位企业家当选为副主席、副会长,原会长林红被聘任为名誉会长。县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武等县四套班子领导,湛江市委统战部副部长、市工商联党组书记黎少英等领导参加会议。
27日 副县长蒋柯煌带领县政府办、交通局、应急办等单位和部门的领导到和安镇现场办公,商讨解决海岛的交通工作事项,贯彻落实县委书记钟力在和安镇北莉岛调研时的讲话及指示精神。
 
6月
2日 广东省加强镇街综治信访维稳中心建设粤西片会在徐闻县召开,会议学习贯彻中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察佛山市南海区镇街综治信访维稳中心的讲话精神,总结推广徐闻县综治信访维稳中心建设的经验做法,研究布置进一步加强综治信访维稳建设的意见和措施。广东省委常委、政法委书记、综治委副主任、公安厅厅长梁伟发,省高院院长、省综治委副主任郑鄂,湛江市委书记、人大主任、市综治委主任陈耀光,市委副书记、市长阮日生,省委政法委副秘书长、省综治办主任陈少波等领导出席会议,会议由省政法委秘书长、省综治委副主任朱穗生主持。
4日 县组织安委会、安监局、公安局、质监局、总工会等20个单位组成“安全生产月”宣传车队在全县全面开展安全生产宣传活动,县委常委、常务副县长吴宏望主持启动仪式。
4日 台湾民主自治同盟徐闻小组第一次盟员大会在来悦酒家会议室召开,会议选举刘华义为台湾民主自治同盟徐闻小组组长。县委常委戴吴金荣,县人大副主任谭国荣、何可,县政协副主席许培正、沈耀、曾文盟出席会议。
5日 广东省监察厅副厅长王兴宁在湛江市纪委副书记陈日和及县委副书记、政法委书记侯德耀的陪同下到徐闻县调研。
8日 县领导钟力、林海武、符强与湛江市银信部门领导座谈,力求加强与银信部门的沟通和合作,商谈破解县域经济发展资金不足的难题,力图积极推动地方经济的又好又快发展。
9日 雷州市选区湛江市人大代表到徐闻县视察综治信访维稳、现代农业与生态文明村建设工作。县长林海武、县人大副主任林青、县人大副主任、县总工会主席何可陪同代表们一起视察。
9日 湛江港务局局长张文山到徐闻县调研港口规划建设情况,听取县委书记钟力、县长林海武对该县港口发展规划情况介绍,并到实地察看了该县的海湾和港口资源现状。
9日 湛江市副市长伍杰忠在县委副书记、政法委书记侯德耀、副县长陈俊以及县直有关部门领导的陪同下,到徐闻县检查迈陈后海、西连金水海堤的修复情况。
9-10日 中国国旅有限公司董事长盖新带领该公司高层人员以及有关专家到徐闻县考察旅游资源。县委书记、人大主任钟力,县委常委杨世金、副县长包声宏等领导陪同考察。
9-10日 湛江市委常委、组织部长邓振新,副部长江毅一行在县长林海武、县委副书记、政法委书记侯德耀的陪同下,到徐闻县新寮镇、下桥镇调研茅草房改造、农村集体经济组织工作和农村基层干部队伍建设等情况。
10-11日 省农村教会事工交流会在县会务中心一楼召开。中国基督教三自爱国会副主席、广东省基督教三自爱国会主席陈顺鹏,省民宗委副主任杨源兴,市宗教局局长庞安杰以及副县长包声宏和全省分教会牧师出席会议。
12日 县在会务中心一楼召开“大汉三墩旅游区”开发建设动员大会,正式启动“大汉三墩旅游区”开发建设项目。县领导杨世金、杨杰、包声宏、沈耀、市旅游规划专家岑元冯以及县直有关部门领导和南山镇南山村、仕尾村、二桥村的村民代表参加会议。
13日 县新华书店经理蔡仁润带领班子成员与部分职工到驻徐某部队为干部战士捐赠一批书籍,深受官兵们的欢迎。
15日 县新华书店东方门市部荣获“省巾帼文明岗”称号,县委常委戴吴金荣、县妇联主席林桂芳到场祝贺并为其揭牌。
17日 湛江市副市长赵平到徐闻县对教育工作进行调研。县委书记钟力、县长林海武、副县长符强及相关部门领导陪同其开展调研活动。
17日 县长林海武、县委常委戴吴金荣、副县长蒋柯煌与民营界50多位企业家一起座谈,商讨如何做好该县民营经济工作,推动民营经济进一步发展。
18日 县在会务中心二楼召开县委常委会扩大会议,会议讨论全县中小学布局调整、村(居)委会撤并、旅游资源开发等项工作,县委书记、人大主任钟力主持会议,并对有关工作作出部署。
24日 由国家开发银行广东省分行专家委员会副主任李惠彬和广东省著名经济学家蒲勇健、广东省商学院副教授李丽青等专家学者组成的湛江城乡发展战略规划调研组到徐闻县考察港口规划建设和海岸资源情况。
22日 县检察院在徐城镇东方一路举办“反腐倡廉保民生、公平正义促和谐” 为主题的举报宣传周咨询活动。
23日 县委书记钟力带领县委办、财政局、交通局、公路局、地方税务局等单位负责人到曲界镇接访群众,为基层民众解决和处理一批热点难点问题。
24日 县在会务中心二楼会议室召开城区营运摩托车调研座谈会,听取各界意见,以便进一步规范管理营运摩托车。县政协主席麦晓明、政协副主席、县残联理事长张祖坤,县部分人大代表、政协委员与相关部门主要领导参加会议。
27日 县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武带领县委常委杨世金、县人大副主任杨杰、政协副主席、国土资源局局长沈耀及规划建设局、交通局、旅游局等部门领导到南山镇二桥村委会现场办公,共同商议开发大汉三墩旅游区建设事项,并为大汉三墩旅游区指挥部揭牌。
27日 广东省物资集团公司董事长庄耀一行到徐闻县考察投资环境,县领导钟力、林海武、侯德耀、吴宏望、林青及相关职能部门领导陪同其开展考察工作。
28日 2009年顺德徐闻联谊会举行年会并成立顺德徐闻商会,乡亲们欢聚一堂,畅叙乡情,共商发展。副县长蒋柯煌,县政协副主席黄宪,县工商联党组书记陈法强等出席联谊会。
29日 县委书记钟力带领人大副主任林青和10个职能部门领导到锦和镇六极岛调研,了解群众生活、生产情况和社会经济发展情况,着力解决民生与发展问题。
30日 县举行农村信用合作联社开业仪式。县领导钟力、侯德耀、杨世金、唐志谦、符强以及湛江市金融办领导为徐闻县农村信用合作联社的开业剪彩和揭牌,此举标志该县农村信用社体制改革的重大转变。
30日 县直工委新发展的242名预备党员在县会务中心一楼前举行宣誓仪式,正式加入了中国共产党。
 
 
7月
1日 县在县委常委会议室召开县委常委会议,会议研究决定:对县人大测评达到“优秀”档次的迈陈、城东、锦和三个派出所所长给予通报表彰,对五里、下桥、龙塘三个派出所所长给予通报表扬,对被评为“不称职”的五一和城北两个派出所所长给予免职处理。
2日 县在会务中心召开第二批学习实践科学发展观转段暨整改落实阶段工作会议,总结分析检查阶段工作,部署整改落实阶段工作任务。湛江市学习实践活动指导组组长林连,县委书记钟力、县长林海武、县委常委、宣传部长陈权、县委常委戴吴金荣、林建光,县人大常务副主任唐志谦等领导参加会议。
2日 湛江市财政局长梁培在县长林海武、副县长符强和财政局领导的陪同下,到徐闻县调研财政工作。
3日上午 大汉三墩旅游区开发建设前期工作正式开始,县委书记钟力、县委常委杨世金等领导亲临现场指导平整工作。
6日 湛江市人大副主任柯明带领市人大检查组及市环保局、建设局等有关单位领导,到徐闻县检查污水处理厂的建设情况。县委书记钟力、县长林海武陪同检查。
8日 “大汉三墩旅游区”举行奠基动工仪式。县委书记钟力、县长林海武等县四套班子成员以及开发区、各乡镇(街道)党政第一把手、县直副科以上单位领导、驻徐单位有关领导,二桥、南山村委会书记、主任和部分村长、村民代表参加开工仪式。
7日 湛江市副市长伍杰忠带领市挂钩帮扶单位领导到徐闻县调研计生工作。副县长陈俊、县政协副主席黄宪及县人口与计生局的领导陪同调研。
7日 湛江市水利局局长龙汉与湛江军分区的有关领导到徐闻县计生挂钩帮扶单位龙塘镇调研计生工作,副县长陈俊及县人口与计生局的领导陪同调研。
8-9日 湛江市纪委副书记曹兴带领由驻湛的全国、省、市人大代表组成的视察组一行到徐闻县检查促进农民持续增收情况,县领导唐志谦、林青、陈俊等陪同视察活动。
9日 《南方日报》在区域新闻版报道了徐闻县组织万名群众给基层公安派出所所长打分的做法; 78《羊城晚报》广东新闻版也作了相应报道。
9日 湛江市人大常委会副主任金守平带领由全国、省、市人大代表组成的调研组到徐闻县开展关于整治社会治安综合治理工作专项调研。
9日 县召开基层武装部长增补为县武装部党委委员的任职大会,宣布吴珠富等16名基层武装部长任职县武装部党委委员。县委常委、县武装部政委林建光出席了大会。
10日 河南省山东商会会长刘继臣带领该商会成员在县委书记钟力的陪同下,到徐闻县考察房地产和旅游开发情况。
10日 广东省计生委科技处处长庄俊义一行在湛江市人口与计生局领导、县长林海武、副县长陈俊等人的陪同下,到徐闻县检查计生工作。
10日 徐闻县第十四届人大常委会议在县委小招二楼会议室召开,与会的人大常委以举手表决方式一致通过《关于大汉三墩旅游区开发项目的方案》与《关于在南山镇北草岭建立龙泉保护区的议案》。
12日 县长林海武带领县政府办、农业局、水利局及海洋与渔业局等单位领导下乡检查台风灾情,要求各地区在台风季节须注意抓好防风防汛工作。
13日 县在会务中心召开处级党政领导班子和班子成员年中考核民主测评会。湛江市委组织部副部长梁康,县委书记、人大主任钟力,县长林海武等县四套班子成员参加会议。
14日 县委副书记、政法委书记侯德耀、副县长陈俊带领县农田保护示范区领导小组成员到前山镇农田标准化示范区检查工作。
16日 副县长符贤带领县环保局、财政局及人大常委会有关领导到海安镇在建的污水处理厂工地召开工程协调会,转达省、市人大代表视察污水处理厂工程后要求加快进度的意见,并要确保工程质量。
17日 湛江市全市应急办主任座谈会在徐闻县召开,会议总结交流全市应急管理工作的经验,并研究部署下阶段全市应急管理工作。湛江市政府秘书长李连、县长林海武、县委常委、常务副县长吴宏望及各市(区)县应急办主任参加会议。
20日20时30分 县委书记、人大主任钟力受邀到湛江电视台综合频道作科学发展观访谈节目,畅谈徐闻深入学习实践科学发展观活动情况。
20日 湛江市县(镇)政府债务情况专题调研组到徐闻县调研,湛江市人大常委会副主任、市总工会主席陈亚德,副市长赵平、驻徐的市人大代表、县领导林海武、唐志谦、林青、陈俊英、符强等参加调研会。
21日 县长林海武带领县人大副主任林青、副县长蒋柯煌、政协副主席杨世柏及工商、物业、城建规划、公安、环保等部门领导到建材市场调研,要求有关部门共同配合,全力推进建材市场搬迁。
22日 广东省海洋与渔业局副局长陈良光一行在湛江市海洋与渔业局副局长林卓云、副县长陈俊的陪同下到徐闻县调研,了解渔民生产、生活情况,以推动全省海洋与渔业系统政风行风建设的有序开展。
23日 茂名市茂南区组织各乡镇(街道、开发区)综治办、信访局、司法局等单位分管综治信访工作领导在区委常委、政法委书记张肖平的带领下到徐闻县参观考察综治信访维稳中心。
24日 湛江市副市长梁志鹏带领市文广新局、旅游局等部门领导一行到徐闻县调研,同时参观大汉三墩旅游区开发项目,并给予高度评价。县委书记钟力、县长林海武、副县长包声宏陪同调研。
24日 县委常委、组织部长王盛带领组织部全体党员干部,结合学习实践科学发展观的活动内容,到徐闻县大汉三墩旅游区开展调研。
24日 县委常委、纪委书记全可文到广东移动徐闻分公司参加该公司2009年纪律教育活动月活动,并亲自为该公司干部职工作廉政从政、廉洁从业的纪律教育专题讲座。
27日 县委书记钟力、县长林海武、县委常委、武装部政委林建光等率“八一”拥军慰问团到湛江军分区慰问,为军分区的官兵们送上慰问金和节日美好祝福。
28日 值“八一”建军节来临之际,县委书记、人大主任钟力,县委副书记、政法委书记侯德耀等县领导率领“八一”慰问团到驻徐91317部队慰问,共叙军民渔水深情,共谋共同发展大计。
28日 县长林海武、县委常委、组织部长王盛等县领导组成“八一”慰问团到驻徐75407部队慰问,为全体官兵送上节日的祝福和慰问金,并向干部战士们致以崇高敬意。
29日 县在会务中心一楼召开纪律教育活动月暨“三纪”教育培训班动员大会,部署纪律教育活动月有关工作,动员全县党员干部统一思想,改进作风,全力开创纪律教育新局面。县委常委、纪委书记全可文在会上作了党风廉政辅导报告。
29 日 县委书记钟力带领县国土、规划、水利等有关部门领导到南山镇龙泉保护区现场办公,为该保护区的规划建设进行专题研究和把脉。
 
8月
2-3日 县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武带领副县长符贤、蒋柯煌及县委办、政府办、国土资源局、经济开发区、规划建设局、财政局、公用事业局等有关单位领导一行,到海南省三亚、陵水地区对城市规划、城市建设、城市管理、提高城市品位、发展第三产业等项目进行考察学习。
6日 县召开镇街综治信访维稳中心工作汇报会,全县15个乡镇长、街道办综治信访维稳中心主管领导分别汇报本乡镇、街道办综治信访维稳中心工作情况。县委副书记、政法委书记侯德耀,县委常委、公安局长陈正强,县人大副主任林青,副县长蒋柯煌参加了会议。
7日 县委书记钟力带领县委办、民政局、海洋与渔业局等有关单位领导到西部乡镇检查防风抗洪及受灾情况,并要求各乡镇须提高警惕,坚守岗位,加强险情排查和巡查,发现险情要及时汇报。
7日 湛江市农业局副局长陈南带领市工作组到徐闻县指导防风抗灾救灾工作,要求各部门全力以赴搞好防御台风及抗灾救灾,确保将灾情降到最低程度,副县长陈俊及有关部门领导陪同检查指导。
7日 县长林海武带领县政府办、应急办、水利局等有关单位领导到前山镇了解水库汛情及农作物受灾情况,指导干部群众做好抗灾工作。
9日 广东省教育厅副厅长叶小山一行在湛江市教育局领导的陪同下,到徐闻县检查初中毕业生向省、市属和珠江三角洲地区中职学校转移输送生源和高中教育发展等方面情况,副县长符强及教育局领导陪同检查。
11日 广东省海洋与渔业局副局长文斌到徐闻县就海安镇渔港建设工作进行调研,县长林海武、副县长陈俊及县规划建设局、海洋与渔业局、海安镇等有关领导陪同调研。
11日 河南省山东商会常务副会长张俊山、河南伟业集团总裁张伟一行在县委书记钟力、副县长符贤及相关部门领导的陪同下,到徐闻县白沙湾休闲度假村、杏磊湾渡假村和在建的大汉三墩旅游区就旅游、房地产开发项目进行考察调研。
11日 县召开申报广东东盟自由经济贸易区调研会议,就海安申报广东东盟自由经济贸易区可行性展开广泛深入的讨论。副县长蒋柯煌及县政府办、开发区、外经局、徐闻海关、海安镇等10个单位领导参加会议。
11-17日 清华大学7位研究生到徐闻县神州木兰园开展为期7天的以“胸怀民族复兴,投身伟大实践”为主题的暑假社会实践活动。
12日 湛江市纪委监察局副局长欧先伟带领有关人员到徐闻县检查指导“村务e路通”建设工作,县委常委、纪委书记全可文陪同检查。
14日 湛江市政协副主席梁平带领调研组到徐闻县就“建立健全农村集体经济组织发展集体经济”情况进行调研,县政协主席麦晓明、副主席曾文盟陪同调研。
15日 广东省委宣传部文艺处处长吴佳联在湛江市委宣传部常务副部长郑日就的陪同下,到徐闻县调研雷剧的历史与现状,寻求解决雷剧发展路子问题。县委常委、宣传部长陈权及相关单位领导陪同调研。
17日 湛江市档案局局长王小冰带领市政务公开检查组到徐闻县检查政务公开工作,现场听取汇报和查阅相关资料。县长林海武、县委常委、常务副县长吴宏望等领导陪同检查。
18日 县政协主席麦晓明带领政协委员到大汉三墩旅游区调研,了解工程进展情况,为旅游区开发建设加温鼓劲。
20日 县在会务中心召开人口计生工作分析会议,总结今年以来全县人口计生工作情况,分析当前计生形势,并部署下一步计生工作。湛江市人口与计生局长陈光祥,县委书记钟力、县长林海武及县领导麦晓明、侯德耀、吴宏望、杨世金、王盛、戴吴金荣、唐志谦等出席会议。
21日 县与马来西亚商人黄振亚举行东盟自由经济贸易区项目洽谈会,双方就兴建对外经济自由贸易区进行商讨。副县长蒋柯煌等领导出席了洽谈会。
24日 县委书记钟力、副县长包声宏带领有关部门领导,到曲界镇调研旅游资源,寻求打造徐闻县东部旅游新景点。
26日 湛江市人大常委会副主任、依法治市主任万向南在县委副书记、政法委书记侯德耀、县委常委戴吴金荣、县人大副主任林青的陪同下,到徐闻县对农村法制环境情况进行调研,充分肯定该县农村改革和民主法治建设工作成效。
27日 《湛江日报》社社长李开荣率领记者团在县委常委、宣传部长陈权、县委常委杨世金的陪同下,到徐闻县在建的大汉三墩旅游区采风。
28日 湛江市政府副秘书长庞竹友带领相关部门领导到徐闻县对污水处理厂和廉租房建设情况进行调研,要求该县必须抢抓工期,加快进程,确保质量。县长林海武、副县长符贤陪同调研。
28日 广东省农垦总局副局长、农垦集团总公司副总经理陈剑峰带领湛江农垦系统有关领导在县长林海武、县委常委杨世金、县人大副主任、南山镇党委书记杨杰、副县长包声宏的陪同下,到徐闻县大汉三墩旅游区参观考察。
30日 县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武,县委常委杨世金,县委常委、宣传部长陈权,县人大副主任林青、杨杰,副县长符贤等领导到大汉三墩旅游区调研,检查各项目的施工情况,鼓励工人们加大施工力度,确保工程按期按质完工。
 
9月
1日 湛江市政府副秘书长、市发展与改革局局长马国庆率领该局相关人员在县领导钟力、杨世金、杨杰、蒋柯煌、符贤的陪同下,到徐闻县大汉三墩旅游区调研,并表示尽最大努力帮助推动徐闻县旅游区的开发建设。
2日 广东省业资经营有限公司副总经理白涛等人在县长林海武、副县长符贤的陪同下,到徐闻县检查污水处理厂的建设情况。
2日 湛江市团市委书记吴国雄带领该市青联委员、部分优秀团员一行到徐闻县大汉三墩旅游区参观,县委常委戴吴金荣及县委办、团县委的领导陪同参观。
3日 《湛江日报》民生新闻中心副主任简陈明在县委常委杨世金的陪同下,到大汉三墩旅游区参观,并为大汉三墩旅游新闻报道宣传方面出谋划策。
4日 湛江市农办副主任邱珉带领市农村集体经济督查组到徐闻县督查农村集体经济组织建设工作。
7-8日 县委书记钟力率领党政考察团到海南省海口市美兰区就现代化城市建设、社会主义新农村建设等方面进行考察。钟力书记在考察期间指出:要善于学以致用,取他人发展崛起真经,谋自身追赶跨越良策。
8日下午 县委常委、人武部政委林建光,副县长包声宏到大汉三墩新农村片区规划项目建设指挥部进行调研,并就部队官兵如何参与三墩环境清理工作作出部署。
9日 县委书记钟力,县长林海武,县委常委、常务副县长吴宏望,县委常委、公安局长陈正强,副县长符贤一行到海安港调研如何整合港口资源,做大做强港口经济,搞好港口规划建设问题。
9日 县在会务中心召开2009年庆祝教师节暨优秀教师表彰大会,大会通报本县一年来教育工作情况,并对优秀教师、班主任进行表彰,勉励广大教师争当安教、乐教的带头兵。县委书记钟力、县长林海武、政协主席麦晓明、县委副书记、政法委书记侯德耀,县委常委、组织部长王盛,县人大副主任林青,副县长符强,县政府顾问王天爱参加会议。
9日上午 县委常委、人武部政委林建光,副县长包声宏带领驻徐部队、消防、预备役民兵到大汉三墩新农村片区清理垃圾,营造军民清洁卫生共建美好旅游区的气氛。
10日傍晚 曲界镇新安村委会廖家村、后屯村遭遇龙卷风袭击,20多户群众受灾。受县委书记钟力、县长林海武的委托,副县长陈俊带领相关部门负责人赶赴现场察看灾情,指导救灾工作。
10日 《湛江日报》社采访中心副主任邱君红一行到大汉三墩新农村片区建设规划项目地点采风。县委常委杨世金、县人大副主任林青陪同采访。
10日 县在会务中心召开纪律教育学习月活动专题报告会,会议要求全县的领导干部要通过廉政教育,进一步增强作风建设意识,提高拒腐防变能力,提高执政能力。会上,湛江市纪委副书记陈日和作题目为《你我重温五慎,共同防腐拒变》廉政专题报告。
11日 湛江市副市长伍杰忠带领市民政局、水利局等有关部门领导在县长林海武,副县长包声宏、陈俊的陪同下,到徐闻县曲界镇廖家村和后屯村检查龙卷风灾情,要求各级政府及有关部门尽快帮助灾民修复房屋、恢复生产、重建家园。
11日 县委书记、人大主任钟力,县委常委杨世金,县人大副主任林青、杨杰,副县长符贤带领县委办、旅游局、规划建设局、财政局等部门领导到大汉三墩新农村片区建设规划项目地点检查指导工程进展情况,要求施工方加温鼓劲,抓紧时间,确保施工质量,尽快完成建设任务。
15日 湛江市教育局局长陈炎生在县委书记钟力、副县长符强的陪同下,到徐闻县对九年义务教育和高中阶段招生工作及教室安居工程与学校布局调整等情况进行调研,并对该县教育工作表示十分满意。
15日 广东省盐业集团公司党委副书记、董事何锦鸿一行在县委书记钟力、县长林海武及有关职能部门领导的陪同下,到徐闻县工业园考察粤西集团总部选址项目,为整合雷州、徐闻两地盐场资源,建立粤西盐业加工中心、配送中心作好前期的准备工作。
16日 国家公安部退休干部陈文荦在县委常委戴吴金荣、县政协副主席许培正等领导的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区规划项目地点参观。
17日 湛江市政协副主席、民进湛江市委主委梁平带领市政协调研组到徐闻县调研大水桥南北渠整治及港口资源整合问题,并听取汇报和进行实地检查。县政协副主席、国土资源局长沈耀,水利局局长邓恩勇等领导陪同调研。
19日 《湛江晚报》副总编辑陈通和新闻部主任漆卫率领新闻部编辑到大汉三墩新农村片区采风,了解项目建设开发情况,县委常委杨世金陪同采访。
22日 湛江市副市长伍杰忠及市政协副主席魏志远在县委书记钟力、县长林海武的陪同下,到徐闻县各地综治信访维稳中心接访群众,倾听群众呼声,现场解决群众反映的热点难点问题。
22日 湛江市副市长伍杰忠、市政协副主席魏志远在县委书记钟力、县长林海武的陪同下,到徐闻县走访慰问五保户、渡海功臣、全国劳模和一等荣誉军人等,为他们送上党和政府的问候和节日的祝福。
22日 为加强学校食品卫生安全工作,确保广大师生饮食安全,副县长符强带领教育局、卫生局、防疫站等单位领导到龙塘中学、龙塘一中、前山中学检查食堂卫生安全情况,要求各学校强化食品卫生安全管理,确保安全,防患于未然。
22日 深圳市对口办副主任张洪、水务局东江水利管理处副主任潘英杰带领该市水务、统计、城管局人员,到徐闻县召开座谈会,开展“规划到户、责任到人”帮扶对接工作。县委副书记、政法委书记侯德耀及4个受帮扶乡镇领导参加座谈会,并表示全力以赴支持和配合帮扶单位完成帮扶工作任务。
22日 湛江市总工会副主席肖光瑞在县委常委戴吴金荣、县总工会副主席李强的陪同下,到徐闻县亲切慰问县政协副主席、残联理事长、全国劳模张祖坤,并送上慰问金和节日祝福。
23-24日 为迎接“国庆、中秋”两节,做好节日期间食品卫生安全工作,副县长包声宏带领食品药品监管、工商、卫生、质检、公安等部门联合在全县重点范围内开展食品安全专项检查。
24日 县委县政府举行老干部庆国庆迎中秋茶话会,县委书记钟力、县长林海武与120位老干部欢聚一堂,同庆佳节,共话徐闻发展大计。
27日 为深入了解全县旅游资源和社会经济发展情况,进一步做好全县发展总体规划,县委书记钟力、县长林海武、县委常委杨世金、县人大副主任林青、杨杰,副县长符贤带领县委办、政府办、规划局、建设局、国土局等部门领导到南山镇、城北乡调研旅游资源和经济发展规划情况。
27日 广东省海洋大学党委副书记潘泰带领该校教授、养殖专家到徐闻县的该校固本强基工作驻村点慰问困难党员群众和五保户,并了解所驻村委会发展集体经济项目的进展情况。
28日 团县委组织五里中学近800名团员学生到大汉三墩新农村片区打扫卫生,用实际行动为大汉三墩新农村片区的建设出一份力。
29日 湛江市副市长陈岸明带领市交警、交通、安监、消防等有关部门领导到徐闻县检查琼州海峡“十一”黄金周安全生产工作,要求各部门加强港口、道路安全管理,维持交通正常秩序,确保节日交通安全。县委常委、常务副县长吴宏望和有关部门领导陪同检查。
30日 县在县委小招二楼会议室召开第十四届人大常委会第24次会议,会议听取审议2009年上半年财政预算执行情况报告,审议通过县政府关于提请审议重新调整财供人员生活津贴标准及节日补贴支出预算的方案,听取县乡两级人大联动测评乡镇站所工作情况,会议还投票表决通过王家平担任县统计局长、梁位桐担任县人民法院副院长,王堪柏等20人担任法院人民陪审员。宣布县委决定:林青任县人大常委会党组副书记、人大常委会常务副主任职务,免去唐志谦县人大常委会党组副书记、县人大常委会常务副主任职务,聘请其为县人大常委会顾问。
31日 县在会务中心一楼召开第二批深入实践科学发展观活动动员大会,总结第二批学习实践活动开展情况,并对活动的后续工作进行部署。县委书记钟力、县长林海武等县四套班子领导,各学习实践单位的领导参加会议。
31日 县委书记钟力带领副县长符贤、蒋柯煌及县委办领导,到徐闻经济开发区工业园对在建项目“原绿生物”工程有限公司和安粮城市广场进行调研,了解有关情况。
31日 广东省综治信访维稳工作督导组成员、省法院审委会专职委员赵小莉带领省综治信访维稳工作督导组,在县委副书记、政法委书记侯德耀及综治办领导的陪同下,到徐闻县调研综治信访维稳工作,并对有关工作作指导。
31日 北部湾经济合作组织第八届广播电视交流与合作会在湛江召开,会议探讨如何加强北部湾地区的交流与合作,促进北部湾经济圈崛起等问题。县委常委、常务副县长吴宏望,县政府办副主任刘为国、县委宣传部副部长、广播电视台台长李明刚也应邀参加了会议。
 
10月
1日下午 县委书记、人大主任钟力,县委常委杨世金,县人大常务副主任林青,副县长符贤等县四套班子领导带领县国土资源局、规划建设局、旅游局、公用事业管理局等单位领导到南山镇龙泉森林保护区调研旅游资源及保护区规划建设情况。
7-8日 湛江市委常委、公安局长张荣辉在县长林海武、县委副书记、政法委书记侯德耀,县委常委、公安局长陈正强,副县长蒋柯煌的陪同下,到徐闻县就公安与综治工作进行调研。
12日 县召开徐闻县大汉三墩建设工作会议,继续加温鼓劲,再次动员组织全县力量全力以赴推进大汉三墩新农村片区建设。县委书记钟力、县长林海武等县四套班子领导及全县副科以上单位领导参加会议。
16日 由湛江市妇联副主席黄窦真带队的市妇女儿童发展规划评估督导组在副县长包声宏的陪同下,到徐闻县检查两个规划情况,审阅该县妇女儿童规划实施情况资料、档案,并实地考察县妇幼保健院、第二人民医院、机关幼儿园等。
16日 县在会务中心一楼召开民兵(连)“四个基本”建设现场观摩会,县委常委、人武部政委林建光传达湛江市民兵(连)“四个基本”建设现场观摩会精神,并对该县民兵(连)“四个基本”建设工作提出具体要求;县人武部部长张振勇分析全县基本形势,提出了抓好民兵(连)“四个基本”建设的工作任务。副县长蒋柯煌参加会议并作重要讲话。
20日 深圳市地税局党组成员、机关党委书记陈海新带领“规划到户、责任到人”帮扶工作组到徐闻县新寮镇开展对口帮扶贫困村工作,副县长陈俊及县扶贫办的领导陪同下村入户。
20-21日 广东省文化厅副厅长景李虎在湛江市文广新局局长李建盛及县委书记钟力、县委常委杨世金、副县长蒋柯煌的陪同下,到徐闻县对大汉三墩新农村片区和县雷剧团的建设情况进行调研。
21-22日 深圳市城管局党委副书记、纪委书记周兴宋带领“规划到户、责任到人”帮扶工作调研组到挂点帮扶的城北乡和龙塘镇调研,副县长陈俊及相关职能部门领导陪同。
22日 以广东省环境检查分局局长周全为组长的检查组在湛江市政府副秘书长林小伟及副县长符贤的陪同下,到徐闻县检查污水处理厂建设情况和海安工业园规划建设方面情况。
23日 县在县委党校举行全县股级干部培训班,县长林海武在开班仪式上为学员们作题为《肩负责任、实干兴业》的专题讲座。
23日 湛江市建设发展有限公司董事长唐文盛在县委书记钟力的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区观光考察,对该县建设大汉三墩新农村片区给予较高评价。
23日 副县长陈俊带队到迈陈镇检查农村饮水安全工程建设工作,听取了该镇有关部门的汇报,并实地察看农村饮水工程进展情况和了解施工中存在的问题和困难,要求各方都须确保把这项民心工程实施好、落实好。
24日 台湾三立电视台“中国的故事”栏目摄制组在县委常委戴吴金荣、副县长包声宏及县委统战部、对台办领导的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区采风。
26日 县举行徐闻县2009年村委会(社区)党支部书记、主任培训班开学典礼,县委书记钟力在开学典礼上作动员讲话,要求广大“村官”要勤学善思,争当组织和群众信赖的村官。
26日 县人大常委会组织离退休干部由人大常务副主任林青、副主任陈俊英带队,到大汉三墩新农村片区参观,让老干部们过上一个愉快的重阳节。
 
11月
1日 广东省委政法委第一督导组组长、省高院审委会副厅级委员宾毅及《光明日报》等中央媒体记者在县委常委、常务副县长吴宏望,县人大常务副主任林青等领导的陪同下,到徐闻县调研综治信访维稳工作,宾毅高度称赞该县近几年来综治信访维稳工作取得的成绩,并对有关工作提出意见和建议。
2日 县与浙江临海市方圆造船有限公司举行洽谈会,该公司经过多次到徐闻县考察,初步达成与徐闻县合作意向,造船项目即将落户徐闻县。县委书记钟力,县长林海武,县委常委、常务副县长吴宏望,副县长符贤及方圆造船有限公司董事长金文林等出席洽谈会。
3日 广东省县处级以上领导干部学习贯彻党的十七届四中全会精神专题培训班第三场报告会在广东省委党校举行。县长林海武,县委常委、宣传部长陈权,县委常委戴吴金荣等县处级以上领导干部在县委党校分会场收听收看了报告会。
3-4日 湛江市委常委、宣传部长邓碧泉,《湛江晚报》总编熊焱高在县委书记钟力、县长林海武的陪同下到大汉三墩新农村片区和龙泉森林保护区调研,并对大汉三墩新农村片区建设及龙泉森林保护区规划给予充分肯定和高度评价,邓碧泉要求大汉三墩新农村片区建设及龙泉森林保护区要注意开发与保护并举,着力打造文化旅游品牌。
4日 县在会务中心一楼召开地方志工作会议,传达省、市地方志工作会议精神,总结2008年卷《徐闻年鉴》组织编纂出版工作,部署2009年卷《徐闻年鉴》稿件的组织撰写与报送要求。湛江市地方志办主任陈保民、副县长蒋柯煌、县地方志办正副主任等领导出席会议。
4日 《羊城晚报》驻湛记者站站长袁增伟、《广州日报》驻湛记者站站长光家玉、《湛江日报》民生新闻中心主任林小军一行到徐闻县对大汉三墩新农村片区进行深度报道,为大力推进新农村建设向纵深发展,打造徐闻旅游品牌而积极推介和广泛宣传。
4日 县召开海安口岸临时对外开放工作情况通报座谈会,宣读广东省人民政府口岸办公室转发国家交通运输部关于同意国际航行船舶临时进靠海安港二类口岸批复的通知,期限自2009年9月15日起至2010年2月28日。海安新港公司在会上汇报了口岸对外开放的有关工作准备情况,口岸联检部门、徐闻海关、徐闻海事处等单位也在会上就有关工作作了说明。
4日 越南农业与农村发展部科学技术环境司副司长范文麦带领专家团,在中国科学院华南植物园专家、广东省木兰分会理事长夏念和,神州木兰园经理潘益等人的陪同下,到徐闻县神州木兰园考察,越南的专家和客人对徐闻县木兰园里的各科木兰品种赞叹不已。
5日 县召开非公有制经济组织深入学习科学发展观动员大会,部署学习科学发展观活动有关工作,要求广大非公经济人士要深刻认识在非公经济组织开展学习实践科学发展观的重要性,认清形势,加强科学发展观学习,提高企业员工素质和科学决策水平。县委常委戴吴金荣、县政协副主席、统战部长许培正参加会议。
5日 湛江市文广新局局长李建盛、湛江市广播电视台台长童小龄在副县长蒋柯煌等领导的陪同下,到徐闻县参观考察大汉三墩新农村片区建设项目。
5日 湛江市公安局开展“创平安、迎国庆”重点打击行动成果在徐闻县文化广场集中展出,吸引了众多市民及学生前来参观。县委常委、公安局长陈正强到活动现场指导展览工作。
5日 广东省司法厅副巡视员蒲皆枯在市司法局有关人员及副县长蒋柯煌、县政法委副书记、司法局长张耀乐的陪同下,到徐闻县基层农村调研和了解司法行政工作,并听取有关情况汇报。
8日 深圳狮子会滨河服务队在徐闻县残联举行为残疾人捐赠轮椅和电话机收音机仪式。副县长包声宏、陈俊,县政协副主席、残联理事长张祖坤参加了捐赠仪式。
9日 湛江市委常委、雷州市委书记李昌悟在县委书记钟力、县长林海武的陪同下,到徐闻县参观大汉三墩新农村片区和龙泉森林保护区,并为龙泉森林保护区赠植名贵树木。
9日 深圳市统计局办公室主任叶志林带领有关人员在县扶贫办领导的陪同下,到该局扶贫对口帮扶单位西连镇金土村召开“规划到户、责任到人”扶贫工作座谈会,传达省委扶贫政策,与困难户代表面对面交流了解帮扶情况,商讨下步帮扶工作。
11日 县人大常委会召开第25次会议,会议听取和审议公、检、法有关工作的专题报告与徐闻县地下水资源利用和保护的调研报告;会议以投票方式全票通过团市委书记吴国雄、湛江农垦局长蔡泽基、县人大常委会常务副主任林青补选为湛江市第十二届人大代表,免去林五峰、苏武等县人民检察院检察员职务;同意接受郑铭辞去徐闻县第十四届人大常委会委员职务。
11日 县委副书记、政法委书记侯德耀带领县委农办及县农业局有关领导到角尾、迈陈等乡镇检查秋冬季种植生产工作情况,要求各乡镇抓紧时间抓好秋冬种植,确保完成秋冬季种植任务。
11日 湛江市委常委、常务副市长潘那生带领市环保局副局长陈刘等领导到徐闻县调研,县委书记钟力、县长林海武陪同,先后参观考察污水处理厂、大汉三墩新农村片区和龙泉森林保护区,并为该保护区赠送一棵秋枫树。
12日 广东省民族宗教教工委副主任委员、省原旅游局长郑畅扬在县委书记钟力、县人大常务副主任林青、人大副主任杨杰、副县长包声宏的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区和龙泉森林保护区视察工作,为该县发展旅游方面出谋划策,并为龙泉森林保护区增添新绿。
12日 湛江军分区政委罗亚波大校带领工作组到徐闻县检查征兵和民兵(连)“四个基本”建设工作。县长林海武、县委常委、人武部政委林建光,副县长蒋柯煌等领导陪同检查。
13日 县组织参加今年公开选拔副科级领导干部的141位考生在县委党校进行笔试,县委书记钟力、县长林海武等领导亲临考场巡考。
13日 县长林海武,县委常委、常务副县长吴宏望带领政府办、县地方公路局领导到海甲(海安¬—前山甲村)路检查道路建设情况,要求施工单位确保质量,科学施工,加快工程进度,保证这项民心工程顺利完成。
13日 马来西亚商人黄振亚、德国商人佐治•蓝柏和瑞士商人莱尼•姆勒一行到徐闻县洽谈广东东盟自由贸易区的筹建事宜,县长林海武、副县长蒋柯煌及徐闻经济开发区等单位领导出席洽谈会。
13日 广东省军区副司令员张建洪,湛江市委常委、军分区司令员陈长寿在县委常委、人武部政委林建光,县人武部长张振勇,县委常委杨世金的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区参观。
14日 湛江中心人民医院院长刘珍才带领该院专家学者及医务人员到徐闻县城北乡开展义诊活动,并为当地群众免费送药。县委常委、宣传部长陈权,副县长包声宏等领导新临现场指导工作。
15日 雷州半岛闽南文化交流活动台湾考察团团长陈冠甫带领台湾专家、学者一行在县委常委戴吴金荣、副县长包声宏等领导的陪同下,到徐闻县参观考察,并在县博物馆进行书画交流。
16日 湛江市电视台、电台、《湛江日报》、《湛江晚报》4家新闻媒体记者到徐闻县采访报道综治信访维稳中心建设情况。
16日 湛江市委书记陈耀光率领市委常委、宣传部长邓碧泉,市委常委、市委秘书长麦教猛,市人大副主任陈亚德,副市长伍杰忠,市政协副主席黄艳燕及海洋与渔业局、农业局、畜牧局、外经局等有关部门领导到徐闻县调研良种虾苗孵化、对虾养殖与养猪业情况,并就良种虾苗孵化、对虾养殖与畜牧业方面进行探讨交流。县长林海武,县委副书记、政法委书记侯德耀等领导陪同调研与座谈。
17日上午10时15分 徐闻县海洋与渔业局渔政大队配合雷州市渔政大队进行海难大营救,成功救起沉船遇险的海南省昌江20002渔船的7位船员。
17日 广东省水利厅正厅级巡视员彭泽英到徐闻县调研改水治旱效果及防灾减灾工程情况,市水利局局长陈雄、副县长陈俊及县水利局领导陪同调研。
18日 县食品药品监督管理局举行办公楼落成暨乔迁典礼,湛江市食品药品监督管理局局长陈荣、县长林海武、县人大常务副主任林青、副主任谭国荣、副县长包声宏等领导出席落成典礼。
18日 广东省人大办公厅信息宣传处处长王菲,湛江市人大常委会秘书长陈日英、市人大综合科科长吴锡慧带领羊城晚报、广州日报、广东电视台、南方电视台、新华社广东分社、香港商报驻湛记者站等6家媒体到徐闻县与人大领导座谈,对县人大监督工作情况进行全方位采访。
22日 湛江市委常委、公安局长张荣辉在县委书记钟力,县委常委、公安局长陈正强的陪同下,到大汉三墩新农村片区、龙泉森林保护区参观,并为龙泉森林保护区增添新绿。
22日 北京空军指挥学院副政委杨胜万少将,《人民日报》高级编辑杨汝生,中国社会科学院历史研究所教授杨开南一行在县委常委杨世金的陪同下,到大汉三墩新农村片区参观考察。
24日 广东省委组织部人才处副处长吴慧龙带领省委调研组到徐闻县调研农村实用人才队伍建设现状、基本经验和存在问题等方面情况。副县长符强、县委组织部副部长黄韵等陪同调研。
26日 深圳市城市管理局局长吴子俊带领该局领导到徐闻县龙塘镇和城北乡对口帮扶单位开展“规划到户、责任到人”帮扶工作,并为121户贫困家庭发放发展生产资金,副县长陈俊及县扶贫办的领导陪同。
27日 广东省文化厅副厅长来建强在湛江市文广新局副局长杨一平及县委常委杨世金的陪同下,到徐闻县大汉三墩新农村片区进行调研。
28日 海安港、海安新港举行合作联营开业仪式,标志着海安港口联营公司正式挂牌成立。湛江市政协副主席梁平,市政府副秘书长林小伟,市港务管理局长张文山,广东省湛江航运集团有限公司董事长黄汝德,县委书记、人大主任钟力、县政协主席麦晓明等县四套班子领导出席开业仪式。
30日 由湛江市委常委、副市长赵志辉为组长的市党风廉政建设责任制考核组第六组到徐闻县考核党政领导班子落实党风廉政建设责任制等情况。县委书记、人大主任钟力,县委常委、纪委书记全可文分别对党政领导班子落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设等情况作了汇报。
30日 湛江市委常委、副市长赵志辉率领市纪委有关领导到徐闻县龙泉森林保护区种植名树,支持保护区的开发建设并参观大汉三墩新农村片区,县领导钟力、林海武、吴宏望、全可文、杨杰、符贤等陪同参观。
 
12月
1日 湛江市委常委、组织部长邓振新在县委书记钟力、县长林海武的陪同下,到徐闻县调研开展第三批学习实践科学发展观活动、基层组织建设、农村经济发展等方面情况,并参观大汉三墩新农村片区和龙泉森林保护区,为其添上新绿。
1日 县组织20家单位在文化广场开展“法治广播宣传教育周”法律咨询活动,县委副书记、政法委书记侯德耀、县人大常务副主任林青参加了活动。
2日 湛江市市长阮日生及副市长赵平带领市经贸局、财政局、建设局、交通局、农业局等有关单位领导到徐闻县调研社会经济发展和城市建设等方面情况。阮日生市长对该县的各项工作给予充分肯定,要求该县继续发挥资源优势,建设平安和谐、生态旅游、文明富蔗的示范县。县委书记钟力、县长林海武、政协主席麦晓明等陪同调研。
3-6日 新华社图文并茂向国内外报道徐闻县大汉三墩万年莲花牡蛎滩通稿后,产生广泛影响,《南方日报》、《深圳商报》、新华网、《台湾联合早报》等海内外2000多家媒体也相应作了报道宣传。
4日 全国人大农委农村社会保障体系建设调研组领导、全国人大常委会委员、农委副主任李乾元,全国人大常委会委员、农委副主任刘振伟,全国人大农委委员王明义一行在广东省人大常委会委员、农委副主任庞康养,湛江市人大常委会副主任刘菊,湛江市副市长陈岸明及县领导钟力、林青、陈俊英、符强的陪同下,到徐闻县调研农村社会保障体系建设工作。
4日 汕头市金平区政法委副书记、维稳及综治办主任肖汝恩带领该区信访局及乌桥街道办领导一行在徐闻县政法委常务副书记、综治办主任钟华山的陪同下,到徐闻县各地参观学习综治信访维稳中心建设工作。
8日 广东省政府办公厅副主任陈世庆率领检查组在湛江市政府副秘书长刘兵、市公安局副局长李仕锐及副县长蒋柯煌、政府办主任李逸的陪同下,到徐闻县检查看守所危房改造工作,了解该工程进展情况。
8-9日 广东省学习实践办宣传组组织《南方日报》、广东电视台、南方网等多家媒体在湛江市学习实践办有关人员及县委常委、组织部长王盛的陪同下,到徐闻县采访该县第三批学习实践科学发展观活动的好经验和好做法。
9日 曾经指挥解放军渡琼作战解放海南岛的高级指挥官、中共中央十一届政治局委员、原湖北省委书记、原南京军区副政委张玉华在县委常委、人武部政委林建光和县民政局领导的陪同下,到角尾乡看望参加解放海南岛战役的烈土家属、渡海船工和困难群众。
9日 湛江市人大常委、市计生协会常务副会长吴少萍在副县长陈俊、县人口与计生局长吴朝全的陪同下,到徐闻县检查指导计生协会工作,并参观大汉三墩新农村片区。
10日 县在会务中心二楼召开落实党风廉政建设责任制考核反馈会,湛江市考核组对徐闻县党风廉政建设责任制工作考核情况进行反馈,认为徐闻县党风廉政建设工作领导重视、措施到位、成绩显著、群众满意,评为优秀档次。县党政领导班子全体成员参加会议,会议由县委书记钟力主持,湛江市委常委、副市长、市党风廉政建设考核组组长赵志辉在会上反馈考核情况,并为下一步工作提出宝贵意见。
10日 17位驻湛的省(全国)人大代表在湛江市人大副主任陈亚德及县委常委、常务副县长吴宏望、县人大常务副主任林青、副主任陈俊英的陪同下,到徐闻县视察盐业生产和市场管理工作。
11日 雷州市副市长陈其石带领该市民政局及各乡镇分管民政工作的领导到徐闻县参观公墓园建设和学习殡葬管理工作经验,副县长包声宏及有关单位的领导陪同参观。
12日 县在文化广场举行“公安局长、公安劳模与市民百姓面对面”警民互动交流活动,县委书记、人大主任钟力、县人大常务副主任林青亲临活动现场指导工作。
12日 广东省高级法院审委会专职委员、省综治第一督导组组长宾毅带领省委政法委和省法院的有关领导在县委政法委常务副书记、综治办主任钟华山的陪同下,到徐闻县督导综治信访维稳工作。
16日 县委书记钟力在县文广新局局长张世越的陪同下,到徐城镇的广府会馆和潮州会馆遗址调研历史文物保护情况,要求文化部门要加强广府会馆和潮州会馆遗址的保护,不能让历史文物受到破坏。
17日 县长林海武带领政府办、体育局、财政局等单位的领导到县体育中心建设工地检查工程建设情况,要求加快工程速度,安全施工,确保质量。
17日 湛江市委常委、宣传部长邓碧泉,市委宣传部副部长郑日就在县委书记钟力、县长林海武、县委常委、宣传部长陈权的陪同下,到徐闻县雷剧团调研,并参观龙泉森林保护区,为其再添新绿。
17日晚 县在大会堂举行获得广东省第七届精神文明“五个一工程”优秀奖的雷剧《雨仔落泱泱》的汇报演出。湛江市委常委、宣传部长邓碧泉为徐闻县雷剧团创作的《雨仔落泱泱》颁奖,并与县领导、参加全市文艺创作座谈会与会人员、全县众多的雷剧爱好者观看了该雷剧的精彩演出。
18日 湛江市文艺创作座谈会在徐闻县召开,全市文艺工作者代表欢聚一堂,畅所欲言,共商全市文艺创作发展新思路。湛江市委常委、宣传部长邓碧泉,市委宣传部副部长郑日就、县委书记钟力、县长林海武及各县、市(区)委常委、宣传部长参加会议。
21日 县委书记、人大主任钟力,县委常委、组织部长王盛,副县长符强、符贤带领县规划建设局、国土资源局、财政局、计生局、民政局等单位的领导到各乡镇、企业调研,研究解决制约乡镇经济发展问题,明确工作思路,为明年顺利开展各项工作打基础。
21日 湛江市总工会副主席陈全在县委常委戴吴金荣,县人大副主任、县总工会主席何可的陪同下,到徐闻县调研民营企业生产经营、工会组建、劳资关系等方面情况。
22日 县举行纪检监察派驻机构统一管理挂牌仪式,全县6个纪检监察派驻机构同时挂牌,正式启动纪检监察派驻机构统一管理工作。湛江市纪委常委陈海、市纪委监察局检查一室主任洪保生,县委书记钟力、县长林海武、县政协主席麦晓明、县委常委、组织部长王盛,县委常委、纪委书记全可文,县人大常务副主任林青等领导出席了挂牌仪式。
24日 县委书记钟力、县长林海武带领县公用事业局及建设局的主要领导到县城加大道路出口处及主要街道调研市政建设情况,要求抓好县城四大道路出口改造和东平路路灯改造,搞好街道绿化,以良好的城市形象迎接新的一年的到来。
25日 深圳市市场监督管理局机关党委书记曹炳洲带领该局干部到徐闻县对口帮扶单位南山镇北潭村、角尾乡潭鳌村、和安镇后湖村开展帮扶工作,深入了解情况和慰问困难家庭。副县长陈俊及有关单位领导陪同进村入户。
25日 廉江市吉水镇西莲塘村委会的全体干部在县人大副主任、南山镇党委书记杨杰的陪同下,到徐闻县南山镇学习交流社会主义新农村建设和发展现代农业等方面的经验与做法。
29日 县在大汉三墩新农村片区举行首期工程落成典礼,开门迎客。全县各界人士齐聚于此,外地来的游客也赶来见证大汉三墩建设的 “徐闻速度”和感受千年古港风情。
31日 县妇联牵头组织团县委等单位妇女干部到大汉三墩打扫卫生,迎接徐闻县首届“农民欢乐节”的到来,县委常委戴吴金荣亲临现场带头参加打扫卫生。
 
 
徐闻概况
 
【地理位置】 广东省徐闻县位于中国大陆最南端,地跨东经109°52′至110°35′,北纬20°13′至20°43′之间,东滨南海,南临琼州海峡,与海南岛隔海相望,直扼大陆通往海南和东南亚之咽喉;西濒北部湾,北与雷州市接壤。自古以来为兵家驻防和商旅之要地,故苏东坡日:“四州之人以徐闻为咽喉。”
【建置沿革】 历史悠久。西汉元鼎六年(公元前111年),武帝遣伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平南越,置合浦郡徐闻县,郡县治均设在徐闻县西南海湾讨网村(今三墩、二桥村等一带)辖今雷州半岛地及合浦、北海地区,为汉代海上丝绸之路始发港,商贾云集,经贸繁荣。古谚曰:“欲拔贫,诣徐闻”。先后为合浦、珠官、珠崖、齐康、徐闻等郡(县)署之驻地。
星移斗转,沧海桑田。徐闻县历经数度易名、析置,县治数次搬迁,在兴衰轮回中跨过2000多年的历史。曾被朝廷贬到徐闻的明代大戏剧家汤显祖称“此邑士气民风,变自惇雅可爱,新会以南为第一县”。
1958年11月,改名为雷南县,1960年11月复称徐闻县。1979年至1983年8月,归湛江专员公署。1983年9月至今,属湛江市管辖。
【行政区划】 全县设12个镇(南山、下桥、迈陈、西连、海安、龙塘、前山、曲界、锦和、下洋、新寮、和安),2个乡(城北、角尾),1个街道办(徐城),1个经济开发区(徐闻),辖 173个村委会,25个居委会,1261个自然村,1375个村民小组,县内有农垦场5个,橡胶研究所1个,国营林场1个,国营盐场1个,县属农场1个,珊瑚礁国家级自然保护区1个。
【人口、民族、语言】 2009年末,全县总人口724303人,其中农业人口575962人,非农业人口148341人;农垦场总人口27760人;徐城街道办总人口80979人,在全县15个乡镇(街道办)中人口最多;海安镇总人口24458人,在全县15个乡镇(街道办)中人口最少;全县有男380618人,女343685人;总户数181970户;年出生8393人,人口出生率为12.03‰,出生性别比108:100(以女性为100),死亡3382人,死亡率4.85‰,人口自然增长率为7.18‰;全社会从业人员34.09万人,其中在岗职工38358人,从事第一产业人数26.93万人,全年城镇新增就业5763人,下岗失业人员实现再就业5683人。全县有汉族、壮族、黎族、瑶族、满族、苗族、白族、傣族、蒙古族、京族、侗族、彝族、回族、景颇族、土家族、布依族、维吾尔族、朝鲜族、仫佬族、藏族和其他未识别的民族等29个民族,其中汉族人口占99%以上。雷州话是县内流行的方言,个别村庄讲粤语或客家话。
【地质构造】 位于粤桂加里东褶皱隆起带的东南缘,云开古陆的东南端,吴川——四会大断裂的南端,第四系火山喷溢产物玄武岩覆盖几乎全境。
【地形地貌】 属低丘台地地形,主要是第四纪熔岩地貌和海成地貌,地势自北向东、西、南三面沿海倾斜,北部地势较高,海拔一般在100—150米。石板岭为全县最高点,海拔245.4米,中部地区起伏平缓,海拔20—80米。
【气候】 徐闻县属热带季风气候,日光充足,太阳幅射能丰富,年平均日照2078.7小时,年平均温度23.3℃,四季如春,四时常绿,冬春季多干旱,夏秋季炎热多雨、多雷、多台风。
【土地资源】 全县土地总面积1954.4平方公里,折合293.2万亩,人口密度每平方公里380人,其中农垦场土地总面积371.4平方公里,龙塘镇土地总面积184.1平方公里,在全县15个乡镇(街道办)中面积最大,徐城街道办土地总面积34.3平方公里,在全县15个乡镇(街道办)中面积最小;年末耕地总面积88.5万亩,人均耕地1.2亩;建成区面积12.8平方公里。全县土壤可分为7个土类,12个亚类,32个土属,72个土种,其中以砖红壤土类、水稻土类和滨海沙土类为主。
【水资源】 全县地表水较贫乏,常年降水量不均匀,7—9月份降雨占全年的70%,东北部多年平均雨量在1795毫米左右,西南沿海多年平均降雨量1364.1毫米,多年平均径流深466毫米,地表径流量6.9亿立方米。全县有大水桥、流沙、迈陈、黄定、那板、北松等6条溪流,控制集雨面积共计1167.5平方公里,这些溪流大部分已被拦截建成水库,常年蓄水量3.15亿立方米,年可供水总量4.42亿立方米。此外还有枯水入海水量每年1.94亿立方米。
全县可开采利用地下水为113.98万立方米/日,总储量为2.05亿立方米/年,其中浅层地下水1.39亿立方米。按年径流总量8.29亿立方米计,全县年人均拥有水量1829立方米,为全省人均水量3546立方米的51.6%。
【海洋资源】 三面环海,海岸线长达357.4公里,其中岛岸线长102.51公里,是广东省海岸线较长的县份之一。境内岛屿众多,港湾星罗棋布,拥有天然港湾60多个,主要港口有海安港、粤海铁路北港码头、海安新港、外罗、新地、苞西、丰隆、博赊、赤坎等。渔场众多,东部有浅海渔场、二卡渔场、沙角渔场、浑沟口渔场、外卡头渔场,南部有四塘渔场、三墩渔场,西部有包西渔场、外沙渔场,还有北部湾、海南岛四周和西沙群岛等渔场。鱼类资源十分丰富,盛产黄花鱼、马友鱼、鲳鱼、带鱼、鲍鱼、鲶鱼、青鳞鱼、西刀鱼、鲨鱼等经济鱼类。全县潮间带面积25.45万亩,其中红树林面积21785亩,可供养殖面积99880亩,占39.25%,全县低潮带至10米等深浅海面积148.25万亩,其中可养殖面积7.73万亩。东部浅海可养殖鱼虾蟹类,西部浅海适宜养殖海参、珍珠等。中部浅海可养殖鲍鱼及藻类。西部沿海年均日照2120.9小时,平均蒸发量1881.5毫米,海水含盐量30—35‰,宜盐滩涂5377公顷,著名的有包西盐场。
【矿产资源】 地下主要蕴藏着石油、钛锆砂、硅藻土、褐铁矿和铝土矿等矿产资源,还有少量的石英砂、菱铁、磁铁矿、橄榄石、电汽石、伊利石及陶瓷土等。钛锆砂矿,全县储量为70多万吨,面积为36平方公里,主要分布在和安、新寮、锦和、外罗、下洋、前山、龙塘一带的沿海砂地,其中下洋柳尾、和安冬松、新寮后湖矿区储量最多。硅藻土储量全国最大,达1亿零50吨,面积为9.26平方公里,硅藻含量70—80%,主要分布在曲界田洋村和大黄九亩村。褐铁矿储量194万吨,面积为74.5平方公里,主要分布在海安麻斜、加洋一带。铝土矿,总储量为1.93万吨,面积25.3平方公里,主要分布在曲界三河村一带。
【物产资源】 土地肥沃,物种繁多,物产丰富。已建起南亚热带农业示范区20个,形成菠萝、香蕉、外销蔬菜、芒果、珍珠、对虾、糖蔗、甜玉米、速生丰产林、畜牧等十大商品基地,盛产菠萝、香蕉、芒果、青椒、青瓜、西瓜、木瓜、茄子和鱼虾、珍珠、海盐等农海产品,山羊、黄牛、蔗糖、酒精、橡胶、良姜、剑麻、海盐、茶叶等特产久负盛名,“愚公楼”牌菠萝、“雄鸥”牌绿茶获国家绿色食品认证。
【旅游资源】 得天独厚,丰富多彩而又独具特色。自然环境优美,历史渊薮悠久,人文景观丰厚,民俗风情纯朴,生态环境优越,热带农业风光迷人。
自然景观有中国大陆最南端灯楼角,中国大陆架面积最大、保护最完整的国家级浅海珊瑚礁自然保护区,还有双角揽胜的白沙湾,椰荫映海的沓磊湾,海趣横生的罗斗沙,曲波拥翠的外罗埠,飞珠溅玉的响水潭,以及石板岭原始森林、五里红树林自然保护区、二十四坑、双髻岭、石门岭、三墩岛、曲界田洋第四纪火山喷发塌陷遗迹和海安文部、龙塘博赊等处火山地貌柱状节理等。人文景观有大汉三墩旅游新农村片区、贵生书院、伏波庙、“伏波井”、“八仕渡海过徐闻”、华丰岭新石器时期生活遗址、华丰岭汉墓群、流梅溪东坡题石、讨网港遗址、天后庙、南门塘、“金钱井”、海安港和粤海铁路轮渡北港码头,以及闻名中外的“汉代海上丝绸之路始发港遗址”等。2008年12月8日广府会馆被公布为省级文物保护单位。至2009年底,全县有文物保护单位22处,其中市级文物保护单位7处,省级文物保护单位2处。迈陈镇东莞村“功帮藤牌舞”被公布为湛江市非物质文化遗产保护项目。生态景观有徐闻龙泉森林保护区、曲界镇“菠萝的海”、西连镇珍珠养殖场、城北乡神木园、城南乡南亚热带农业示范区、包西盐场、龙塘镇香蕉种植园等。
【交通运输】 四通八达。207国道、湛徐高速公路和粤海铁路贯穿南北,南部有粤海铁路北港火车轮渡码头和中国最大的汽车轮渡港口(海安港、海安新港)。
【经济建设】 2009年是新中国成立60周年,也是徐闻县深入贯彻落实科学发展观的关键之年。一年来,在中共湛江市委、湛江市人民政府的正确领导下,徐闻县认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神,解放思想,开拓创新,攻坚克难,科学发展,积极应对国际金融危机,努力实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,推动了全县经济社会保持平稳较快发展,促进了各项事业全面进步,后发崛起实力明显增强。全年完成生产总值65.40亿元,增长8.6 %;全社会固定资产投资19.21亿元,增长29%;全社会用电量4.57亿千瓦时,增长2.7%;金融机构存款余额69.09亿元,比年初增长25% ;农民人均纯收入5980元,增长4.7%。
采取各种有力措施,切实加快经济发展步伐。大力整合港口资源,港口经济取得新突破。着力整顿琼州海峡北岸港口交通运输市场秩序,有效整合广东双泰、徐闻海运、海安新港等港航企业,组建国企控股的广东徐闻港航控股有限公司,实现海安港、海安新港两港联营,并加强与海南港航控股有限公司的对接与战略合作,努力拓展琼州海峡高端运输服务,实现优势互补。争取国家交通运输部、国家口岸办批准海安港临时对外开放,争取海关、边检、商检、边防部门的支持,不断完善口岸配套建设,积极开拓外贸、边贸市场,增强了港口经济的发展后劲。2009年,全县港口货物吞吐量3171万吨,增长3.8%;进出港车辆119万辆,增长8.7%;输送旅客704万人次,增长8.9%;12月,海安新港货运码头启用,当月货运量14800吨。招商引资成效明显。粤电新寮洋前风电项目并网调试运行。正在规划的60万千瓦风力发电装机容量已纳入省、市“十二五”、“十三五”风电发展规划。粤电第二期勇士风电场、粤能角尾灯楼角风电场已取得省发改委核准批文。广东原绿生物工程有限公司芦荟项目和湛江粤果香食品有限公司果蔬罐头项目已经投产。安粮集团蓝海城市广场开发项目启动。广东盐业集团决定整合雷州、徐闻盐场,成立粤西盐业集团公司,建立粤西食盐加工配送中心,总部拟设在徐闻。中国节能投资总公司、美国越洋新能源投资公司20万千瓦潮汐发电项目,已签署框架协议书。浙江方圆造船有限公司计划在徐闻投资建设游艇和修船厂。重点项目建设迈出实质性步伐。徐闻垃圾填埋场完成一期工程70%,预计2010年4月份可投入使用。徐闻污水处理厂、徐闻龙泉森林保护区等项目建设进度加快。徐闻体育中心建设进展顺利。完成了220千伏闻涛和110千伏新寮、龙塘、迈陈输变电工程。粤电洋前风电项目正常试运行,从2009年5月至12月已发电4200万千瓦。广东原绿生物公司芦荟项目竣工投产。环康草业动物饲料加工项目建成试产。中国华电、粤电二期勇士风电场、粤能角尾风电场、广垦集团生物质发电、浙江方圆造船有限公司游艇建造和广州新豪畔集团菠萝叶提取纤维等项目前期工作顺利推进。完成了大水桥水库除险加固、迈陈青桐渠道整治防渗、农村机电排灌、西连金水海堤抢修等工程;三阳桥水库、北松水库、新安海堤除险加固和农村饮水安全、农业综合开发、标准农田建设、角尾人工鱼礁、海安渔港等项目顺利推进。大力实施“旅游强县”战略,旅游产业发展加快。县长直管,县委常委、副县长协管旅游。不“等靠要”,自力更生,举全县之力,按照国家4A标准,采取“政府搭台、部门联动、农民参股、社会捐助”四轮驱动方式,顺利推进大汉三墩新农村片区与旅游区两位一体的项目建设,仅用5个多月时间完成了基础设施建设,并于2009年12月29日正式开业,2010年元旦举办了徐闻首届“农民欢乐节”。该项目惠及5条自然村5000多名群众,成为探索新农村建设可持续发展的新模式。同时,在大汉三墩旅游区的比邻,利用荒地启动地方级龙泉森林保护区建设,恢复古徐闻原始森林环境。马来西亚、香港及河南、山东、浙江、海南、广西、顺德等地投资商多次来徐闻洽谈,要求按照二期规划进行酒店、房地产投资,参与旅游区经营。加强琼北湛江区域旅游合作组织成员单位的交流协作。农业经济持续发展。大力调整优化农业结构,积极推广新良种新技术,加快发展现代农业,实现农业增效、农民增收。2009年,全县共获农机购机补贴资金1765万元,拥有农机总动力和拖拉机总量居全省县级第一;县农机局被授予全国农机科普先进集体。第三产业发展加快。房地产开发、通讯、供销、连锁经营、物业租赁等行业发展迅速,加强市场管理和物价监控,规范市场经营行为,加快发展旅游与酒店、餐饮、交通运输等相关服务业。2009年,全社会消费品零售总额39.71亿元,增长17.3%;全县共接待游客39万人次,增长7.5%;来源于旅游总收入1.1亿元,增长7.1%。财政金融运行平稳。严格实施国有资产处置全部由县财政局监管,资金统一上缴县财政。想方设法做好土地文章,平衡土地使用。至2009年底储备土地2039亩,一改过去几乎没有土地储备的状况。补充耕地指标3.5万亩。依法治税,进一步优化财政结构,财政结构日趋合理,财政状况明显好转,严格执行收支两条线。2009年,全县地方财政一般决算收入1.98亿元,增长9.2 %;非税收入占一般预算收入32.2 %,下降3.2个百分点;一般财政决算支出8.99亿元,增长8.9%,主要用于社保、教育、农业、工资福利等方面;筹措资金1400多万元增加财供人员工资;年末全县城乡居民储蓄额55.93亿元,增长19.6%;在岗职工年平均工资16200元,增长9.3%。
【社会治安】 大力整治社会治安,综治信访维稳工作成效显著。率先在全省创造性地建起县级综治信访维稳中心,并与15个乡镇(街道)综治信访维稳中心、198个行政村(社区)综治信访维稳工作站形成三级综治信访维稳平台,及时化解矛盾,有效处理了群众反映强烈的热点难点问题。推行县四套班子领导及法院、检察院“两长”现场包案,“书记信箱”网上接访,“县长热线”热心服务,“中心”跟踪督办,充分发挥维稳、调处部门和乡镇(街道)调解委员会的作用,实行重大信访案件领导包案责任制,特别是“最难啃的骨头”由县人大挂牌督办等一系列做法,得到了省委政法委的高度肯定。2009年3月徐闻县被确定为全省“强综治、创平安、促发展”先行点;4月23日湛江市委、市政府在徐闻召开了综治工作现场会;6月2日省委政法委在徐闻召开了粤西片区镇(街)综治信访维稳中心建设现场会;6月15日徐闻县在全省加强镇(街)综治信访维稳中心建设电视电话会议上作了经验介绍,得到了省委常委、公安厅长梁伟发的充分肯定。据统计,自2009年4月至年底,徐闻县三级“中心”共受理各类矛盾纠纷2749宗,办结率95.9%,比创建前提高了58.5个百分点。广大群众形成了有矛盾纠纷不找主要领导而找“中心”的共识。保持严打高压态势,深入开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项严打整治行动,重拳打击“两抢一盗”、涉恶、涉枪、涉毒、涉赌等各种违法犯罪行为,“黄赌毒”和刑事发案总量得到有效控制,社会治安持续好转。2009年,全县立刑事案1080宗,破案率59.9%;查处各类治安案3547宗;立毒品犯罪案171宗,破167宗;强制隔离戒毒1391人;打掉各类犯罪团伙40个;被评为全省“平安建设先进县”。县综治、文化、公安、工商等部门联合行动,强化对网吧的管理。在所有网吧里安装上专门的视频监控设备,用科学手段进行监管。县人大、政协及社会各界介入监督,聘请377名网吧监督员。堵疏结合,先后在13所中学开设“绿色网吧”,引导学生健康上网。此外,还采取有效措施加强对学校饭堂食品卫生安全和卡拉OK经营场所的监管。
【关注民生】 切实保障和改善民生,惠民政策取得新成效。徐闻污水处理厂建设已进入单机试水阶段,可用25年的粤西县级最大的徐闻垃圾填埋场建设正在加速推进。海安渔港正在积极申报省、国家级渔港建设项目。全县中小型水库除险加固工程基本完成。切实解决偏远地区及海岛群众出行难问题,新增横水渡船6艘,北莉岛码头已建成,六极岛通路方案已出台实施。新建县道水泥路42公里,新建乡村水泥硬化道路276.8公里。投入412万元开通新寮、角尾、西连等乡镇农村客运班车23辆。新建农村候车亭116个。改造茅草房3528户,超出计划任务528户;新增廉租房157套(含资金补贴)。全县参加改厕自然村315条,完成改厕35536户。动工建设17宗农村饮水安全项目,完成大机井91眼,水塔48座,解决了14.88万人的饮水安全问题。全县新型农村合作医疗参合率达95.2%,城镇居民医疗保险参合率达81%;落实孤儿合作医疗720人。补贴困难学生生活费301.4万元,其中为1.09万名农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活补助金151万元,投入孤儿帮扶资金50多万元,开展“希望工程”个人结对资助活动和“1元助学帮困”活动。积极推进“白内障无障碍县”创建工作,共免费为1801名患者施行了白内障复明手术。培训农村劳动力3670人,全县农村劳动力新增转移就业14157人,新增就业岗位5763个,下岗失业人员实现再就业5638人。非公有制经济人士为社会公益事业捐款400多万元。县财政新增支出275万元,新增农村最低生活保障对象670户3018人,集中供养五保对象1007人,农村最低生活保障线标准每人月均从100元提高到125元。筹措资金2940万元,彻底解决长达13年的拖欠农民甘蔗款问题。扶贫开发“双到”工作顺利开展,种粮补贴、规模猪场补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策都得到有效落实。
【城乡面貌】 城乡面貌有新变化。完成了徐海路、德新一路、德新二路、东平二路、东平三路、东方二路等一批市政道路人行道、路灯和绿化改造。建设了前进西路和伏波小游园。华建花园三期工程进入收尾阶段,金碧华庭、城市花园等房地产项目加快建设。完成了省道外西线锦和段和县道海甲线、那赤线、徐三线五里至三塘段、南锦线凤桥段、迈角线北注段的建设改造,海甲线东渡段等一批水毁公路修复工程进展顺利。电脑在农村迅速普及,农村信息化步伐加快。开展新农村创建活动的村庄增加到1038条,占自然村总数的82%。
【农业农村】 农村经济稳步增长,现代农业快速发展。全县各乡镇(街道)、行政村(社区)和村民小组分别建立起经济联合总社、经济联合社和经济合作社,全县建立农民专业合作组织42个,农业组织化、产业化水平不断提高。三防工作、动植物疫病防控和农资市场监管措施有力,确保了农业生产安全和农产品质量安全。2009年全县完成农林牧渔业总产值51.5亿元,增长6.5%;其中农业产值为34.86亿元,增长6.5%;林业产值为1.06亿元,增长91.6%;牧业产值为4.15亿元,增长4.2%;渔业产值为10.9亿元,增长3%;完成农林牧渔业增加值32.27亿元,增长6%。同年,徐闻县被国家定为全国农技推广示范县,被省定为全省现代农业科技示范县、省渔业科技入户示范县,被评为全省农村道路建设先进单位。
【机关作风】 切实整顿机关作风,机关行政效能明显提高。推行县镇两级人大联动监督机制。县人大动真格,组织3个测评小组和一万多名干部群众,对全县25个公安派出所所长进行民主测评,有关部门对被评为“不称职”的2个派出所所长给予免职。组织人大代表、政协委员及群众代表一千两百多人,对全县“七所八站”进行测评,责成被测评为“不满意”的单位限期整改,有关部门对其主要领导给予免职、撤职或调离岗位。过去“七所八站”与乡镇关系紧张、脱节的问题得到了根治。县人大、县委组织部还对县公安局内设六个大队进行考评。健全机关作风建设机制。县委印发了《关于重申严禁乡镇(街道)领导干部“走读”的通知》,坚决杜绝乡镇干部“走读”现象。开通党务、政务等信息公开平台,规范了办事窗口,及时解决群众反映强烈的工作作风问题,广大干部的公仆意识和为民情怀明显增强。县人大与县广播电视台开设《社会聚焦》栏目,对全县干部作风以及工作效能进行监督。对行政不作为、乱作为现象进行曝光;对上班迟到早退、出勤不出力、服务态度差、行政不作为者进行严肃处理;对被曝光单位进行跟踪、监督,限期整改,直至提议县纪检监察机关对相关责任人进行问责。加大行政监察和效能监察力度,加强行政效能建设。县纪委、县监察局建立并启动电子监察系统。同时,狠抓行风建设,促进机关作风转变。2009年徐闻县被确定为全省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点单位,县司法局被授予全国“五五”普法先进集体。
【社会事业】 2009年,全县各项社会事业协调发展。人口计生工作继续保持省市先进,出生人口性别比下降2个比值,人口自然增长率为7.18‰。殡改工作稳步推进,位居湛江市各县(市、区)前列。在全湛江市率先推进村(居)委会撤并工作,行政村由198个减少为160个。科教事业加快发展。富民强县科技项目深入实施,争取并实施省市级科技项目7个。解决“代转公”教师48名;撤并100人以下小学62所;高考上本科人数936人,增长23.3%,保持了多年连续增长的势头;全县各级各类扶贫助学基金会达60多个,筹集资金300多万元。文化体育广播电视事业取得新成效。大力整治网吧、卡拉OK厅、音像市场、非法出版物等,文化市场得到了净化;徐闻县雷剧团创作的传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获广东省第七届精神文明“五个一”工程优秀作品奖;《中共徐闻县地方史》荣获省党史优秀科研成果一等奖。县委党史研究室被评为全国党史部门先进集体。积极开展全民健身活动,成功承办了湛江市运会武术散打比赛。基本完成了自然村通广播电视任务,全县电视信号覆盖率达到98%。医疗卫生事业有新发展。建立了三级医疗服务网络,农村卫生站达到173个。组建了县120指挥中心和口腔防治所。加强了疾病防控和食品药品安全监管,有效地防治了甲型流感,学生食堂及学校周边餐饮业整治取得明显成效。国土资源、林业生态和环境保护工作不断加强。易地开发和土地整理项目顺利实施,耕地保护工作不断强化;土地储备规模不断扩大,部分闲置土地得到盘活利用。创建林业生态县工作深入开展,造林绿化和森林资源保护工作力度加大。完成了城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。安全生产工作扎实开展。加强海安港、海安新港、火车轮渡北港、危险品检测站、危险品停车场以及乡镇横水渡、建筑市场、烟花爆竹市场等重点部位的安全监管,开展整顿交通、采矿以及文化娱乐场所等专项行动,及时消除安全隐患,安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。社会救济救助工作深入开展。农村孤儿列入五保、低保供养,筹措1888万元完成低保金发放,230名大病患者得到救助,建成村级敬老院10间。开展孤儿“一帮一”活动,帮助残疾人康复、就业、维权,关爱弱势群体。劳动社保工作顺利开展。全县城镇登记失业率控制在3.3%以内。各项改革顺利推进。完成水利、农业、水产、畜牧等农业基层科技推广体系改革,科技兴农能力明显增强。推行镇财县管改革,构建起“三合一”平台。出台国有资产管理有关规定,加强国有资产租赁、处置管理,附城粮所、县汽车修理厂等国有企业改制工作顺利推进。全面完成城市信用社退市改革工作。积极招商引资,组建村镇银行。启动了新一轮政府机构改革,政府自身建设进一步加强。政府坚持依法行政,自觉接受人大、政协民主监督,办理人大代表议案建议56件,政协委员提案43件。积极推进政务公开和信息公开,政府信息更加公开、透明。县政府珊瑚网、网上行政审批、电子监察、综治信访维稳中心工作系统、村务e路通等各类信息化系统、平台得到广泛应用,行政效能有了明显提高。加强应急管理“一案三制”建设和应急预案演练,政府对公共危机处置管理能力得到增强。强化行政监察、审计监督和法制工作,政风行风明显好转。发改、统计、打私、质监、外事侨务、机关事务、人防、武装、档案、粮食、双拥、史志、工会、统战、对台、宗教、气象、工青妇、工商联、残联、老龄等各项社会事业均取得新进步。
【党的建设】 加强党的建设,执政能力不断提高。坚持以改革创新精神加强党的建设,大大增强了干部的勤政意识,进一步激发了全民的创业热情。加强领导班子建设。推行干部选拔任用“一报告两评议”制度,用民主的手段检验干部选拔任用工作成效。全县新提拔副科级以上领导干部82人,新提拔副科级以上非领导职务干部27人,交流副科级以上领导干部48人,领导干部队伍得到进一步优化。加强基层组织建设。扎实开展第二、第三批学习实践科学发展观活动,出台实施整改落实方案,积极为群众办实事办好事。加强农村集体经济组织建设,农村党支部的领导核心地位进一步增强。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强纠风治乱和执法监察,切实解决损害群众利益的突出问题。保持惩治腐败高压态势,查办案件53宗,给予53人党纪政纪处分,为93名干部澄清了问题,挽回经济损失600多万元。党政机关公用支出同比缩减了22.8%。2009年徐闻县在湛江市落实党风廉政建设责任制综合考评中被评为“优秀”等次,并在全市责任制考核情况通报会上作了经验介绍。(朱法)
 
  
 
乡镇概况
  
广东徐闻经济开发区
 
【概述】 广东徐闻经济开发区是经省人民政府批准设立的省级开发区,成立于1992年12月,面积为9.42平方公里。开发区设立党委会和管委会,内设办公室、纪委、组织人事部、国土规划建设局、经济贸易部、安全生产管理监督部、工会等部门,负责管理开发区的党务、行政、经济等社会事务;开发区范围内设置海关、商检、口岸、银行、税务、财政、工商等职能部门,还有学校、医院、港口码头、车站、邮电、供电、供水、电影院等公共设施,是实行类似特区的优惠政策的经济开发区。
【发展思路】 2009年,在县委、县政府的正确领导下,开发区紧密结合学习实践科学发展观活动,认真落实党的十七届三中、四中全会的精神,紧紧围绕县委县政府提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略,按照“以发展为主题,以项目为核心,以工业为龙头,以招商为重点,以服务为保障”的工作思路,团结带领全体干部职工坚持以“和谐、开拓、高效、廉政、奉献”精神扎实工作,开拓进取,努力把开发区建设成为“徐闻经济运行的火车头、工业发展的试验田和政府财力的蓄水池”。
【社会经济】 2009年,开发区经济呈现持续、稳定、快速的发展态势。全区完成国民生产总值2.8亿元,工业总产值2.2亿元,进出口贸易额2940万美元,同比增长5%;全区国税收入 830万元,同比增长10.6%,海安地区地税收入1727万元,同比增长17%;财政非税收入78万元。
【加大招商引资力度,推进项目建设】 开发区坚持“项目就是生命线”,树立“走出去”的招商思路,2009年全区建设项目共15个,其中建成投产项目12个,在建项目2个,筹建项目1个。2009年招商引资进入项目有:原绿生物、粤果香食品、华通物流及蓝海城市广场。其中原绿生物、粤果香食品、华通物流这三个项目共投资1.2亿元进行建设厂房和购进设备,原绿生物于2009年9月建成投产,粤果香食品于2009年11月建成投产,这些企业的建成投产为开发区工业发展增加了新的活力。“蓝海城市广场”项目是由具有雄厚资金实力的安徽安粮地产有限公司投资兴建的城市开发建设项目,占地面积610亩,建设总面积390000平方米,拟投资10亿元用五年分三期计划建设集商务、居住、休闲度假、旅游娱乐为一体的聚集地,2009年开发区完成了该项目涉及39户的收地、青苗处理、土地平整工作,为该项目办妥A块193亩的国有土地使用证,安粮地产公司完成了策划、规划和地质勘探和小区规划的设计工作。
【盘活闲置土地,化解历史债务】 2009年,开发区按照省人民政府关于加强清理闲置土地有关工作的要求,以发文解除和签订有偿收回协议等方式共收回土地18宗,收回重新安置土地190亩,尤其是用80万元来化解海南大进房地产公司和保亭石油公司的历史债务600万元,又能收回土地50多亩,逐步化解历史债务,为开发区后发崛起作出贡献。
【基础设施建设】 2009年,受国际金融危机影响,政府投入基础设施建设资金较少,但开发区还是多方筹集资金,完善207国道海安进港段、工业园区中心大道的道路建设,不断完善新港码头的配置,完善污水处理厂的征地和加快建设,加快落实工业园区的功能配套建设——学校(县实验中学、梅溪中学)、体育馆的建设工作。投资1.7亿元建设的集装箱、汽车滚装、堆场相结合的综合性码头——海安新港。基础设施的不断完善,优化了投资环境,为投资者提供发展平台。
【安全生产工作】 开发区以科学发展观统领安全生产管理工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕安全生产年度目标,保安全、求稳定、促和谐,认真落实安全生产责任制,与各生产经营单位签定了《安全生产责任书》、《消防责任书》,不断强化安全监管,每季度都召开安全生产分析会,定期与不定期地到工厂进行开展隐患排查治理工作,全面推进安全标准化建设,确保全区生产安全。
【综治信访维稳工作】 开发区深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强治安综合治理的意见》,按照市、县综治工作部署,着力提高化解矛盾的能力,防止各种不稳定因素的发生,真正担负起维稳责任。该区深入开展法制宣传教育,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,做好化解矛盾纠纷的排查工作;签订《社会治安综合治理责任书》,将社会治安、交通、消防等工作责任任务落实到各单位;坚持“严打”,加强外来人口管理;加强治安防范体系和治安队伍建设,开发区治安联防队员12人,实行日夜巡逻。一年来,工业园区未出现抢劫、绑架、勒索、打架等违法乱纪行为,治安、维稳工作得到社会的认可。同时,由于征地遗留问题和债务遗留问题,以及发展过程中各种矛盾和问题,特别是征地及土地使用过程中所涉及的群众上访是开发区信访工作重点。开发区按照政策依照法律解决问题,坚持对每个信访案件都进行深入调查,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,做到“件件有着落,事事有回音”,确保全区的和谐稳定。2009年开发区被评为县综治维稳工作先进单位。
 
广东徐闻经济开发区领导名录
党委书记:冯 忠
管委会主任、党委副书记:符永生
党委副书记、管委副主任:叶 语
( —2009.5)
党委副书记:包声燕(2009.10.— )
管委会副主任:杨 大 陈 昌
 
 
徐城街道办
 
【概述】 徐城街道办(原徐城镇),是徐闻县政治、经济、文化中心。总面积34.28平方公里,城区面积16.6平方公里,耕地6520亩,行政辖龙尾、向阳、木棉树、南门塘、华建、大糖、附城7个居民社区和西门、北门、何宅寮3个村民委员会。街道办总人口36350人。其中农业人口12716人,非农业人口23634人,城区人口10.2万人。
【经济建设】 2009年,徐城街道办以科学发展观为指导,紧紧围绕“工业强街、商贸旺街”的工作思路,实现了经济实力有所增强。徐城街道通过改变服务作风,改善投资环境,优化投资环境,激活了工业、商贸业的快速发展,徐城制纸厂、通用设备厂、南洋冰冻厂不断增加投资扩大生产规模,一些品牌企业落户徐城,饮食、娱乐等行业蓬勃发展,基层群众纷纷来县城安居置业,有效地促进经济发展。2009年,实现国税、地税收入分别为1201.1万元、4719.4万元。在新农村建设方面,加快调整和优化农业产业结构,致力发展现代农业,促进了农村经济持续健康发展。以北门村委会为试点,建起了农业生产示范基地和无公害蔬菜基地,安装了喷灌滴灌设施,广泛发动农民群众种植高效经济农作物,不断帮助农民增加收入,实现村村通硬底化道路。通过一年的努力,街道经济和各项社会事业得到持续、平稳、健康发展。2009实现工业总产值40185万元,比增9.5%,农林牧渔业总产值10088万元,同比基本持平,固定资产投资总额14857.9万元,比增10.5%,完成地方财政一般预算收入1079.5万元,农民年人均收入达4263元。工业、商贸业发展态势良好。
【民心工程】 全面落实以人为本的科学发展观,采取有力措施,深入开展“民心工程”,切实解决群众“一保五难”问题。2009年共筹资316万元,建成硬底化道路72条15公里,铺设地下排污道4.9公里,城区小路小巷硬底化覆盖率已达95%;深入实施农村改水改厕工程,改水改厕工作取得较好成效。自来水入户率达到90%,改厕率达91%;2009年完成茅草屋及危房改造共10间;着力抓好农民居民医疗保险、低保、五保、大病救助等工作,解决了3000多人次困难群众的生活问题。2009年农村合作医疗人口覆盖率达99%,城镇居民参保率达88%;2009年共帮助贫困家庭子女上学达428多人次,发动街道班子成员和机关单位领导,与街道30名孤儿结成帮扶对子,实行“一帮一”资助孤儿上学。全街道农村贫困家庭子女学生生活补助人数428人,补助金额9.56万元,投入31万元全面完成敬老院建设工程,并已正式启动使用。
【社会维稳】 2009年,徐城街道办始终把社会治安综合治理和维护社会稳定放在工作的重中之重。首先是落实领导责任制。实行一把手负总责,谁主管、谁负责,层层落实责任,形成了分级包抓工作机制;其次是深入开展全民法制教育。大力开展“五五”普法宣传,使广大群众能够学法、知法、懂法,按照法律办事,用法律手段来维护自身利益;其三,切实做好街道信访工作。加大信访条例的学习宣传力度,对群众来信来访及时调查处理,坚持每月一次矛盾纠纷排查和月上报制度,排查一处、化解一处,把矛盾化解在萌芽状态;其四,坚持群防群治,齐抓共管。西门村群众自发成立护村队,在该村社会治安综合治理工作方面发挥了重要作用,街道办以该村为示范点,逐步推进全街道治安综合治理工作制度化、经常化,保持了社会治安秩序稳定;其五,扎实抓好街道安全生产监督工作,加强专项整治。全年共受理各类社会矛盾161宗,办结157宗,办结率达97.5%,没有发生重大群体事件和集体上访事件。
【城乡建设】 2009年来,徐城街道办紧紧围绕市政建设工程,积极配合县政府实施城市重点项目工程,全力搞好征地工作,认真解决有关实际困难和问题,保证工程的顺利施工。在注重抓城市重点项目工程建设的同时,也加紧抓好生态文明村、文明社区建设。以北门为示范点,大力开展创建生态文明村、文明社区活动,积极为村(居)民营造良好的人居环境和工作环境。2009年,街道以创新的工作思路为目标,以创建“六好”平安和谐社区活动为载体,制定了《关于进一步深化街道社区建设的工作方案》,整合社区资源,创新社区服务模式,实现社区卫生、医疗、文化服务新跨越。2009年徐城街道创建县级生态村16个,绿色庭院3500户,开展社会主义新农村活动21次。
【环卫】 作为全县的政治、经济、文化中心,徐城街道的环境卫生对树立徐闻形象具有十分重要意义,街道以“城乡清洁工程”为契机,立足于为民办实事、办好事,努力为徐城营造良好的工作环境和生活环境。2009年,召开城乡清洁工程专题会议8次,出动宣传车22辆次,固定标语20处,挂横额32幅,多次通过广播、电视等媒体加强宣传。通过开展多种方式的宣传活动,群众的卫生环保意识有所提高,干部群众自觉参与卫生大清扫和整治活动。为了使环卫工作更加创新性地开展,徐城街道办不断地完善城乡清洁工程长效机制,对环卫运行管理机制大胆改革,适时与县有关部门联合行动,重拳出击,对城区的“六乱”现象进行专项整治。同时加大对环卫基础设施的投入和加大居民区上门收垃圾服务力度,从根本上提高卫生整体服务水平。
【文化】 徐城街道办有初级中学1所,小学15所,在校学生12033人;另有县属中学4所,教师进修学校、职业高级中学、电视大学各1所、小学4所、幼儿园2所,在校学生20000多人。全城娱乐场所100多处,其中大会堂一间、影剧院2座、卡拉OK144间,网吧115间、电子游戏室101间、音像33间、博物馆1间、图书馆1间、公园3座、综合娱乐场所10处。有医院4间,保健院1间,防疫站1个。文物古迹主要有贵生书院、登云塔、孔庙等。
徐城街道胃具有历史文化悠久,名胜古迹闻名古今。2010年被省旅游局评为粤西名镇和广东省美食旅游之乡。
教育事业发展步伐得到加快。街道办紧紧围绕 “教育强县”战略目标,不断巩固“普九”成果,狠抓基础教育和教师队伍建设,街道办教育工作跃上新台阶。2009年徐城街道小学升初中考试中取得了喜人的成绩,全街道考上徐中62人,考上徐一中124人。另外,教育硬件建设不断加强,在街道党工委和县教育局的大力支持下,不断加强教育硬件建设,竭力改善办学条件,优化育人环境。2009年街道中小学已全部消除危房,教学设备趋于现代化,体育场标准化。通过完善教育硬件建设,进一步改善和优化了街道基础教育的办学条件和育人环境。
【人口与计划生育】 街道办人口与计划生育工作坚持以完成人口计划为核心,以稳定低水平为标准,以计划生育综合改革为重点,健全和完善计划生育“三个一”的管理机制,把工作任务和责任逐级落到实处,做到层层落实,责任到人,积极推行“三结合”和“三为主”的工作方针,使街道人口自然增长率得到了明显下降,计划生育工作再上新台阶。全年,街道出生率、计划生育率分别控制为11.00‰、96.23%,实现无多孩出生。
【民政】 民政部门积极做好社会救济、优抚工作。殡改部门敢于碰硬,发现有偷埋现象,坚决予以起尸火化,并处予重罚。2009年街道殡改工作居全县各乡镇前列。
(陈天造)
徐城街道办领导名录
党工委书记:陈春东
党工委副书记、主任:刘 盈
党工委副书记:颜荣福
人大副主席:王光照
副主任:周 铭 冯宏攀 方如心
 
 
南山镇
 
【概述】 南山镇地处徐闻县西南部,东与曲界、龙塘、海安接壤,南濒琼洲海峡与海南省隔海相望,西邻迈陈,北依徐城,辖16个村委会108条自然村,总面积146.3平方公里,总户数14037户,总人口70132人。
2009年,全镇实现生产总值7.2亿元,比上年增长3.1%。其中农林牧渔业产值5.3亿元,比上年增长3%;工业产值1.9亿元,比上年增长3.2%;地方财政一般预算收入343.5万元,比上年增长5.7%;农民人均收入4155元, 比上年增长3.8%。
【农业和新农村建设取得新成效】 南山镇充分发挥南亚热带农业示范区的示范辐射作用,进一步调整优化作物结构,全镇作物种植面积4.7万亩,农业产值3.5亿元,比上年增长7.1%,农民人均收入4155元, 比上年增长3.8%。该镇积极争取农业综合开发项目,成功获得国家批准,自2009年起中央、省、市和县每年配套资金900万元,连续三年分期开发,加上农民自筹资金,预计该项目总投资将达3300多万元,开发面积2万多亩,覆盖5个村委会,受益群众达20000多人。该镇认真贯彻中央和国家支农惠农政策,全年共落实种粮补贴82.4万元,农机补贴2.5万元,渔船油料补贴70.2万元,贫困学生生活补贴27.8万元,茅草房改造补贴8万元。该镇以三墩新农村片区建设为中心,扎实推进社会主义新农村建设,新增创建村庄12条,全镇新农村创建村庄达102条,占全镇所有村庄的94%,农村群众居住环境进一步改善。
【工业经济稳步发展】 南山镇认真贯彻县经济工作会议精神,积极扶持工业及个体企业扩规模、上档次,全镇规模以上工业3家,规模以下工业23家,个体工业64家,全年工业总产值1.9亿元,比上年增长3.2%。
【财税收入稳定增长】 该镇积极协调财税部门,采取有力措施,加大征管力度,努力做到应收尽收,财税收入稳定增长。全年完成税收收入397.3万元。其中:地税收入52.6万元,国税收入230.8万元,非税收入113.9万元,顺利完成了县下达的税收任务。
【民心工程顺利实施】 该镇全年落实低保户生活保障金102万元、五保供养金46.6万元,优抚抚恤金38.8万多元;积极推进医保工作,全镇城乡居民基本合作医疗保险参保58767人,参保率达98.8%;投资68万元,新修建农村硬底化道路28公里;争取茅草房改造资金20多万元,落实茅草房改造40户;培训800多人次,转移农村富余劳动力400多人;争取上级人畜饮水专项资金600多万元,钻打和配套人畜饮水机井27眼,群众饮水安全问题逐步得到解决。
【社会治安明显好转】 该镇坚持“稳”字当头,保持打击犯罪高压态势,组织开展“铁拳行动”,严厉打击“两抢一盗”、贩毒吸毒、“欺行霸市”等违法活动,全镇刑事案件、治安案件、群体性事件明显下降。全年立刑事案件67宗,破43宗,破案率64.8%;受理治安案件262宗,处理245宗,办结率93.5%;受理民事案件100宗,办结95宗,办结率95%;强制隔离戒毒167人。该镇以“强综治、创平安、促发展”为目标,加强镇综治信访维稳中心和村级“工作站”建设,认真做好群众矛盾纠纷排查化解工作,“中心”全年共受理矛盾纠纷案件100宗,办结95宗,调处成功率为95%;村级“工作站”全年共受理纠纷案件489宗,办结467宗,没有发生非正常越级上访事件。2009年,该镇被树为县4个综治信访维稳工作先行镇之一,并被省评为平安建设先进单位。
【旅游设施建设稳步推进】 在县委、县政府及有关部门的鼎力支持下,该镇通过采取“政府搭台、部门联动、农民参股、社会捐助”四轮驱动,大汉三墩旅游区开发建设顺利推进,基础设施日臻完善。至年底已完成旅游区南大门、东门、北门、汉堤、汉街、状元门、汉城墙、文博园、观海路、湿地公园等第一期建设项目和北草岭龙泉森林保护区首期建设工程,并于12月29日正式开业,开启了该镇旅游经济新纪元。
【社会事业全面进步】 该镇大力发展文教事业,新建村级文化楼2间;撤并不合理教学点5个,并将被撤并教学点教师全部充实到偏远小学,教学质量明显提高,义务教育均衡发展,终考取得较好成绩。其中城南中学考入湛江一中学生2人,湛江二中1人,徐闻中学68人,徐闻一中69人。坚持“三为主”,落实“三到位”,推行“三结合”计生工作方针,不断建立健全计生工作机制,推行层级动态管理责任制,积极开展创建“两无”活动,顺利完成上级管理考核目标。全年人口出生887人,出生率为13.18‰;自然增长548人,增长率为8.14‰;人口出生性别比为110:100,同比下降了2个百分点;完成四术655例,综合节育率为88.04%。落实殡改工作责任,加大对偷埋行为的处罚和殡葬政策的宣传力度,殡改工作逐步走向正轨,全年火化338具,顺利完成县下达的指标任务。
【存在问题】 农业基础设施有待进一步完善,抗灾防灾能力有待增强;招商引资成效不明显,企业规模不大,竞争力不强,工业经济占经济总量比重较小;镇级财力有限,保运转压力较大;镇、村级集体经济收入薄弱,干部待遇差,工作积极性不高。(陈武)
 
南山镇领导名录
党委书记、人大主席:杨 杰
党委副书记、镇长: 欧阳光仅
党委副书记:林日才
人大副主席:吴赵龙
副 镇 长:唐 贤 何瑞俊 高越飞
 
 
城北乡
 
【概述】 城北乡位于县城北郊,南依徐城街道办事处,北面与下桥镇接壤,207国道、粤海铁路及即将开通的湛徐高速公路贯穿其中,总面积125平方公里,现下辖14个村会委,93条自然村,总人口4.1万人。2009年,城北乡农业总产值达2.6亿元,同比增长 9.5 %,工业总产值达2618万元,同比增长8 %;第三产业达1.09亿元,同比增长8.2%;群众的金融机构的存款余额达2 亿元,比去年增加5949万元,农民人均纯收入达3972元,同比增长5 % 。
【农业】 2009年,城北乡继续引导群众因地制宜,发展高效特色农业,进一步优化种植结构,努力打造“城北特色”农业。一是良种、良法进一步推广。该乡组织农技师、农业专家在石岭、加乐园、后坡寮、大黄等村委会举办农业科技培训班6期,参加学习人数达755人次,印发各种技术资料1300份,发放农业种植和病虫害防治资料950本,全乡农业技术示范户达92户。该乡推广的优良品种有水稻丰产品、早稻特优128、博II优15;玉米金凤5号、新美复珍、金银票2号;青椒中椒25号、中椒105号、湘椒4号、 茂椒5号;黄瓜中农8号、中农118号、粤秀3号;苦瓜丰绿、长丰3号等。二是引导农民发展“一村一品”,努力打造“特色农业”。该乡“一村一品”的“特色农业”已初步凸现,后坡寮村委会的青椒,北水、北岭村委会的螺旋椒,那练村委会的尖椒,桃园、大黄村委会的青瓜,和家村委会马林村的苦瓜,桃园村委会那种村的紫长茄等都颇具规模和特色。三是继续创办农业种植示范点。该乡农业种植示范点现已增至16个,其中西树坡示范点面积扩大到1.2万亩,遍及5个村委会,该示范点 现代农业特色明显,所有园地全部实施滴灌、喷灌、且连片耕作,今年多次受到省、市领导的参观及称赞。四是农业效益显著。2009年,该乡种植香蕉1.6万亩,北调蔬菜3.2万亩,甜玉米8200亩,甘蔗8000亩,预计全年香蕉产值达7200万元,北调蔬菜产值达9600万元,甜玉米产值达1700万元,甘蔗产值1100万元。五是修建机耕路6.2公里,水利防渗沟3公里,拉高压电4.5公里,低压电10公里;大黄村委会讨养坑和西墨坑得到基本农田的改低改造,工程总投入资金85万元。
【工贸】 城北乡继续加大现有企业的扶持力度,积极为企业发展搭造平台,同时结合自身的实际,以粤海铁路徐闻站台、207国道和即将开通的湛徐高速公路为突破口,加大招商引资力度。徐闻县建材市场的建成为该乡发展物流基地注入了新鲜活力。2009年,城北乡重点建设香蕉、北调蔬菜等农产品产销集散中心,打造出良好的商贸平台。据统计,该乡现已拥有农产品销售点60多个,其中大黄、文丰园二个地段的销售流通点已初具规模,两个地段每天的农产品交易额累计达到300多万元。
【社会治安综合治理】 2009年,城北乡加大维稳工作经费投入,充分发挥职能作用,创新工作思路,积极化解矛盾,使该乡社会治安形势得到了根本好转。3月份,城北乡投资50万元以乡中心为载体成功组建了一支至今为止全县规模最大、配备最完善、运作最正常、效果最明显的治安联防护村队。按照乡、村委会和自然村三级来分别设置治安联防大队、护村队。目前该乡14个村委会93条自然村及城北农场都按规定完成了三级机构的人员配置,三级治安联防大队及护村队总人数达1034人。全体治安联防护村队员均配备警用迷彩服一套,警用迷彩鞋一双,警帽2顶,警棍1支,乡治安联防大队配警用摩托手车1部,各村委会护村中队配警摩托车1部,各自然村护村队配警用巡逻自行车2辆。今年来,城北乡的护村队配合公安机关抓获贩毒者2人,吸毒及盗窃者28人,抢劫摩托车者2人,为群众挽回直接经济损失达6万多元。
2009年,城北乡共受理并分流给有关部门办理的民事纠纷案件85宗,其中涉及土地纠纷的有21宗,家庭婚姻纠纷1宗,承包经营合同纠纷10宗,其他民事纠纷案件43宗,已成功调结83宗,调解成功率为97.6%,为群众挽回直接经济损失15.7万余元。城北乡派出所立案受理治安案件169宗,查处163宗,查处率为96.4%,抓获违法人员192人,行政拘留97人,强制隔离戒毒56人;立案受理刑事案件14宗,破案6宗,破案率为42.9%,其中抓获犯罪嫌疑人6人,逮捕6人,缴获毒品9.5克,为群众追回被劫摩托车1辆。针对以前该乡赌博现象较为严重的现象,该乡综治信访维稳中心和派出所先后6次组织警力取缔了西埚、北水、北岭、迈报、加乐园5个赌博窝点。在维稳方面,成功地解决了昌引村长达十年之久的矛盾纠纷问题。
【民生工程】 2009年,城北乡政府在乡财政非常困难的情况下,依然拿出20万元支持解决民生问题:一是凡在今年修建硬底化水泥路的村庄,建硬底化道路1公里以内支持水泥10吨,1公里—2公里支持水泥20吨,3公里以上支持水泥30吨;二是凡在今年实行茅草屋改造的群众,乡政府给予支持资金1000元。一年来, 该乡建硬底化水泥路达 51.5公里,总投入资金达 1259万元,至目前为止,该乡93条自然村中已有86条自然村实现了硬底化水泥路建设;全乡改造茅草屋55间,城乡居民医保覆盖率达98%,其中农村参保人数达34306人,城镇居民1059人;解决低保对象的生活保障金250户1123人,总发放低保金791160元,五保户168名,发放低养费221760元,衣服124套,棉被60张;全乡白内障患者接受免费复明手术104人,解决了566名困难学生的上学难问题,转移农村富余劳动力1547人;农业基础设施进一步改善,今年,该乡修建机耕路6.2公里,水利防渗沟3公里,拉高压电4.5公里,低压电10公里;大黄村委会讨养坑和西墨坑得到全面改低改造,工程总投入资金85万元。全力抓好饮水安全工程,在中央和省政府的大力支持下,该乡在大黄、那练、迈报和西埚4个村委会建设谢谢农村饮水解困工程11宗,总投入资金393.8万元,其中11条自然村得到中央和省打井配套资金247.08万元,群众自筹资金及群众投工投劳拆算共计146.72万元,较好地解决了该乡7636人饮水难问题。
【各项社会事业】 2009年,城北乡 教育、卫生、计生、殡改、国土、武装等部门都能较好地完成了上级布置的各项具体工作任务。一是教育事业成效显著。今年,该乡小学升初中率达100%,其中考上徐闻梅溪中学人数达10人;城北中学升学率达98.5 %,考上重点中学湛二中3 人,其中奥班1人,徐闻中学72人,徐闻一中115人,在全县面上中学中名列第一;大黄中学升学率达97%,考上重点中学徐闻中学12人,徐闻一中35人。二是城北乡卫生院自2008年12月成立以来,就诊人数达3.5万人次,较好地解决了该乡广大群众的看病难问题。三是计生、殡改工作较好地完成了上级下达的任务,尤其是殡改工作,切实调整了责任制度和制度长效管理机制,真正把责任下放到乡村两级干部,改变了落后的局面。四是乡国土部门及征地领导小组在县规定的时间内顺利地完成了湛徐高速公路的征地工作任务,全乡征地共计355亩。五是乡武装部门按照上级的有关要求,为部队输送了11名优秀青年兵员。
【存在问题】 一是维稳工作仍需加强,一些较为突出的不稳定因素仍然存在;二是工业发展进程仍然缓慢,农业附加的综合开发和控潜力度还不够;三是乡村两级办公经费紧缺问题仍未解决,村委会集体经济空壳的现象仍然十分严重;四是乡干部作风仍需转变,工作纪律有待进一步加强和管理等。
(曹振东)
 
城北乡领导名录
党委书记、人大主席:吴 珍
乡 长:林家权( —2009.9)
谭世易(2009.9— )
党委副书记:祝雄骥
人大副主席:林 荦
常务副乡长:何 辉
副乡长:谢乐开 邹宝娣
 
 
海安镇
 
【基本概况】 海安镇位于祖国大陆最南端,三面临海,海安港口是祖国大陆通往海南省的交通枢纽。全镇有5个村委会和2个社区,辖36个村民小组,面积37.5平方公里,总人口24687人。2009年全镇生产总值为4.6亿元,比2008年增长10.6%;财政总收入2016万元,增长8.2%;农民人均纯收入达4197元,增长4.7%。2009年海安镇被评为“湛江市生态示范镇”、“广东省生态示范镇”。
【强力推进项目建设】 建设海安渔港是徐闻县域经济发展的迫切需要。在徐闻县委县政府的大力支持下,海安渔港建设前期工作进展顺利,渔港申请三类渔港标准化工程改造成功,获得了省级财政200万元资金的支持承诺。《徐闻县海安渔港总体规划》、《徐闻县海安渔港一期工程可行性研究报告》、《海安渔港项目建设环境影响报告表》等相关资料已经编制完成;海安三类渔港标准化建设一期工程的征地工作正在规划中。2011年至2012年将完成国家一级渔港的申报工作。海安渔港建成后,将会相应地配套加冰、加水、加油、海产品加工、船泊修造等系列服务,给予当地提供大量的就业机会,并将产生可观的经济和社会效益。
【农业农村工作】 一是兴修水利,改水治旱。该镇政府加大了农业基础建设,加大农村治旱力度,农业结构调整富有成效,确保农业生产取得了好收成。2009年,投入治旱资金23万元,水利建设资金约10万元,修建水泥硬底沟渠2.5公里。此外,各级政府共投入资金99万元,钻打大口径机井3口,为该镇规模化种植提供了基本的保障条件。镇政府指导反季节高效经济作物种植540多亩,补充了市场农产品的空缺,取得了良好的经济效益。二是把惠民强农政策落到实处。2009年共发放母猪补贴19500元,发放70艘渔船柴油补贴105万元,水稻8976.2亩补贴628334元,玉米43749亩补贴43749元,茅草房改造补贴资金20000元,使群众真正得到了实实在在的好处。三是新农村建设向整体推进。镇委镇政府通过广泛宣传,村委会(社区)组织牵头,发动群众自觉参与村庄建设。新村、北关村、北水村等自然村开展了新农村创建工作,建设硬底路近9公里,多方投放资金300万元。2009年该镇开展新农村建设的村庄已达到32个,占全镇农村个数的83.3%。四是重视对再就业工作的指导。积极开展富余劳动力转移工作,加强农民工职业技能培训,重视对外出务工的信息沟通及引导,以多种形式、多种办法大力推动本镇劳动力的大量输出。据统计,全镇有闲余劳动力410人都转移到外地就业,成为拉动农村经济发展的新增长点。
【计划生育工作】 该镇认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等法律法规;建立健全镇、村两级干部计生考核制度;继续抓好计生基层基础建设,推进计生工作重点下移;抓好规范化管理,提高依法行政水平;重视宣传教育,提高群众的计划生育意识,确保计生事业的健康发展。在节育措施上,重抓“四术”落实,“三项治理”,开展创建“双无”活动。全面开展以技术服务为主的优质服务,加强对流动人口计划生育管理及社会抚养费的征管,取得了较好成效。2009年,全镇总人口24547人,其中已婚育龄妇女4322人,出生孩儿292人,其中一孩出生194人,二孩出生98人,计划生育率95.21%。四术完成情况及查环查孕情况都达到预定目标,人口出生保持低生育水平,计生各项工作均保持稳定良好态势,较好地完成了人口与计划生育的各项指标任务。
【社会治安】 没有稳定就没有发展。该镇政府加大普法宣传力度,不断提高全镇公民的法律观念,提高综合整治的能力。针对辖区内实际,充分发挥综治信访维稳中心的作用,各部门大力配合,群防群控,对治安稳患较大的车站、码头等场所进行严厉打击和整治,社会治状况大为好转,深受过往旅客的好评。全镇共破刑事案件27宗,抓获各种违法犯罪人员103人,吸毒人员88人,强制戒毒81人。通过这些强有力的打击整治行动,有力地惩处了不法分子,净化了全镇社会治安环境,维护了该镇的社会稳定。
【安全生产工作】 重视安全生产整治,确保社会和谐。按照安全生产治理年的工作部署,该镇政府结合三项活动的开展,从“保稳定、促发展”的高度,加大宣传力度,不断提高安全生产意识,落实安全生产责任制,加大安全生产的监管力度,深入开展安全生产专项整治行动,对沙场、油站、砖厂等企业,多次开展了安全生产综合整治大检查、大整改活动,确保全镇安全生产方面没有出现较大的安全事故。2009年,该镇政府与辖区内各机关单位、村委会(社区)层层签定责任制25份,出动宣传车巡回宣传8次,组织企业法人代表安全培训3批次,共有56人参加了培训,发出整改责任通知书5张,组织各类大型安全检查7次。
【教育工作】 镇政府非常重视教育工作,充分发挥镇教育协会的助学奖学作用,加大对中小学校长、教师的考核力度,大力表彰奖励优秀学生,促进全镇的良好学风教风的形成。全镇有3名优秀校长、37名优秀教师和143名优秀学生得到了表彰奖励,资助了7名贫困学生继续求学,有效地发挥了教育协会助学的独特作用。
【优抚安置工作】 认真落实农村社会的保障制度,严格执行城乡低保政策。尽量做到保障对象应保尽保,全镇获得生活保障金的五保户、孤儿有72户,发放低保金的对象户共159户;为贫困户争取资金改造茅草房10间;敬老院集中供养孤寡老人12人,形成了较为全面的生活保障网络。
【矛盾调处】 该镇政府高度重视信访工作,通过建立信访工作责任制,健全各项制度建设,规范工作管理,并充分发挥人大的监督作用,特别是充分发挥维稳综治信访中心统一协调集中处理职能,联合国土、规划、司法、派出所、农办等部门共同执法,有针对性地参与矛盾纠纷案件的查办、督办、协调处理,齐抓共管,促进信访工作的有效开展,取得了显著成效。2009年共接受群众来访59次96人,受理矛盾纠纷案件62宗,其中镇综治信访维稳中心受理59宗,县综治信访维稳中心转办3宗,已结案销案57宗,未办结5宗,结案销案率91.9%。
【医疗卫生工作】 农村合作医疗进入良性化实施阶段。通过几年该镇政府的大力宣传,深入发动,农村合作医疗得到了广大群众的积极响应。全镇参加新型农村合作医疗的人数达到100%,超额完成县下达的任务。
【存在问题】 一是镇村集体经济基础相对薄弱。二是农村基础设施还有待完善,村干部的综合素质有待进一步提高。三是镇经济发展不平衡,镇级缺少支柱产(企)业,招商引资的力度还须继续加强等。 (包声瑜)
 
海安镇领导名录
党委书记、人大主席:陈光力
党委副书记、镇长:黄家团
党委副书记:梁汉飞
人大副主席:吴五一
副镇长:周堪春 谢 省
 
下桥镇
 
【概述】 下桥镇位于徐闻县西北部,总面积150平方公里,其中耕地面积8.5万亩,林地面积1.2万亩,东与曲界、南与城北、西与迈陈等乡镇相邻,北与雷州市英利镇接壤,镇委镇政府所在地驻下桥圩,207国道、粤海铁路横贯辖区,是徐闻的北大门户,经济重镇。该镇下辖12个村委会、2个社区、1个农场、116条自然村,总人口4.2万人,其中农业人口3.56万人。近年来,下桥镇以“农业立镇,工业兴农,城建旺市,道路便民”为发展战略,有力地推动镇域经济和社会各项事业的发展。2009年农业生产总值1.88亿元,同比增长5.3%,工业生产总值2.56亿元,同比增长7.2%,财政收入846万元,超额完成县下达任务,农民人均收入3879元,同比增长3%。
【农业】 坚持多予、少取、放活的方针,围绕农业增效,农民增收的根本目标,扎实抓好三农工作,有力地促使农业工作跃上新台阶。水利基础建设日臻完善。通过争取上级资金和发动群众筹资,重点加强水库、水渠和小机井建设。2009年总投资200万元加固维修那插沟、过眼、西岭、那满坑、八斗坑、本埚、新桥、西坑等小二型水库8宗,投资28万元建设水陂5宗,完成渠道清淤68条共77公里。投入120万元钻打中小型机井350眼,拉灌溉电网15公里,改造家用电网4.8公里,农业生产条件明显完善。农业综合开发成效显著。总投入30万元争取农业局农田基本整治项目专项资金60万元,农田综合开发基础设施不断完善。2009年全镇建设乡村硬底化道路共51公里,解决群众出行难、运输难问题。积极引导和调整作物结构,大力种植高效经济作物,加快发展成为全县种植甘蔗、蚕桑、剑麻等农产品龙头乡镇,同时大面积种植效益高的香蕉、北运蔬菜,形成甘蔗、北调蔬菜、蚕桑、剑麻等农产品集散地。目前,全镇种植甘蔗面积5.2万亩、蚕桑种植面积1万亩、北运蔬菜种植面积1.5万亩,剑麻种植面积6500亩。2009年人均收入3879元,同比增长3%。
【林、畜、牧业】 完成植树造林500亩,义务植树70万株,路旁植树4.1万株,幼苗育苗70万株,有效地促进生态林业的发展。抓好畜牧业全面发展。切实抓好群众养猪和养牛两大经济发展项目,大力推进“四个一”工程,牛、羊、猪等家畜存栏都比去年不同程度增长。全镇牛存栏量7600头,羊存栏量4600只,猪存栏量7000头,家禽存栏量170000只,肉类产量1900吨。
【工业】 围绕农业上项目,抓好工业促农业。充分发挥甘蔗、蚕茧、剑麻、棕丝、木材、橡胶、蔬菜等丰富资源优势,本着“你发财,我发展,你得利,我得税”的策略和思路,大力招商引资,发展资源型加工业,转变政府服务职能,强化服务质量,提高服务水平,为民营企业解决用地难、融资难、审批难等实际问题。2009年洽谈2个菠萝罐头加工项目,一个纸箱制造项目,有望近期动工建设,目前,全镇发展企业及个体户769家,其中上档次企业38家,产值1000万元以上的有6家。初步规划建设207国道合流路口周边1000亩土地为新工业园区,建设事宜正在与东方红农场加紧洽谈中。
【社会主义新农村建设】 投入2550万元建设生态文明村25条,生态文明村增加到107条,全镇硬底化水泥路131.8公里,15条村庄被评为市、县级生态文明村,新农村建设稳步推进。
【镇圩建设】 以新农村建设为契机,按照“合理布局、科学规划、扩建为主、新建为辅、政府推动市场运作”的建设方针,加快城镇基础设施建设,优化环境,美化镇容镇貌,提高城镇品位和吸引力。2009年投资20万元建设环田西路800米,投资10万元建设镇政府院子通凤凰小区道路100米,把金桥小区、凤凰小区串联起来,实现镇区向南北两翼拓展,扩大了镇圩规模,整合和推进了该镇农村的城镇化。抓好城乡清洁工程。按照市委、市政府及县委、县政府城乡清洁工程的要求和部署,全镇干部、职工坚持每个星期两大扫。2009年,投资20万元,出动车辆260辆/次,清理卫生死角60个,清理整治排污沟4条3.8公里。建设起下桥圩样板街道。
【文教卫生】 该镇有初级中学2所,小学17所,幼儿园4所,文化室16间,影剧院1座,卫生院1所。整合优化教育资源配置,加强师资建设和教研教改,教育教学质量明显提高。2009年,考上湛江一中3名,湛江附中4名,考上徐闻中学86人,其中小学升初中考上徐闻中学11名。投资300万元,完善教育基础设施建设和购买教学设备改造学校危房8座,资助贫困学生725人次。以镇村联办形式,在全镇14个村(居)委会、农场范围内全面开展城乡合作医疗工作,2009年全镇参加城乡合作医疗率达98%,基本解决群众看病难问题。
【人口与计划生育】 切实加强对计生工作的领导,完善机制,深入宣传教育,转变群众婚育观念,每月组织人员定期深入各村委会开展“一查一治”优质服务,推进计生工作重心下移到村委会,规范管理。2009年人口出生率14.29‰,自然增长率9.44‰,计划生育率94.8%,落实四术442例,综合节育率91.2%,普查普治率达80%,查环查孕率90.5%。
【精神文明建设】 坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强精神文明和民主法治建设,有力地促进全镇各项事业发展。该镇宣传工作成绩显著。围绕镇委、镇政府中心工作任务,不失时机通过墙报,横额、标语、广播等形式大力宣传党的路线、方针、政策,营造良好的舆论氛围。积极开展创建文明小区(村)活动,推动精神文明建设。努力抓好“三报一刊”发行工作,巩固和扩大党的思想舆论阵地,共投入15万元订阅《人民日报》35份、《南方日报》150份、《湛江日报》380份、《求是杂志》12份,《人民之声》17份,圆满完成县下达任务。
【社会治安综合治理】 加强对公安干警、司法人员和联防队员的领导和管理,加强各部门的协调合作和齐抓共管,充分发挥派出所、司法所职能部门的作用和群防群治三级网络作用。积极开展“四五”普法教育活动,同时结合开展严打整治斗争,大力打击“黄、赌、毒”及各种犯罪分子,妥善处理群众闹事纠纷,营造一个宽松、稳定的环境。2009年,全镇共立刑事案件 35宗,破案28宗,破案率80%,立治安案件57宗,办结49宗,结案率86%,强制戒毒62人,办理民事纠纷82宗,成功办结81宗,成功率98%。司法方面,调处民事纠纷案136宗,其中山林土地纠纷案56宗,调解成功率达98%以上;制止械斗事件5 起;草拟经济合同文书30份;办理见证书30份;解答法律咨询500人次,上法制课25次,受教育人数达1万人次;为群众追回欠债8万元。
【民政】 民政工作进一步提高。推进社会保障制度,认真落实军烈属、五保户、特困户的供养优抚工作,兑现36名退伍伤残军人和6名军烈属优抚款25万元,发放五保户供养款、特困户扶助款3万元,落实办理最低生活保障对象152户425人,发放资金35万元。继续落实殡改措施,破除封建迷信,促进殡葬工作巩固提高,2009年共计出动宣传车60辆次,书写标语1412条,挂横额16条,召开会议52次,全年火化完成县下达任务。
【存在的主要问题】 农业结构调整进度不够快;农村土地调整还未完善,有的村庄有待调整;个别村庄吸毒人员有增多现象;工业基础薄弱,招商引资难;财政收入不足,支出压力较大。 (黄晨光)
 
下桥镇领导名录
党委书记、人大主席:邓锡昌
镇 长:王家平( —2009.10)
廖仕燕(2009.11— )
党委副书记:黎文光
人大副主席:陈世团
纪委书记:吴光荣
副 镇 长:陈光斌 吕超兰 梁 乐
 
曲界镇
 
【概述】 曲界镇位于徐闻县中东部,是该县的农业大镇,是东部乡镇的政治、文化、经济、物流中心,是省级中心镇。全镇总面积160平方公里,其中耕地面积约9万亩。该镇辖有13个村委会,1个居委会,2个镇办农场,总人口4.8万人。经济作物主要有菠萝、香蕉、甘蔗、良姜、北调蔬菜等。其中“愚公楼”牌巴厘菠萝被评为中国十大热带名果,该镇享有“中国菠萝第一镇”殊荣。
2009年,该镇实现社会总产值5.02亿元,增长8.5%,其中工业总产值0.9亿元,增长8%;实现财政收入606万元,一般预算收入361万元,增长35.8%,农民人均纯收入3956元。2009年,该镇人口与计划生育工作被湛江市评为先进单位;殡葬改革和维稳及社会治安综合治理工作分别被县评为先进单位。
【农业产业化建设】 该镇充分利用土地肥沃,水源丰富的有利条件,结合当地实际,因地制宜,大力发展特色农业,大力推广菠萝种植。2009年,全镇种植菠萝8万多亩,其中连片种植3万多亩,产量15万吨,产值3亿多元,真正形成了规模化、基地化的种植模式,菠萝种植业成为该镇经济发展的支柱产业。该镇还依靠资源优势,充分利用田洋火山口的特殊地理位置,以玉米种植基地为示范来带动洋口冬种,进而推动洋口冬季种植业的发展。
【基础设施建设】 加大城镇化建设管理力度,进一步美化、净化、绿化、亮化镇容镇貌,改善人居及投资环境,为创建居宜城镇夯实基础。2009年,通过多方筹措资金,共投入40多万元,修建了建安路东、西段排污管道3.2公里。投入30多万元建设庭院、镇区范围绿化线,绿化面积达3000平方米;加快乡村硬底化道路建设步伐,解决群众“行路难”问题,全镇共建设村通村水泥道路45公里。供电部门投资400多万元,完成了10条自然村电网改造,使群众的供电质量供电安全得到保障;投资90多万元改造下前主干线,使东部几个乡镇(村庄)用电得到保证;投资200多万元拉电,支持洋口群众抗旱、改种;在农业灌溉方面,2009年整治渠道32条共长41公里。
【招商引资】 在现有通达果汁厂、喜得乐罐头厂、曲界罐头厂、广州众缘生物有限公司、美仑生物有限公司等民营企业的基础上,该镇继续加大招商引资力度。2009年,曲界镇通过吸引民间资本,投资1500万元建起了7家机械化生产的菠萝塑料包装厂,通过农民经济合作组织,投资200多万元建起莲香罐头厂。
【综治、信访与维稳工作】 在综治工作中,始终坚持“打防结合,预防为主”的方针,严厉打击各种犯罪活动,维护全镇的长治久安。2009年,该镇铁拳整治社会治安,组织相关职能部门加大电子游戏机、网吧、卡扣OK厅的整治力度,同时成立了曲界镇信访综治维稳中心、曲界治安巡逻中队、村级信访维稳工作站,各村也相应成立了护村队,充分发挥人民调解委员会作用,有效地解决群众反映强烈的热点难点问题。
【人口与计划生育工作】 2009年,该镇切实加强对人口与计划生育工作的领导,坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚持执行计划生育“一票否决”制度,严格落实计划生育层级动态管理责任制,调整计划生育工作思路,认真扎实开展计划生育工作,圆满通过市、县计划生育年终考核,并被湛江市评为计划生育工作先进单位。全镇完成四术任务434例,综合节育率88.31%,人口出生率为12.43‰,人口自然增长率为8.12‰,计划生育率为95.10%。
【民政与殡改工作】 民政部门在开展社会救济、扶贫济困、军烈属优抚、扶残助残等方面做了大量工作。据统计,共争取上级救济救灾资金7000元,帮助解决了41户困难农民的生活问题;在殡改工作方面,加大殡葬改革的宣传力度,严格执行殡葬管理责任制。2009年,完成火化任务219具,火化率为96.47%,被县评为殡葬改革工作先进单位。
【抓好各项“民心工程”的落实】 “民心工程”是人民群众关心的热点、难点问题,关系到人民群众切身利益及农村社会的稳定。该镇坚持“以人为本、执政为民”的宗旨,落实党和国家的惠民政策,全力实施“民心”工程,切实为群众办好事办实事。一是解决群众“看病难”问题,鼓励农民和城镇居民积极参加合作医疗、医保,2009年合作医疗覆盖率98.33%;二是加大对茅草房的改造力度,2009年全镇改造茅草房82座;三是积极配合开展“扶贫助学工程”,资助贫困家庭子女上学540人,有效地解决了贫困学生上学难的问题;四是争取国家资金500多万元,建设那朗、曲界社区等饮水工程,解决了1.7万多人饮水难问题;五是城乡清洁工程工作通过市样板镇的验收;六是督促各村委会为民办每件2万元以上的实事好事37件。
【社会各项事业健康发展】 一是教育事业迅速发展。加快教育布局调整,撤销100人以内教学点6间。进一步改善办学条件,加强了对学生的素质教育,全镇的教学质量和教学水平有了很大提高。2009年,高中部考上大专以上人数26人;初中考上徐闻中学以上人数94人,其中曲界二中考上湛一中1人,湛附中5人;小学升初中人数976人,升学率为100%,其中考上徐闻梅溪中学14人。二是卫生事业有了长足进步。进一步完善医院基础设施建设,争取上级资金150多万元,完成了曲界卫生院门诊楼的建设,进而改善该镇的卫生医疗条件。三是社会文化事业有了很大提高。各村相继建立了文化活动室、娱乐中心,活跃了村民的业余文化生活。四是安全生产工作稳定推进。安全生产监管力度不断加强,该镇的领导经常召开专题会议,研究部署安排安全生产工作。五是武装、工会、共青团、妇联、残联、人事、宗教、统战、镇志、档案等各项工作在全镇经济发展中充分发挥了各自的生力军作用。
【存在问题】 城镇化程度不高;经济结构不合理,经济发展不平衡;社会治安综合治理力度需要进一步加大;农业基础设施比较薄弱;农村集体经济收入低;治理环境卫生力度有待加强。 (文泽献)
 
曲界镇领导名录
党委书记、人大主席:许良成
党委副书记 、镇长:李 宋
党委副书记:韩统胜
人大副主席:叶何琼
副镇长:陈光泽(2009.10— )
林赋泉 黄执孔
 
 
龙塘镇
 
【概况】 龙塘镇位于祖国大陆最南端,全镇总面积184平方公里,下辖9个村委会,1个居委会,1个镇办农场,人口56000多人。该镇自然资源条件优越,土层深厚肥沃,有机质含量丰富,年降雨量1800多毫米,而且境内有山塘水库24宗,蓄水量达3225万立方米,水利设施较完善,适宜种植各种热带亚热带名优珍稀水果和经济作物。当地人们立足这一优势,大力发展香蕉种植业。如今,龙塘镇已成为全国有名的“香蕉之乡”。龙塘香蕉不仅在国内享有较高的声誉,而且在海外、港澳市场占有一席之地,每年出口国外上千吨。而近年来,龙塘镇蕉农又推广应用香蕉培苗种植,进一步纯化优质品种,极大地克服制约香蕉生产束顶危险,并且在合理密植、增施有机肥、病虫害综合防治、合理留梳、套袋护果技术得到广泛应用,索道运输、保鲜包装技术也逐步得到掌握和应用。香蕉生产规模化、商品化已经形成,正向集约化、产业化进军。
2009年,全镇完成农林牧渔业生产总值53865.61万元,同比增长6.8%;工业总产值6600.75万元,同比增长4.5%;固定资产投资7760万元,同比增长9.8%;地方一般财政预算收入160.68万元,同比增长11%;金融机构存款余额3.2亿元,同比增长33.2%。
【特色农业经济发展迅速】 香蕉、速生林、良姜形成基地化、规模化生产。2009年全镇香蕉种植面积6.5万亩,产值约3.8亿多元;林业面积2.5万亩,产值462.17万元;良姜1.5万亩,产值4611.84万元;蔬菜1.4万亩,产值7989.77万元。农业基础设施建设日益完善。圆满完成了东角洋、华林村、木棉槟榔园村、西洋边胆、大塘等村排灌沟的修建工程,共修建防渗渠道17条42公里,清理沟渠76公里,修建水泥机耕路7条12公里。农业综合生产能力明显增强。扎实推进福田农业综合开发项目建设,进一步改善农业生产条件,农业抗旱抗涝能力大大增强。积极推广和应用先进水施肥技术和节水技术,农业生产效益明显提高。目前,全镇应用喷灌、滴灌节水技术2.8万亩,应用先进水施肥技术8500多亩。海洋渔业经济快速发展。充分利用赤坎湾、博赊港、北腊港等渔港资源优势,大力发展海洋捕捞业,海水养殖业发展迅速。目前,全镇对虾、鲍鱼养殖面积1455亩,比去年增加250亩;泰源养殖基地新引进了半滑舌鳎鱼养殖项目,经济效益高,是海洋养殖业的新亮点,对带动海洋经济的发展起着积极作用。2009年,全镇海水产品产值5498.76万元。农产品流通初具规模。一是积极培育龙塘香蕉交易市场、北调瓜菜市场,不断完善市场功能,提高服务水平,充分发挥市场的带动作用。2009年1至12月,香蕉交易市场成交额3.96亿元。2008年11月至2009年4月北调瓜菜市场成交量1.6万吨。二是充分发挥香蕉协会等农民专业合作组织的作用,建立销售网络,拓展国内外市场,壮大流通队伍。目前,全镇从事香蕉、蔬菜、良姜购销的中介商达4820户,全国各地常驻龙塘镇客商达400多人。
【工业经济稳步发展】 龙塘镇紧紧围绕“工业富镇”理念,积极扶持民营企业做大做强。目前,龙塘酒精厂、龙发桉木切片厂等民营企业不断发展壮大;黄定一带新开发二个较大型的桉木切片厂发展前景较好;110千伏变电站建设工作顺利推进,已接近竣工投产。
【财税、金融管理】 依法治税理财,加强管理,财政收入有新突破。一是认真完成县财政各项指标任务,2009年完成国税协征收入160万元、地税协征收入160万元、非税收入75万元,实现财政一般预算收入160.68万元,比增11%。二是落实各项惠农、支农补贴政策,减轻群众负担。一年来,惠农、支农补贴共1033万元,兑现甘蔗欠款890万元。三是金融工作平稳运转,信用社、邮政储蓄加大对农业生产的支持力度。
【综治维稳工作成效明显】 龙塘镇充分发挥、综治信访维稳中心的平台作用,坚持“调防结合,预防为主”的工作方针,努力化解各类社会矛盾,社会进一步稳定。一是维稳中心逐步规范和完善,较好落实领导干部包案制度及发挥各部门职能作用。自成立中心以来,接到案件109宗,其中,涉及土地纠纷的有27宗,山林纠纷1宗,宅基地纠纷12宗,打架斗殴纠纷15宗,婚姻纠份10宗,合同纠纷13宗,其他民事纠纷案件31宗。目前,有关职能部门已成功办结107宗,调解成功率98%,有效地防止了矛盾激化,筑牢了基层稳定的第一道防线。二是加大治安整治工作力度,一方面深入开展法制宣传教育,提高群众法律意识;另一方面继续严厉打击各类违法犯罪行为,确保全镇和谐平安。截至12月止,龙塘派出所立案受理治安案件259宗,查处229宗,查处率为88%,其中强制隔离戒毒的有74人;立案受理刑事案件46宗,其中破案33宗,抓获犯罪嫌疑人33人,刑事拘留11人,逮捕33人,为群众追回被盗摩托车1辆,手机1部,有力地维护了龙塘镇社会稳定。三是土地调处工作成效显著,各类纠纷案件锐减,违法违规用地较好整治,耕地得到有效保护。
【民生工程扎实推进】 全镇建设农村硬底化道路54.7公里,候车亭5个。力争在2010年春节前完成徐前线、那赤线硬底化二期工程。钻打大机井12眼,解决14条自然村1.6万人饮水困难。改造农村危房、茅草房80户。城乡居民合作医疗参保人数共51553人,覆盖率达98%。通过各种方式资助622名困难群众子女上学。培训劳动力867人,转移农村富余劳动力813人。低保对象300户1100人和五保人员275全部享受到低保或供养政策。医疗服务为群众减免医药、医疗费60.1万元。
【新农村建设】 为加快农村经济的发展,给解决“三农”工作提供一个平台,龙塘镇抓好软硬环境的建设。软环境方面,龙塘镇着重抓好公平竞争的政策环境、依法行政的政务环境和和谐稳定的治安环境。硬环境方面,龙塘镇主要抓好文明镇、生态文明村和乡村硬底化建设。目前,龙塘镇开展创建生态文明活动的村庄达130条,占全镇村庄89%,修建乡村道路320.38公里,基本实现“村村道硬路”。完成200人以上村庄的规划修编工作。加大镇圩的改造力度,拓宽镇圩框架。环境卫生常抓不懈,充分体现基层干部的清理垃圾能力,确保镇、村净化、美化、亮化。为外地客商及人民群众营造良好的投资、生活环境。
【切实抓好计生、民政、殡改、安全生产】 严格落实计划生育目标管理考核责任制,按照层级动态管理原则,扎实开展计生工作,顺利通过市、县计划生育年度考核。民政工作成效突出。一年来,全镇纳入低保对象的有300户1100人,积极做好二代残疾症的核发和越战退伍军人登记审核工作。扎实抓好殡葬工作。严格执行《龙塘镇殡葬管理奖罚制度》,采取排名管理的办法,尸体火化率达100%。切实抓好安全生产工作,加强对牛郎石场、酒精厂、客运站、私营油点、卡拉OK、网吧、食品加工小作坊、杂食店、幼儿园、中小学食堂及山塘水库、包宅旅游村等重点场所、重点地区的排查、登记并令其整改,保证人民群众生命财产安全。
【武装、共青妇运】 武装部门认真贯彻《兵役法》五年来高标准、严要求选送29名优秀青年入伍参军。妇联在扶困、妇女维权、安居房建设等方面做了大量工作,取得新成效。共青团工作较为活跃,今年团省委领导到龙塘镇指导工作对龙塘镇团建工作给予高度评价,全县基层团建工作现场会在龙塘镇召开。
【文化、教育事业蓬勃发展】 龙塘镇积极开展教研教改活动,巩固普九成果,适龄儿童入学率100%。分步完成小学布局调整任务,教学成绩显著提高。另外针对现状加大投入,使文化阵地不断健全,文化设施不断完善,进一步丰富广大群众的精神生活。
【社会各项事业健康发展】 龙塘镇卫生院办公设施及医疗设备不断完善,加大重大疫病防控力度,公共卫生与卫生执法得到加强。二是积极推行政务公开,决策民主透明,政府依法行政水平不断提高,树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。会议文件精简有效,为民办事效率提高,健全了规划、财税、城建等管理制度,政府工作基本走上规范化、法制化轨道。三是民主法制建设稳步推进。自觉接受人大的民主监督,司法、调处、行风测评工作进一步加强,执法环境明显改善,依法行下水平有所提高。与此同时,工商、供电、金融、国土等部门不断改进服务,提高办事效率。反走私、体育、统计、工会、关工委、旅游、国家安全及人民防线等工作都取得较好的成绩,各项社会事业稳步推进。
【存在问题】 一是农村基层组织的战斗力和凝聚力有待加强。二是经济结构不合理,二、三产业占社会总产值比重小。三是农业基础设施不完善,科技含量不高,旱涝保收能力低。四是农业产业化程度低,品牌建设滞后。五是支柱经济作物面临严峻考验。目前,龙塘镇香蕉由于连续多年种植,土地不同程度受到细菌感染,全镇近3成香蕉有黄叶病,若无法及时根治,将会严重影响农业经济的发展。虽然良姜每年常有面积1.5万亩,但价格一直很低迷。六是乡镇企业基础差,底子薄,发展缓慢。七是城镇化水平较低。八是土地纠纷时有发生。如:龙榜、虎头墩的土地纠纷(共118亩)历时多年,目前尚未能确权,长期困扰着龙塘镇的稳定和发展。特别是一些与农场接壤的村庄或群众伺机侵占农场土地,造成矛盾不断。
(何 强)
 
龙塘镇领导名录
党委书记、人大主席:陈 新
党委副书记 、镇长:邹瑜彬
党委副书记:李福建
人大副主席:翁政熙
副镇长:李昌样 王天剑 李小杰
 
 
前山镇
 
【概述】 前山镇位于徐闻县东部,是一个革命老区乡镇,全镇总面积103平方公里,其中耕地面积66048亩,下辖13个村委会,2个居民社区,1个镇办农场,86条自然村,其中曾家、冯村、羌园、禄齐等4条自然村被省人民政府评为抗日战争革命老区村庄,孙田、北松等52条自然村被评为解放战争革命老区村庄,总人口42552人。2008年人均纯收入3618元,2009年全镇年人均纯收入3722元。
2009年,该镇在县委、县政府的正确领导下,镇委、镇政府团结和带领全镇人民,树立和落实科学发展观,与时俱进,开拓创新,真抓实干,有力地推动了经济社会平稳较快发展,各项工作取得新的成绩。主要成效体现在“五个进一步”。
【经济进一步发展】 一年来,前山镇坚持以科学发展观为统领,抓经济,谋发展,有力地推动了全镇经济社会的持续较快发展。2009年,全镇完成国民生产总值57116万元,比增1.2%;地方财政一般预算收入133.51万元,比增 17%;农民人均纯收入3722元,比增3.5%。
农业经济继续得到发展。农业是镇域经济的基础,只有大力发展现代农业,才能推动经济的持续发展。一是继续加强农业基础设施建设。2009年,前山镇积极配合县农业局完成了前山洋、家田洋共约4000亩县级基本农田建设示范点项目的建设;完成吊坡洞至塘仔尾和曹家路口长6公里、宽14米机耕路的建设工作,切实解决农产品运输难问题。并积极组织发动群众投工投劳,掀起冬修水利建设新热潮,对北松水库的主支渠道和九江溪、那候渠进行全面的清淤,总长6500多米,农业基础设施建设进一步完善,为农业增产、农民增收创造有利条件。二是调整优化农业产业结构。在稳定“水稻、香蕉、菠萝”等农作物种植面积的基础上,积极引导群众利用冬闲田抓好冬种瓜菜种植,面积达27958亩。稳步推广“蓄水、分级、中心排污”的养虾模式,提高了沿海2000多亩虾池的产量和质量。三是积极培育新的农业经济增长点。引导群众转变观念,改变传统的种植方式,把“稻—稻—菜”转化为“稻—菜—菜”,扩大水旱田的瓜菜种植面积,提高单产,努力打造我县东部冬种瓜菜基地;以国称农场土地综合开发项目为示范点,推广“电、井、路”配套、“适度调整连片”和“喷灌”、“滴灌”、“管道施肥”等模式和技术,高投入、高产出、高效益,发展高效农业。
整合现有资源,增加镇集体经济收入。为增加镇集体经济收入,实现保工资、保运转、保稳定,前山镇对全镇原有集体企业资源重新进行了整合,目前运行良好。一是虾池承包手续逐步完善,承包金一年一缴,保证收入的正常和稳定。二是调整和充实沙场管理人员,规范了沙场的管理。三是加强自来水厂的经营管理,提高其经济效益。四是积极解决黄竹碎石场原料供应问题,发挥其最大经济效益。五是按照徐闻县人民政府《关于前山镇国称农场耕地承包问题的批复》(徐府函〔2009〕84号)精神,成立专门工作小组,加强对国称农场土地的管理,防止集体利益的流失。
财税金融工作有新突破。2009年,财税工作有新突破。国税收入和地税收入均超额完成全年任务,其中完成国税收入125万多元、完成地税收入175万多元; 金融工作稳步发展,信用社对地方经济的支持力度加大,经济效益明显提高。全镇存款余额达11000多万元,其中:信用社存款余额7000多万元,邮政存款余额4000多万元,经济大幅度增长,群众生活水平较快提高。
【社会进一步和谐】 社会各项事业的协调发展是经济社会保持平稳较快发展的基础。一年来,前山镇高度重视社会各项事业的协调发展,全力建设平安和谐前山。大力整治社会治安。坚持重典治乱,先后开展一系列的严打整治专项行动,深入开展禁毒人民战争,全镇所有村庄成立禁毒护村队,建立强大的上下联动的群防群治组织网络。镇政府在经费十分紧张的情况下,仍然拨出经费对打击涉毒案件进行奖励:镇派出所每破获一宗贩毒案给予奖励500元,抓获一名吸毒人员给予奖励100元;村禁毒护村队每抓获一名吸毒人员也给予奖励100元。全年共破刑事案35宗,其中破贩毒案14宗,查结治安案件167宗,其中吸毒案102宗,治安拘留102人,强戒97人。治安形势进一步好转,群众安全感及对社会治安满意度大幅度上升。加强综治信访维稳工作。贯彻落实徐闻县创建全省“强综治、创平安、促发展”活动的工作要求,大力营造和谐稳定、平安前山的社会环境。一是成立前山镇综治信访维稳中心。按县要求,前山镇高标准严要求,打造标准化综治中心。安排三间装修完善的工作用房,完善中心各项硬件和制度建设。镇四套班子成员和有关部门负责人轮流到中心值班接访和批转案件,确保中心工作的正常运转。二是打造村(社区)综治工作站。完善工作站的硬件和软件建设,特别是在健立村综治工作站、健全群防群治网络和健全工作制度和台帐方面下功夫,尽量把茅盾化解在基层。同时,为调动综治工作人员的积极性,对中心和工作站每办结一宗调解案件分别奖励50元和30元。2009年,镇综治信访维稳中心共受理案件86宗,办结84宗,办结率97.6%;村(社区)综治工作站共受理案件65宗,办结62宗,办结率95.3%。强化安全生产。全面贯彻落实好安全生产责任制和追究制,把完成四大指标的实绩与考核挂钩,确保无安全事故发生。高度重视计生和殡改工作。前山镇致力于巩固计生工作成果,重点加强流动人口管理和对性别比例偏高的整治,大力清理“四术”库存,计生工作重心进一步下移到村,2009年人口出生率13.03‰,计划生育率达95.19%,出生人口性别比同期下降了2个比值,顺利通过市、县的年终考核。进一步落实殡改工作岗位责任制,全年完成殡改火化率94.68%。重视食品安全。加强对食品、药品、餐饮等的管理,开展食品安全专项整治,确保人民群众生命健康安全。
【民生进一步改善】 一年来,前山镇高度重视以改善民生为重点的社会建设,把推进经济发展与进一步保障和改善民生结合起来,让人民群众共享发展成果。2009年,发放困难群众最低生活保障金50多万元;不断完善镇、村敬老院基础设施建设,解决了55名五保老人的集中供养问题,全镇有286人享受五保待遇;投入资金120多万元,建设乡村硬底化道路5公里;投入资金200万元,开展搬迁国称农场黄竹队工作,既为新农村建设树立示范点,又整合节约了土地和解决了黄竹碎石场原料供应问题;城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%,办理城乡居民基本医疗保险报销1564人次、报销金额达91.7436万元;组织农村劳务输出2300多人;积极争取和实施农场4000亩土地整理项目;推进农网改造工程,完成国称农场2万亩土地电网覆盖前期准备工作;全面启动人畜饮水解困工程,投入资金310万元,解决19条自然村9648名群众的饮水难问题;发放种粮直补资金156.8万元、母猪补贴8.5万元、渔船柴油补贴23.6万元。
【环境进一步优化】 是深入实施城乡清洁工程,城乡人居环境显著改观。认真贯彻落实市、县关于实施“城乡清洁工程”的工作要求,取得了显著效果。全镇共整治卫生死角40余处,清理垃圾杂物和淤泥4000多吨,清理乱摆乱卖摊档80多个,拆除违章建筑10宗。实行“门前三包”、上门收垃圾制度和工作问责、考核等一系列制度,初步建立了城乡保洁工作长效机制,城乡卫生状况明显改观。是科学规划,经营好镇区。为完善基础设施,发挥全镇的辐射作用,更好促进全镇可持续发展,前山镇投入资金5.2万元,委托雷州市城乡规划设计室编制了前山镇红坎溪片区修建性详细规划。规划成果2009年5月编制完成,规划总用地26.9公顷,规划区人口规模5000人(人均占地98.3㎡/人),于2009年8月4日经前山镇第十二届人民代表大会第三次会议全体代表审议通过。扎实推进新农村建设,农村面貌发生显著变化。依托人文资源优势,以“四通五改六进村”为载体,以改造茅草房、危房为切入点,深入实施“六个一”工程,大力推进新农村建设,广大农村面貌发生了新变化,农村生产生活条件明显改善,村风民风更加文明。
【党建进一步加强】 一年来,前山镇党委坚持以改革创新的精神切实加强党的建设,不断增强抓党建的“主业”意识,把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会发展的强大力量。
积极创建学习型党组织。一是进一步完善镇党委中心组学习、党支部和党员学习制度,严格党员干部学习考核,提高党员干部理论素养。二是进一步巩固第三批学习实践科学发展观活动成果,积极探索建立各项长效机制,把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力,以党员干部学习上的不断进步、实践上的不断创新,引领前山科学发展。
努力打造充满生机活力的干部队伍。建设一支充满生机活力的干部队伍是落实好各项工作的关键。一年来,前山镇党委不断加强干部的教育和管理,提高干部的素质,严格落实干部岗位责任制,严格执行考勤管理制度,加强对干部队伍的日常管理。努力塑造一支政治坚实、锐意创新、作风深入、埋头苦干、充满生机活力的乡镇干部队伍。
加强基层组织建设,增强基层组织的战斗力。积极探索既能规范村干部日常行为,又能激发村干部工作积极性的长效管理机制。镇党委出台村干部管理规定,用制度来管理和制约干部,切实解决村干部“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题,不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力。
加强党风廉政建设。进一步加强反腐倡廉教育,坚持和完善纪律教育学习月活动。进一步加强反腐倡廉预防制度建设,完善反腐倡廉预防体系,深化农村基层党风廉政建设,进一步规范村级财务、集体土地等管理。进一步加强反腐倡廉惩治制度建设,严肃查处党员干部违纪违法案件,大力纠正行业不正之风,切实维护群众的切身利益。
【存在问题】 地理位置偏僻,资源优势不突出,经济发展水平低,财政收入增长缓慢,财政压力大,可支配财力有限与保障需要猛增的矛盾突出,政府运作困难,影响社会稳定的因素依然存在等等。 (何绍奋)
 
前山镇领导名录
党委书记、人大主席:黄新民
党委副书记、镇长:杨世晓
党委副书记:林永广
副镇长:杨 雅(常务) 何世仁 郑乃谐
人大副主席:方良艾
 
 
下洋镇
 
【概述】 下洋镇位于徐闻县东部沿海,东临南海,西邻曲界镇,南接前山镇,北连锦和镇,距县城49公里,是一个革命老区镇。全镇土地总面积75平方公里,其中耕地面积43754亩,海岸线长11.27公里,浅海滩涂1.7万亩。全镇辖有下洋社区居委会1个,下港、姑村、尖岭、边坡、地塘、墩尾、小苏、龙江塘、双沟、后村、海星等11个村委会,镇属农场1个,90条自然村,总人口30125人,其中农业人口28537人。2009年全镇社会总产值22600万元,负增9.2%,其中农牧林渔业总产值19050万元,比增4.4%;工业总产值963万元,比增1.7%;企业总产值6500万元,比增16%;财政收入183.5万元,比增87.2%;农村居民银行储蓄金额4500万元,负增13.7%;人均收入2866元,比增2.8%。
【农业】 地势自北向南倾斜,地形为缓坡台地,土类沿海为沙壤土,内陆为砖红壤土,土地肥沃。南亚热带农副产品极其丰富,主要经济作物有香蕉、菠萝、良姜、甘蔗、蔬菜、丰产速生林等。该镇在农业结构调整过程中,充分发挥自身优势,突出重点,因村制宜,倡导绿色食品种植,大力引进优质品种,积极向村村有主导、户户有特色的方向发展,并逐步形成水稻、甘蔗、香蕉、菠萝、北运蔬菜等五大支柱作物基地。2009年,全镇种植水稻15963亩,产量4192吨;甘蔗5950 亩,产量27591吨;香蕉7680亩,产量11850吨;菠萝19300亩,产量34450吨;北运蔬菜19000亩,产量32116吨。
【基础设施建设】 狠抓城镇化建设管理,进一步美化、净化、绿化市容市貌,改善投资环境,并进行绿化、美化镇政府大院。2009年,通过多方筹措资金,拉建起镇墟7条街道50盏路灯,投资15万元建起镇农贸市场和多方集资共投资80万多元建设下洋镇文化楼。开通下洋文化礼堂至合众路通后岭村路段3公里,新规划开发下洋教师村住宅区11亩;在镇政府院内建起一幢二层的镇政府干部职工食堂和一座灯光篮球场。下洋中学、下洋卫生院、下洋财政所及下洋中心小学等单位也相继掀起庭院绿化、美化、净化建设热潮。另外,为满足人们的信息需求,促进该镇经济发展,镇电信支局不断扩容增网,进一步扩大了通讯设施覆盖面。全镇所有自然村都装上程控电话,程控电话已发展到2963多门,手机进入千家万户。供电部门完成了68条村的农村电网改造,提高了供电质量和供电安全。在农业灌溉方面,2009年,新开挖和修建防渗渠道3条9公里,田头堀28个,钻打小机井50眼,渠道清淤治理32公里,新增加恢复灌溉面积2300多亩;投资20万元修建起下港避风港;维修机耕路16条30公里;建村通村硬顶化水泥路13.8公里;并完成龙托、梁村仔、友好等水库扩容和防险加固工程,进一步提高库区整体蓄水量。
【社会主义新农村建设】 加快社会主义新农村建设步伐。2009年来,该镇始终把建设社会主义新农村工作摆在党委、政府工作的议事日程,以“四通五改六进村”为载体,以“千干扶千村”为契机,以乡村道路硬底化为切入点,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。至2009年底止,已有72条村庄建设了社会主义新农村,普及率达86%,其中被评为市级生态文明村11条,市级生态示范村4条,市级卫生村2条。龙江塘村委会田园村被评为湛江市“最美丽的村庄”。2009年,下洋镇重点抓好以下几项:一是以点连线,以线连片,全面推进新农村建设;二是抓好规划。对全镇200人以上村庄全部进行规划编制,杜绝盲目建设,提升档次,防止乱搭乱建情况发生;三是继续抓好村道建设,加大硬底化道路的建设力度。2009年,全镇建起村通村硬底化水泥道路38.2公里。至目前止,全镇实现村通镇硬底化水泥道路。其中下港、双沟2个村委会的村庄全部实现村通村水泥路、村村水泥路相连接的目标。
【计生】 切实加强对人口与计划生育工作的领导,坚持党政一把手亲自抓、负总责,坚决执行计生“一票否决”制度,严格落实计划生育目标管理考核责任制,调整计划生育工作思路,认真扎实开展计划生育工作,顺利通过市、县计划生育年终考核。2009年,全镇人口出生率13.18‰,计划生育率95.18%,人口自然增长率8.73‰,死亡率4.45‰,完成“四术”任务308例,其中结扎122例,上环181例,补救措施5例,完成市、县下达的人口与计划生育目标,并能通过全县的计划生育检查。
【林业】 林地面积2.9万亩,森林覆盖率24%,林业以公路林和海岸线防护林为主,该镇辖区公路林达35公里长,生态公益林3711亩;树木品种主要是木麻黄和桉树,其中木麻黄1.9万亩、桉树1万亩。木麻黄主要分布在沿海村委会,是防风固土的一道绿色屏障。近几年来,该镇结合实际,调整了林业发展思路,把林业的实用化、市场化与效益化结合起来,快速发展公路林种植,大面积营造桉树速生丰产林。2009年,种植桉树980亩、木麻黄486亩。
【水产渔业】 水产资源丰富,海区盛产马鲛、白鲳、黄花鱼、大虾等,特产红蚝、海胆较为出名。水养产品主要有对虾、青蚝及单性罗非鱼;捕捞的海产品有马鲛、白鲳、红蚝、海胆等。2009年,全镇渔业总值3136 万元,水品总产量1456吨,其中海水养殖1044吨,海洋捕捞312吨,淡水养殖104吨;水产养殖149公顷;对虾养殖137公顷,孵化场8间;机船142艘。
【乡镇企业】 全镇共有私营企业36家,其中年产值100万元以上的民营企业有十几家,规模较大的是:京邦矿业有限公司、梁村仔水库千头养猪场、海达木材切片厂、荣青花生油工厂、粤海孵化虾苗场等。2009年全镇企业产值达6500万元,比增16%。
2009年,该镇坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为大发展、快发展的首要任务来抓。通过转变观念、解放思想、创造环境打造平台,采取转变作风、优化服务等措施,利用一切可以利用的资源进行招商引资,努力打造“优质产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌。大力支持本地老板在梁村仔水库投入资金100多万元,建起千头养猪场和单性罗非鱼养殖;继续抓好下洋镇北运蔬菜交易中心在全镇产品流通领域中的“龙头”作用。
【文教卫生】 有线电视可接收31套节目,有线电视用户746户;有线电视主干线长达35公里。现有中学1间,小学12间,卫生院1间。认真实施“改薄”规划和学校撤并工作,巩固和提高“普九”制度。至2009年底,中小学校基础设施不断完善,教育教学质量明显提高。全镇适龄儿童入学率100%,小学毕业率100%,初中升学率96.5%,普及九年义务教育。2009年度,小学6人被徐闻梅溪中学录取,中学有15人被徐闻中学录取。有1人获全国小学六年级英语赛三等奖,有3人获得全国小学五年级英语竞赛二等奖。医疗卫生工作,下洋镇在完善卫生院枢纽作用的基础上,大力推行“农村卫生一体化管理”,深化卫生体制改革,农村健康教育和防疫保健工作有所进展,农村改水改厕工作步伐进一步加快。医疗保健质量管理、疫病控制、计划免疫、卫生监督监控、妇幼保健等工作已逐渐走上正常化、规范化轨道。卫生院班子团结协作,以人为本,不断开拓创新,切实解决全镇人民群众的看病难的问题。
【社会治安综合治理】 坚持“稳”字当头,加强社会治安综合治理。以整治毒害及打击“欺行霸市”等黑恶势力为重点,加大严打整治力度,2009年刑事案件、治安案件、群体性事件同比分下降15.6%、11.7%、43.6%,全镇社会和谐稳定、群众安居乐业。落实信访维稳工作,大力推行领导下访制度,组织成立调解工作中心,实行领导包案调处等制度,重点解决土地纠纷、涉军等信访问题。狠抓安全生产和食品药品安全,全镇没有发生重大安全事故。
【民政、殡改】 全镇有革命老区村庄66个,其中抗日村庄20个。民政部门很好地履行“上为政府分忧,下为百姓解愁”的职责,在开展社会救济、扶贫解困、军烈属优抚、扶残助残等方面工作取得了显著的成效。全镇五保人213户(含孤儿),低保家庭有314户1508人,每人每月实行财政补贴110元。稳步推进殡改工作,党政一把手亲自抓。制订《殡改责任制度考核方案》和《殡改管理奖惩制度》,层层有人抓,级级有人管。2009年完成火化任务135具。
【民心工程】 “民心工程”是农民关心的热点、难点问题,关系到农民群众切身利益及农村社会的稳定。2009年,主要抓好以下几方面的工作:抓好新型农村合作医疗工作及城镇医保工作。镇党委政府调动各种积极因素,带领全体干部抓住“早”字做文章,提前完成县下达的任务,2009年全镇有22068人参加农村合作医疗,参合率达90.35%,城镇居民参保234人。积极争取上级的专项资金,钻打机井13眼,解决人畜饮水难问题,至目前止,全镇建有深井水塔12座,有1.8万群众饮上深井自来水。抓好茅草房改造工程。2009年全镇共改造茅草房65座,至目前止,全镇共改造茅草屋760户,完成总任务的79%。加大农村富余劳动力实用技能培训力度,并通过劳务组织的介绍,全镇共完成输出劳动力2682名农村富余劳动力到外地创业。
【存在问题】 2009年来,在全体干群的共同努力下,下洋镇各项事业取得了较好的成绩,但与兄弟乡镇比较,还有很大的差距,还存在一些较为突出的问题,亟待解决,主要表现在以下几方面:一是各项工作发展不平衡;二是由于地区偏远和资源条件制约造成招商引资工作困难重重;三是农业作物调整还不合理,农民增收步伐还有待加快;四是地区欠发达,镇经济发展后劲不足,难有足够的经费开展正常的工作;五是基础设施差,镇村两级集体经济比较薄弱;六是土地纠纷现象时有发生,严重影响着地区的和谐发展。 (陈国钏)
下洋镇领导名录
党委书记、人大主席:陈振宇
党委副书记、镇 长:黄堪远
党委副书记:符从亮
人大副主席:魏小翔
常务副镇长:花文丽
副 镇 长:杨帆帆
 
锦和镇
 
【概述】 锦和镇位于徐闻县东北部40公里处,东北与新寮镇隔海相望,东、南同下洋镇接壤,西依曲界镇,西北与和安镇相连。全镇面积103.2平方公里,其中,耕地47854亩(坡地面积31828亩),林地面积1.446万亩,森林覆盖率16.3%。镇政府驻地锦囊圩,下辖东山、胜利、那楚、锦丰、锦市、坑口、沟西、洋尾、金门、那板、城内、六极、红星、龙群、后湾、北塘、白茅17个村委会及锦和、建设、渔业、和平4个社区和海角农场。有自然村103个,总人口41746人,其中农业人口32536人、非农业人口(含渔业人口)9210人。2009年全镇生产总值5.89亿元,同比增长5.2%,其中农业总产值4.4亿元,同比增长10.3%;工业总产值1.4917亿元,同比增长3.6%。国税收入58.8万元,地税收入160万元,非税收收入70万元。农民人均纯收入3389元,同比增长5.6%。固定资产投资1.55亿元,同比增长10.3%。
【农业】 锦和镇年均气温22.8℃,年均降雨量1813.5毫米,年均日照1875.8小时。拥有高沟、凤山、迈干、南畔、铁门代、新桥6个小Ⅰ型水库和6个山塘,山塘水库库存量1100万立方米,水源充足,土地肥沃。主要农作物有甘蔗、菠萝、香蕉、水稻、园椒等,主要畜产品有徐闻黄牛。2009年,镇利用自身优势,因地制宜,突出重点,发展特色农业,形成以圆椒为龙头的特色种植业。种植圆椒1.2万亩,产量4.2万吨。种植菠萝3.2万亩,产量22万吨。种植甘蔗1.5万亩,产量17.7万吨。种植水稻1.1万亩,产量1.3万吨。
【海洋经济】 全镇海岸线长约18公里,港区水域面积1.5万亩,港体深3-12,水流平稳,无污染。远海产品有白鲳、红花鱼、石斑鱼、鲈鱼、红友鱼、乌贼、南美白对虾、花蟹等名贵产品。2009年全镇拥有捕捞渔船658艘(在册登记的470多艘),海产品产量同比增加9.2%,产值达9800万元,是徐闻县捕捞第一镇。近海海产主要有对虾、贝类等。2009年该镇科学规范海滩涂的使用和管理,以六极海滩涂的开发利用为试点,稳步发展海滩涂养殖业。全镇共养殖对虾3000多亩,网箱养鱼14000多平方米,养殖贝类1000多亩。
【乡镇企业】 锦和镇农海产品资源丰富,劳动力资源丰富,水陆交通便利,镇政府支持与鼓励发展乡镇企业,给予乡镇企业多项投资优惠政策,为乡镇企业发展打好良好基础。2009年,锦和镇有制冰、制砖瓦、选矿、维修、造船、加工、育苗等中小企业500多家。上规模农产品加工企业2个,从业人数1000多人。其中湛江华美食品有限公司是菠萝加工企业,每年加工菠萝3万吨,产值1700万元。格豪公司为制砖企业,生产环保砖,日产砖10万块。
【基础设施建设】 2009年,锦和镇投入资金30万元,对锦和镇圩所有街道的路灯进行改造。共安装街灯80盏,使锦和圩大街小巷全面亮化,方便市民群众,提高群众夜间出行的安全感。修建锦绣大道两旁人行道,建成宽4米长1300米的硬底化水泥路,使锦绣大道宽度扩大到24米,改变街道两旁脏乱的环境,改变长期以来人车争道的现象。在政府大院中种植花草树木,抓好绿化建设,2009年12月被湛江市评为“园林式单位”。修建胜利、那楚、锦丰村道、蓓蕾路、中心小学到城内村委会等路段,建成13.2公里长的硬底化水泥道路,方便当地群众和广大师生出行。拆除原供销社旧房,建成大型商住综合楼,进一步突出中心区核心商业圈地位,促进商贸,繁荣市场。建设六极村级市场,建成占地200多平方米、可容纳8个摊位、100多人的市场,缓解六极村群众由于海岛交通不便而造成的购买日常生活物品难题。建设白茅、洋尾、沟西、坑口、东山同安、那板、锦丰、海角农场等人畜饮水工程,建好水塔8座,安装提水泵8个,牵拉11KW三相电路20多公里,钻打中小口径井8口,使1万群众受益。组织人力、物力维修加固六极海堤,提高堤坝安全系数。建设村级信息服务网络。实现所有村委会、社区开通光纤,各行政村开通宽带。每个村委会、社区配备3台电脑,建设21个农村信息化体验站。开通信息化新农村网、农业信息网、农村E路通等网站及农信通和掌上田园系列,使群众及时了解生产、生活信息。
【安全生产工作】 锦和镇重点安全行业主要有横水渡、加油站、红砖厂、发电站、烟花爆竹经营店、煤气点等。2009年,镇通过宣传、上课培训等形式提高群众安全生产意识,抓好安全生产工作,共出动宣传车3辆次,深入基层、工地、农村等重点地方进行巡回宣传。张贴宣传标语105张,印发各种安全生产安全资料350份,出墙报2期,在外罗、六极两个码头分别设置了固定安全生产宣传牌。张挂横额10幅。组织船主、业主和一些企业管理人员、村委会干部集中学习安全生产知识3次。2009年全镇安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。
【文教卫生】 锦和镇现有初级中学2所,小学14所,在校学生6000多人。适龄儿童入学率99.6%,普及九年义务教育,初中升高中率达89%。锦和中心小学2008-2009学年考上梅溪中学12人,教师有13人次获得县论文一、二、三等奖。锦和中学2008-2009年度升学率名列全县第四,有3人考上湛江附中,43人考上徐闻中学,99人达到徐闻一中录取分数线,被评为徐闻县教学质量优秀单位。锦和镇现有镇级卫生院2间,分别是位于锦和圩的锦和卫生院和位于外罗港的外罗卫生院。两间卫生院分别建有门诊大楼、住院大楼、妇科大楼,配备X光、B超仪器。17个村委会和农场都建有村级医疗服务站。
【计生、民政、殡改工作】 认真贯彻县委、县政府的工作方针,把计生工作重心下移,并制定责任制度,明确村委会干部、驻队干部、计生专干的责任,增加各级干部的责任感,确保计生工作各项指标任务正常完成。2009年,锦和镇人口出生率12.28%,计划生育率94.64%,自然增长率为8.21%。民政工作以解决群众住房难、看病难、子女上学难及孤寡老人的生活困难等问题为重点。2009年,及时兑现了全镇218名优抚、296名五保户及354户低保的生活费用。建设村级敬老院1间。殡改工作方面,该镇派出宣传车到17个村委会和4个社区以及农场进行巡回宣传,同时在各村发放宣传单、挂横幅,提高群众殡葬改革意识,树立现代文明殡葬观念。2009年,锦和镇火化率达到100%。在锦市、后湾、龙群3个村委会修好3个生态公墓,占地面积共30亩。
【综治信访维稳工作】 在社会治安综合治理方面,抓好干部学法,农村普法,中、小学生前期法制教育。成立锦和镇综合治理中心,建设综合治理办公室,配备综治中心专职工作人员,购买办公桌椅6套。同时成立各行政村工作站,共设立工作站21个,巡逻中队21支,护村队114个,队员达785人。公安机关加强对“黄、赌、毒”等案件打击及各类刑事案件、治安案件的侦破力度。信访工作方面,建立领导及“六长”接访制度,把每月15日、30日定为领导及“六长”信访日。2009年共受理各种案件98宗,成功处理95中,成功调解率达到97%。
【纪检组织工作】 在纪检工作方面,锦和镇全年共立案查处违纪案件2宗,处分党员5人。2009年被评为办案先进单位。抓好村党支部班子建设,对城内、六极两个村委会书记进行调整。2009年全镇共培养入党积极分子40人,发展党员32名。2009年被湛江市评为“基层先进党组织”。
【存在问题】 一是经济总量小,经济结构不合理。二、三产业占社会总产值比重小,发展基础比较薄弱。二是群众法制意识有待加强,土地纠纷时有发生。三是城镇化程度不高,有待加快城镇化进程。 (王丽烂)
 
锦和镇领导名录
党委书记、人大主席:黄 蛟
镇 长:林 果
党委副书记:黄宣儒
人大副主席:李 君
副 镇 长:周建国 李宏法 黄 营
 
 
和安镇
 
【概况】 和安镇在徐闻县东北部、西、北与雷州市交界,东与新寮岛相通,南接锦和镇。全镇总面积92.2平方米,人口31650多人,其中耕地面积14753亩,镇政府位于和安圩。和安镇海岸线长54公里的海滨乡镇,属热带季风气候区,四季温和,雨量充沛,水源丰富,年均温度22度,年均降雨量1813毫米,年均日照1870小时,为低丘地,内陆为砖红土,海岛为沙土。镇海区盛产鱼、虾等海产品。和安镇由9个村委会和1个镇办农场,其中6个村委会是海岛,6个海岛中有4个已经堵海工程与内陆相通,剩下北莉、冬松村委会尚未连接内陆。
【农业经济】 全年农渔牧总产值达4.2亿元,其中水产养殖有6000亩虾田,全年产量1215吨,总产值1.75亿元,农产品总产量3640吨,产值1.52亿元。养殖业总产值1.75亿元,比往年增长2.2%,农业总产值1.52亿元。年人均收入3410元,同比增长1.3%。海洋捕捞1600吨,产值4000万元,同时发放渔用柴油补贴583.47万元,有力支持了渔业生产同时解决了渔民的生活实际问题,做好渔民转产转业工作.全年转产转业渔民51户,发放专业补助金125万元,接送渔民子女学习培训四批,共30人次。
【计划生育】 人口与计划生育是我国的一项基本国策,镇政府把人口与计划生育工作作为当前一件十分重要的工作来抓,全年除计划生育部门专抓外,还月月组织全镇干部专抓计划生育。做到“三个结合”,专业队干部相结合,平时抓和突击抓,镇、村两级干部结合抓。此外还十分注意落实计划生育的优待政策,以人为本提高服务质量和开展计划生育工作,全年我镇出生3347人,完成四术共289例,其中上环203例,结扎86例,引产2例,自然增长率7.23‰,出生率控制在12.2‰,计划内95%。
【乡镇企业】 镇全年完成总产值640万元,新引进了徐闻县盛翔贸易公司冷冻厂项目,计划今年下半年动工,总投资3000万元,预计明年完工投产,给该镇解决了富余劳动力就业问题和增加财政税收。
【教育事业】 2010年和安镇中考取得了历史的辉煌,和安中学考上湛江一中1名,湛二中6名,徐闻中学87名,徐闻实验中学46名。和安中心小学考上徐闻中学10名,居全县乡镇中、小学前茅。实施“两免一补”政策,小学升学率达100%,中学升学率达93%。
【维稳、信访社会治安综合治理】 为了解决群众热点难点问题,维护社会治安稳定团结,全的年接待信访案件96宗,共接访群众368人,已调解83宗,占85%,提高了镇政府办事效率,大大消除了社会不稳定因素。
【民政工作】 实施并完成“民生工程”任务,完善乡镇低保保障制度享受城镇低保334人。认真做好开展农村低保工作,认真做好救灾救济工作,扎实开展农村医疗保险,全镇共3万多群众参加医疗保险,解决了群众看病难看病贵问题。在殡改方面,全年火化63具,火化率100%,没有出现一例偷埋偷葬现象。免费实施白内障复明手术35例。
【基础设施建设】 全镇9个村委会一个镇办农场,全面实现了村通镇、村通村的硬底水泥化道路。建设冬松、水头村委会各180平方来文化楼两座,可容纳2000多人同时观看演出。淘汰了冬松、北莉两海岛铁壳船,新造钉两艘玻璃壳机动船和新增一艘100吨的车渡船,解决了两岛群众出入难问题。建设后湖、冬松、金鸡三个村委会四座100立方米自来水塔,解决了群众饮上干净的自来水。 (陈忠芬)
和安镇人民政府领导名录
书记、人大主席:朱新
镇 长:朱文伦
副书记:颜科华
人大副主席:莫小平
副镇长:戴光宁 陈正平
 
新寮镇
 
【概述】 新寮镇位于徐闻县东北部,是全县唯一海岛建制镇。公路路程距县城65公里,总面积为46.1平方公里,下辖10个村委会,一个镇办农场,81条自然村,也是徐闻县革命老区乡镇之一,现有革命村庄37个,其中抗日村庄3个。总人口30941人、7213户,其中农业人口23768人,农户5945户,耕地总面积30716亩。镇圩驻有信用社、财政所、地税分局、工商所、物业站、交管站、供电所、卫生院、邮政、电信、食品、兽医、供销等单位,有企业145间,其中镇办企业1间。学校11所,其中包括中学1所、小学10所,在校学生总计3986人。2009年,在县委、县政府和镇委的正确领导下,全镇坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢记“以人为本、统筹兼顾”的宗旨,紧紧围绕“强海促农、兴工富镇”的经济发展思路,继续实施“农业立镇、海洋富镇、工业兴镇、旅游旺镇”四大发展目标,全力以赴发展经济,整治治安,改善民生,加快推进平安和谐、城乡协调、生态文明镇建设,为实现新寮后发崛起奠定基础。全镇国民经济快速发展,社会事业全面进步。全镇农业总产值25239万元,比上年增长12.1% ,粮食总产6918吨,比去年6309吨增609吨,海水养殖业产值达19660万元,财政收入279.6万元,比去年的254.4万元增25.2万元,完成任务104.4%;农民年人均纯收入2801元,比上年的2719元增82元,增长3.02%。
【基础设施】 新寮有新丰、南湾、三丰、八一、港六、后海、塘口、北尾、东塘、堰头等13条海堤,也称“环岛海堤”,全长18.7公里,其中享有“新寮生命堤”之称的有五大主堤12.1公里,捍卫面积18公里,保护人口3万多人。现有和新二级硬底化公路直通岛外和300吨级码头一个。
【自然资源】 新寮镇是流沙堆积岛,岛内没有水库、溪流和山石,地表是松散的白沙土,地下有丰富的矿产资源,如锆、钨、铂、锗等矿物质含量较高。有38公里长的海岸线及近1200平方公里的中浅海沟,可开发利用的海滩涂面积达2000公顷。
【主要产业】 新寮镇主要产业是以种植业为基础,主要种植番薯、花生、水稻和眉豆等基础传统作物,切实调整农业生产结构,努力加快农产品深加工产业化进程,利用旱田种植玉米及红萝卜,发展花生和蕃薯深加工;做大做强海水养殖业,海水养殖方面主要有对虾、杂贝、网箱养鱼和青蟹等,利用科技力量继续改造盐碱地,推动养殖产品在养产销一体化方向发展,实现海水养殖产业链增值和可持续发展。
【观光资源】 新寮岛作为原生态特色海岛,属热带季风气候,四季空气湿润,温度宜人,全岛绿化覆盖率达40%,岛上茂密的椰子林和38公里长沿海的防护林带为全县各乡镇之首。岛上绿树成荫,环境幽雅,空气清新、风光迷人,环岛和村村通的水泥硬底路可以方便自行车绿色游,也可以满足自驾车环岛游,是休闲和身心放松的好去处。海岛岛东面12公里海岸线的33台风力发电机在蔚蓝的天空下翩翩起舞,已成为生态环保工业旅游的标志。该镇已为向有关部门申报为“风电一日游”,届时,拥有柔软的沙滩、碧蓝的大海和并排耸立的风机的新寮将成为畅游的好地方。
【三农成绩显著】 该镇共种植粮食作物22705亩,总产6918吨,比去年增609吨,增长9.7%。;全年投入13.5万元清淤后海至八一至塘口排水渠道3500米,投入13万元对港六明塘坑850米的排水沟修建防渗工程(也称“大宇杯”工程),投入6万元(其中群众集资2万元,镇出资4万元)清淤南湾、新丰排水渠道3000米,投入2万元安装堰头、后海、南湾、新丰、三丰、八一防涝防潮海堤涵洞闸板工程,还投入资金5万元用于打井治旱,共打小口径井5眼,对抗旱起到了一定的作用;大力植树造林,今年共造林400亩(其中经济林150亩,防护林250亩),完成造林任务的100%,还进行封山育林4200亩和种植红树林170亩,该镇积极动员群众育苗,共育苗26万株,确保该镇造林所需树苗自供自给;全年共向东莞、深圳、广州等地输出农村富余劳动力 250名,劳务输出收入达238万元,农民家庭收入得到有效补充。
【基础设施建设】 该镇致力加快各项基础设施建设,为群众生产生活和招商引资环境创造良好的环境。一是在镇跃进门南侧填海造地新建新寮农贸市场,该市场已建成启用,该镇市场环境大大改善。二是全力支持徐闻洋前风电项目和110KV变电站建设,该项目33台风机已于今年8月份正式投产运作,并顺利并网送电。三是巩固和新公路建设,投入6万元在该路12.8公里长的公路两旁种植绿化;环岛公路(东段)即镇圩至徐闻洋前风电场的二级建设也已铺设路基,即将开工建设。四是争取上级交通部门支持,开通了该镇镇圩至洋前码头、镇圩至三丰和镇圩至后海三条线路的乡村客运,还在该镇主干公路路口建起候车亭18个,为群众的出入提供了方便。
【民心建设】 该镇始终把民心工作作为一项重要的工作来抓,坚持以人为本,积极贯彻落实党中央、国务院关于让广大人民群众享受改革开放带来的实惠等一系列惠民政策。在上级政府的扶持下,共解决438户群众的最低生活保障和495户共514名“五保户和孤儿的供养问题(其中上级妇联对口扶持孤儿和困境儿童11人)。争取县扶持资金7万元,改造农村茅草房35户102间,农村困难家庭居住条件得到改善。
【安全生产、征兵】 始终坚持安全责任重于泰山,强化安全意识,做到一级抓一级,层层抓落实,镇与各村委会(农场)都签订安全工作责任书,重点对横水渡、炮竹销售店、加油站(点)及煤气供应点加强检查,坚持每季度检查一次,发现隐情及时整顿,防患于未然。全年没有发生一宗安全事故,通过了县有关部门的检查。严格按照国务院、中央军委征兵工作指示精神,严把征兵工作体检关、政审关,切实把优秀青年送到军营锻炼,今年共有11名优秀青年被输送到部队服役。
【文教、卫生】 2009年,该镇考上徐闻中学17人,比去年增4人,增长30.8%,徐一中35人,与去年持平,考上梅溪中学9人,比去年增1人,增长12.5%。优化和配置了教育资源,调整和优化学校布局,共撤并完小2所、教学点2个。投入资金43万元,新建新寮中学食堂1幢共300平方米和维修小学教室600平方米,办学条件得到改善。2009年,该镇结合抓好城乡清洁工程,切实抓好各种疾病的防治工作,广泛宣传农村合作医疗和居民医疗保险工作。该镇农村人口参加合作医疗25022人,参合率达100%,城镇居民参加医疗保险517人,医疗卫生工作得到了上级的充分肯定。
【计生、殡改】 2009年该镇共开展7期计生突击行动,并取得很好的工作效果,全年共完成“四术”226例,其中结扎79例(其中女扎3例,纯二女扎13例),人引5例,上环142例 ,计划生育率94.19%,出生率12.14‰。人口自然增长率7.27‰,超额完成了县下达的工作任务,并顺利通过市、县各项计生指标的考核年。殡改工作在2009年初就认真的部署,该镇与各村委会(农场)、机关单位签订了《新寮镇2009年殡改工作责任书》,还将殡改工作与镇、村两级干部年终考核相挂钩,2009年来该镇共落实火葬138具,完成县下达任务的93.3%,受到了县的表扬和充分肯定。
【精神文明建设】 该镇在加强物质文明建设的同时,社会主义精神文明建设也丝毫没有松懈。全镇10个村委会和一个镇办农场都配有电视机和VCD机,丰富了农村干部群众的精神生活。在努力加强精神文明硬件建设的同时,该镇还多次组织邀请一些兄弟乡镇的篮球队到该镇进行友谊赛,加强了相互沟通,也促进了工作的开展。社会主义精神文明建设的加强,促进了全镇各项事业的全面发展。
【强综治、促维稳】 2009年,公安机关共受理刑事案件17宗,破10宗,破案率59.4%;受理治安案件102起,查处102起,查处率100%;调解民事纠纷15起。抓获违法犯罪嫌疑人98名,其中刑事拘留9名,逮捕7名,抓获批捕在逃人员1名,治安拘留56名,抓获吸毒人员50名,强制隔离戒毒37名。镇人民调解委员会全年共调解民事纠纷193宗(其中防止民转刑案件13宗32人,防止群众械斗2宗,防止上访案件6宗),办结185宗,办结率95.8%,镇维稳、综治、信访中心共受理信访案件80宗,办结73宗,办结率91.2%。一年来,全镇无发生一宗大案要案,社会治安日趋稳定。
【存在问题】 经济发展还比较缓慢且不平衡;经济结构不合理;农村不稳定因素依然存在,还没有很好地加以解决。该镇要认真总结,理清思路,加大工作力度,以推动全镇社会各项事业健康、快速发展。
(陈茂年)
 
新寮镇领导名录
镇委书记、镇人大主席:林 超
镇 长:陈华卫
镇党委副书记:李巧丽
副镇长:陈开轮 李荣耀
镇人大副主席:唐永久
 
 
迈陈镇
 
【概述】 迈陈镇位于徐闻县西部,现辖13个村委会、社区,104条自然村,总人口6.49万人,耕地面积64392亩,是一个以农业为主、工业为辅的农业大镇,是徐闻县西部地区的重要交通枢纽,是工农商贸的聚散地,是省级中心镇,地理位置得天独厚,属热带季风气候,日照充足,是北调无公害环保型蔬菜的重要生产基地。2009年,该镇国民生产总值7.9311亿元,其中工业总产值0.4311亿元,同比增7%,农业总产值5.6亿元,同比增8% ,第三产业总产值1.9亿元,同比增3.5%,农民人均纯收入3737元,同比增4.2%。
【做大做强工业,发展民营经济】 一是做好招商引资及企业服务工作。制定优惠政策,坚持以商招商、以情招商等多渠道多形式招商,并经常与在外经商的迈陈籍成功人士联系沟通,鼓励他们回乡创业办企业;镇主要领导经常与落户企业保持沟通,了解企业的发展情况及存在的困难。并加以切实解决,组织相关部门上门为他们提供有效服务,全力支持企业发展。迈陈镇提姑村石油钻探井搭架成功,给迈陈镇工业发展带来动力,为了做好服务,该镇主要领导经常带领有关部门到现场了解井队面临的各种困难,并积极为他们排忧解难,使油井钻探工作得到顺利开展。原迈陈糖厂现有资源优势和地理位置进一步完善通电、通水、通讯及排水处理设施,不断增强工业园区的承载力和吸引力。现工业园区有木材加工厂、木材切片厂、芦荟加工厂等6家企业。随着中心镇建设步伐加快,酒店、店铺、餐饮、物流运输、家居装饰等第三产业得到迅速发展,逐步形成五金、服装、木材、水泥、农资、餐饮等具有一定规模的民营企业,拉动经济发展。二是继续抓好工业平台建设。迈陈镇在现有迈糖社区企业的基础上,不断向西扩大工业基础规模,加大对现有规模企业的培育力度,大力促进蔬菜加工业等优势产业发展,打造迈陈镇品牌。
【发展现代农业,促进农业增效,农民增收】 一是稳定生产。首先,支农补贴及时发放到位。其次,稳定粮食生产。推广高产优质水稻,提高粮食产量,全年种粮7.7万亩,水稻2.1万亩,粮食产量2.1万吨,比增4%。二是调整农业产业结构。以那朗、打银、坑头等国家农业综合开发项目及那朗洋高效农业灌溉科技示范园建设为契机,进一步规划好农业生产布局,并形成了那朗洋甜玉米种植基地,打银昌俸洋香蕉种植基地,以点带面,逐步形成“一村一品”,打造迈陈特色农产品品牌。2009年镇种植甜玉米5.6万多亩、优质蔬菜5万多亩,香蕉2万多亩,水产养殖6000多亩,经济林1200多亩。三是加大农业基础设施建设力度。争取大水桥灌区18.3万元,对迈陈16条32公里的分支渠道进行清淤,解决农业生产用水。争取科技示范区120亩,落户于那朗山村。三是争取2万元,对后海九台启闭机进行维修。搞好地罗坑农田改低项目规划上报工作。
【综治维稳工作】 自2009年4月份镇综治信访维稳中心成立以来,每个集墟安排一位班子成员与中心干部接待群众来访,畅通群众信访渠道,及时捕捉社会各类矛盾纠纷,镇、村级信访员定期向中心报告本村信访情况及动向,努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态,有力促进干群关系的和谐。2009年,镇综治中心共受理各类案件101宗,及时办结98宗,办结率97%。13个村(社区)综治工作站共受理群众来信来访案件107宗,办结95宗,办结率达88.8%。在开展“强综治、创平安、促发展”行动中,全镇有14支治安联防队,其中镇区及13个村(社区)各一支,很好地充实社会治安队伍,加强社会治安力量,对维护社会稳定效果十分显著。2009年,立刑事案件75宗,破60宗,破案率80%;立治安案件277起,查处237超,查处率92.8%,收缴追缴摩托车39辆、手机5部、枪支19支、毒品海洛因5克、麻姑21粒,打掉涉恶团伙2个。
【安全生产工作】 一是加强安全生产投入宣传及隐患排查。加大宣传力度,开展大规模集中宣传活动5次,张贴宣传标语500多张,发放安全生产宣传资料1000多份。消防设备投入1.5万元,消防栓3个共投入1500元,“加固除险”工程投入7万元。认真开展安全生产督查活动,对行业中存在的安全稳患进行排查整改。坚持每月自查一次,季度整治一次,半年大检查一次的工作部署,加强整治和整改力度。整治中没收毒鼠药7公斤,烟花炮竹180多个,没收非法出售汽油300公斤。二是食品卫生安全。充分发挥农村食品安全监督作用,及时与工商等有关部门联系,严查小作坊生产、无证无照经营等行为,及时加以整治,确保食品卫生安全。抽调卫生、工商等部门定期或不定期对学校及周边食堂的食品卫生进行检查,防止食品安全事故发生。三是道路交通安全专项整治。成立镇交通安全整治专项小组,开展道路交通安全专项整治活动,对违法驾乘人员进行教育,对“三无”车辆进行暂扣,对存在问题的交通路段进行整治,及时消除各种交通安全隐患,改善了全镇的行车环境。四是做好防火工作。实行包片责任制,严查电网、树林、建筑等容易造成火灾的地方,排除消防隐患,并加强宣传,强化全民防火意识。通过广播、宣传等形式进行宣传210多次,张贴标语、禁火令,共出动宣传车40多辆,张贴标语900多条。五是完善应急处置方案,该镇根据实际,及时编制迈陈镇防汛抗洪、地质灾害、森林防火、安全生产等各类特大事件应急预案,在预案中将责任分解落实到相关部门及具体责任人,不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。
【城镇基础设施】 迈陈镇作为省级中心镇,是县西部地区文化、交通、集贸的中心枢纽,资源十分优越。为不断完善集镇基础设施建设,逐步改变中心镇的人文居住环境,提升城市吸引力,一年来,镇党委政府抓住发展机遇,加大资金投入20多万元,完成了东成、南安、新华、中大兴等街道的绿化、亮化、净化、美化工程,对这些街道的排污设施、路灯等进行维修和改造;不断改善镇区环卫硬件,维修及更换垃圾箱50多个。拆除违规户外广告,取缔各类布幅100多条,清除“牛皮癣”300多处,规范占道经营,乱摆摊设点和机动车乱停乱放。继续深入开展“清洁家园,美化迈陈”主题活动,联系工商、交警等职能部门组成集镇环境整治联合执法队,对集镇卫生、交通、市场进行全面整治,为广大群众营造一个整洁、文明、和谐的人民居住环境。2009年,镇荣获湛江市文明先进镇的称号。
【计生工作上台阶】 迈陈镇2008年计生工作从二类地区降为三类地区,并且到2009年5月底前该镇全年计生四术任务完成仅占全年任务的1/3,所面临的形势相当严峻。在6月份,针对 “四术”库存量大,特别是第三季度在全县完成“四术”任务排名倒数第一的压力下,镇党委政府新班子对此十分重视,及时有效地改进工作方法,并采取了措施,严抓资料管理,制定《迈陈镇计生补充规定》,实行周汇报月小结制度,充分调动广大干部的积极性,于7至9月共扫除“四术”库存574例,有效地扭转了计生被动落后局面,化危为机,取得较好的成绩,顺利通过市、县两级考核。全年出生803人,出生率为11.81‰,同比增长了0.98个千分点,自然增长率为6.62‰,同比上升30.93‰,计划生育率为94.89‰,“四术”完成592例,综合节育率86.71%,平均季度查环查孕率达92.48%。
【殡改工作打开新局面】 殡改工作历来是镇各项工作中的最薄弱环节,在全县排名常徘徊倒数三名内,多次被县通报批评,该镇主要领导成为领黄旗的“能手”。为扭转该项工作的落后局面,迈陈镇积极学习其它乡镇的先进工作经验,结合实际,改进工作方法,创新工作方式,加大宣传造氛围,加大投入购设备,健全原有的岗位责任制,以制度管人管事促进工作,将殡改工作与村干部“乌纱帽”挂钩,工作重心下移村委会,通过殡改任务量化及实行月考核制度和镇驻村领导每周进度汇报制度,扭转了殡改工作被动落后的局面,在全县第三季度殡改火化率的评比中荣列首位,获得流动红旗,受到县通报表扬,并做典型的工作经验介绍。全年完成火化尸体278具,火化率达到84%,同比增19%,迈陈镇抓火化率的同时,还狠抓公墓场建设,2009年完成了官田、青桐公墓场建设。
【民政工作】 全面落实优抚对象,特困户生活保障。本着“公正、透明、公开”的原则,对特困户469户,其中有356户享受农村最低生活保障,已纳入五保供养的五保户有349人,与各类优抚对象共130人全面落实生活保障,使他们真正感受到党的关怀和温暖。全面实现村务公开和民主管理。镇村委会普遍建立了民主选举、村民议事和村务公开三类制度,13个村、社区财务实行了集中核算制度,并按季度对各村委会、社区的财务和政务进行定时公开,使一些“烂杆村”扭转了局面。关心残疾人,为68名白内瘴患者免费实施复明手术。
【新农村建设深入开展】 努力实现村村通路的目标,解决群众行路难问题。前年止,全镇13条村、社区全面实现了村村通水泥硬底化道路,总长68公里;至2009年止,104条自然村已有97条实现了水泥硬底化道路,总长256公里,其中当年完成水泥硬底化道路的有27条自然村,长57公里。积极解决群众饮用水难问题。全年农村饮用水安全工程投资899万元,发动群众自筹资金899万元,钻打机井建成水塔25座,铺设水管道63000米。深入推进茅草屋改造工程,解决群众住房难问题。2009年争取投入资金60万元,群众自筹资金1140万元,完成安居工程东莞点茅草屋改造120座,全镇共完成茅草屋改造380座。完成农村安居工程改水2533户,改厕3843户,通农村有线电视5321户,手机4万多部。如期完成经济合作社工作,镇党委、政府把它当做一项重要工作来抓,在经济十分困难情况下,投入资金6万元,经过2个多月的积极努力工作,建立了110个经济合作社,13个经济联合社,1个经济联合总社。城乡医疗保险工作成绩显著,切实解决群众看病难问题。2009年,全镇有54437人参保,参保率98%,其中农村参保人数51350人,城镇居民3087人。认真落实城乡子女免收九年义务教育阶段书杂费的政策,对于人年均纯收入不足1500元的农村困难家庭义务教育阶段的中小学生给予生活费补助。完善各项设施,促进教育条件和教育水平进一步提高。2009年,镇小学考上县梅溪中学有23人,初中考上县级以上重点中学94人,高考成绩显著,专科以上上线26人。
【财税工作力度加大】 优化财政收入结构,提高财政保障能力,着力培育和拓宽税源,大力宣传纳税意识,强化税收管理,严厉打击偷税漏税行为,做到勤征细管,依法收税,全年完成财税收入375万元,其中国税40万元,完成全年任务的100.03%,地税218万元,完成全年任务的111.17%,非税收入117万元。
【政府自身建设】 坚持依法行政,科学决策,以服务经济建设和民生为中心,认真宣传贯彻落实各项法律法规,狠抓制度建设,推进依法行政,逐步形成运作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,全面履行政府职能。凡重大决策做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。全年新培养党员积极分子57 名,发展预备党员48名,预备党员转正54名;强化流动党员管理和教育,党员的管理得到进一步加强,广泛开展党员结对帮扶活动,把致富能手培养成党员。重视干部学习培训,完善干部日常学习、集中培训、轮训等一系列制度,多渠道,多层次,多形式提高干部政治理论素质和市场经济下做好农村工作的能力。完善干部考核机制,进一步健全和落实干部本职工作及挂村包片工作责任制,做到权、利相结合,责任到人,奖罚分明。
【存在问题】 一是农业结构调整力度不大,产业化程度不高;二是招商引资难度大,工业基础薄弱,企业项目少,规模总量偏小;三是农村集体经济发展滞后;四是殡葬工作压力仍然很大,长期造成的堡垒村,较难突破。 (林 团)
迈陈镇领导名录
镇党委书记、人大主席:陈世凯
(2000.6- )
镇党委副书记、镇长:柯 俊
镇党委副书记:郑永健( -2010.1)
镇人大副主席:黄 忠
副镇长:李 丰 王康荣 陈武令
 
 
西连镇
 
【概述】 西连镇位于徐闻县最西部,西临北部湾,东靠迈陈镇,南与海南省隔海相望,北濒流沙港,与雷州市覃斗镇隔海相对。全镇总面积80平方公里,其中耕地面积36582亩,山林面积5850亩,下辖15个村委会、1个居委会、77条自然村、360个村民小组,总户数8690户,总人口42623人。2009年,镇委、政府围绕县委、县政府的各项中心工作,深入贯彻县委提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略,解放思想、创新思维,全力以赴发展经济,整治治安,改善民生,有力地推动了经济社会各项事业的全面发展。全镇国民社会总产值达2.4亿元,比上年增长8%,其中农业总产值2.1亿元,比上年增长7.9%,财政收入110多万元,农民人均年收入达3600多元,固定资产投资8950万元。
【农业】 狠抓好改水治旱工作,努力解决农业缺水问题。全镇共打大小机井5000多眼,灌溉面积达2.5万亩,灌溉率达78%,改变了农业缺水的落后面貌,为特色农业的发展打下了坚实的基础。加大农业结构调整力度,大力发展高效特色农业。根据县委、县政府农业结构调整思路要求,结合西连的实际情况,减少水稻面积,大幅度增加芒果和蔬菜面积,使蔬菜种植增至2.4万亩,芒果种植5000多亩。引进优良品种,优化品种结构。根据市场需求,引进了新优品种—台农1号芒果、紫色茄、台青、毛瓜、豆角等经济作物,推广种植台农1号芒果达5000多亩,北运瓜菜2.4万多亩,其中茄子11000亩、甜玉米6000亩、青瓜2500亩、、香蕉3000多亩,有力促进了农民增产增收。优化布局。坚持以市场为导向,以效益为中心,合理调整农作物布局,全镇15个村委会、77条自然村农作物都各有特色,以大井、龙腋为主的珍珠养殖地,养殖珍珠面积8000亩;水尾为海洋渔业捕捞基地;龙耳为对虾养殖基地,养殖对虾面积5000亩;石马为网箱养鱼基地,网箱养鱼面积4500亩;边板为毛瓜、青瓜种植基地;迈谷为豆角;乐琴为紫色茄种植基地;瓜藤为甜玉米种植基地;承梧、瓜藤为芒果种植基地。树立品牌。注重树立发展农产品战略,镇生产的“台农一号”芒果具有挂果多、果形美观、清甜脆口,大受市场欢迎,产品供不应求,曾在全国食品博览会上获得金奖。另外,迈谷村生产的豆角、乐琴村的紫色茄、瓜藤村的甜玉米都成为西连镇农产品的有名品牌。
【海水养殖】 镇三面环海,海洋资源丰富,境内有龙腋湾、丰隆湾、丰隆湾、龙耳湾、北栋湾、迈谷港等六大于然港湾,海水养殖得天独厚,特别是流沙港,大井港和北栋港水温及含盐度适宜,水流畅通,风平浪静,均是养殖珍珠的天然港湾,西连镇是闻名遐迩的“珍珠之乡”,全镇有养殖珍珠专业户3250户12700多人,珍珠养殖面积8000多亩,年产珍珠12吨,产值4000多万元,珍珠及其产品全部销售港澳、日本、西欧等国家与地区,大井、龙腋、石马等村庄成了珍珠养殖专业村。西连镇是全国最大的南珠养殖地,大井村是全国珍珠第一村。西连镇还大力发展和开发养殖对虾、网箱养鱼、墨西哥扇贝螺等,对虾养殖5000亩,产值2500万元;网箱养鱼4500亩,年产值达1亿元;墨西哥扇贝养殖6000亩,产值3128多万元,海水养殖业取得明显的成效。
【畜牧养殖】 大力发展生猪养殖业,生猪养殖业迅速发展,生猪从外地调入变为调出,2009年生猪出栏数达2.5万多头,产值达3000多万元。生猪养殖业成为镇新的经济增长点。
【招商引资】 引进广东省岸华集团有限公司在大井村投资置业。广东岸华集团有限公司是我国最大的海水珍珠产生企业之一,该公司珍珠贝良种育苗场位于西连镇大井村,是国家级育苗场,占地126.89亩(其中滩涂101亩),有珍珠育苗水体4800立方米,良种种苗标粗基地500亩,亲贝选育基地(海基)1200亩,生产设施完备,有高级技术人员5人,中级技术人员6人。该育苗场是湛江海洋大学科研基地。目前,该育苗场年选育良种亲贝20万只,珍珠良种苗13亿粒,可带动湛江市及周围附近地区30多家珍珠贝苗场进行良种良苗生产,辐射珠农2000户,养殖面积30000多亩,新增优质珍珠15吨,增加珍珠产值1.5亿元。通过加工、销售,带动相关产业创造社会总产值6亿元。
【民心工程】 一是完成西连镇街道市政建设工程。西连镇是一个穷乡镇,特别是市政建设十分滞后,镇区街道建于上世纪六十年代初,由于年久失修,街道坑坑洼洼,严重影响了经济发展,很不适应时代要求和形势的发展。市民呼声强烈迫切要求党委、政府要尽快修建市政街道、改善投资环境,树立西连新形象,针对群众提出的愿望和要求,新一届党委、政府决定把西连街道建设当做一项民心工程来抓,千万百计筹集资金投入工程建设,在县委、县政府和湛江市公路局及徐闻县公路分局的大力支持下,镇委、镇政府通过多方面筹措资金300多多万元投入镇区街道市政建设,西连镇市政建设工程于9月底动工建设,已完成排污工程建设任务,共辅设排污管道2000多米,建雨水井50多个,重新改造街道低压电线路4000多米,移动通信线路2000多米,修建10米宽硬底水泥路面1300米,铺设人行道路面10000多平方米,安装路灯44盏,彻底改变了西连镇街道乱、脏、差的面貌。二是抓好农村饮水解困工程,2009年共投入资金500多万元,完成北海、西连、田西、大井、乐琴承梧等20多条村庄饮水解困工程。三是加快推进农村茅草房建设工程。共投入资金240多万元,解决300多户群众茅草屋改造问题。四是加快实施农业综合开发工程。2009年,投入资金500多万元,完成坡尾洋和北海坑农业综合开发工程。五是大力实施村村通工程。2009年共投入资金500多万元,全镇有迈谷、港头、谭星、大井东村、下村、中村、北海郑宅14条村庄完成硬底化水泥路建设任务,共建设硬底化水泥路20多公里。六是实施金水海堤维修加固工程。2009年上半年,共投入资金60多万元,修复了金水海堤决口工程。七是重视民生工作,着力解决弱势群体贫困问题。解决了302户低保户生活困难问题,供养385户五保户。八是着力解决群众看病难问题。2009年,我镇城乡居民医疗保险参加人数达33000多人,参保率达95%。
【水利电力建设】 积极争取上级有关部门的支持,对全镇电网进行环形回路改造,确保全镇用电安全,大大地改善了农村电网建设相对落后的状况,对全镇经济社会发展起到了很大的促进作用。
【乡镇企业】 利用农副产品资源丰富的优势,大力兴办农副产品深加工企业,先后办起了四个盐场,两个珍珠加工厂,一个珍珠沫加工厂,一个珍珠漂光加工厂,一个渔粉加工厂,一个虾米加工厂。
【计划生育工作】 全镇共完成四术任务540例,人口出生率为10.11‰,自然增长率为6‰,计划生育率为92.16%,顺利通过市、县计生目标工作考核。
【社会治安综合治理】 按照县委、县政府的工作要求,在镇办公经费紧张的情况下投入近15万元完善镇综治中心和村综治工作站建设。镇领导在镇综治中心轮流坐班,接待群众来信来访,解决热点问题,把矛盾消化在基层,2009年镇综治中心立案59宗,办结55宗,办结率93%。破获刑事案件6宗,其中破强迫交易案1宗,贩毒案2宗;治安案件立案77宗,查处77宗,查处违法人员152人,抓吸毒人员31人,劳教7人。民事调解案件86宗。
【民政工作】 加快推进农村茅草房建设工程,共投入资金240多万元,解决300多户群众茅草屋改造问;殡改工作在困难中前进,全镇完成火化任务207具,火化率达100%;拥军优属工作突出。
【存在问题】 一是农业基础差,科技含量低,农产品加工跟不上,制约着经济发展。二是重农轻工,造成工业滞后,镇域经济发展慢。三是农村集体经济收入差,村干部待遇低。四是城镇化进程慢,镇容镇貌差。五是财政收入少,政府运转困难,经济压力大。六是镇干部居住环境差。 (张流江)
 
西连镇领导名录
党委书记、人大主席:冯德联(2009.6— )
党委副书记、镇长:宋培源
党委副书记:许 云
人大副主席:邓希权
副 镇 长:林福利 麦堪清
 
 
角尾乡
 
【概述】 角尾乡位于徐闻县西南部,东南面临琼州海峡,西南临北部湾,北连迈陈镇,海岸线长38公里,总面积37平方公里。辖11个村委会,43个村民小组,总人口31857人,是一个“以农为主,渔农并举”的乡镇。角尾乡水陆交通便利,地理位置得天独厚,资源丰富,有祖国大陆最南端——“灯楼角”及珊瑚礁群等旅游景点。该乡属热带季风气候,日照充足,是徐闻县食盐的重要生产基地。2009年,全乡国民生产总值27845万元,人均纯收入3668元。
【农业】 农业是角尾乡的支柱产业,农业常年种植面积1.1万亩,秋冬季种植面积达1.38万亩。主要经济作物有香蕉、红葱、青椒、茄子、玉米、花生等。2009年该乡大力推进农业基础设施建设,调整农业结构,依靠科技兴农,确保大旱年份农业不减产。此外,大力推广良种良法,引进红葱、花生、青椒、芒果、茄子等良种,推广应用喷灌、滴灌、微灌等节水技术,大部分农业种植面积覆盖了电网,农业生产条件明显改善,现代设施农业初具规模。同时,大力推进北注1000亩“红葱”基地的建设,努力打造“角尾红葱”品牌。2009年,全乡农业总产值17091万元,增长8.4%。
【乡镇企业】 角尾有珍珠核加工业、珍珠贝壳加工业、虾苗场、手套加工厂、盐场等7家民营企业,从业人员近1100人。2009年乡镇企业总产值8456万元,增长7%。
【旅游资源】 角尾乡旅游景点有徐闻县八大旅游景点中的灯楼角旅游区和广东徐闻国家级珊瑚保护区。灯楼角,位于东经109˚55′,北纬20˚13′,在大陆极南的岬角上建有形似塔楼的航标灯塔,故称之。灯楼角旅游景点建设正在不断完善,在这里你可以欣赏到滘尾祥光、郁葱浓绿的野菠萝林、神奇的北部湾与琼州海峡的分水线和解放海南岛渡海启渡点,现存渡海作战指挥部遗址和纪念墙等物,成为革命传统教育基地。角尾海岸的珊瑚礁群总面积33万亩,绵延27公里,宽1500—6000,被有关专家评估为中国大陆最大的珊瑚生长基地。2003年,被广东省政府批准为省级珊瑚保护区,2006年被批准为国家级珊瑚保护区,在角尾辖区内设有珊瑚管理处。2007年被省评为最美丽的海岸线。
【海洋经济】 角尾乡三面环海,沿海群众大部分以浅海捕鱼为生。现有大小渔船420多艘,总吨位1709吨,功率3912千瓦。全年海洋捕捞量2218吨,产值4816万元,同比增长2%。角尾乡养殖业较发达,现有对虾养殖基地、石斑鱼养殖基地、墨西哥红贝养殖基地,各类养殖面积共达500公顷,从事养殖人员有1420人,全年养殖总产值4585万元。角尾乡海洋运输业发达,运输船队是由沿海村民自行组建、参股、管理的商业化组织。2009年共有运输船只27艘,总吨位23300吨,全年营运收入1280万元,同比增长9%。
【基础设施建设与市政建设】 角尾乡2002年起至今,发动群众及社会力量捐款,投入资金2250万元,建成水泥硬底化道路115条,全长118公里,其中,乡通11个村委会的乡道全都建成水泥硬底化道路11条13公里,43条自然村实现村村通水泥硬底化道路共长98公里,提前两年实现村村道路硬底化的目标。2009年底,角尾中心小学至下寮仔村委会中心街道建成通车,全长2.6公里,其中,角尾中心小学至卫生院1.1公里,路面宽度11.3米,卫生院至下寮仔村委会1.5公里,路面宽度7米。新农村人畜饮水工程完善,群众饮用自来水履盖率已达100%。2009年该乡积极结合城乡清洁工程,重点整治集镇及主要村道的违规、违章建筑,现市容市貌整洁、环境优美、宜居宜人。
【文教卫生】 角尾乡有1间中学,6间完小,在校学生3253人。全乡11个村委会20条村成立了教育基金会,筹集资金20多万元,奖励和资助学生200多人次。中、小学校全面消灭了危房,教学环境和条件大大改善,教学质量显著提高。2009年小学升初中考试,有7人考上徐闻县梅溪中学;初中升高中考试,有2位学生考上湛江附中、56位学生考上徐闻中学、47位学生考上徐闻第一中学;高考成绩显著,考上本科以上有47人,其中考取武汉大学1人。医疗卫生条件得到改善,新增住院床位12个,基本上解决了群众“小病不进城,大病能及时就医”的问题。农村医疗和妇幼卫生保健事业有新发展,该乡实行计划免疫保偿制,新农村合作医疗工作深入开展,参保人数逐年增加,2009年有26423名群众参加医疗保险,参保率98%,城镇居民1638人参保,参保率95%,全年累计708人住院治疗得到了报销。
【精神文明】 角尾乡文化娱乐活动丰富多彩。各个村庄在元旦、国庆、春节等节假日期间组织群众开展拔河、篮球、歌咏等比赛活动,营造节日欢乐祥和的气氛,加强团结、增进友谊。许家寮村委会“五位一体”(戏台、文化室、篮球场、办公楼、幼儿园)建设及“五好媳妇”评选活动有力地促进了村风、民风的好转,成绩显著,《湛江日报》曾对该村先进事迹作了报道,中共徐闻县委宣传部把该村做法写成典型材料向全县推广。该乡坚持群众性的文明创建活动,积极开展文明村、文明户、文明家庭的评选活动,目前已创建了12条省、市文明卫生村。
【国土、村建、林业】 国土部门认真抓好土地管理和农田保护工作,2009年加强对耕地的保护和执行建设用地报批手续,严格取缔乱搭、乱建、乱占等违法用地行为,全年查处土地违法违规行为6宗,涉及土地面积5.5亩,其中耕地面积4亩,查处率100%;该乡现有森林面积8314.5亩,其中生态林6258亩,森林覆盖率达20.3%。
【社会治安综合治理】 角尾乡社会治安良好,基层维稳组织体系较为完善,有8个村委会建立治保委员会和人民调解委员会,全乡共34 名治保员、34 名调解员、36 名信息员、230 名护村队员,43 条自然村均建立综治工作站,并成立了护村队。2009年共立刑事案件12宗,破案12宗;治安案件181宗,破案149宗;治安拘留42人;做好民事纠纷调解工作,有效地消除不稳定因素,维护社会安定,全年共受理民事纠纷案件33宗,调结31宗。健全信访网络,发挥信访部门疏通调解作用,及时化解群众的矛盾纠纷,做到上市级以上群众上访为“零”。
【计划生育工作】 角尾乡计划生育工作被县列为一类地区管理。2009年人口出生率10.34‰,计划生育率95.37%,人口自然增长率6.19‰,较好地完成上级下达的各项指标。2009年该乡计生工作被县评为三等奖。
【民政工作】 角尾乡现有“五保户”共191人,“低保户”205户,他们每月都能领取到政府的生活保障救济金,大部分弱势群体能享受到政府补助。全乡已建起敬老院12座。
【存在问题】 一是工业发展缓慢,乡域经济的发展后劲不足;二是旅游经济发展有待加强,由于经济投入不足,旅游区景点建设滞后,基础设施配套不完善,旅游资源还未得到有效开发利用;三是乡财政收入少,支农资金投入不足,农业基础设施建设尚未完善;四是公共基础设施配套落后,难于满足群众生产和生活的需要;五是海洋资源日益衰退,海水污染日益严重,养殖业发展面临较大挑战;六是教育经费投入不足,教育负债较大,偿还能力有限;七是受物价上涨因素的影响,特别是农资价格的上涨,群众增收较为困难。 (郑立新)
 
角尾乡领导名录
党委书记、人大主席:陈良荣( —2009.9)
林家权(2009.9— )
党委副书记、乡 长:冯德联( —2009.5)
郑 铭(2009.5— )
党委副书记:黄文强
人大副主席:陈进诗
副 乡 长:郭 宜(常务) 黄奋奋
 
 
政治
 
县委工作
 
【概述】 中共徐闻县委员会下设县委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会5个部门。其中县委办公室内设县委农办、县委督查室、秘书组、综合组、新闻组、信息组,归口单位有县委调研室、县机要局、县信访局。2009年,在中共湛江市委、湛江市人民政府的正确领导下,县委紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,全力以赴发展经济,全力以赴整治治安,全力以赴改善民生,全面加强党的建设,加快推进平安和谐、城乡协调、生态文明示范县建设,推动经济社会又好又快发展,为实现徐闻后发崛起夯实了基础。
【县委主要工作】 2009年是深入贯彻落实科学发展观的关键之年。一年来,在中共湛江市委、湛江市人民政府的正确领导下,县委紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,紧密团结和带领全县干部群众解放思想,开拓创新,攻坚克难,推动全县经济社会保持平稳较快发展。主要抓好如下工作:一是全力以赴整治社会治安,努力构建平安和谐徐闻。全力打造三级综治信访维稳中心平台,积极化解矛盾。深入开展“铁拳”整治专项行动,大力整治社会治安。加大娱乐场所整治力度,进一步强化社会管理。二是大力整顿机关作风,提高机关行政效能。推行县镇两级人大联动监督机制,对相关职能部门进行民主测评。健全机关作风建设机制,解决干部作风问题。县人大与县电视台开设《社会聚焦》栏目,对全县干部作风以及工作效能进行监督。加大行政监察和效能监察力度,加强行政效能建设。三是全力以赴发展经济,增强后发崛起实力。加强国有资产监管,做好收支两条线工作。依法治税,进一步优化财政结构。牢记第一要务,大力整合港口资源,加大招商引资力度,大力发展农业经济,加快经济发展步伐。四是大力发展旅游服务产业,全力推动旅游业发展成为支柱产业。五是全力以赴改善民生,大幅度提高民生质量。六是全面加强党的建设,增强引领科学发展能力。加强领导班子、干部队伍和基层组织建设,加强党风廉政建设。2009年所取得的成绩,主要体现在以下几个方面:(一)经济实力明显增强。全年全县GDP完成 65.05亿元,增长8.3 %;农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%;工业总产值22.04万元,增长2.3%;全社会固定资产投资18.33亿元,增长23.1 %。(二)社会更加和谐稳定。矛盾纠纷的调处水平、社会治安综合治理水平、网吧管理水平得以提高,文化娱乐场所整治成效显著。2009年本县社会安全指数居湛江全市第一,被评为全省平安建设先进县。(三)机关行政效能明显提高。通过开设《社会聚焦》栏目、建立并启动电子监察系统、健全机关作风建设机制及县镇两级人大进行督办问责等一系列做法,狠抓行风建设,促进机关作风转变。2009年我县被确定为全省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点单位,全县机关作风和社会风气逐步好转,机关效能明显提高。(四)土地储备力度明显加大。在财政没有新增加一分钱负债的情况下,通过经营城市的手法,新收储土地2039亩,补充耕地指标3.5万亩,为加快徐闻经济发展打下了坚实的物质基础。(五)社会事业明显进步。教育事业加快发展。人口计生工作继续保持省市先进。殡葬管理工作跨进先进行列。深化农业技术推广体系改革,全县种植良种面积覆盖率达90%以上,全县应用节约型农业新技术面积达46万亩,本县分别被评为全国农技推广示范县、全省现代农业示范县。农机购机补贴资金1765万元,全县拥有农机总动力和拖拉机总量居全省县级第一。文化建设富有成效,县雷剧团传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获省第七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。“五五”普法活动深入开展,县司法局被授予全国“五五”普法先进集体。党史编撰硕果累累,县委党史研究室被评为全国党史部门先进集体,《中共徐闻县地方史》荣获省党史优秀科研成果一等奖。统战、工青妇、侨务、宗教、对台、工商联、广播电视等工作稳步推进。(六)民生状况明显改善。投入6亿元对全县电网进行改造,电网改造惠及85个村庄,为老百姓减免负担5400多万元。污水处理厂建设已进入单机试水阶段,可用25年的粤西县级最大的垃圾生态填埋场即将投入使用。申报省、国家级渔港建设的海安渔港项目正在顺利推进。投入800多万元修建全县各乡镇横水渡码头、岛上道路及购置渡船,其中北莉岛投入560万元。投资1200万元的大水桥水库两头水堤坝加宽工程正在加紧施工。新建县道水泥路42公里,新建乡村水泥硬化道路276.8公里。投入370万元开通乡镇农村客运班车28辆。投入460万元建成农村公路候车亭230座。新增廉租房157套(含资金补贴)。累计完成茅草房改造21628户。解决了14.88万人的饮水安全问题。全县新型农村合作医疗参合率99%,城镇居民医疗保险参合率100%,落实孤儿合作医疗720人。积极推进“白内障无障碍县”创建工作,共免费为1801名患者施行了白内障复明手术。补贴困难学生生活费301.4万元,投入孤儿帮扶资金50多万元。2009年来,着重增加农林水事务、教育及社会保障和就业等民生项目支出,占增支总额73 %。(七)人民生活水平明显提高。全县金融机构存款余额69.09亿元,比年初增长25%;全县在岗职工年平均工资16200元,增长9.3%。农民人均纯收入5980元,增长4.7%;全社会消费品零售总额40.55亿元,增长21.1%。(八)党的执政能力明显提高。推行干部选拔任用“一报告两评议”制度,用民主的手段检验干部选拔任用工作成效。全县新提拔副科级以上领导干部82人,新提拔副科级以上非领导职务干部27人,交流副科级以上领导干部48人,领导干部队伍得到进一步优化。扎实开展第二、第三批学习实践科学发展观活动,出台实施整改落实方案,积极为群众办实事办好事。加强农村集体经济组织建设,农村党支部的领导核心地位进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制,加强纠风治乱和执法监察,切实解决损害群众利益的突出问题。保持惩治腐败高压态势,查办案件53宗,党纪政纪处分53人,为93名干部澄清了问题,挽回经济损失600多万元。党政机关公用支出同比缩减了22.8%。本县获得全市落实党风廉政建设责任制综合考评“优秀”等次。
【县委十一届七次全会】 2009210,召开县委十一届七次全会,学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会以及市委九届八次全会精神,总结本县2008年的工作,部署2009年的任务,带领全县广大党员干部和人民群众大力弘扬改革开放精神,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥优势,勇于担当起推动徐闻后发崛起的重任。
大会确定了2009年本县工作的总体要求:全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央“一号文件”以及省委十届四次、市委九届八次全会精神,紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略,全力以赴发展经济,全力以赴整治治安,全力以赴改善民生,全面加强党的建设,加快推进平安和谐、城乡协调、生态文明示范县建设,推动经济社会又好又快发展,为实现徐闻后发崛起奠定基础。
提出了2009年工作的奋斗目标:生产总值增长9%,社会消费品零售总额增长18%,全社会固定资产投资增长16%,地方财政一般预算收入增长10%,农村居民人均纯收入增长3%,人口自然增长率控制在6.8‰以内。2009年工作重点:一、全力以赴发展经济,增强后发崛起实力;二、全力以赴整治社会治安,努力构建平安和谐徐闻;三、全力以赴改善民生,大幅度提高民生质量;四、大力整顿机关作风,提高机关行政效能;五、大力推进社会各项事业建设,促进社会协调发展;六、全面加强党的建设,增强引领科学发展能力。
【县委常委会议与县委工作会议纪要】 2009221日下午,在县委小招二楼会议室召开徐闻县白沙湾滨海旅游发展总体规划汇报会。会议由副县长包声宏主持。参加会议的有县四套班子有关领导,县委办、县政府办、县国土资源局、县旅游局、县发展和改革局、县海洋与渔业局、县环境保护局、县林业局、县规划建设局、海安镇等单位的主要领导以及广东徐闻白沙湾度假有限公司有关领导、安徽卓成规划设计咨询有限责任公司的规划设计专家。
3月17日下午,县委书记、人大主任钟力在县委小招二楼会议室主持召开公安工作会议。县领导侯德耀、陈正强、林青,县委办、县法院、县检察院等单位主要领导及县委政法委班子成员、县公安局班子成员、各基层派出所长参加了会议。各基层派出所所长和县公安局班子成员分别对当前社会治安工作及存在问题进行了汇报。县委副书记、政法委书记侯德耀,县委常委、政法委副书记、公安局长陈正强也分别就社会治安问题作了发言。
2009年5月7日下午,县委、县政府在县会议中心二楼会议室召开本县2009年1至4月财政收支执行情况和经济社会运行情况分析会。县委书记钟力主持了会议。县四套班子成员、县委助理调研员、各有关职能部门领导及海安镇、龙塘镇主要领导参加了会议。会议通报了本县1至4月份财政收支执行情况和全县经济社会运行情况,并就如何应对金融危机,实现本县经济持续稳步发展提出了四项要求。
2009年6月1日上午,县委书记、人大主任钟力在县委小招二楼会议室主持召开解决海岛民生问题会议,商讨推进北莉岛、六极岛及冬松岛等海岛横水渡相关工作。县人大副主任何可,副县长陈俊以及县委办、湛江徐闻海事处、安监局、交通局、物价局、海洋局、法制局、锦和镇、和安镇等单位主要领导参加了会议。县交通局局长王赤、和安镇党委书记朱新、锦和镇党委书记黄蛟分别就海岛码头建设、北莉岛及冬松岛的横水渡和外罗及六极岛的横水渡经营情况作了汇报。县人大副主任何可、副县长陈俊以及安监局、湛江徐闻海事处、物价局等部门领导也相继作了发言。会议针对我县有关海岛群众出行难问题提出了四点工作要求和五点工作意见。
2009年7月1日上午,县委书记、人大主任钟力在县委大楼三楼县委常委会议室主持召开县委常委会议。会议通过了县人大对各派出所长测评的处理决定。在家的县委常委参加了会议,县人大常务副主任唐志谦、县委办主任许开国列席了会议。会议通报了对全县25名公安派出所所长测评情况,并通过县人大对各派出所长测评的处理决定。
2009年8月5日上午,县委在县委小招二楼会议室召开专题会议,研究城北乡后坡寮村与城北农场土地纠纷案件调处工作。会议由县委书记、人大主任钟力主持,县委副书记、政法委书记侯德耀,副县长蒋柯煌以及县委办、县委政法委、县公安局、县人民法院、县人民检察院、县司法局、县信访局、县法制局、城北乡等单位领导参加了会议。县人民法院、县人民检察院、县公安局、城北乡领导分别汇报了关于城北乡后坡寮村与城北农场土地纠纷案件的审理及调处情况,并针对该案件的调处工作发表了看法和建议。
2009年8月14日上午,县委书记、人大主任钟力在县会议中心一号会议室主持召开县委常委会议,讨论县政府提交县委常委会讨论第十四届29次县政府常务会议关于整合港航资源成立广东徐闻港航控股有限公司的事项。县政协主席麦晓明,县人大常务副主任唐志谦等领导列席了会议。县委常委、常务副县长吴宏望汇报了本县境内港航企业资产管理及资源整合所面临的困难等情况,县委副书记、县长林海武针对整合工作提出要求,县委书记钟力也在会上作了讲话。
2009年9月22日下午,县委书记、人大主任钟力在县委小招二楼会议室主持召开专题会议,研究关于引进广东新濠畔投资集团有限公司气爆工艺提取菠萝叶纤维项目工作。广东新濠畔投资集团有限公司总经理陈敏胜,副县长符贤,县政协副主席、国土局长沈耀以及县委办、发改局、经贸局、规划局、国资局、环保局、前山镇等单位领导参加了会议。
2009年10月10日下午,县四套班子会议在县会议中心二楼(2)号会议室召开,县委书记钟力主持会议。列席会议的有县“四办”主任、县财政局、县规划建设局等部门主要领导。会议主要是听取了四个方面的工作情况汇报:一是2009年1-9月份财政收支情况汇报;二是补充耕地省级补助资金使用情况汇报;三是2009年1-9月份财政预算执行情况汇报;四是龙泉保护区项目规划情况汇报。
2009年10月30日上午,县委书记、人大主任钟力在县委常委会议室主持召开县委常委会议。县政协主席麦晓明,县人大常务副主任林青等领导列席了会议。会议传达了中共中央办公厅文件精神,研究部署党风廉政建设责任制考核工作,审议本县纪检监察派驻机构统一管理工作实施意见,讨论违纪案件立案检查事项。
2009年11月10日下午,县委书记、县人大主任钟力在会议中心二楼会议室主持召开县污水处理厂建设工作会议。会议研究和讨论了污水处理厂建设的相关问题。县政府分管领导以及徐闻经济开发区、县委办、县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县国土资源局、县规划建设局、县环境保护局、海安镇等单位主要领导参加了会议。徐闻经济开发区主任符永生、徐闻经济开发区党委书记冯忠、县环境保护局局长蔡大武、海安镇党委书记陈光力等同志分别汇报了污水处理厂建设的有关情况、分析了停工原因,并提出了下一步的工作意见。副县长蒋柯煌、符贤也分别作了讲话。县委书记、县人大主任钟力作了小结讲话,提出了具体的指导意见。
2009年11月30日上午,县委书记、人大主任钟力在县委常委会议室主持召开县委常委会议。县政协主席麦晓明,县人大常务副主任林青,县委办主任许开国等领导列席了会议。会议通过了县纪委呈报的关于违纪案件的处理意见。县委常委、纪委书记全可文解读了反腐倡廉相关文件精神,会议逐一进行了学习。提出关于大汉三墩第三墩的保护问题。
2009年12月16日上午,县委、县政府在县会议中心二楼召开徐闻县农产品流通工作座谈会。会议由副县长陈俊主持。县领导侯德耀、全可文、陈正强、县有关单位和乡镇(街道)的领导,种植流通户及外地客商代表等60多人参加会议。有关单位领导就农产品流通服务工作作了发言。县委常委、公安局局长陈正强,县委常委、纪委书记全可文,县委副书记、政法委书记侯德耀就如何抓好农产品流通服务工作也分别作了讲话。
2009年12月17日上午,县委书记、县人大主任钟力在县委小招二楼会议室主持召开蓝海城市广场项目建设有关工作的会议。县政府分管领导以及徐闻经济开发区、县委办、县财政局、县监察局、县法制局、县国土资源局、县环境保护局、县发展和改革局、县公用事业局、县卫生局、县地税局、县海洋与渔业局、县自来水公司、海安镇等单位的领导参加了会议。与会同志分别汇报了蓝海城市项目建设工作进展情况。副县长符贤也作了讲话。县委书记、县人大主任钟力作了小结讲话,提出了具体的要求。 (邓 利)
 
中共徐闻县委领导名录
书 记:钟 力
副书记:林海武 侯德耀
常 委:钟 力 林海武 侯德耀 吴宏望
杨世金 陈 权 王 盛 陈正强
全可文 戴吴金荣 林建光
县委办公室领导名录
主 任:许开国
副主任:金焰明 黄 洪 关堪荣 何 敏
陈 跃 陈文聪 吴王铭
 
调研工作
 
【概述】 中共徐闻县委调研室是县委的直属行政机关,其主要职能是搞好调查研究,为县委领导的决策提供服务,使县委决策更加规范化、民主化、科学化。2009年,县委调研室在县委的正确领导下,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委“港口建设,临港工业,现代物流,城乡建设”的四位一体发展战略,深入开展调查研究,为县委的决策提供了很多客观、准确、有价值的第一手材料,积极参与县委主要领导相关文稿的撰写工作,多篇调研报告得到县委领导的肯定。
【理论学习与业务培训】 加强理论学习,提高理论水平是搞好调查研究的基础和前提条件。2009年,县委调研室认真组织全体干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,采取集中学习和自学的方式,畅谈学习体会,创新工作思路,改进工作方法,树立现代服务意识,不断增强政治敏锐性和鉴赏能力。
加强业务培训,努力提升业务水平。作为调研干部,既要有过硬的政治理论基础,更要有过人的分析、判断、综合、表达等能力,才能为县委的决策提供合理、科学依据。因此,县委调研室为适应新形势的要求,把业务培训当作一项长期性的工作常抓不懈,多形式、多渠道、全方位对全体干部进行“充电”。通过培训,既增长了知识,开阔了视野,又提高了工作能力和工作效率。
【基层调研】 “没有调查,就没有发言权”。调查研究是“谋事之基,成事之道”。2009年县委调研室切实加强机关作风建设,树立”务实、高效、廉政“的新形象,认真履职,主动服务,坚持理论与实践相结合,吃透上情,熟透下情,准确把握领导意图,针对经济社会发展中的热点、重点问题,有的放矢地深入基层,了解社情民意,掌握第一手材料,撰写调研报告,为县委科学决策提供客观的依据。积极办好县委机关刊物《徐闻调研》,为各级领导提供准确的信息及决策参考服务。
围绕县委中心任务开展工作。县委调研室主要是围绕县委的工作重点,主动做好县委决策前、决策中、决策后的服务。2009年,县委调研室以全面贯彻落实中央“一文件”党的十七届三中全会、以及省委、市委全会精神,紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体 发展战略,全力以赴发展经济,全力以赴整治治安,全力以赴改善民生,全面加强党的建设,加快推进平安和谐、城乡协调、生态文明示范县建设等中心任务开展调研活动,捕捉亮点,及时总结典型、宣传典型、推广典型。2009年,县委调研室出色完成了领导交办的各项任务、为徐闻经济社会的发展作出了积极的贡献。 (林方向)
 
中共徐闻县委调查研究室领导名录
主 任:黄 洪
副主任:杨 勇
 
 
中共徐闻县直属机关工委
 
【概述】 2009年,中共徐闻县直属机关工委辖有机关党委6个,属下党总支44个,党支部351个,共有党员8013名,其中直辖党员5641名。在县委的直接领导下,该工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,围绕县委提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”的四位一体发展战略,把握服务中心、建设队伍这两大任务,有力地推进了县委直属机关党组织的建设,取得了一定的成绩,被中共徐闻县委评为先进党组织。
【机关基层党组织建设】 认真抓好党(总)支部换届选举。一是督促届满或逾期不换届的党(总)支部进行换届。经深入调查,县直有近1/4的党(总)支部已届满未换届。对此,该工委及时以书面通知的形式,对届满或逾期不换届的党(总)支部进行跟踪管理,保证党组织建设的法定性和严肃性。二是认真做好党(总)支部换届选举工作。该工委把选配好党(总)支部书记、配强专职党务干部作为加强基层党组织班子建设的主要环节来抓,对凡是任期届满换届选举的班子成员候选人,该工委都派专人进行考察,严格把关。全年先后完成县教育党总支、县工商局党总支、县财政局党总支等6个党总支换届选举和县政府办机关党支部、县科技局党支部等35个党支部换届选举工作,促进了县直机关党建工作的正常开展。
及时做好县直单位党组织设置调整工作。根据各单位隶属关系变化及工作需要,结合实际情况,该工委先后批准成立了县海洋与渔业局党总支、县物业管理局直属党支部、县委党校(县行政学校、县电大教师进修学校)党支部、徐闻县金叶贸易公司党支部等9个党(总)支部;撤销、调整、合并县委党校党支部、县电大教师进修学校党支部、县政府办行政党支部、徐闻珊瑚礁管理局党支部、县防疫站党支部、县海洋与渔业局党支部等党组织,在组织上确保这些单位党建工作走上正轨。及时做好支部书记任免工作。根据部分单位主要领导的工作变动,为了健全党组织领导班子,先后任命(调整)党(总)支部书记31人。注重基层党支部书记党建业务能力建设。在县委组织部的大力支持下,该工委举办了一期直属机关党支部书记党建业务培训班,共有261名党(总)支部书记(副书记)参加了培训。为了保证办班质量,该工委聘请了市直工委书记、市委党校副校长和县委组织部业务科室及县纪委等领导(教授)讲课,通过业务辅导、专题讲座、现场演示、经验介绍等形式,有效地提高了基层党(总)支部书记党建工作理论水平和党建业务能力。
【机关党员队伍建设】 抓党员教育,推进县直机关作风建设。一是配合县纪委党纪教育活动月,抓好县直机关党风廉政建设,提高广大党员拒腐防变能力。二是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,引导县直机关广大党员树立科学发展的意识。三是建立新党员警示教育基地,筑起新党员拒腐防变思想防线。“七一”前夕,该工委以县第一看守所为载体,建立县直机关“新党员警示教育基地”,组织220多名参加入党宣誓的预备党员到县第一看守所进行实地教育,陶冶新党员的精神和灵魂。
做好发展新党员工作,不断壮大机关党员队伍。首先,抓好入党培训教育。该工委先后举办了3期入党培训班,培训入党积极分子412人,培训入党对象281人。此外,不少单位党组织也结合实际,采取各种形式对入党积极分子进行培养教育。如徐闻中学、徐一中、徐二中、徐职中党总支,经常组织入党积极分子上党课,观看电教片,参加组织活动,大大地激发了要求入党的积极分子向党组织靠拢的热情。据统计,这几间学校共有716名中学生向党组织递交了入党申请书。其次,严把入口关,确保新党员质量。该工委严格按照发展新党员工作“十六字”方针,规范入党程序,完善入党手续,实行发展党员公示制度,把好入口关,对程序不规范,材料不齐全的一律不予审批。尤其是针对各中学以往在学生中发展党员工作存在的一些问题,该工委组织县直四间中学党(总)支部书记在徐闻中学召开了发展学生党员工作专门会议,还下发了《关于进一步做好在学校学生中发展党员工作的意见》,明确了在学生中发展党员的有关事项,规范了中学发展学生党员中各个环节操作规程。同时,注重在生产、工作一线和学生中培养发展党员。全年县直机关共发展新党员254名,其中生产一线的有78名,学生有174名,民营企业2名;批准按期转正党员146名,延长预备期转正党员2名。
加大查处党员违纪力度。县直纪工委克服人手少、面广线长的困难,积极配合县纪检监察部门狠抓直属机关违纪党员干部的查处工作,从不姑息。2009年,协助县纪检监察部门查处违纪党员8名,其中留党察看两年1名、撤销党内职务1名,党内严重警告6名。
寓教育于活动之中,增强党员队伍活力。以庆祝“七一”为契机,开展评选先进基层党(总)支部、优秀共产党员和优秀党务工作者活动,共表彰先进党总支13个,先进党支部31个,优秀共产党员130名,优秀党务工作者49名,并制发文件,要求县直各级党组织和广大党员学习身边先进人物和先进事迹,掀起创先争优的热潮。以纪念建党88周年为契机,召开了县直机关党(总)支部书记、老党员及老党务工作者代表座谈会,重温入党誓词,缅怀先烈的丰功伟绩,畅谈党的建设新的伟大工程,为共同探索新形势下机关党建工作建言献策。以新中国成立60周年为契机,与县委组织部、县广播电视台联合主办徐闻县庆祝新中国成立60周年“唱红歌•颂中华”专题歌咏比赛活动,县直机关各级党组织共选出17个节目参加了比赛,并获得优异成绩,其中获一等奖3个,二等奖2个,三等奖3个,让爱党爱国爱民的高尚情怀融为一体。
坚持标准,做好党费收缴工作。针对往年各基层党组织党费收缴标准不一、上缴数目不清的现象,2009年,该工委把党费收缴作为衡量党建基础建设和党员党性观念的一项重要工作来抓,根据所属党支部线长人多的实际,建立了工委班子成员分点联系制度,有效地保证了党费的依时上缴,全年共收缴党费40万元。
【加强自身建设】 该工委借学习实践科学发展观活动为契机,紧密结合自身工作实际,以此为突破口,加强自身建设。在广泛征求意见中,找准自身存在问题,边学边改,注重实效。该工委确定了“坚持科学发展、创新机关党建”的活动主题,做到边学边武装,边学边调研,边学边提高,边学边解决问题。活动伊始,该工委在抓好党员理论学习的基础上,对所辖基层党组织和党员,采取班子成员分工召开座谈会,发放征求意见表和个别谈话等形式,广泛征求机关党员干部的意见建议,从中进行梳理,针对反映存在“规范化服务水平不高”、“熟人效应”、“请托现象”等强烈的问题,及时进行了整改落实,学习实践活动初见成效。
在查找突出问题和分析原因中达成共识。通过深入调研、听取征求意见建议和分析总结,该工委精心组织召开专题民主生活会,会议邀请了“两代表一委员”及部分基层党组织负责人参加。经过“四查找四明确”, 查找出需要重点解决的五个方面的突出问题,即服务意识不够强;深入基层调研少;党建业务培训指导不够;理论学习缺乏联系实际;机关党建工作方式陈旧等。围绕上述问题,该工委经过分析存在原因,寻求解决办法及措施,撰写出领导班子分析检查报告并反复修改完善,进一步理清了推进机关党建科学发展的思路。针对存在问题,该工委召开了领导班子和党员干部会议,明确整改落实责任,制定整改方案和措施。例如,针对深入调研少的问题,该工委建立班子成员分点联系制度;针对党建工作方式陈旧的问题,该工委建立“新党员警示教育基地”,增强党员党性观念;针对党建业务培训指导不够的问题,该工委于8月下旬举办了一期党(总)支部书记业务培训班,受到基层党(总)支部书记的好评。经过半年的学习实践活动,该工委自身的建设加强了,党员干部责任意识增强了,工作作风改进了,工作效率提高了,服务态度转变了,群众的满意度也大大提高了。
【围绕中心,服务大局】 加强机关作风建设,营造服务中心的良好环境。该工委把这项工作摆上重要的议事日程,首先,从自身抓起,强化教育,要求全体工作人员要树立大局意识、团队意识和责任意识,严于律己,树立良好的人格形象,起模范带头作用。同时,建立健全了考勤制度、首问责任制等规章制度,实行规范化、制度化管理。其次,通过召开座谈会、发放征求意见函等形式,广泛征求社会各界人士对县直机关作风的意见或建议,并将这些意见或建议反馈到相关单位,督促其提出整改措施及意见。再次是派人经常下到县直有关单位,检查督促搞好县直机关作风建设。各单位都非常重视机关作风建设,建立健全了首问责任制、服务承诺制、挂牌上班制等规章制度,并进一步转变了服务职能、改进了作风,从而优化了发展环境。
切实支持挂钩帮扶单位工作。在人力、财力有限的条件下,该工委抽调两位干部驻点锦和镇那板村委会,并多次派送车辆和给予资金支持,帮扶基层组织建设,开展计生服务活动和社会治安综合治理等,增强挂钩村党组织的战斗力、凝聚力和号召力,造福一方。
以多种形式支持大汉三墩新农村片区建设。县直机关民兵应急连队员积极参加大汉三墩景区的整治规划工作,争干脏活、累活;县直机关团工委组织青年团员义务参加景区各项建设及宣传工作;县直机关妇工委组织女职工踊跃参与景区清洁美化工作,力使景区以靓丽的姿态迎接四面八方宾客的到来;县直工委还积极参加龙泉森林保护区的植树活动等。
【切实做好武装、工青妇工作】 县直工委高度重视武装、工青妇组织的工作,支持他们按照各自的职能开展各项活动。县直机关武装部按照上级人武部的指示精神,按时按质完成民兵应急连“四个基本”建设达标工作,顺利通过省军区、市军分区和县人武部的达标验收;认真做好民兵训练工作,组织民兵应急分队参加维稳演练和节假日值班,受到县领导的好评;同时,做好征兵工作的宣传、政审等工作,2009年共送双合格适龄青年应征入伍23人。工会积极做好维护职工权益工作,关心困难职工的生活,并积极开展形式多样的文体活动,如召开女职工座谈会;开展帮扶送温暖活动;选派女职工参加县总工会组织的全县职工健身排舞比赛,并获得一等奖。县直各级团组织根据新形势,结合实际,切实做好广大团员青年的思想教育工作,并经常开展各种寓教育于娱乐之中的文体活动,充分发挥团组织和广大团员青年的积极性和创造性,为徐闻县科学发展作出了积极的贡献。 (彭 彬)
 
中共徐闻县直属机关工委领导名录
书 记:杨仕煌( —2009.4)
    邓华民(2009.4— )
副书记:邓 竹 黎木保
 
 
中共徐闻县委农村工作
领导小组办公室
 
【概述】 2009年,在徐闻县委、县政府的正确领导下,徐闻县“三农”工作紧紧围绕“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,努力实施“农业富民”方针和“强农”措施,统筹城乡发展,不断夯实农业基础,促进现代农业加快发展,确保农业增产、农民增收。2009年,徐闻县被确定为全国农技推广示范县和全省现代农业科技示范县。
【农业继续稳步增长】 2009年全县完成农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%。其中农业产值为33.12亿元,增长7.8%;林业产值为0.62亿元,增长9.3%;牧业产值为4.56亿元,增长4.2%;渔业产值为11.13亿元,增长3.2%。完成农林牧渔业增加值32.27亿元,增长6%。农民人均纯收入5980元,增长4.7%。同年,徐闻县积极开展农产品品牌创建工作,出台了《徐闻县农产品商标注册和名牌产品奖励办法》,安排财政预算专项资金实施奖励。共创建省级以上农业品牌12个,其中有5个产品通过国家绿色食品认证,1个产品被评为国家名优产品,3个产品获省无公害产品,3个产品被评为省名牌产品。
【新农村建设有重大突破】 到2009年底止,全县有992个自然村开展新农村建设活动,占全县自然村总数的78.7%;共修建水泥硬底化乡村道路3367.6公里,有75%的自然村通水泥硬底化道路。共创建市级以上生态文明村、卫生村239个,占全县自然村总数的18.95%,其中国家级生态文明村1个,省级生态文明村5个、卫生村18个。充分利用自然资源,以“汉代海上丝绸之路”文化为主题,建设大汉三墩新农村旅游片区。该片区位于南山镇三墩海域和仕尾村、二桥村、南湾村、南山村一带,是汉代海上丝绸之路始发港文化遗址,由一片海域、一弯海港、三个岛屿、四条渔村组成,总面积10平方公里。该片区2009年6月正式动工建设,2010年元旦建成投入使用。大汉三墩新农村旅游片区的建成,取得了显著的经济效益和社会效益,有力地推动了徐闻乡村特色生态旅游的发展。
【农村组织化程度不断提高】 到2009年底止,全县各乡镇(街道)、行政村(社区)和村民小组全部建立起经济联合总社、经济联合社和经济合作社,农村集体资产管理经营不断规范。全县各级创办农民专业合作社40个,社员615户,带动农户1.2万余户;有3家合作社拥有自己的商标,注册商标3个,取得国家绿色食品认证8个。据不完全统计,2009年度,全县40家农民专业合作社实现经营总收入15280万元,实现盈利247万元,合作社内社员年人均生产性收入4828元,二次返利分红486元。
【农村各项事业全面发展】 动工建设17宗农村饮水安全项目,完成大机井91眼,水塔48座,保障14.88万人的饮水安全。扶贫开发“双到”工作顺利开展。种粮补贴、规模猪场补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策得到落实。完成茅草房改造3528户,超出计划任务528户;新增廉租房157套(含资金补贴)。为1.09万名农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活补助金151万元,开展了“希望工程”个人结对资助活动和“1元助学帮困”活动。培训农村劳动力3670人,全县农村劳动力新增转移就业14157人,新增就业岗位5763个,下岗失业人员实现再就业5638人。县财政新增支出275万元,新增农村最低生活保障对象670户3018人,集中供养五保对象1007人,农村最低生活保障线标准人月均从100元提高到125元。切实解决偏远地区及海岛群众出行难问题,建设农村公路413公里,新增横水渡船6艘,开通新寮、角尾、西连农村客运班车,新建农村候车亭116个。全县参加改厕自然村315条,完成改厕35536户。筹措资金2940万元,彻底解决长达13年的拖欠农民甘蔗款问题。 (何 敏)
 
中共徐闻县委农村工作领导小组办公室
领导名录
主 任:何 敏
副主任:陈昌胜
 
 
机要、保密工作
 
【概述】 中共徐闻县委机要局、县保密局归口县委办公室管理,二块牌子,一套人马。 2009年,该局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,用科学发展观统领全局,认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导关于做好机要保密工作的重要指示精神,确保密码通信工作绝对安全、绝对畅通。突出抓好党政机关、重要涉密单位和领域的保密管理,按照“抓源头、重规范、强责任、严查处、保安全”原则,创新工作机制,以争当排头兵为精神动力,进一步解放思想,积极应对各种挑战,扎扎实实地开展保密宣传教育,加强保密工作管理,加大保密检查监督力度,狠抓各项任务的落实,全面提升机要保密工作管理水平和依法行政能力,为全县经济社会的科学发展提供优质的服务和有力的保障。
【开展形式多样的保密宣传教育活动】 为进一步普及保密法律法规知识,增强全县广大干部职工的保密观念和保密法制意识,自觉遵守保密法纪法规,自觉履行保守国家秘密的义务,确保党和国家的安全。在全县开展形式多样的保密宣传教育月活动。一是教育月与县纪委开展的纪律教育学习月活动紧密结合,做到同部署、同实施、同检查,增强干部和涉密人员的敌情观念和法纪观念,强化保密意识。二是教育月与新《保密法》学习教育活动紧密结合,运用现代传媒手段,大力营造知法、懂法、用法、守法的社会氛围,并将有关保密制度链接到徐闻政务网、徐闻信息网,供工作人员下载学习。三是教育月与宣传先进典型和重大涉密事件警示教育紧密结合,运用正反两个方面“典型”推动保密法纪教育的深化与创新。组织了县四套班子领导成员,各乡镇、街道办、县直各单位的主要领导和专(兼)职保密员,县委办、政府办以及保密局全体干部共400多人观看警示教育录像片。从警示片中了解到保密工作重要性和必要性,并组织剖析2009年泄密情况通报。从维护国家政治安全和社会稳定,维护人民群众根本利益的高度,充分认识做好新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性,时刻保持高度的政治警惕性和政治敏感性,提高防范意识,增强敌情观念。筑牢思想防线,做到警钟长鸣,切切实实地做好保密工作。充分发挥县委党校的保密教育主阵地作用,规范干部培训主体班和新任公务员的保密教育工作,增强干部懂保密、会保密、善保密的意识和能力。利用《保密工作》杂志作为对干部经常性保密宣传教育的有效载体。
【开展党政机关保密检查】 随着国家信息技术的迅猛发展和信息系统及其网络在工作中的广泛应用,信息安全问题越来越成为国家安全突出的问题,涉密网络的多样化也给境外间谍机关利用网络实施渗透、策反、情报窃取等活动提供了可乘之机。面对国家机关泄密渠道和泄密隐患明显增多,信息安全保密工作难度越来越大的严峻形势,为了切实有效地做好全县各单位计算机及移动存储介质保密安全工作,确保党和国家秘密的安全,确保政府电子政务网络安全通畅运行,根据上级《开展地方党政机关保密检查的通知》的要求,一是成立县保密检查工作领导小组,由县委常委、县委保密委员会的领导任组长、副组长,负责对全县保密检查的组织指挥。该局认真制定了保密检查工作方案,并从5家单位抽调业务精、责任心强的技术人员组成检查小组,参加市保密局举办的检查业务培训班,学习《保密技术检查工作指导》,明确了检查的范围和方法。二是严格检查、务求实效,提高信息安全保密检查工作质量。除使用人员自查外,定期组织抽查。专项检查采用拉网方式,确保不漏一人、一机一盘、一网,做到不漏环节、不留死角、不走过场、不留情面,确保检查质量,提高检查实效。检查计算机380台,填写检查统计表410张。三是查漏补缺、健全制度,进一步强化信息安全保密管理,把检查与整改结合起来,检查发现问题,立即纠正。同时,通过保密检查,加强各单位干部、职工信息安全保密教育,提高安全保密意识和安全防范意识,进一步建立健全和完善计算机系统网络信息安全管理的技术措施。
【抓好队伍建设,加强涉密人员管理】 做好保密工作重要的是要有一支高素质的过硬队伍,为此,县保密局把保密队伍建设作为一项基础工作来抓,要求各单位要按政治强、作风正、纪律严、懂业务的标准配好保密员。对各单位报送的保密员名单,逐个登记审核,对政治素质差、业务水平低人员,不批准其当保密员。根据上级《关于组织开展保密承诺书签订工作的通知》的要求,全县涉密人员210人签订了保密承诺书,通过签订工作,使涉密人员切实肩负起承担的法律义务和责任,达到自我约束和组织管理相结合的目标。
【开展涉密载体统一清理工作】 为进一步加强涉密载体保密管理,杜绝个人违规持有保密载体现象,确保党和国家秘密安全。按照上级保密部门要求,在全县党政机关和涉密单位开展一次涉密载体统一清理清查,重点抓好涉密电子文档和存储,处理有关涉密信息的计算机、移动硬盘、软盘、光盘、U盘、录音带、录像等工作。对违规连接互联网等情况进行清理和整改,对涉密纸质文件资料进行清理、归档及销毁处理,确保国家秘密安全。
【切实做好各类考试的保密工作】 加强各类考试期间的保密管理,确保试卷万无一失。成立考试保密领导小组,制订了《徐闻县考试保密应急处置预案》,积极配合教育部门做好考试保密有关管理工作,确保了2009年高考、中考保密工作继续保持零事故记录。该局还积极主动配合县组织、人事、农业部门在组织选拔副科级领导干部、教师招考、农技人员竞岗时的试卷保密管理工作。在各类考试中的领取、运送、回收等环节都严格执行有关规定,做到责任明确、措施到位,有效防止试卷泄密,确保各类考试顺利进行。 (张安新)
 
中共徐闻县委机要局、县保密局领导名录
局 长:陈 芬
副局长:黄奋涛 张安新
 
 
党史研究
 
【概述】 2009年,是中华人民共和国成立与徐闻县解放60周年纪念年,也是该县党史工作较为辉煌的一年。县党史研究室在县委的直接领导和省、市委党史部门的具体指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市委关于纪念建国60周年等指示精神,紧紧围绕县委的中心工作,充分发挥党史部门的“存史、资政、育人”职能,开拓进取,勇于创新,取得了显著的成效。
【学习与实践】 2009年3月至8月,根据中央、省、市统一部署,县党史研究室参加了第二批深入开展学习实践科学发展观活动。在6个月学习实践期间,该室学习实践活动严格按照学习、调研,分析、检查,整改、落实等三个阶段进行,并顺利完成各项学习实践活动任务。通过学习,普遍达到了提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强了支部建设、促进科学发展的目标要求,提高了科学发展能力,推进了体制机制创新,改进了党员干部作风,解决了一些突出问题,取得了良好的效果。
【纪念活动】 2009年,是共和国成立和徐闻解放60周年,为隆重庆祝两个“大庆”,徐闻县举办了一系列纪念活动,县党史研究室编辑出版了三部纪念文集或党史资料,并认真组织发行工作。
2009年5月,是纪念徐闻县抗日救亡运动先驱、中共徐闻党组织重建者之一林飞雄烈士牺牲60周年,也是纪念徐闻县第一任书记、县长谭国强诞辰90周年。县党史研究室先后编辑出版了《千古留芳》和《永远丰碑》。两书分别收集了林飞雄、谭国强(牺牲)逝世后,许多老和亲属及社会各届人士撰写的纪念文章,其中《千古留芳》共11万字,《永远丰碑》共16万字,两书各出版发行3000册。两本书的出版发行,在社会上引起积极的反响。
【潜心修史】 2009年9月,县党史研究室编辑出版了《徐闻县西区革命斗争史》(1919.5—1950.5)。该书比较全面、系统地记述了徐闻西部地区革命思想的传播,中共党员与革命志士从事革命活动和党组织的建立、发展以及领导人民支援解放海南渡琼作战和社会主义革命和建设时期所创建的丰功伟绩,客观地总结和评价了不同历史时期的成功经验及失误教训。全书共16万字,出版发行6000册,为建国、徐闻解放60周年纪念活动增添了精彩的内容。县党史研究室还分工负责指导部分乡镇编写革命斗争史,已完成初稿有《下洋革命斗争史》约20万字,《前山革命斗争史》约18万字,《白龙地区革命斗争史》约10万字。和安镇、新寮镇也在积极编写之中。
另外,《中共徐闻县组织史资料》(第二卷,1987.11-2009.12)初稿已完成。该书约38万字,收录了徐闻县党、政、军、统、群系统副科以上干部任职的情况。争取2010年5月前送审和出版;安排专人收集整理大事记资料,一年来,共收集整理2008年-2009年250条(件)大事内容,约5.5万字。
【文化活动】 2009年,县党史研究室干部除了正常的室内学习活动外,还积极参加室外的活动。“七一”前夕,该室组织党支部委员到海南省参观考察学习;10月1日,该室组织全体干部与退休干部一起到县委工作中心点——徐闻大汉三墩参观学习,让干部们了解时事,开拓视野,增长见识,增强思想文化内涵。
【帮扶孤儿】 根据县委安排,县党史研究室3位正、副主任分别挂钩城北乡和新寮镇帮扶3名孤儿。一年来,3位领导继续保持登门看望慰问,并捐赠钱物,帮扶3名孤儿解决实际困难,确保他们能够正常上学和生活。
【成绩与成果显著】 2009年2月,县党史研究室被评为“全国党史部门先进集体”, 5月,被评为县“五一劳动奖状”,7月,党支部被评为县“先进基层党组织”;2009年8月,《中共徐闻县地方史》(1919.5-1978.11)被评为省党史部门科研成果著作类“一等奖”,这是湛江市党史研究系统唯一获得的此项殊荣。另外,邓正宏、吕龙德合写的论文《日军暴行与徐闻武装抗日斗争》也获得该项目评比的“三等奖”。
【存在问题】 一年来,县党史研究室做了很大的努力,并取得了显著的成绩与成果,但也存在不少问题,主要表现为:有个别干部思想长期颓废,工作纪律散慢,无思进取,把本部门当成休养生憩的场地;缺乏学术研究的氛围;有些干部业务不专,文字写作能力差。 (邓正宏)
 
中共徐闻县委党史研究室领导名录
主 任:邓正宏
副主任:符致庆 符方年 陈 富
 
 
信访工作
 
【概述】 徐闻县信访局2009年共受理群众来信来访来电1005批(件)1902人次,其中来信194件,来访635批,来电176件。信访问题立案432宗,到期384宗,办结261宗,办结率68%。办理中央、省、市信访案件17宗,办结14宗,办结率82.3%。
【加强组织领导,严格落实责任制】 徐闻县领导高度重视信访工作,列入重要议事日程,作为一件大事来抓。县委常委会全年两次听取信访工作汇报并专题研究信访工作,县委、县政府全年召开了20多次信访工作联席会议。县主要领导多次在县委常委会议、县四套班子会议及县政府常务会议、信访工作联席会议等重要会议上强调信访工作是党和政府联系群众的纽带,是实践科学发展观的具体行动,要求各乡镇、部门党政领导,特别是第一把手要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”和“抓信访、保稳定、促发展”的意识,亲自做好信访工作。全县落实了信访工作由“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任制,建立了“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局,形成了“上下联动,左右互动,横向到边,纵向到底”的大信访工作网络,使许多信访问题及时化解在萌芽状态。
【加强排查调处,把矛盾化解在基层】 本县坚持每月对全县各乡镇、单位部门的信访问题进行一次小排查,每季度进行一次大排查。通过排查,及时掌握群众关心的热点、难点问题,准确把握上访动态,及时有效控制重点人、重点户、重点单位,并采取措施就地解决问题。2009年以来,集中排查信访问题12次,查出各类不稳定问题33个。特别是在全国“两会”、60周年国庆期间,该县开展了地毯式、拉网式的矛盾纠纷大排查大调处活动,准确掌握信访突出问题和群体性事件隐患,主要做到“四个不放过”(重点人和事不放过、信息不放过、苗头不放过、小事不放过)和“三个不漏”(不漏村和单位、不漏事、不漏人)。对排查出的矛盾和问题分门别类,造册登记,及时、重点地做好调处化解工作,有效地减少信访源。在这期间,本县群众没有大规模集体到县上访,没有到省、市和进京上访,实现了越级“零上访”的目标,受到上级信访部门的充分肯定和好评。本县还对排查出来的信访问题,按“五包”(包接访、包督办、包协调、包落实,包稳定)和“五个一”(一起矛盾纠纷、一个调处班子、一套调处方案、一个责任领导、一个调处期限)要求,做到妥善调处,加强防控,及时化解,有效地维护社会稳定。
【加强督查督办,认真落实领导包案责任制】 本县按“谁主管、谁负责、谁处理”的原则,将排查出的33宗信访突出问题全部实行领导包案处理,落实包案领导和承办单位,并按照“包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访”的要求,定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准,切实做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过、信访人不息访不放过”。进一步加强督查督办,对逾期未结或即将到期的案件,先由县综治信访维稳中心督办,经过督办后,仍然超期不办结的,对又说不清道不明理由的,再由县综治信访维稳中心将办结不了的责任单位以书面形式,分别上报县人大进行督查问责,并实行三色提示。此外,还对既无理由又不办结的责任人,责成整改,整改仍然无效的,采取 “硬着落”,按规定进行问责等,克服了过去承办案件的消极因素,出现了不敢拖、不敢推、不敢不办的好现象,有效提高了案件办结率。
【加强组织协调,积极开展大接访活动】 为进一步做好信访工作,切实解决群众实际问题,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府的工作部署,本县于2009年3月和9月在全县开展市县镇三级领导基层大接访活动。本县领导高度重视市县镇三级领导基层大接访活动,迅速成立了由县主要领导任组长,有关职能部门领导为成员的基层大接访工作领导小组,并制定了详尽细致的活动方案,采取市县镇三级领导和各单位负责人参与,现场接访、带案下访、重点约访等多种方式开展大接访活动。同时,通过徐闻电视台向社会公布大接访活动的时间、地点,引导群众依法、有序地反映合理诉求。本县还结合实际,确定县四套班子领导到其挂点的所在乡镇或管线单位接访群众。全县30名四套班子领导都根据工作时间安排,带领有关职能部门领导,主动到接访地点,与当地乡镇领导一起实地了解情况,听取群众意见,妥善处理信访突出问题,深受群众欢迎。3月31日和9月22日,县委书记钟力、县长林海武、县委副书记侯德耀、副县长蒋柯煌带领县委办、县政府办、财政局、人事局、民政局、国土局、农业局、劳动局、国资局等部门、单位主要领导陪同市领导陈长寿、伍杰忠、魏志远等,在县会务中心和县综治信访维稳中心接受上访群众的情况反映和合理诉求。市县领导每接访一批群众,总是认真听取他们的诉求,然后根据他们的实际情况进行解释,能立即解决的给予明确答复,一时解决不了的转交有关部门迅速解决,并跟踪落实。在两次接访中,市县镇三级领导领导共接待群众来访286批829人次,取得了知民意、解民忧和保稳定、促和谐的良好成效。
【加强部门整合,全力推进县综治信访维稳中心建设】 徐闻县大力开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,把信访工作与综治工作融为一体,积极推进县综治信访维稳中心建设。一是抽调综治、信访等有关部门人员到县综治信访维稳中心一起受理群众来信来访,认真做好接访登记工作;二是及时将领导批示的信访事项交办到有关职能部门,配合综治信访维稳中心跟踪、督查、督办信访事项,并将有关职能部门及联席会议对信访事项的处理结果以中心名义及时告知信访人;三是通过综治信访维稳中心平台,形成解决信访问题、化解矛盾纠纷工作合力,加强排查调处,做好源头治理、落实前端防范,努力把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态,减少非正常越级上访,实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县”。 (陈 东 李泉涛)
 
徐闻县信访局领导名录
局 长:关堪荣
副局长:杨华琴、许儒军
 
 
人大工作
 
【概述】 2009年,徐闻县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照“争当县级人大实践科学发展观排头兵,争当人民满意的人大”的工作目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,开拓进取,锐意创新,创造性地开展各项工作,出色地完成各项任务,为推动徐闻县经济社会发展做出了积极的贡献。
【监督工作】 监督治安工作,维护社会和谐稳定。一是拓宽监督渠道,推进“先行县”创建工作。制定《徐闻县人大常委会社会治安监督问责试行办法》,成立“强综治、创平安、促发展”工作监督小组,加大对县综治信访维稳中心超期不结信访案件督办力度。成立律师团,制定《徐闻县人大常委会律师团工作规则》,为全县综治信访维稳中心提供法律咨询等服务。二是首开监督先河,万人测评公安派出所所长。组织人大代表、各界人士代表1万人,对25个公安派出所所长工作进行打分测评。3名派出所所长被评为“优秀”档次,并受表彰;2名派出所所长被评为“不称职”档次,并分别被建议撤职和免职。三是开展联合考评,强化对公安工作的监督。联合县委组织部,对县公安局交警、巡警、治安、刑警、经侦和禁毒6个大队工作及其班子成员进行考评,其中交警大队大队长、巡警二中队队长被建议免职。四是听取专题报告,推进“两院”工作。组织调研组,对该县法院、检察院班子和队伍建设情况进行调研,并向县委和组织部门提出调整和充实“两院”班子的意见、建议,有效地推进“两院”工作。
监督政府部门工作,提升政府行政效能。一是启动质询手段,行政乱作为者“让位”。县十四届人大五次会议期间,县人大代表就安监局办事难、吃卡要、乱收费、越权执法四个问题提出质询案。县人大常委会根据质询情况,向安监局提出整改意见,并建议县委、县政府将该局局长和一名副局长调离工作单位。二是联动开展工作测评,规范乡镇站所行为。县、乡镇两级人大上下联动,对全县15个乡镇(街道办)158个站所进行工作测评。6个站所被评为“不满意”档次,其主要领导均被建议免职。三是创新干部监督形式,扩大干部监督范围。联合县委组织部,对县政府24个组成部门主要领导及班子成员进行工作考评。4名班子成员被调整为非领导职务。
监督民生大事,推动热点问题的处理和解决。一是敦促“十项民心工程”落实。2010年1月,集中听取“十项民心工程”落实情况汇报,并对“十项民心工程”的落实情况进行全面检查,有力地推进“十项民心工程”的落实。二是监督规范娱乐场所管理。敦促县政府建立网吧整治联席会议制度;县、乡镇两级人大联合组织驻徐五级人大代表,对全县网吧、卡拉OK场所进行视察巡查;将网吧视频监控系统安装到人大机关,对全县网吧经营管理行为进行实时监控,做到一只鼠标“管”全县网吧。三是开设《社会聚焦》栏目。联合县电视台开播《社会聚焦》栏目,对行政不作为、乱作为现象进行公开曝光。先后向县物业、城监、公用事业、经贸、文化、公安等单位或部门发出督办告知书12份。被曝光的县城207国道交通指示灯失灵,前进路西段受浸,东方市场脏、乱、差等老大难问题得到有效解决。
监督经济工作,落实发展第一要务。一是监督财税工作,着力增加财税收入。敦促财税部门加强对房地产项目税费清查清缴,加强对基金会债务追缴和国有资产的监管,加强对零星税源的征收,切实做到应收尽收,确保全县财税增长。两次专题听取财政预算执行情况报告,重点检查财政收支和向国家开发银行贷款建设项目进展及资金使用、还本付息情况,确保财政资金正常、合理运行。二是监督生猪屠宰管理,规范生猪市场管理。启用《社会聚焦》栏目,对全县生猪私宰泛滥现象公开曝光,向县经贸局发出督办告知书。经过强力监督,全县生猪屠宰量达到历史最好水平,有效增加该县的税费收入。
【重大事项决定】 先后审议了《关于调整2008年财政收支预算的议案》、《关于徐闻大道(城北大道)市政基础设施配套项目投资建设与转让回购(BT)协议书等问题的议案》、《关于重新调整财供人员生活津贴补贴标准及节日补贴支出预算的议案》和《关于徐闻大汉三墩新农村片区开发项目的议案》等10多个议案,并作出《关于我县地下水资源利用和保护的决议》、《关于加强公安工作的决议》、《关于同意县政府〈关于提请审议徐闻县实验中学基建项目BT协议回购方案的议案〉的决议》《关于同意县政府〈关于提请审议徐闻大汉三墩新农村片区开发项目的议案〉的决议》《关于同意县政府〈关于提请审议在南山镇北草岭建立龙泉保护区的议案〉的决议》等12个决议案,确保该县重大事项依法、依规、顺利推进。
【人事任免】 先后任命有关职务41人,免去有关职务16人,接受辞职5人。
【代表工作】 拓宽代表履职渠道,着力发挥代表作用。充分调动各级人大代表履职的积极性,先后组织代表对全县网吧和卡拉OK场所进行巡查、测评公安派出所所长和乡镇站所、考评公安局六个大队和政府24个组成部门。组织市、县部分人大代表,分组视察全县综治信访维稳中心、污水处理厂建设、芦荟加工项目、海水养殖场等。积极发动各级人大代表在龙泉森林保护区植造“代表林”,为建设徐闻添砖加瓦。
创新议案督办机制,敦促有关事项落实。县人大常委会主任、副主任和专职委员积极领衔提出议案和建议,提出的重点建议案9件,占65%。常委会组成人员分成5个小组,深入承办单位对14件重点建议进行对口督办。组织人大代表全程参与督办,联名提交议案的部分代表还参加议案、建议评选活动。2009年是人大代表议案、建议办理工作最有成效的一年,代表对议案、建议办理工作深为满意。
【依法治县工作】 充分发挥县人大在依法治县工作中的主导作用,积极推进法治政府、“阳光两院”建设。先后采取质询、测评、考评等多种监督手段,促进政府有关职能部门依法行政;检查行政执法工作,确保法律法规正确实施;专题听取公安工作、治安状况情况报告,促进社会治安明显好转;跟踪督办县综治信访维稳中心移交的“红色警示”案件,有效解决群众诉求;指导人民调解工作,推进务实司法建设;充分发挥基层组织自治作用,推进基层民主自治进程;指导创建“民主法治示范村”,提高农村法治水平;支持县司法局创办《法制之窗》、创建多媒体流动讲台车等,推进“五•五”普法工作深入开展;支持“两院”推行“阳光检务”、“阳光审判”,推进“两院”工作创新。2009年11月,湛江市创建法治县(市、区)座谈会在徐闻县召开。会议不但对该县人大常委会开设《社会聚焦》栏目给予表扬和奖励,而且推广了该县依法治县工作经验。
【宣传工作】 在省、市人大征文、论文比赛活动中,县人大共有2篇文章获得省奖励,4篇论文获得市论文比赛一、二、三等奖。先后在《湛江人大》、《人民之声》等发表通讯5篇,消息40多条。同时,新华社广东分社、《南方日报》、《羊城晚报》、《湛江日报》、《湛江晚报》、广东电视台、南方电视台等新闻媒体,也先后对该县人大工作特别是监督工作进行深度宣传报道。
【信访工作】 全年共收到群众来信来访88件(次),领导要求督办的重点信访件26件。经县人大常委会领导的督办,一些信访问题得到较好解决。
【自身建设】 以培养一流队伍、打造优质团队为目标,全面提升工作水平。在建立集中学习、联系代表等制度的基础上,制定《徐闻县人大常委会关于加强监督工作的意见》,进一步明确人大监督工作的原则、依据、程序、主体,使监督工作做到正常化、规范化和制度化。制定县人大常委会组成人员履职登记制度,强化管理,充分调动组成人员履职的积极性。同时,高度重视人大机关建设,不断完善管理制度,组织学习党内“两个条例”、“两个纲要”等,筑牢干部队伍思想道德防线,始终做到自重、自省、自警、自励,形成一支思想过硬、业务精通、作风优良、团结干事的队伍。
【存在问题】 监督事项仍不够广;规范性文件的备案审查仍不够细;联系代表和发挥代表作用仍不够到位;自身及机关建设仍需进一步加强。 (李 飞)
 
徐闻县第十四届人大常委会领导名录
主任、党组书记:
钟 力(2009年12月起不再兼任党组书记)
常务副主任、党组副书记:
唐志谦( —2009.10)
常务副主任、党组书记:
林 青(2009年10月起任常务副主任、
2009年12月起兼任党组书记)
副主任:谭国荣 何 可 杨 杰
副主任、党组副书记:
陈俊英(2009年12月起兼任党组副书记)
 
徐闻县人大常委会办公室领导名录
主 任:戴 文
副主任:何 冰 张 萍
 
 
政府工作
 
【概述】 徐闻县人民政府设置办公室及发展和改革局、经济贸易局、教育局、科学和技术局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、规划建设局、交通局、水利局、农业局、文化广电新闻出版局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、环境保护局、统计局、林业局、物价局、海洋与渔业局等25个工作部门,其中办公室挂法制局、外事侨务局牌子;经济贸易局挂对外贸易经济合作局、口岸局牌子;监察局与县纪委机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计政府机构数。县政府办公室下设县应急办、县信息办、秘书组、综合组、机要组、督办组、调研组、信息组、小汽车定编办,归口管理县法制局、外事侨务局、打私办。2009年,县政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观,积极应对国际金融危机,认真落实国家扩大内需、促进经济增长各项政策,努力实施“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,经济健康平稳发展,各项事业全面进步。全县生产总值65.05亿元,比上年增长8.3 %。其中第一产业增加值32.27亿元,增长6%;第二产业增加值7.66亿元,增长3.5%;第三产业增加值25.13亿元,增长12.1%。工业总产值17.8亿元,工业增加值4.36亿元。全社会用电量4.57亿千瓦时,增长2.7%。
【港口经济迈出实质性步伐】 2009年,大力整顿琼州海峡北岸港口交通运输市场秩序,实现海安港、海安新港两港联营;成立广东徐闻港航控股有限公司,加强与海南港航控股有限公司的对接与合作;积极推进琼州海峡广东方港航资源整合,增强运力,努力拓展琼州海峡高端运输服务;争取国家交通运输部、国家口岸办批准海安港临时对外开放,争取海关、边检、商检、边防部门的支持,不断完善口岸配套建设,积极开拓外贸、边贸市场,港口经济发展取得新突破。2009年,全县港口货物吞吐量3171万吨,增长3.8%;进出港车辆119万辆,增长8.7%;输送旅客704万人次,增长8.9%。
【重点项目建设取得突破】 垃圾填埋场已完成一期工程70%。污水处理厂、龙泉森林保护区等项目建设进度加快。体育中心建设进展顺利。完成了220千伏闻涛和110千伏新寮、龙塘、迈陈输变电工程。粤电洋前风电项目正常试运行。广东原绿生物公司芦荟项目竣工投产。环康草业动物饲料加工项目建成试产。中国华电、粤电二期勇士风电场、粤能角尾风电场、广垦集团生物质发电、浙江方圆造船有限公司游艇建造和广州新豪畔集团菠萝叶提取纤维等项目前期工作顺利推进。完成了大水桥水库除险加固、迈陈青桐渠道整治防渗、农村机电排灌、西连金水海堤抢修等工程。三阳桥水库、北松水库、新安海堤除险加固和农村饮水安全、农业综合开发、标准农田建设、角尾人工鱼礁、海安渔港等项目顺利推进。
【财政金融运行平稳】 全县地方财政一般预算收入1.98亿元,增长9.2%;一般预算支出8.99亿元,增长8.9%,主要用于社保、教育、农业、工资福利等方面。筹措资金1400多万元增加财供人员工资。全县金融机构各项存款余额69.09亿元,增长25%;城乡居民储蓄存款余额55.94亿元,增长19.6%。在岗职工年平均工资16185元,增长9.2%。
【城乡面貌有新变化】 完成了徐海路、德新一路、德新二路、东平二路、东平三路、东方二路等一批市政道路人行道、路灯和绿化改造。建设了前进西路和伏波小游园。华建花园三期工程进入收尾阶段,金碧华庭、城市花园等房地产项目加快建设。完成了省道外西线锦和段和县道海甲线、那赤线、徐三线五里至三塘段、南锦线凤桥段、迈角线北注段的建设改造,海甲线东渡段等一批水毁公路修复工程进展顺利。电脑在农村迅速普及,农村信息化加快。开展新农村创建活动的村庄增加到1038条,占总数的82%。
【农村经济稳步发展】 现代农业快速发展,全县各乡镇(街道)、行政村(社区)和村民小组分别建立起经济联合总社、经济联合社和经济合作社,全县建立农民专业合作组织42个,农业组织化、产业化水平不断提高。三防工作、动植物疫病防控和农资市场监管措施有力,确保了农业生产安全和农产品质量安全。全县完成农林牧渔业总产值50.05亿元,增长6.5%;其中农业产值为33.12亿元,增长7.8%;林业产值为0.62亿元,增长9.3%;牧业产值为4.56亿元,增长4.2%;渔业产值为11.13亿元,增长3.2%。完成农林牧渔业增加值32.27亿元,增长6%。农民人均纯收入5980元,增长4.7%。2009年,徐闻县被国家定为全国农技推广示范县,被省定为全省现代农业科技示范县、省渔业科技入户示范县。
【第三产业发展加快】 通过加强琼北湛江区域旅游合作组织成员单位的交流协作,深入开展创建“旅游强县”工作,举全县之力,按照国家4A标准,推进大汉三墩新农村片区与旅游区两位一体建设,并利用荒地建设龙泉森林保护区,酒店、餐饮、交通运输等相关服务业发展加快;加强市场管理和物价监控,商品市场消费逐步上升,通讯、供销、连锁经营、物业租赁、房地产开发等发展迅速。2009年,全社会消费品零售总额40.55亿元,增长21.1%。全县共接待游客39万人次,增长7.5%;来源于旅游总收入1.1亿元,增长7.1%。
【惠民政策取得新成效】 扶贫开发“双到”工作顺利开展,种粮补贴、规模猪场补贴、农机购置补贴和渔用柴油补贴等强农惠农政策得到落实。建设农村饮水安全项目17宗,完成大机井91眼,水塔48座,保障14.88万人的饮水安全。完成茅草房改造3528户,新增廉租房157套。污水处理厂、垃圾填埋场项目建设加快推进。开展“希望工程”个人结对资助活动和“1元助学帮困”活动,为1.09万名农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活补助金151万元。培训农村劳动力3670人,全县农村劳动力新增转移就业14157人,新增就业岗位5763个,下岗失业人员实现再就业5638人。新增农村最低生活保障对象670户3018人,集中供养五保对象1007人,农村最低生活保障线标准人月均从100元提高到125元。切实解决偏远地区及海岛群众出行难问题,建设农村公路413公里,新增横水渡船6艘,开通新寮、角尾、西连农村客运班车,新建农村候车亭116个。全县参加改厕自然村315条,完成改厕35536户。筹措资金2940万元,彻底解决长达13年的拖欠农民甘蔗款问题。
【综治信访维稳工作成效显著】 开展创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动,加强综治维稳基础性工作,实行重大信访案件领导包案责任制,充分发挥维稳、调处部门和乡镇(街道)调解委员会的作用,积极开展人民调解工作,有效化解了群众反映强烈的热点难点问题。保持严打高压态势,深入开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项严打整治行动,重拳打击“两抢一盗”、涉恶、涉枪、涉毒、涉赌等各种违法犯罪,“黄赌毒”和刑事发案总量得到有效控制,社会治安持续好转,被评为广东省“平安建设先进县”。
【各项社会事业协调发展】 科技教育事业加快发展。富民强县科技项目深入实施,争取并实施省市级科技项目7个。解决“代转公”教师48名;撤并100人以下小学62所;高考上本科人数936人,增长23.3%,保持了多年连续增长的势头;全县各级各类扶贫助学基金会达60多个,筹集资金300多万元。文化体育广播电视事业取得新成效。大力整治网吧、卡拉OK厅、音像市场、非法出版物等,文化市场得到了净化;我县雷剧团创作的传统雷剧《雨仔落泱泱》荣获广东省第七届精神文明“五个一”工程优秀作品奖。积极开展全民健身活动,成功承办了市运会武术散打比赛。基本完成了自然村通广播电视任务,全县电视信号覆盖率达到98%。医疗卫生事业有新发展。建立了三级医疗服务网络,农村卫生站达到173个。组建了县120指挥中心和口腔防治所。加强了疾病防控和食品药品安全工作,有效防控甲型流感,学校食堂及学校周边餐饮业整治取得明显成效。推进白内障复明工作,全年施行复明手术1801例。国土资源、林业生态和环境保护工作不断加强。易地开发和土地整理项目顺利实施,耕地保护工作不断加强;土地储备规模不断扩大,部分闲置土地得到盘活利用。创建林业生态县工作深入开展,造林绿化和森林资源保护工作力度加大。完成了城市环境质量责任考核和污染物总量减排工作,污染源总量得到有效控制。安全生产工作扎实开展。加强海安港、海安新港、火车轮渡北港、危险品检测站、危险品停车场以及乡镇横水渡、建筑市场、烟花爆竹市场等重点部位的安全监管,开展交通、采矿以及文化娱乐场所等专项整顿,及时消除安全隐患,安全生产形势持续稳定,没有发生重大安全事故。人口计生和民政工作稳步推进。人口计生工作圆满完成各项目标任务,出生人口性别比下降2个比值,人口自然增长率为7.18‰,继续保持省市先进。开展村(居)委会撤并工作,撤并村(居)委会38个。社会救济救助工作深入开展,农村孤儿列入五保、低保供养,筹措1888万元完成低保金发放, 230名大病患者得到救助;建成村级敬老院10间。开展了孤儿“一帮一”活动和残疾人康复、就业、维权工作,弱势群体得到关爱。殡改工作从后进县(市、区)跃上全市前列。劳动社保工作顺利开展。全县城镇登记失业率控制在3.3%以内。城镇居民基本医疗保险参保率100%,农村居民参保率99%。各项改革顺利推进。完成水利、农业、水产、畜牧等农业基层科技推广体系改革,科技兴农能力明显增强。推行镇财县管改革,构建起“三合一”平台。出台国有资产管理有关规定,加强国有资产租赁、处置管理,附城粮所、县汽车修理厂等国有企业改制工作顺利推进。全面完成城市信用社退市改革工作。积极招商引资,启动了组建村镇银行工作。启动了新一轮政府机构改革。政府自身建设进一步加强。坚持依法行政,自觉接受人大、政协民主监督,办理人大代表议案建议56件,政协委员提案43件。积极推进政务公开和政府信息公开,政府信息更加公开、透明。政府珊瑚网、网上行政审批、电子监察、综治信访维稳中心工作系统、村务e路通等各类信息化系统、平台得到广泛应用,行政效能和政府系统廉政建设得到加强。加强应急管理“一案三制”建设和应急预案演练,政府公共危机处置管理能力明显提高。行政监察、审计监督和法制工作得到加强,政风行风明显好转。发改、统计、打私、质监、外事侨务、机关事务、人防、武装、档案、粮食、双拥、史志、工会、对台、宗教、气象、工商联、老龄、妇女儿童等各项社会事业协调发展。
【县府常务会议纪要】 2009116,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十三次县府常务会议。会议讨论了徐闻县乡镇客运站(场)联营建设、给予卓才辉行政开除处分、“徐海03船”残值处置、徐城环卫站临时工人社保费、广东徐闻经济开发区贷款抵押土地出让税费的缴交、下洋镇镇办农场土地出租、徐闻县海洋功能区划、调整县城大礼堂等三宗土地使用规划、县土地征用储备服务中心将土地使用权抵押贷款、国道207线徐闻县城段改成一级公路改建工程纳入市政道路工程项目建设等10个问题。县有关部门领导列席了会议。
2009年2月24日,县长林海武在湛江经济开发区泰华大厦三楼3号会议室主持召开第十四届第二十四次县府常务会议。出席会议的有县委常委、常务副县长吴宏望,副县长符强、陈俊、符贤、蒋柯煌和县政府党组成员、办公室主任李逸,县人武部部长张振勇及县府办、县财政局、县法制局、县公用事业局等单位领导列席会议。会议主要讨论了县2009年度财政预算、2009年县《政府工作报告》(二稿)、建设徐闻县财政局业务综合大楼等问题。
2009年3月21日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十五次县府常务会议。出席会议的有县政府在家领导及有关部门的主要负责人。会议讨论了关于给予县安监局领导行政处分问题。会议经讨论一致同意县纪委、监察局提出的处理意见,决定给予蔡开文同志行政记大过处分。会议要求各部门、各单位要从中汲取教训,时刻保持清醒的认识,切实抓好党风廉政建设,特别在推行公有资产管理等工作方面要严格执行有关法律法规和县有关会议要求,切实加强公有资产和财经管理。
2009年3月30日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十六次县府常务会议。出席会议的有县政府在家领导和有关部门的领导。会议讨论了徐闻县边港码头扩建加固工程、徐闻县基层农业技术推广站改革方案、徐闻县土地开发整理补充耕地项目实施方法、农产品交易市场用地遗留问题等4个问题。
2009年6月1日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十七次县府常务会议。参加会议的有县政府在家领导和有关部门的领导。会议学习传达贯彻《中共湛江市委湛江市人民政府关于加快发展港口经济的决定》精神,讨论了《徐闻县中小学校布局调整方案》、划拨土地使用权补办出让手续补交出让金征收标准、《进一步规范财政支出管理的若干规定(草稿)》、乡镇人口计生服务的医技人员纳入财政全额拨款编制、县食品药品监督局要求拨给拍卖土地及办公楼专项资金等5个问题。
2009年7月23日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十八次县府常务会议。参加会议的有县政府班子成员和有关部门的领导。会议讨论了原龙塘糖厂生产区18幢楼房处置、《徐闻县附城粮管所资产处置方案》、收回徐闻县恒兴房地产开发有限公司的建设用地出让给徐闻宇城塑胶制品有限公司、处置前山等四家粮管所尚余资金解决企业遗留问题、分批挑选优秀学生村官纳入财政核拨工作方案、县自来水公司归口管理、成立徐闻县实验中学组织机构及对一些领导干部违纪处理意见等11个问题。
2009年8月6日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第二十九次县府常务会议。出席会议的有县政府在家领导,有关部门的领导列席了会议。会议讨论了整合港航资源成立广东徐闻港航控股有限公司、省道外西线大水桥水库两头水堤坝段改建及堤坝抢险加固工程、县第十四届人大第五次会议代表建议(议案)办理情况、《徐闻县创建广东省林业生态县实施方案(初稿)》、南门塘公园门口用地规划等问题。
2009年12月17日,县长林海武在县会议中心二楼2号会议室主持召开第十四届第三十次县府常务会议。出席会议的有县政府在家领导,有关部门的领导列席了会议。会议讨论了《徐闻县联合整顿城区摩托车工作方案》、《徐闻县燃料供应公司处置资产改制方案》、建立公办学校与民办学校教师合理流动机制、《徐闻县城市防洪工程BT模式建设实施方案(讨论稿)》、解决廉租房建设资金、原华建糖厂生活区危房改造等四个规划方案、《县物业局实施政府经济适用房的工作方案》、城东大道贵生路文塔路土地出让金、减免建材市场相关收费、县人武部国防训练基地改造开发建设、对一些领导干部违纪处理意见等11个问题。(黄 捷)
 
徐闻县人民政府领导名录
县 长:林海武
常务副县长:吴宏望
副县长:包声宏 符 强 陈 俊(女)
符 贤 蒋柯煌
 
徐闻县人民政府办公室领导名录
主 任:李 逸
副主任:刘为国 殷堪承 陈光明 刘柏坚
陈世凯( —2009.5) 冯江润
莫光毅 欧阳进 吕怀谋
钟国营(2009.5— )
 
 
徐闻县机关事务管理局
 
【概述】 2009年来,在县委、县政府的正确领导下,该局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持以时俱进,努力开拓创新,强化机关事务管理,切实履行机关事务管理各项职能,开创了机关管理工作新局面,先后被评为县维稳及社会治安综合治理工作先进单位、县“五一”劳动奖状等荣誉称号。
【接待工作进一步规范化】 由于本县特殊的地理位置,加上本县综治、信访、维稳及三墩新农村片区建设等各项工作走在全市甚至全省的前头,上级有关部门及兄弟县(市、区)莅徐调研、视察、检查、交流等活动频繁,该局紧紧围绕县委、县政府的重要工作和重大活动,根据实际情况,制定科学、规范的接待制度,努力使接待工作规范化。在公务接待中,始终做到热情周到、优质服务,注重突出地方特色,让客人高兴而来,满意而归。据不完全统计,全年共接待来宾300多批5000多人次,其中省部级30多批300多人次,地市级100多批3000多人次,县(市、区)级50多批1000多人次,其他来宾100多批1000多人次。
【后勤保障工作进一步加强】 一年来,该局认真抓好机关大院绿化、日常水电、办公场所、领导宿舍等各项后勤保障工作,确保大院设施设备运行正常。一是改造大院办公区用水、宿舍区生活用水管道,将办公区、生活区用水分离,确保办公用水正常供给,有效节约行政成本。二是加强供电供水系统的日常管理和保养,确保水电运行安全。三是积极做好县领导办公室、会议室、接待室等办公设施的改造和配套工作,努力营造舒适的工作环境。四是加强绿化工作管理,新植了大量花草树木,增添了绿化面积。
【会议中心运转质量进一步提高】 会议中心坚持以“优化环境,搞好服务”为宗旨,不断完善会议保障机制。一方面从软件、硬件等处着手,如新装电子屏幕,重新购买一套多功能的音响设备,重新维修、更换会议室的桌子、椅子,努力改善办会条件;另一方面在会议安排、会场布置、音响调试、空调维护、茶水供应等细节中下工功,进一步优化服务质量,取得比较显著的效果,深受县领导的赞扬和与会人员的广泛好评。一年来,会议中心共承接了各类会议达600多场次,始终做到规范、有序、高效运转。
【机关大院安全保卫工作成效显著】 机关大院安保工作始终坚持预防为主,认真落实24小时值班制度。一是完善安全网络配套建设,全面完成了机关大院的网络监控工程,并配有专人专门管理。二是始终做到安全保卫工作人员24小时在岗。三是严格门卫值勤制度,认真做好外来车辆、人员的登记工作。四是加强巡逻防范,切实加强对大院办公区、住宿区及领导宿舍区等重点部位的保卫和巡查。五是加强节假日期间的安全保卫,积极做好信访人员的疏散工作。一年来,机关大院内无重大事故发生,营造了良好的办公环境。
【车辆管理规范有序】 小车队始终以“服务领导,服务机关”为宗旨,认真执行“安全第一,预防为主”的方针,规范车辆管理,狠抓队伍建设,高标准完成各项工作任务。针对机关大院来往车辆多、车流量大等特点,认真做好外来车辆登记工作,并按划定的停车区域认真做好车辆停放指挥工作,切实加强车辆的安全管理,确保车辆停放安全有序。 (何荣伟)
 
徐闻县机关事务管理局领导名录
局 长:游河清
副局长:林 强 陶克伦 曾祥浩
 
 
档案管理
 
【概述】 2009年,县档案局在县委、县政府的正确领导和在省、市档案部门的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府关于“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体战略,团结带领全县各级档案部门继续解放思想、求真务实、开拓创新、强化服务、依法治档,推动科学发展,促进社会和谐,为徐闻的改革开放和现代化建设做出了应有的贡献。
【工作作风建设】 一是加强工作作风整顿。局加强纪律作风建设,提高干部的事业心和责任感,解放思想,转变服务观念,树立了档案馆的亲和、开放形象,提高了工作效率。二是建立健全各项规章制度。局建立健全了考勤制度、财经制度、奖惩制度等,保证各项工作有章可循。为了保证各项工作落实,还将工作进行了分解和细化,把工作任务明确到每个股室、人员,职责清楚,奖罚分明,有力地促进了各项工作的健康有序发展。
【学习实践科学发展观活动】 一年来,局紧贴党和政府的工作大局,按照全县的统一部署和要求,深入开展了学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,组织广大党员干部认真学习了党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、县委有关会议精神,每人撰写了一篇心得体会,领导班子成员还深入基层调研,撰写了高质量的调研报告。在分析检查阶段,广泛征求了意见,开展谈心活动,召开了民主生活会,撰写了分析检查报告并组织群众评议。在整改落实阶段,制定了切合实际的整改方案,切实解决一些突出问题,建立了科学发展的长效机制。学习实践科学发展观活动的开展,切实增强了广大干部职工深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时,积极开展反腐倡廉制度建设推进年活动,建立党员干部廉洁从政预警机制。县档案局还组织全局人员到湛江市赤坎区档案局参观考察了档案工作,并鼓励干部职工参加省、市档案学习,不断提高干部队伍整体素质。通过不同形式的教育培训,全体干部职工的思想觉悟有了较大的提高,工作状态、精神面貌焕然一新。档案干部职工表现出较好的道德水准和精神风貌。
【档案馆基础业务建设】 一是县档案馆馆藏情况。至目前为止,县档案馆馆藏档案110个全宗,共41241卷,其中文书档案22669卷,专业档案18572卷,图书4978册。2009年增加1个全宗(徐闻县城市信用社),接收县人民政府、县城市信用社等单位文书档案830卷。为各单位领导决策、工作查考、编史修志等提供了大量依据和凭证。二是坚持依法治档,加强档案法制建设。县档案局积极宣传国家《档案法》和《档案实施方法》、广东省《档案管理规定》和《档案管理处罚条例》等法规,使社会各界进一步了解档案和档案工作的重要作用和价值,不断提高全社会档案意识。同时还全面完成机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作。2009年是推行新的《归档文件整理规则》的第一年,县档案局对全县各机关单位2009年度的文书立卷归档工作进行全面的审查和修订,取得了良好的效果。三是切实抓好达标升级单位的复查巩固工作。2009年,档案管理达标升级已满5年,需经省、市档案部门复查、验收的单位有县公安局和纪委监察局。为了完成复查验收任务,县档案局主要领导亲自挂帅,带领业务骨干多次分赴上述单位进行实地检查指导,于2009年11月13日顺利通过市档案部门的复查验收。全县已有69个单位的档案管理达到了省级标准。四是案馆设施建设,改善档案的保管条件,美化档案工作环境。2009年,县档案局十分注重档案馆基础设施建设,在经济十分困难的情况下,多渠道筹集资金,修补库房天花顶渗水的地方,杜绝库房渗水的现象。同时,添置了电脑6台,使每人都拥有1台电脑,购置了价值8万多元的真空杀虫机1台,更换了电脑系统软件等等,办公设施进一步齐全,办公环境日益得到改善,档案保管也得到了有效的保障。五是做好档案的开发利用工作,为县经济建设服务。县档案局十分重视档案的收集和接收工作,不断丰富馆藏。一年来,接待来访者1260人次,提供档案资料1980卷(册),为领导决策、工作考查、处理纠纷、编史修志、落实政策和各项工作的开展,提供了可靠的材料和依据,充分发挥了档案应有的社会效益和经济效益,为构建和谐社会做出了应有的贡献。
【存在问题】 一是档案馆馆库残旧,库容饱和,很多到期档案难以接收进馆,严重阻碍了档案事业的发展。二是档案事业经费长期紧缺,档案工作未能与经济社会同步发展,直接影响到档案业务工作的正常开展。三是有个别单位对档案安全不够重视,设施不配套,安全保管措施不够位,导致档案丢失、损坏现象时有发生。四是有些单位档案人员素质还不能完全适应新形势的要求,服务意识不强,为党和政府中心工作服务措施和办法不多,工作欠缺主动性和创新精神。
(陈春亮)
 
徐闻县档案局(馆)领导名录
局(馆) 长:卢光轩
副局(馆)长:郑月映 邓开元
 
 
徐闻县地方志办公室
 
【概述】 2009年,徐闻县地方志办公室在省、市地方志办公室的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,结合本行政区域的实际情况,按照国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》组织、指导、督促和检查地方志工作;组织编纂地方志的部门志和《徐闻年鉴》的编修工作;利用本地地方志资源,为当地的社会发展和经济建设服务,全年提供史料文献等20多份,复印史料80多份,为各界人士提供查史、阅史、咨询服务160多人次。指导6个村庄编修村史。大大地提升了地方志工作在社会发展中的地位。
【贯彻落实地方志法规,对地方志进行依法管理】 地方志资源种类繁多,大多与文化资源相近。徐闻县地方志办公室,紧紧抓住国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》颁布实施后的契机.进行广泛的宣传和学习活动。以学习贯彻落实地方志法规为首要任务,逐步对全县地方志工作进行依法管理。一是对历代志书和广东方志集成等志书归档管理,制订阅志制度,以防损坏与流失。二是对全县各单位和各村庄编修的部门志和村志进行先报告、后编纂、再送审的管理规程。三是对摘引史料、文献的单位和个人采用者,要注明史料、文献在何册志书的出处,否则一经查出,均以按国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》相关条款依法处理。四是对《徐闻县志》内记载的历史沿革、自然环境、自然资源、历史人物等相关内容有负责解释权。五是由地方志办公室编纂的各类志书及地情书需要各单位及个人提供相关资料的,各单位及个人都要给予及时提供。
【地方志办公室地情网站建设】 根据广东省地方志事业发展的“十一五”规划,努力做好《徐闻地情网》网站的建设,配合省地情网与地方网站的联网。2009年在省地方志办公室的支持下,通过广州尚恩科技有限公司的技术指导。在模版设计、首页设计、栏目设置等方面作了规划与布局。届时各界人士可从《徐闻地情网》中点击查阅[徐闻史志]、[工作动态]、[地情之窗]、[徐闻地方志]、[徐闻年鉴]等栏目的内容,并可浏览全国各地的地情网。
【各部门志书和各类地情书的归档管理】 徐闻县地方志办公室(原徐闻县县志办)从1984年设置至今,在编修《徐闻县志》后,陆续指导编修了各部门志。先后出版的有《徐闻蔗糖志》、《徐闻地名志》、《徐闻水运志》、《徐闻军事志》、《徐闻武林志》、《徐闻第一中学校志》、《徐闻县文物志》等志书和各类地情书。为做好各部门志书和各地情书的收集归档管理,徐闻县地方志办公室,根据国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》赋予的工作职责,对全县各部门志和地情书进行清理和收集归档管理。目前,已收集归档各部门志7部,各类地情书36部。为各界人士查史读史提供了平台。
【继续抓好综合年鉴的编纂工作】 徐闻县地方志办公室紧紧围绕徐闻工作大局,先后编纂出版了2004年卷、2005年卷、2006-2007年卷、2008年卷、2009年卷、2010年卷《徐闻年鉴》,总字数达400万字。该书的陆续出版,能全面、翔实地反映了徐闻自然、政治、经济、文化、社会等方面的基本情况和发展变化,对三个文明建设、资政、存史和推动徐闻经济社会发展等方面发挥作用。多次得到县委、县政府的充分肯定及省、市地方志部门、社会各界的高度评价。
【配合县委、县政府的中心工作】 徐闻县地方志办公室在完成本部门的职责工作同时,还积极配合县委、县政府的各项中心工作。一是做好抗冰雪、抗震救灾的捐款工作,为灾区捐款二千多元;二是做好对口计生、扶贫工作,给予挂钩村委会计生突击月活动小车支持3次;三是为开发“大汉三墩”旅游区提供汉港史料多次;四是为徐闻风电建设提供历代气候资料多次。
【努力方向】 继续加大宣传贯彻国务院《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定 》;加大对地方志工作的依法行政执法力度;争取早日设置历年方志、地情书存史库(室);对《徐闻地情网》站进行正常的更新与管理。  (陆广荣)
 
徐闻县地方志办公室领导名录
主 任:何华勇
副主任:陆广荣 王保国 朱 法
 
 
中共徐闻县纪律检查委员会
 
【概述】 2009年,在市纪委和县委的坚强领导下,徐闻县纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作,围绕中心,服务大局,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,徐闻风清气正、干事创业的环境得到维护和发展。
县纪委监察局内设办公室、综合室(挂县人民政府纠正行业不正之风办公室牌子)、案件检查一室、案件检查二室、案件审理室、信访室(挂举报中心牌子)、党风廉政建设室、执法监察室、宣传教育室、干部室、政策法规调研室、效能监察室等12个业务室。12月22日,组建成立了6个派驻纪工委、监察分局。
【重要会议】 221,在县会议中心召开中共徐闻县第十一届纪律检查委员会第四次全体会议,县委常委、纪委书记全可文作了题为《深入贯彻落实科学发展观、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告,县委书记、人大主任钟力也在会上作了重要讲话。会议表彰了2008年度纪检监察办案工作先进集体、先进个人和纪检监察信息、新闻报道工作先进个人等。
7月29日,在县会议中心召开全县纪律教育学习月暨“三纪”教育培训班动员大会,县委副书记、县长林海武主持会议,县委书记、人大主任钟力,县委常委、纪委书记全可文分别作党风廉政辅导发言。
8月28日,在县会议中心一楼会议室召开全县农村廉政监督员工作会议,县委常委、纪委书记全可文对首次聘任的163位农村廉政监督员提出严格要求。
【党风廉政责任制建设】 县委高度重视反腐倡廉建设,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,多次召开专题会议研究反腐倡廉建设重大问题,大力支持纪检监察机关查办案件、深化体制改革和加强干部队伍建设。县委、县政府、县纪委主要领导带头公开廉政承诺,自觉践行廉政承诺,以身作则起表率作用,全县各级领导班子、领导干部的责任主体意识不断增强。市党风廉政建设责任制考核组对该县2007年以来党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,该县被评为“优秀” 等次。在全市党风廉政建设责任制考核情况通报会上,徐闻县作了经验介绍。
【服务科学发展】 对该县7个重点项目的工程规划、立项、审批、资金管理等进行检查和监督,确保中央和省扩大内需促进经济增长措施的落实。开展工程建设领域突出问题的专项治理,对政府投资和使用国有资金的建设项目进行全面排查,查纠工程建设中存在的突出问题。加强对专项资金的监督检查,组织财政、审计等部门加强对“四项”资金的监督检查,发现由于社保、银行等部门工作不协调,造成多扣财供人员社保费499万元,并进行了清退工作。组织对该县种粮直补、农村安居工程、渔用柴油补贴、能繁母猪保险情况等各项强农惠农政策落实情况进行监督检查,对在检查中发现的问题,责令有关单位采取有力措施进行整改。开展专项治理工作,对落实厉行节约八项要求进行检查,责令3个单位对存在的问题进行整改。实现了会议经费、公务接待费用、党政机关出国(出境)经费、公务购车用车费用、办公经费等方面 “五个零增长”,并实现了由财政出资或政府机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等活动 “四个减半”的目标要求。党政机关出国(境)费用减少30 %,党政机关公用支出减少22.8%。
【查办案件】 2009年全县纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报件296件(次),比上年增加12%。立案检查53宗,同比增加1宗,其中科级干部8宗。结案53宗,处分党员干部53人,结案率100%。通过办案,挽回经济损失600多万元。全县乡镇(街)办案率达100%。注重发挥保护职能,共为93名党员干部澄清是非。深入开展治理商业贿赂工作,查处商业贿赂案件2宗。
【廉政教育】 开展主题为“加强作风建设、保障科学发展”的纪律教育学习月活动。举办领导干部“三纪”教育培训班,县委书记、人大主任钟力,县委副书记、县长林海武,县委常委、纪委书记全可文先后作反腐倡廉党课辅导。开展送党课下支部活动,县纪委监察局班子成员分别到县直单位上廉政辅导课。加强示范教育和警示教育,组织党员干部观看《突发事件》等廉政教育片;在县看守所建立了反腐倡廉警示教育基地;牵头组织徐闻经济开发区举办清风文艺晚会,抓好徐闻经济开发区、湛江市公路局徐闻分局反腐倡廉教育示范点。积极组织党风廉政信息报送及宣传报道,县纪委监察局被评为湛江市纪检监察系统2009年度信息工作先进单位。
【纠正部门和行业不正之风】 组织对全县国土资源、规划建设、工商行政管理、海洋与渔业、安全生产监督管理等5个系统开展民主评议政风行风活动,并组织对县教育局、县文化广电新闻出版局的政风行风进行“回头查”,部门和行业的作风明显改进。认真治理教育乱收费,对违规收费行为进行查纠。巩固治理公路“三乱”成果,全县基本实现公路无“三乱”的目标。
【廉洁自律】 认真落实党内监督条例,做到“预防在先、关口前移”。深入实施“六个必谈”制度,县纪委负责人同下级党政负责人谈话32人(次)、开展任前廉政谈话94人(次)、诫勉谈话16人(次)。通过廉政谈话,做到早提醒、早警示、早预防。加强领导干部经济责任审计,对存在问题的单位责任人实行责任追究。严格执行领导干部个人重大事项报告制度,加强对领导干部的管理和监督。加强“村务e路通”信息公开平台管理,督促有关部门及时公开信息,增强群众对村务的监督实效。聘请163位农村廉政监督员,加强对农村基层组织及其工作人员的廉政监督,并召开相关工作推进会,进一步推动农村基层党风廉政建设的深入开展。
【执法监察】 加强对要素市场的监督。全县工程招投标29项,招标价28771.88万元,中标价28103.3万元,节约资金668.58万元;拍卖挂牌出让国有土地使用权36.65公顷,成交金额7509.51万元;政府采购预算金额2541.29万元,实际采购金额2339.39万元,节约201.9万元;国有产权交易5宗,成交金额787.77万元,增值39.29万元。加强对节能减排工作落实情况的监督,完成省、市下达的减排指标。加强对安全生产情况的督查,严肃查处安全生产责任事故案1宗,给予责任追究3人。加强对保障性住房建设情况的监督检查,解决157户特困群众的住房问题。抓好行政审批电子监察系统管理工作,对纳入范围的审批项目进行全程实时监控,及时纠正行政审批不规范行为。
【队伍建设】 结合学习实践科学发展观活动,深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,全面加强纪检监察机关的政治、思想、组织、业务建设,进一步增强服务与保障科学发展的能力。加强干部教育培训,选派22人(次)参加中央纪委、省纪委、市纪委组织的培训学习,提高了干部的政治思想和业务素质。加强干部队伍建设,一批勤奋敬业、作风过硬的干部得到提拔使用,改善了干部结构,增强了队伍活力。积极推进派驻机构统一管理,在县委、县政府的高度重视和有关部门的积极配合下,县纪委监察局组建了6个派驻纪工委、监察分局,在全县各乡镇(街)及县直单位实行分片区、分行业派驻。通过整合资源、统一管理,增强了纪检监察机关检查监督的力量及治理服务的能力。
(陈方勇 游宇山)
 
中共徐闻县纪委领导名录
书 记:全可文
副书记:郑乃旺 许建中
常 委:林 强 谭世易( —2009.9)
蔡 通 蔡开兴
邓继侠(2009.10— )
县监察局领导名录
局 长:许建中
副局长:蔡开兴 谭世易( —2009.9)
符 珍(2009.10月— )
 
 
徐闻县总工会
 
【概述】 2009年徐闻县总工会在县委和上级工会的正确领导下,深入学习贯彻党的十七大和中国工会十五大精神,以开展科学发展观学习实践活动为契机,坚持“组织起来,切实维权”的工作方针,按照议大事、干本行、抓载体的要求,明确工作着力点,围绕发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线,突出开展维权机制建设、困难职工帮扶、基层工会建设和建功立业活动几项重点工作,全面落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员全县广大职工为建设和谐徐闻建功立业,为推动全县经济社会发展做出积极贡献,圆满完成全年的工作任务。
【主力军作用明显发挥】 总工会动员全县广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’活动”,大力实施职工经济技术创新工程,把提高职工技术素质、开展岗位技能竞赛作为职工经济技术创新工程的核心内容来抓,充分发挥了工人阶级主力军作用。一是广泛开展“创争”活动,培育职工学习风尚。继续积极推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,以学习型企业和学习型班组建设为抓手,引导广大职工牢固树立终身学习理念,全面兴起“创争”热潮。二是积极开展以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的职工群众性经济技术创新活动和建功立业活动。全县各企事业单位结合工作实际,开展了不同形式的岗位比武、技术创新、提合理化建议、节能降耗等竞赛活动,充分调动广大职工的生产和工作积极性。在职工群众性经济技术创新活动中,有千余名职工参加了职工群众技术创新活动,提出各种合理化建议31条,有力促进了企业科学发展和技术进步。在建功立业活动中涌现出:“五一劳动奖状单位”10个、“五一劳动奖章”29人。三是全面加强职工职业道德建设。全县工会组织以培养和提高职工职业道德素质为目标,以《公民道德建设实施纲要》为主要内容,在全县职工中广泛深入开展 “爱国、守法、诚信、知礼”现代职工教育活动,涌现出一大批诚实守信、服务社会、业绩突出的先进集体和先进个人。县委县政府于2月5日召开表彰大会,对职工职业道德建设10个先进单位、10个先进班组、30个先进个人给予表彰。
【履职能力明显提高】 面对职工队伍结构和就业的快速变化,按照主动、依法、科学维权的新要求,不断完善机制,创新工作载体,扎实做好帮困救助和保障工作,全面推进新时期劳动关系和谐企业建设,在全县营造了和谐稳定的劳动关系。
创“和谐企业”。全县规模以上企业都参加了创建活动,徐闻县邮政局等17家企业被命名为“湛江市劳动关系和谐企业,广东电网公司湛江徐闻供电局等33个单位被县委县政府命名为“徐闻县劳动关系和谐企业”。目前,创建活动已取得明显的成效:一是有效地解决了个别企业不签劳动合同、不签集体合同、不缴纳社保金、拖欠职工工资等“三不一拖”问题。创建活动以来,全县追讨拖欠农民工工资96万元,补交职工社保费2628万元。二是有效地改善了职工的生产、生活环境。三是保障了职工的民主政治权利。四是实现了互利双赢的可喜局面。五是实现了企业内部的和谐稳定。六是产生了强大的和谐示范效应。从而达到了职工队伍稳定促进社会和谐发展的奋斗目标。
创“和谐校园”。县总工会主动与县教育系统工会联系,把创建和谐劳动关系活动向教育系统推进,在全县54农中小学校铺开创建“和谐校园”活动。全县共有6670名教职工和128221名中小学生参加了创建了书面汇报,并得到县委书记钟力的批示和县委的支持。成立了创建和谐校园领导小组,制定了《活动方案》和《考核验收标准》,县总工会和县教育局联合下发了《开展创建和谐校园活动的实施方案》。今年1月5日至10日,对第一批申报,创建和谐校活动已取得初步成效,县委县政府拟定近期命名挂牌10所“和谐校园”。
有效地调整劳动关系。加大源头参与和监督的检查力度,建立健全了以县劳动和社会保障局、县总工会和县经贸局为成员单位的劳动关系三方协调会议制度。积极充分利用三方协商机制这一平台,将涉及职工劳动权益的一些切身问题递交三方协商联席会议讨论,并得到及时处理和解决。全年以来共解决了拖欠职工、农民工68万元工资的问题,得到了广大职工和农民工的好评和信赖。
积极开展丰富多彩的群众性业余文化体育活动,活跃了本县职工文化生活。首先,县总工会聘请市总排舞教练到徐闻培训骨干,再选派指导老师到各基层单位巡廻培训,然后在全县掀起学排舞跳排舞的全民健身运动热潮,并于7月30日在徐闻大会堂举行全县职工全健排舞大赛,共11个代表队23个节目上台表演。从而增强了工会组织的凝聚力。
积极参与安监、劳动和社保等部门对本县发生的安全生产事故的调查及善后处理工作,做好死者家属的安抚和赔付工作。
【标准化建设明显加快】 按照“哪里有企业,哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的建会原则,创新思路,强化措施,着力构建“横向到边,纵向到底”的工会组织网络,把壮大组织队伍和加快标准化建设步伐作为2009年工作的重要内容。一是基层工会组建步伐加快。以非公有制企业工会组建为重点,广泛深入开展宣传发动工作,采取分片负责、任务到人的方式方法,在组建工会的同时建立劳资协商平台,正确引导劳资双方达成共识,使业主能够同意成立工会组织,职工自愿加入工会组织。全年以来新组建基层工会组织74家,新增会员5438人。并对全县基层工会组织进行了普查统计和完善规范工作。二是加快县总工会标准化建设步伐。按照上级工会要求,以县总工会闲置的大厅为阵地,在完善配套机关办公场地的同时,把困难职工帮扶中心一并规划,目前闲置的大厅经过改建装修后,已做为困难职工帮扶中心服务大厅投入使用。三是加大基层工会标准化建设的力度。主要是抓好基层单位“职工之家”标准化建设,以县邮政局和迈陈邮政分局为试点单位,向全县推广“先进职工之家”和“模范职工之家”标准化建设经验。
【帮扶作用明显显现】 按照县委、政府和上级工会的工作部署,带着感情、带着责任、带着使命,切实转变观念,强化服务意识,扎实开展以帮扶困难职工群众为主体的“惠民行动”,努力为全县困难职工办实事、办好事、解难事。一是深入开展“送温暖”活动。利用元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日开展“送温暖”慰问活动,先后共走访慰问、救助困难职工和困难劳模858户(次),发放生活、医疗帮扶救助金、慰问金及慰问物品共计40万元,把党和政府的温暖和工会组织的关怀送到困难职工的心坎上;二是开好两个帮扶工作会议。2月5日,在县会议中心召开了徐闻县困难职工帮扶工作先进集体、先进个人表彰大会。全县副科以上党政、企事业单位主要领导和工会主席共350人参加会议,县四套班子有关领导出席会议。在会上,县委、县政府通报表彰了10个困难职工帮扶工作先进集体和30名帮扶工作先进个人;3月份,积极配合市总工会做好全市困难职工帮扶工作现场会在徐闻召开的准备工作,4月1日,湛江市帮扶工作现场会在徐闻成功召开,县人大副主任、县总工会主席何可在会上作了经验介绍,得到省市总工会领导和与会同志的一致好评。三是开设全市第一家“爱心超市”。县总工会拨款5万元,向社会募捐2万元,共筹集启动资金7万元,筹划开设全市第一家“爱心超市”。8月7日上午,“爱心超市”在热带低压“天鹅”的影响下,顶着恶劣天气,在风雨交加中揭牌开张。市总工会副主席陈全和县委常委戴吴金荣应邀参加揭牌仪式,并分别发表重要讲话。开业当天,“爱心超市”向冒雨前来的160名特困职工每人赠送150元“爱心卡”和100元现金,困难职工可凭该卡在超市内选购大米、花生油、衣服等生活急需品。8月10日,《湛江日报》报道称:湛江首现穷人超市。“爱心超市”的开业运作,得到社会各界的普遍赞扬。四是组织历届劳模免费体检。8月25日,县总组织全县历届各级劳动模范150人,分别安排到县人民医院、县中医医院、县第二人民医院和县妇幼保健院等四家医院进行身体健康检查,使身体有病的劳模及时得到妥善治疗。县委分管领导代表县委县政府到回家医院看望劳模,使劳模深受感动,同时在全社会迅速掀起尊重劳模、学习劳模、争当劳模的热潮。五是坚持开展“金秋助学”活动。为了解决困难职工、农民工子女上学难问题,8月初,通过在全县范围内的调查核实,确定助学对象。8月25日,在县会议中心举行“金秋助学”助学金发放仪式,共帮扶困难职工子女268名(其中农民工子女65名),发放助学金15.8万元,其中30名特困职工子女每人领取1000元,238名困难职工子女每人领取500元。在2010年春节“送温暖”慰问活动中,本县率先全市创新开展“一对一”帮扶活动,组织30个经济基层较好单位挂点帮扶30个困难或破产企业,帮扶困难职工1983人,共投入帮扶资金1441719元,开展帮扶活动。
【自身建设明显加强】 为了适应新形势对工会工作的新要求,不断加强自身建设,从多方面入手,加大工会工作的规范化管理,工会在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。一是加强机关作风建设。全年以来认真组织机关干部职工加强政治理论和业务知识学习,努力做到用科学的理论武装工会干部的头脑,使机关干部职工在行为实践上有明显的改观,工作作风有明显的转变,宗旨意识、服务意识明显增强;年初领导班子成员都进行了工作分工,签订了年度工作目标责任书,落实了工作任务,使人人有目标、工作有重点、任务有时限,确保了阶段目标工作任务如期实现。二是加强工会干部队伍建设。将《工会法》纳入全县“九九”普法规划,列入工会干部职工和务工人员考试内容,以此推进依法治会进程;按照工会干部岗前必培训的要求,通过各种方式方法,加强对全县工会干部的教育培训。全年以来共对全县工会领导和干部166人次进行了工运理论和工会业务知识培训,提高了本县工会干部队伍的整体素质,强化了工会干部队伍能力建设。三是进一步建立完善了内部各项规章制度和长效机制。在组建工作上,实行县总工会领导干部挂点包干联系基层工会制度,把机关人员分为三个小组,各由一名副主席担任组长,分片联系包干;在机关内部管理上,制订完善出台了接待制度、小车管理制度、首问责任制度、内部目标管理考核工作奖惩办法等,有力地促进机关内部管理逐步走上了制度化,规范化的轨道。四是胜利召开了县总工会十一届三次全委(扩大)会议。何可主席在工作报告上全面总结08年工会工作,部署了09年工作任务。劳动模范代表宣读了徐闻县各级劳动模范关于开展“同舟共济保增长,建功立业促发展”竞赛活动的倡议。县委分管领导在会上作了重要读话。县总十一届三次全委(扩大)会议的召开,为09年全县工会工作顺利开展打开了良好的局面。
此外,工会经费收、管、用和工会资产管理工作有了明显进步,县总工会经费收缴完成全年预算的103.01%,比上年同期增长14.03%,完成市总下达的12.5万元上缴任务。工会宣传工作和“两报”订阅工作成绩显著,《南方工报》和《工人日报》订阅工作被市总评为“一等奖”。县总党支部被县委评为“先进基层党组织”。工会女工和计划生育协管工作也取得可喜的成绩。
(陈 旺)
 
徐闻县总工会领导名录
主 席、党组书记:何 可
副主席、党组副书记:李世强
副主席:李 东
 
 
 
共青团徐闻县委员会
 
【概述】 2009年,共青团徐闻县委在县委、县政府的正确领导和团市委的积极指导下,全面落实科学发展观,紧紧围绕党政工作重点、贴近青年需求热点、结合团的工作特点,大胆改革创新,充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益四大职能作用,全县团工作呈现出良好的发展势头。
【青少年思想道德教育活动】 团县委以青少年为主要服务对象,以业余党校、团校为主要阵地,通过主题团日、队日,以“五四”运动90周年等重大节日为契机,在各学校、社区、企业广泛开展“追火红岁月,唱青春旋律”团员合唱比赛、“探找先辈的足迹”革命烈士扫墓、革命历史讲座、革命历史教育活动、新团员入团宣誓仪式等主题活动。进一步引导全县青少年坚定社会主义信念,弘扬科学精神,逐步提高青少年思想道德素质。
【青年志愿者活动】 围绕农村信息化建设,带领青年参与到信息兴农工作中。根据团省委、团市委关于“信息直通车”工作的要求,团县委充分发挥共青团的组织优势和人力资源优势,组织千名青年志愿者利用双休日继续深入农村帮扶万名农民学信息、用信息,提高农民应用信息能力,推进信息技术在农村的广泛应用和有效运行。以“3.5”雷锋日、“12.5”国际志愿者日为契机,广泛开展“弘扬雷锋精神,参与志愿者服务”、“志愿服务行动、共筑和谐徐闻”等活动。利用大学生到该县开展“三下乡”活动的有利契机,组织开展大学生志愿服务活动。2009年暑假共约1250名大、中专生青年志愿者在全县开展“争当科学环保先锋者,共建生态文明”知识讲座以及各项服务。充分发挥青年志愿者提供社区服务、帮扶弱势群体的积极作用。1、联合市、县各医疗卫生单位的50多名医务青年志愿者到本县各乡镇、农村及敬老院、福利院等地方开展送医下乡活动,为困难群众、孤寡老人、孤儿等社会弱势群体发放宣传资料、传播卫生文化知识并提供健康咨询、身体检查服务。2、继续推进“爱心志愿者”对全县720名孤儿进行“一帮一”的帮扶工作。
【服务旅游景区建设】 2009年3月,该县举全县之力开发建设大汉三墩旅游区。团县委积极组织青年志愿者服务队以不同时间通过不同的服务方式参与大汉三墩旅游区的建设。(1)6月中旬,组织20名青年志愿者在大汉三墩旅游区奠基仪式前平整片区工地;(2)7月8日,组织50名青年志愿者服务队到大汉三墩旅游区奠基仪式会场维持秩序;(3)8月20日,组织省、市、县青年文明号单位负责人与50多名青年志愿者为工地上的工人送去解渴的凉茶;(4)9月28日、12月24日、12月31日共组织2250多名青年及学生志愿者为完成第一期工程的大汉三墩旅游区建设工地清理卫生。
【希望工程】 一年来,团县委积极整合社会资源,形成合力,努力争取各有关部门和社会各界的支持,认真做好希望工程工作。在省希望办、广东移动公司和香港苗圃行动机构的大力支持下,团县委从省里争取希望小学建设项目3个,资金80万元,分别在山海、长乐、大水桥小学兴建的三幢教学楼于今年全部完工并投入使用。深入开展 “一帮一”、“一帮多”、“多帮一”的助学模式,筹集资金近10万多元,资助全县孤儿、单亲、贫困学生300多人。此外各基层团组织也结合实际,相应开展了“金秋助学”、“手拉手,心连心”、和爱心志愿者对孤儿的“一帮一”等帮扶活动,筹集资金帮助当地贫困学生完成学业。
【青年文化活动】 为切实服务青少年成长成才,团县委以纪念“五四”运动90周年、建团87周年为契机,组织了一系列文体活动:“五四”期间开展“五四青年杯”乒乓球比赛;“六一”期间举行了第二届少儿歌手比赛;“七一”期间组织青年团员军营体验活动;9月28日晚,举办了“歌唱祖国 为徐闻喝彩”迎国庆60周年千人歌舞晚会。此外,各基层团组织也在五四、国庆等节日中通过多种形式开展了丰富多彩的文化艺术活动,营造了积极向上的文化氛围,引导青少年健康快乐成长。
【扶持青年就业创业】 整合社会资源,积极搭建金融信贷扶持平台。团县委深入贯彻落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号文件)和《团中央、中国银监会关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》(中青联发[2008]42号文件)的要求,根据省委、省政府关于推进农村改革发展和做好青年就业创业工作的有关要求,积极应对当前农村经济金融形势,做好扶持徐闻农村青年就业创业工作,响应“以点带面,破解全市农村金融服务难题,逐步推广”的指示精神,联合金融部门在全县开展以信贷扶持为主要内容的“徐闻县扶持农村青年创业小额贷款项目扶持行动”,通过“金融机构信贷扶持+政府引导+青年、农民工自身努力”的模式来实现青年、返乡农民工自主成功创业,推动全县经济社会又好又快发展。8月5日团县委与徐闻县邮政银行、农村信用联社联合在徐闻县邮政局七楼会议室举行了“徐闻县扶持青年创业小额贷款项目”启动仪式。加强对青年的培训。组织举办多期返乡农村青年电脑培训班、徐闻县无公害健康养殖技术培训班、徐闻县渔业科技入户培训班,提高青年的就业创业技能,为该县青年就业创业工作奠定了基础。三是发挥共青团优势,积极推动劳动力就业转移。2009年配合社会劳动保障局共输出青年劳动力3200多名,有力地促进城乡经济社会和共青团的工作协调发展。
【组织建设】 2009年,团县委依托“党建带团建”和“强镇带村”的工作思路,结合本县团工作的实际情况,有计划、有步骤地通过经验交流、评优考核等工作模式进一步加强了基层组织的建设,逐步解决了基层组织中存在的薄弱环节以及热点、难点问题,团的组织明显有了加强。2009年5月,徐闻县广东双泰运输集团公司团委被评为市“十大五四红旗团委”,城南中学团委被评为市“五四红旗团委”,曲界镇愚公楼、城北乡北岭团支部被评为市“五四红旗基层团支部”。
【队伍建设】 一直以来,县委、县政府十分重视团干部队伍建设,始终坚持“党建带团建”的指导思想,把培养选拔优秀年轻干部作为推动共青团事业全面发展的关键。在全面、准确地掌握全县专职团干部队伍建设的情况下,进一步探索专职团干部队伍建设和团干部培养的有效途径。近年来,团县委在县委的领导下,按照党对团干部的要求,以高素质、复合型为培养目标,以高进、严管、优出为制度保障,积极探索出了一条培养选拔优秀团干部的新路子。不断加大团干部选拔作用和协管力度,积极配合基层党组织选拔配备团干部,通过竞岗、个别调整等方式将一批优秀的年轻干部充实到团的岗位,配齐配强了团委班子。通过挂职锻炼,举办理论学习班和专业知识培训班等形式,不断提高团干部整体素质。据不完全统计,组织干部参加团中央、团省委、团市委各类培训班达30多人次,组织举办县团干班110人次。继续加强团员意识教育,开展“我优秀我入团,我入团我更优秀”、“我为团旗添光彩”等主题意识教育活动。积极推荐、评选、表彰一批德才兼备的团干、团员。2009年,邹光福等10位同志被评为县“十佳团支部书记”。加大“双推”工作力度,推优入团、推优入党工作得到进一步加强,2009年,全县发展新团员3600人,推优入党208人。
【少先队工作】 全县各级少先队组织认真贯彻落实上级团队组织的有关文件精神,不断加强自身建设,以活动为主要工作载体,积极推进“雏鹰行动”、“手拉手”、“五自”教育等活动,通过游园活动、文化汇演、书法比赛、小歌手选拔赛等形式开展了丰富多彩的少先队活动。团县委于2009年10月13日建队日联合县教育局、县少工委召开全县少先队表彰大会,评选出一批先进集体和个人。角尾乡梁国发被评为“优秀少先队辅导员”、春蕾小学被评为省“少先队先进大队”、梅溪中学被评为市“少先队红旗大队”、朱燕红等11名辅导员被评为市“优秀少先队辅导员”。 (陈大钦)
 
共青团徐闻县委员会领导名录
团县委书记:郑 铭
团县委副书记:陈光泽 王少兰
 
徐闻县妇联
 
【概述】 2009年,在县委县政府的正确领导和市妇联的指导下,全县各级妇女组织深入贯彻落实党的十七届四中、中国妇女十大、省妇女十一大精神,始终坚持以科学发展观为指导,突出工作重点,创新工作形式,打造工作品牌,全面提升女性素质,不断提高妇女参与构建和谐社会的能力,妇女工作实现了新的跨越发展。2009年,徐闻县妇联被评为“全国城乡妇女岗位建功先进集体”。
【配合县中心工作、支持重点项目建设工作】 在推进“大汉三墩”新农村片区建设的工作中,各级妇女组织发挥出宣传发动妇女群众、协调关系、化解矛盾、整治环境卫生等方面的优势,主动为发展大局服务。县妇联发动县直机关妇女干部捐款种植巾帼林10亩,发动女企业家商会在龙泉森林保护区捐种一棵名树,县妇联也在该保护区捐种了一棵名树。此外,尽力扶持和配合县委县政府抓好落实挂勾帮扶工作。县妇联挂勾角尾符宅村在计划生育、殡改、“规划到户、责任到人”的工作等各项,力尽所能地给予其各种支持和帮助,仅在资金支持就达4000多元。
【组织建设工作】 全县各级妇联及组织坚持“党建带妇建”原则,按照“巩固、延伸、拓展、提高”的思路,切实加强自身建设。一是组织建设扎实推进。以基层组织“示范创建”活动为载体,把曲界镇、曲界仙安村、愚公楼村定为县试点镇、村,以点带面,推动全县各乡镇妇联开展“示范创建”活动。进一步加强组织建设,抓好乡镇妇联换届选举工作。县妇联争取县委组织部的重视和支持,与其联合发出《关于做好乡镇(街道)妇联换届选举工作的意见》的通知,各乡镇党委组织办与妇联积极做好筹备工作,现乡镇妇联全部完成换届,配齐配强了乡镇妇联班子成员。同时,各乡镇妇联认真做好未配备妇代会主任的村、社区的补缺工作。二是队伍建设不断加强。通过深入学习实践科学发展观,加强各级妇联干部思想作风建设,并与贯彻学习省十一次妇女代表大会精神相结合,把学习实践活动的成果转化为促进妇联工作实现科学发展的行动。积极强化妇联干部的培训。积极组织妇联系统干部参加市妇联举办的妇女干部培训班;举办村(社区)“两委”女干部、妇代会主任培训班,共240人参加;继续开展农村(社区)妇女骨干、入党积极分子的教育培训,举办了15期培训班共700多人参加培训和学习。
【维权工作】 一是整合资源,加强维权力度。争取县公安局的大力支持,在县内27个基层派出所成立家庭暴力投诉站,为预防和制止家庭暴力起到很大作用。二是开展“三八”维权周活动。联合有关部门开展大型法律知识宣传咨询活动。三是积极做好社会矛盾的调处工作。在5个乡镇(街)设立维权与信息服务站,招募54名志愿者,成立法律、心理、家庭教育、卫生保健、就业创业、外展活动、扶贫助困等7个服务志愿队。据统计,2009年度县妇联接访处理信访案件40宗,组织志愿者先后到各乡镇开展法制宣传社区行和乡村行活动3场(次),法律讲座2次,参与咨询服务共80人次,媒体宣传4次,印发宣传资料4000份。四是以“平安家庭”创建活动为抓手,积极参与社会综合治理。开展“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”普法读书活动,与县司法局联合拍摄制作一期侵害妇女典型案例影片,在“法制之窗”栏目播放和利用法制宣传车在县文化广场及深入各地农村播放,深受广大群众的欢迎。联合县综治办、县教育局邀请了省高级人民法院法官莫君早硕士作了预防青少年违法犯罪专题讲座,增强了广大公安干警、教师及家长们对青少年违法犯罪特点的认识和重视。联合县卫生局、县司法局、县妇幼保健院、县疾控中心在南山镇槟榔村委会启动徐闻县“平安家庭 、儿童安全成长行动”暨国际禁毒日宣传教育活动,利用多媒体宣传车在各条自然村巡回播放相关法律法规、展出各种禁毒、禁赌、预防艾滋病等宣传图片,播放法制宣传教育片等,引起强烈反响并起到较好的警示教育作用。
【“双学双比”、“巾帼建功”、“家庭美德建设”三大主体活动】 一是突出抓好农村妇女技能教育培训工作。以农村妇女学校为基地,根据不同区域对农业科技的需求,组织协调县农业、水产、畜牧等有关部门的农技人员,深入到各乡镇进行技术培训、指导。不断深化“农家女网络行”活动,培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和女能手。联合劳动和社会保障局在南山镇、西连镇举办农村劳动力果菜种植、水产养殖技能培训班。据不完全统计,全县农村妇女参与各项培训4000多人。二是做好农村妇女创业就业工作。为了配合县委县政府做好应对国际金融危机,扩大内需,促进双转移工作,各级妇女组织积极协助县内的中外合资企业做好招聘员工工作。为了发挥先进示范作用,县妇联在曲界、锦和、下桥、西连、角尾等乡镇建立了7个创业就业示范基地。在城镇,团结动员各行各业妇女立足岗位建功立业。“三八”节期间,全县表彰妇联系统先进集体30个,先进妇女工作者31名,“巾帼建功”先进个人12名,“巾帼文明岗”3个。继续深入开展“城乡姐妹手牵手,共建和谐新农村”的活动。发动巾帼文明岗、县直单位妇委会与所在单位挂钩村的妇代会采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式,结成帮扶对子。他们通过送医送药、送书籍、送技术、送资金、送戏下乡等多种形式开展帮扶活动。到目前为止,已有13个巾帼文明岗、46个单位妇委会挂钩村的妇代会结成帮扶对子,以实现城乡妇女工作资源共享、优势互补,推动城乡协调发展。开展家庭创和谐大行动,推动和谐社会建设。 春节期间,县妇联开展了 以“争创美满家庭,享受美好人生”为主题的“和谐之春”文艺晚会,拉开了徐闻县十万妇女争创平安家庭、妇女法制宣传社区(乡村)行系列活动的序幕,各级妇女组织积极响应,营造共建和谐社会的良好氛围。积极发动组织千万家庭参加省妇联举办的 “南粤万家颂中华”家庭歌唱大赛,有1户家庭进入粤西片半决赛。深化“平安和谐家庭”创建活动。县妇联积极配合“和谐徐闻”的构建活动,在全县开展“美德在农家”、“平安和谐家庭”等评选活动。
【妇女儿童两个规划实施工作】 为继续做好妇女儿童发展两个规划中期评估后续工作,推动政府、协调职能部门打好实施规划目标攻坚战,及时召开县妇儿工委工作会议,布置全县2009年两个规划的监测评估工作,并组织人员到指标达标难度较大的单位进行调研,督促各相关单位按要求按时间如实完成任务。10月份,市妇女儿童规划评估督导组到徐闻县督导,对该县妇女儿童发展工作给予了充分的肯定。
【家庭教育工作】 一是开展“净化网络、护卫孩子”行动。响应市妇联开展整治互联网低俗之风——港城万名母亲举报低俗信息专项行动,向广大妇女发出2000多份倡议书,通过中国移动“校讯通”向1万户家长发布相关信息,呼吁母亲们行动起来,及时主动举报网络淫秽低俗信息。二是开展家庭教育宣传月系列活动。县妇联邀请湛江师范学院教授到徐闻县举办了《网络时代家庭教育方法与策略》为主题的家庭教育专题讲座,县直机关、企事业单位妇委会主任、妇女干部及家长共400多人参加。组织实验小学学生参加市妇联举办的小学生合唱比赛并获一等奖,另外组织少年儿童学生参加思密达杯少儿美术书法大赛。
【扶贫帮困工作】 县妇联积极协助县委、县政府扎实推进民心工程的建设,关心妇女儿童的健康和权益,以实际行动促进社会主义和谐社会建设。开展扶贫济困送温暖活动。春节期间,县妇联积极筹集资金16000多元,在全县开展扶贫帮困送温暖活动,共慰问了老妇女干部、单亲特困母亲家庭、纯女户、受灾家庭、孤儿等95户。在“三八”节和“母亲”节期间,慰问了4户自强不息、为国教子有方的单亲特困母亲。“六一”期间,县妇联联合教育局、民政局等有关单位为100名孤儿发放助学金,捐赠图书、文具、衣服等物品。举办了“歌唱祖国 快乐成长”幼儿文艺演出,县四套班子领导与孤儿们一起观看演出并共进午餐,还组织他们参观了该县新港码头、广安村、粤海铁路北港码头、博物馆、贵生书院等景点,让他们亲身感受社会主义大家庭的温暖。同时,筹集12000元资助23名贫困学生上学。发动全县妇女为灾区的特困母亲献爱心,共收到捐款4万多元,用于帮助四川省汶川县龙溪乡灾区的特困母亲重建安居房。继续开展单亲特困母亲家庭“四援助”工作。严格按照市妇联的要求,对已建好安居房的单亲特困母亲家庭进行检查、造册登记,认真做好困难妇女儿童信息管理系统的录入工作。2009年,县妇联筹集发放援助款4.8万多元,为5户单亲特困母亲争取到茅草房改造配套资金1;资助困难家庭的子女完成学业共有155人;医疗救助1人。成立贫困妇女儿童帮扶协会。深入贯彻落实科学发展观,建立长效帮扶机制,为困难妇女办好事实事,11月份成立了徐闻县贫困妇女儿童帮扶协会,为该县帮扶弱势群体搭建了较好平台。继续开展“百万妇女健康行”活动。联合县妇幼保健院为广大农村妇女进行免费妇科病普查普治及举办卫生知识讲座,参加妇检和听卫生课的妇女达6000多人次。帮助10名患白内障病的贫困妇女及时疹治并重见光明。
【妇女儿童活动中心工作】 县妇女儿童活动中心的各项工作开展正常。办在该活动是卫的中心幼儿园设有小、中、大、学前班共9个班,有学生350人。 (陈琼英)
 
徐闻县妇女联合会领导名录
主 席:林桂芳
副主席:吴金娇 吴小燕
 
 
徐闻县工商联(总商会)
 
【积极参政议政】 2009年来,县工商联围绕党委中心工作,抓住县经济发展中的热点、难点问题,深入调研,弄清情况,提出措施,帮助化解难题。同时,借助人大政协平台,积极组织广大工商联界的人大代表、政协委员,就本县经济社会发展中的热点、难点,尤其是与民营经济发展过程中存在的问题与困难等提出建议和提案。一年来,共提交提案、建议19件。不少提案引起县委县政府的高度重视,并被采纳;另外借助各种座谈会,积极传达党委和政府的指示精神,反映非公有制经济人士的所思所想和合理要求。通过这些平台,加强了政府与企业的联系,充分发挥了商会的桥梁与纽带作用。目前工商联会员中有6人为县人大代表。有3人为市人大代表,县政协委员54,市政协委员3人。
【加强商会组织建设】 2009年,值县工商联换届之际,注重物色好县工商联(总商会)的领导班子人选,选择推荐一些老板为县工商联正、副主席人选,得到县委领导的认可。2009年5月27日,召开了县工商联(总商会)第十次会员代表大会,县四套班子领导、湛江市工商联党组书记黎少英等领导同志出席了会议,各乡镇党委书记和有关职能部门主要领导、各县(市)区工商联主要负责人等领导同志列席了会议,会员代表126人参加了会议,县委书记钟力给新当选的工商联主席、总商会会长颁发当选证书,县长林海武给新当选的工商联副主席和总商会副会长颁发当选证书。换届后,县工商联(总商会)一共15个副主席,15个副会长,其中徐闻籍外出老板7人,改变县工商联领导班子成员没有徐闻籍外出老板的历史。另外,还先后建立了顺德徐闻商会、东莞徐闻商会,更好地促进在外的非公有制经济人士健康发展,激发他们回报家乡的热情。
【竭诚为基层商会和会员服务】 县工商联把为非公经济人士办实事当作一项重要工作来抓,做到了凡是基层商会和非公经济人士提出的要求、意见和建议,都热情、认真、积极地去服务办理。一是做好培训学习教育工作。邀请县长林海武和县委党校副校长李红燕同志给非公经济人士上政治经济形势辅导课。另外,和广东移动徐闻分公司合作,组织60多名民营经济人士到湛江移动公司信息厅参观,并邀请湛江师范学院夏青教授上经济管理课。组织非公经济人士参加国学大师傅佩荣教授上的《儒学智慧的人生》课。另外还组织了部分民营企业管理人员到台湾、珠三角等地参观考察。通过系列的学习、考察和培训,使广大民营企业管理者开阔了眼界,增长了知识;二是帮助非公经济人士排忧解难。为应对金融危机,帮助企业解决融资难问题,我们先后组织召开了三次银企交流座谈会。同时,还邀请县信用社领导先后下到下桥、龙塘等乡镇考察民营企业的情况,并帮助他们解决贷款问题。针对下桥镇木片厂因没有抵押物贷不到款的情况,县工商联主席董遵秩亲自担保,在县信用社贷了200万元给下桥木片厂,解决了该企业的资金困难问题,这在县非公有制经济人士中反响非常好;三是设立移动信息平台,向会员发布有关信息。我们开设了县工商联(总商会)手机信息平台,不定期向会员发布有关商业信息、经济管理知识等内容,受到了广大会员的欢迎和好评。
【发挥商会作用,为徐闻社会经济发展贡献力量】 县工商联积极引导非公有制经济人士承担社会责任,奉献社会,踊跃捐赠社会公益事业。县工商联积极支持县三墩新农村片区建设,一共筹资30多万元投入建设三墩餐馆、汉街,以及在龙泉保护区植树;为扶贫济困,9个乡镇商会都积极组织发动会员捐款扶贫.龙塘镇商会组织会员抱团发展,合股经营良姜、菠萝等,取得了较好的经济效益。该商会还积极支持镇政府完成车船税任务,并发动会员捐款7000多元给困难退伍军人张光福家庭。春节前还组织会员到龙塘敬老院和一些特困家庭进行慰问;新寮镇商会发动会员捐款2万多元支持镇安装街道路灯;迈陈镇商会在春节前组织会员慰问特困教师和特困群众;南山镇商会发动会员捐款4万多元给南山镇进行社会治安综合治理,并捐款2万多元慰问困难户。另外,县工商联主席董遵秩为为支持社会主义新农村道路建设、社会治安维稳、扶贫助学等社会公益事业一共捐款100多万元;副主席莫学金积极配合县委县政府工作,筹集资金100多万元建设三墩新农村片区餐馆;副主席倪光乐(徐闻籍外出老板)捐款50万元给徐闻县教育事业;罗祝琴、陈柏花等女会员不但为因突发病造成双眼失明、瘫痪在床的特困女孩林霞兰捐款捐物,而且还带着她到处寻医问药。还有很多会员默默无闻地为社会公益事业捐款捐物。据不完全统计,2009年,全县非公有制经济人士为新农村建设、孤儿帮扶、助学奖教等社会公益事业一共捐款达400多万元,受到了群众的好评。 (陈法强)
 
徐闻县工商联(总商会)领导名录
党组书记:陈法强
主 席:董遵秩
党组副书记、专职副主席:颜广武
党组成员、主任科员、秘书长:黄 山
副主席:叶 丹 蔡华态 莫学金
倪光乐 冯 洲 吴晓腾
欧小力 许丰年 吴美来
林显平 罗祝琴 孙广范
李进权 陈昌悦
副会长:麦培美 王 尧、叶广田
曾冬浩 许林清 麦家铭
杨 钦 杨大远 陈柏花
林光彪 黄 俊 黄文胜
詹玉保 蔡武志
 
 
徐闻县文联
 
【概述】 2009年,是徐闻县文艺事业蓬勃发展、硕果累累的一年,也是县文联工作全面拓展、整体提升的一年。一年来,县文联在县委县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持文艺“二为”方向和“双百”方针,充分发挥自身优势,积极开展“唱徐闻、写徐闻、画徐闻、摄徐闻”的创作活动,以文艺形式为推动徐闻经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
【文艺创作有新突破】 县文联带领各个文艺协会围绕中心,服务大局,组织创作一批反映时代、彰显地方特色、内容健康积极的精品力作有新突破。据不完成统计,全县在地级市以上发表、展出的作品有288件,其中获得省、国家级奖励的作品有58件。尤其是在组织重点作者深入大汉三墩新农村建设现场采风活动中,创作了一批散文、小说、诗歌、民间故事等30多篇(首)在《徐闻文学》杂志上发表后,《湛江文学》又作为“徐闻大汉三墩”专号刊登。为推动大汉三墩新农村片区建设起着积极的影响和重要的作用。
【文艺评选活动有新起色】 以优秀文艺作品的特独形式和魅力,积极反映现实生活,见证徐闻解放60年来的变迁,县文联认真发动全县文艺工作者积极参加湛江市纪念新中国成立60周年“我与祖国一起成长”的征文比赛活动。县文联组织送评的13篇作品中,获奖的有8篇,其中两篇散文《肉票轶事》、《海岛虾农》分别获得二等奖和三等奖。同时,县文联还举办“雷歌唱祖国”的雷歌创作比赛活动,在社会上产生了积极广泛的影响。此外,县文联还牵头组织县书协举办“建国60周年”书法评选活动,一共评出优秀书法作品80多幅,并在县博物馆展出,引起观众强烈共鸣和如潮好评。
【文艺演出活动有新风采】 县文联以文艺演出作为鼓励斗志、服务社会、讴歌新时代的一种舞台表现形式,大大地丰富和活跃了城乡文化生活,营造了富有地方特色的浓郁乡土氛围。除了重大节日举行大型主题文艺晚会外,县文联还大力协助举办了一场别开生面的“大汉三墩农民欢乐节”的大型文艺演出活动,主题鲜明,内容丰富多彩,深受观众欢迎。此外,全县中老年人舞蹈队在大街小巷悄然兴起,乐队合奏就如滚滚春潮涌动,成为社区文化、广场文化一道亮丽的风景。
【文艺新人有新的发展】 加强文艺队伍建设,积极培养文艺新人是一项当务之急的工作。县文联除了牵头组织各个文艺协会、团体发展新会员、办班培训等形式外,还以县文联主办的《徐闻文学》和诗社创办的《杏雷诗词》等刊物为园地,开辟了中小学生、青年诗人等栏目,为培养和发展文艺新人提供了一个展示才艺的平台,一大批文艺新人脱颖而出,颇有作为。
【文联自身建设有新的加强】 联络、协调、服务是文联的基本职能,县文联在开展文艺创作活动中,充分调动了广大文艺工作者的积极性和创造性,促使他们积极围绕县委县政府的发展战略和工作中心,开展各门类各方面的文艺创作,不但得到县委县政府的好评,而且文联的亲和力、凝聚力也得到进一步的加强和发挥。
【存在问题及努力方向】 2009年,县文联所取得的一些成绩,离不开县委县政府的正确领导和重视关怀,离不开全县社会各界的支持和厚爱,同时也是各个文艺协会和广大文艺工作者积极配合与默默耕耘的结果。但是,由于文艺活动经费严重不足,还是存在着一些亟待解决的问题:一是文艺精品力作相对处于疲软的状态,必须努力提升档次;二是文艺新人培养还须加大力度;三是举办文艺演出活动还须提高品位。 (穆有)
 
徐闻县文联领导名录
主 席:曾 权
副主席:李柳冰( —2009.11)
 
 
外事侨务工作
 
【概述】 2009年徐闻县外事侨务局在上级部门和县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的十七大精神,以和谐外事侨务建设主为题,紧紧围绕县委、县政府中心工作,紧密结合实际,拓展外事侨务领域,为全县经济发展和稳定作出了积极努力和应有的贡献。
【深入开展学习实践科学发展观活动,转变工作职能,提升整体工作水平】 按照县委、县政府的统一部署,从2009年3月开始在县委、县政府指导组的帮助下,该局围绕学习调研、分析检查、整改落实三个阶段多次召开专题会议,成立领导小组,制定具体实施方案。通过学习调研,召开专题民主生活会和组织生活会,发放“意见表”分别访谈等形式,广泛征求意见,认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因,使整改措施目标化、具体化、责任化。着重解决理清了发展思路、转变工作方式,突出发展重点,转变干部作风,提高服务意识,勤政廉政等方面的问题;树立了全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念;建立健全了服务机制,推优机制、监督制约机制和确保科学发展的长效机制;提升了我局整体工作水平,较好的完成了县委、县政府布置的各项工作任务。
在文明创建、防控甲流、计划生育、扶贫济困、综治维稳、效能建设、勤政廉政、履行节约等各项工作检查中受到好评。
【外事工作】 以科学发展观为统领,该局遵循“热情友好、不卑不亢、有礼有节”的原则,积极做好外事接待工作。本年度共接待华人华侨五批30多人次,港澳同胞二批50多人次。在接待工作中,该局组织有序,协调有力确保来宾在徐闻期间的食、宿、行、活动安全,出色地完成了任务,受到了省市县领导的一致认可,为县招商引资营造和谐环境奠定了坚实的基础。
2009年,该局共办理三批10人出境,在出访团组的办理上,我们严格按照中纪委《关于党政机关履行节约若干问题的通知》以及中共徐闻县纪委《关于严禁公款旅游或变相公款旅游的通知》精神,即热情服务又严格把关。做到服务周到、热情主动、程序规范、随到随办。在办理程序上没有出现失误现象。
【侨务工作】 以科学发展为指导,贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》为侨眷办实事。2009年春节到来之际,该局筹资2000元登门慰问困难侨眷,把党和政府温暖送到了他们家中。认真做好来信来访工作,一年来,局共接待了信访人员10多人次,收到各类信访材料8件,电话咨询30多个,对他们反映的问题,该局工作人员都认真深入调查了解,做到有问必答,有案必结。一年来局真正做到以人为本,把不稳定因素消除在萌芽状态。今年春节刚过,马来西亚归侨林兆柏的儿子林喜就来我局反映,其家住房被大火烧毁没有地方宿身的困难事宜,局领导随即与其居住地新寮镇政府联系,要求根据“侨法”予以优先帮扶,也积极向上级有关部门反映,以最快的时间为林先生争取到3000元建房资金,还为他办了“低保”,林先生一家非常感激。在侨属侨眷子女就业、参军、升学、寻亲祭祖、房地产纠纷等诸方面也都按照政策予以及时协调解决,维护了广大侨胞侨眷的合法权益不受侵犯。
继续保持同香港心脏基金会以及新加坡、马六甲等雷州会馆的联系,不失时机的向海外华人华侨介绍徐闻县改革开放和经济建设的新形势,真诚引导他们积极参与热心支持徐闻县的经济建设。五月份香港心脏基金会在县活动时慰问了县60岁以上离、退体老干部150多人。新加坡雷州会馆一行也到县的龙泉森林公园种了二棵宝贵的猫尾树以示纪念。 (王德任)
 
徐闻县外事侨务局领导录
局 长:卓 诚
副局长:谭进锦
 
 
徐闻县地方军事
 
【概述】 2009年,广东省徐闻县人民武装部在两级军区、军分区和徐闻县委县政府的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以新时期军事战略方针为统缆,以应急防卫作战准备为龙头,围绕“抓住根本,积极备战,从严治军,打好基础,确保稳定,开拓创新”的工作思路,瞄准薄弱环节,解决突出问题,在狠抓“四个基本”建设上下功夫,按照《基层建设纲要》加强党委班子和基层建设,严格落实从严治军方针,加强后勤装备保障力量,抓好武装各项工作,全面建设呈上升发展趋势。
县武装部为县处(团)级单位,编制干部8名,职工14人,下设军事科、政工科、后勤科,下辖基层武装部23个(其中乡镇武装部15个,县直机关武装部1个,盐场武装部1个,农场武装部6个,配有专职武装干部40名,现有40人。
【党管武装】 县武装部实行上级军事机关与同级地方党委领导相结合的双重领导制度。县委书记钟力兼任武装部党委第一书记,党委书记由武装部政委林建光同志担任,副书记由武装部部长张振勇同志担任。县人民武装部委员会主任由县长林海武兼任。县国防动员委员会第一主任由县长林海武兼任,主任由武装部部长张振勇同志担任。
一年来,在上级机关和县委县政府的正确领导下,不断健全地方国防动员委员会和人民武装委员会等组织机构,坚持县委书记担任县武装部党委第一书记的组织制度。继续落实“八一”议军会制度,对全县武装工作进行研究部署和统筹安排,坚持把武装工作纳入干部管理统一调配,把国防教育纳入全民教育统一实施,把武装工作基础设施纳入政府财政统一预算,统一计划发放。
【军事工作】 2009年县人武部认真抓好了民兵整组工作,90%的退伍军人编入了基干民兵组织;修订完善了切实可行的《徐闻县军警民联防方案》、《维护社会秩序方案》、《民兵抢险救灾行动方案》等30个方案;深入基层进行军事设施普查、国防动员潜力调查和民船动员潜力调查,及时完善了人民武装动员潜力数据;严格落实了两级军分区关于“大训、大考、大比”指示和《湛江军分区2009年民兵预备役工作指示》精神,掀起了军事训练新高潮。该部严格按照军分区下发的首长机关训练计划组织训练,完成了军事理论、体能、手枪射击、指挥自动化系统使用、指挥要素训练,参训率达95%以上,合格率达95%以上。6月上旬组织全县专武干部和民兵营、连长、排长进行一次军事训练尖子选拔赛,各基层武装部部长高度重视,组织严密,亲自带队参赛,依据大纲标准,通过层层把关,严格考核,涌现出一大批训练尖子;7月份,组织了民兵分队参加湛江市军分区组织的联合军事演习,受到湛江军分区和县委县政府的高度评价;7月20日至30日,组织全县专武干部和民兵共85人参加的共同科目、相关条令法规学习集训,参训率和合格率达100%。
【政治工作】 2009年,县人武部严格按照江主席“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,坚持把思想政治建设摆在首位,认真学习“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,开拓创新,结合本部实际情况,切实搞好了培养战斗精神、军事斗争准备、保持共产党员先进性等专题教育和经常性思想教育,不断增强本部干部职工政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,为人武部的全面建设打下坚实的思想基础。军官职工主要进行科学理论教育(党的路线方针政策教育和军人核心价值观教育)、军事斗争准备教育(形势战备教育、职能教育、战斗精神教育、高科技知识教育和爱装管装教育)、法纪教育(法律常识教育、遵纪守法教育、安全教育、保密教育和计划生育教育)、心理教育(心理战、心理疏导和个别人的教育转化教育)、“四个教育”(爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育、艰苦奋斗教育),全年教育共54天,到课率达95%。
【全民国防教育】 徐闻县武装部坚持开展全民国防教育活动,定国防教育日所在的周为国防教育宣传周。在国防教育宣传周和征兵工作开始前一周,充分利用电视媒体、板报、墙报、横幅标语、宣传车宣传国防法。并深入县内各中小学组织宣讲活动。县武装部政委李方其多次率工作组先后到徐闻中学、徐闻一中、徐闻二中、城南中学和城北中学进行国防知识宣传教育,大大激发广大青年的爱国热情和参军报效祖国热情和参军报效祖国动力。
【后装工作】 徐闻县政府对武装部后勤建设非常重视,在财政比较困难的情况下,仍然按时拨出专款保障民兵军事训练和冬季征兵等工作,全年总共拨款120万元,使各项工作展开顺利进行。在上级机关的关心指导下,武装部“四个基本”建设跃上新的台阶。
【扶贫捐款暖心工程】 2009年,县武装部积极响应党中央号召,组织干部职工和民兵预备役人员开展“送温暖、献爱心”等扶贫帮困活动,给灾区人民捐款捐物折合人民币2万元,出动车辆参加构建和谐徐闻达26次。
【民兵组织建设】 2005年、2006年,武装部依据湛江市下达的的徐闻县基干民兵编组任务数,坚持按照“减少数量、合理布局、突出重点、分类建设”的原则,认真抓好基干民兵组织的设立和整组工作。全县有基干民兵308人,有普通民兵(18—35岁)37047人,占徐闻县总人口5.2%;基干民兵4511人,占普通民兵12%,民兵干部308人,预备役军官员41人,28岁以下的退伍军人1397人;按照营、连、排、班编制设有民兵应急分队、民兵专业技术分队、对口专业分队、非专业技术基干民兵分队、海上民兵营、海军预编兵员等,达到了“组、训、装、储、动一体化”的战备要求。按照民兵建设的宗旨,广泛开展党的路线、方针、政策以及民兵性质、宗旨、任务、革命传统等国防教育。还开展了保持共产党员先进性教育,抓好了培养战斗精神和艰苦奋斗教育,不断增强广大民兵的责任意识、荣辱观念和打赢意识。通过教育,大多数基干民兵觉悟提高了,积极投身到“三个文明”建设中去,多次带头维护社会治安,抢险救灾、构建和谐徐闻等急难险重任务,受到当地广大人民群众的高度赞扬和认可。
【征兵工作】 2009年,武装部认真贯彻《兵役法》、《征兵工作条例》,切实加强了对征兵工作的组织领导、审查把关,保证了冬季征兵工作的顺利进行,全县共征集新兵231人,(其中女兵2人,男兵229人),圆满完成了征兵工作任务,连续5年被湛江市征兵办评为“征兵工作全优单位”,徐闻县连续40年无退兵。
【存在问题】 近年来,该部虽然不断完善民兵仓库和武装部基调设施建设,但缺少配套的办公设备(作战室、通信室、战备物资室、荣誉室、保密室、阅览室及办公室等),还需进一步完善;各乡镇民兵营(连)“四个基本”建设硬件建设还需进一步加大力度。 (李云富)
 
徐闻县人民武装部领导名录
部  长:张振勇
政治委员:林建光
副 部 长:姜 平
 
 
徐闻县委组织部
 
【概述】 2009年,徐闻县组织工作在县委的正确领导和上级组织部门的关怀指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕县委制定的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略目标,围绕加强党的执政能力建设这条主线,坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设,进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,加大组织部门自身建设的工作力度,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断开创组织工作的新局面,为加快实现徐闻后发崛起步伐,全面建设富裕、安康、和谐的徐闻提供坚强的组织保证。
【基层党建工作】 努力践行科学发展观,统筹兼顾,求真务实,突出抓好第二、三批学习实践科学发展观活动和固本强基工作,着力推动基层党的建设迈上新台阶。县委常委、组织部部长王盛同志代表广东省在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上作了《实施“五个有”切实加强农村基层党组织建设》发言,受到中央组织部、省委组织部、市、县领导的好评。一是组织开展第二、三批学习实践科学发展观活动。据统计,在第二批学习实践活动中,全县共召开各级领导班子专题座谈会157场(次),党委(党组)理论中心组学习会58场(次),基层党组织专题组织生活会1038场(次);开设各类“大家谈”专栏15个,参加959人次,刊载学习体会文章13篇;查摆出影响科学发展的突出问题3个,提出对策3条;组派督查组6个。争取专项资金4000万元建设农村饮水工程17宗,解决76个村委会240条村庄14.8万人的饮水安全问题。改造茅草房1794户,建设廉租房77套,解决部分群众住房难问题。第三批学习实践活动参加的有16个基层党委(包括经济开发区和15个乡镇、街道)、410个党组织,参学党员13464人。到目前进入分析检查阶段为止,全县各参学单位共召开专题民主生活会53场,召开专题组织生活会370场。撰写分析检查报告42份,占应撰写报告的79%;撰写简要分析检查报告89,占应撰写简要报告的24%。帮助群众解决问题143个,为群众办好事实事403件。二是继续大力实施固本强基工程。今年,省、市、县三级共派工作队58支(其中省2 支、市19支、县47支)、255人(其中省2人、市38人、县215人)进驻198个村(社区)开展工作。县委组织部加强跟踪管理与检查指导,及时对工作情况进行通报。市固本强基工程简报采用组织部报送的信息48篇。同时,积极协助省市开展“十百千万干部”下基层驻农村工作和城乡党组织“一帮一”互帮互助活动。今年来,省、市、县工作队共筹集资金400多万元,为群众办好事实事1000多件,帮助发展集体经济项目30多个,排查和解决各村相对突出问题200多宗,并协助各驻点村完成村级组织撤并工作。三是加强基层党组织建设。继续推行党内关怀机制,为新增年满四十年以上党龄农村党员办理领取补助有关手续;争取县财政专项资金8万元,支持4个村办公楼建设;合理制定村(社区)“两委”干部定员职数配备标准,增加100名村干部编制。四是继续推进规模以上非公企业党建工作。全县规模以上的14间非公企业均建立党组织,占应建党组织非公企业总数的100%。五是进一步推进党内民主建设。以“学习和实践科学发展观”为主题,指导开好2009年度各单位领导班子民主生活会。打造“阳光党务”工程,与县纪委部门共建“党务E路通”信息平台,将全县的177个村党务在网上公开,有效地促进了农村党建工作健康发展。六是抓好镇、村、自然村三级经济组织的组建工作。组织部牵头组织县委农办、基层办以及农业局等部门,在15个乡镇(街道)建立198个农村经济联合社,1279个农村经济合作社,并率先在全市建成首家镇级农村经济合作组织——迈陈镇经济联合总社。七是加强流动党员管理。全县共设立流动党员服务站28个,咨询专线电话28个。为52名流出党员办理《流动党员活动证》。八是开展纪念国庆60周年及“七•一”系列活动。组织举办徐闻县纪念建国60周年“唱红歌 颂中华”比赛、颁奖活动。开展“七一”表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动。
【组织调研宣传工作】 坚持做到“三注重、三提高”,扎实开展组工调研宣传工作。一是注重增强认识,明确责任,提高思想意识;二是注重加强学习,坚持实践,提高工作水平;三是注重围绕重点,抓好质量,提高工作成效。据不完全统计,全县在省级以上刊物、网站发表组工调研文章17篇;市级刊物发表文章62篇;县级刊物(《徐闻新闻》)上发表7篇。还积极撰写《关于村级组织运转经费的调研报告》、《关于村级干部待遇和村级组织经费情况的调研报告》《关于我县村官管理模式的调研报告》等调研报告,为做好县组织工作提供较好的依据。
【党员电化教育工作】 一是加强远程教育站点建设工作。今年,完成全县15个乡镇(街道)、198个村委会(社区)共214个党员干部现代远程教育终端接收站点建设。向市电教中心争取19台惠普电脑送给涉农社区。依托站点收看《 中共徐闻县委书记钟力谈深入科学发展观 》、《多方协同,踏实推进——徐闻县农村党员干部现代教程教育纪实》、“农科网络大讲堂”、《崔学选同志先进事迹》等专题片。二是干部视频采集工作有序进行。部的远程办调入专业人员和购置了视频采集设备,使干部视频采集工作顺开展。截止今年12月份,完成了438名领导干部的视频采集拍摄任务。三是党内统计工作按时按质完成。据统计,全年共发展党员628名。
【干部培训工作】 进一步创新培训方式,运用科学管理方法,不断完善干部任用程序,为县的经济发展选好用好干部。选派了科级以上干部41人到院校、省委党校、市委党校培训;举办了股级干部培训班二期118人、新提拔科级领导干部培训班一期60人、村(居)委会党支部书记、主任进修班一期257人、领导干部清华班两期共100人等,共培训党员干部443人次;协同县人事局、县财政局、县直工委一共举办了各类班次83期,培训人员15649人次;并邀请县委书记钟力、县长林海武、县委副书记候德耀、县委常委、组织部长王盛等领导为学员上课。
【干部人事工作】 继续深入贯彻执行《干部任用条例》和中央组织部省委组织部的有关文件精神,以县作为“科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为”试点县为契机,进一步完善选人用人的规则和程序,使干部选拔任用工作科学化、规范化。一是提高选拔任用干部的公信度。以《干部任用条例》为准则,按上级组织部门的有关文件要求,科学规范干部选拔任用干部。此外,我们还创新一些做法,既在县委常委会讨论干部任免时,对拟任人选采取由组织部常务副部长逐个介绍考察情况、任免意见和播放视频影像,让每位县委常委都能直观地了解拟任人员的相貌气质、基本情况。为讨论和票决干部提供较充分信息。今年以来,票决任免干部218名,新提拔科级领导干部68人,新提拔科级非领导职务干部26人,交流科级领导干部41人。从社会反响看,群众满意度比较高。二是加大对优秀年轻干部的培养。今年19名年青干部在乡镇挂职期满,对3名具有公务员或参照公务员身份的干部进行提拔,对5名表现较好的干部延期挂职。面向全县公开选拔县环境保护局、司法局、团县委、徐闻中学、徐闻县第一中学、徐闻县第二中学等6个单位各1名副职领导,将年龄限制做为一条主要报考条件,团县委副职领导职位要求是27周岁以下干部才能报考,其余职位要求是45周岁以下干部才能报考。三是加大干部人事档案管理工作的力度。为了达到干部人事档案工作目标管理一级单位标准,在县委县政府的大力支持下,组织部建成了规范的档案室、阅档室、管理档案办公室。配齐了档案柜、空调、抽风机、电脑、灭火器材、等设备,具有防潮防火防水等功能。又从机关、乡镇抽调素质较好的人员到部整理县管干部人事档案,使部的干部人事档案管理工作达到了一个新的水平,得到市部领导的好评。
【干部监督工作】 一是抓好“科学规范和有效监督县委书记用人行为”的试点工作。今年,县承担湛江市委组织部“科学规范和有效监督县委书记用人行为”的试点工作任务,通过积极探索和大胆实践,建立和完善了《中共徐闻县委组织部关于制定干部选拔任用工作操作规程(试行)的通知》等19项制度,初步形成了一套比较科学、规范的选人用人操作机制,得到了市部领导的认可。二是把好干部任前公示关。对所任用的干部,严格按照程序实行任前公示。三是把好干部出境、出国的登记关。四是妥善处理群众、干部反映情况的调查工作。对接到反映情况的来人、来电、来信等,一一妥善处理。五是坚持执行干部监督联席会议制度,制订了《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见》;开展《干部任用条例》贯彻执行情况检查,不断促进干部任用工作的规范化。
【组工干部自身建设】 一是树立服务意识,及时做到上传下达和文件整理归档工作;严格执行《组织部管理制度》,管理好公章、财务、车辆使用和部的人事调动、工资管理等工作;做好部的老干、计生、综治、信访、党风廉政建设等相关工作;完成部明年党报党刊征订任务和督促部分乡镇、政法口、国资口等单位做好党报党刊的征订工作;做好挂钩乡镇、村委会的计生、殡改、信访等工作。二是积极参加“深入学习实践科学发展观”、“讲党性、重品行、作表率”、“组织部长下基层”等活动。特别是开展“组织部长下基层活动”,截至今年11月止,部下基层调研共5次,撰写调研报告3个,制定完善政策规章数5项;与干部谈心谈话约480多人,建立帮扶联系点3个,帮扶困难党员27人,困难群众27人,帮扶资金11万、物资3万;参加信访接访56次,约接访159人,解决信访问题95个。三是继续开展“讲练”和“竞赛”两项活动,不断提高组工干部演讲能力和业务能力,增加同事之间的交流,增强互相帮助的意识,营造一个和谐的干部之家。 (陈 海、李凤鸣)
 
中共徐闻县委组织部领导名录
部 长:王 盛
常务副部长:周业燕 
副部长:朱堪智 黄 韵 李德东 曾 平
 
 
宣传工作
 
【概述】 2009年,徐闻县委宣传部认真贯彻落实省委、市委、县委的要求和部署,以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕县委县政府提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,坚持以人为本,坚持“三贴近”原则,贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强宣传思想工作的针对性与实效性,确保舆论导向正确,主题鲜明突出;生态文明村建设与城乡精神文明建设工作扎实推进,成效显著,得到省委宣传部、市委宣传部的充分肯定;努力开拓创新宣传工作,把宣传思想工作推上一个新的台阶,为加快建设富裕文明和谐徐闻提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
【理论学习】 2009年,宣传部按照中央、省委、市委和县委的部署,坚持以学习贯彻邓小平理论,“三个代表“重要思想,十七大精神,十七届三中、四中全会精神和科学发展观为重点,注重提高领导干部运用科学发展观指导实践、解决问题、推动工作的能力和水平,全县广泛开展理论学习。
党委中心组学习形式多样。2009年,县委中心组集中学习13次,主要学习党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会精神和科学发展观等理论知识,同时开展思想大解放学习讨论活动和第二、第三批深入学习实践科学发展观活动,并坚持每个月至少安排一次集中学习。县委中心组注重创新学习方式方法,一是自学;二是积极组织专题学习会;三是组织中心组成员、各乡镇书记和部分科局级领导干部到县委、市委、省委各级党校和清华大学进行培训,扩大学习面。四是开展送课下乡活动,开展宣讲活动。
理论与实践相结合。县委中心组坚持理论联系实际,围绕全县改革发展中的重大问题进行理论探讨和思考,运用理论指导实践,注重论学习与工作实践相结合,推动各项工作,取得显著成效。一是进一步促进了领导干部的思想解放和观念更新。二是进一步明确经济发展思路。年初,县委提出“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体发展战略,体现了注重转变经济增长方式、推动城乡协调发展、壮大县域经济实力,同时注重以人为本,改善人民生活。
深化党员干部理论学习。县委下发《关于徐闻县党员干部2009年理论学习专题的意见》后,县各级领导干部、党员进行学习与实践,撰写不少心得体会文章,有较强的理论性和现实指导性。宣传部门精选了30多篇优秀的文章在《徐闻新闻》和电视台、电台上发表,为党员干部的理论学习提供了相互学习、相互交流的重要平台,促进了广大党员干部理论学习的深化。
【舆论引导】 精心策划、严密组织,对内宣传效果良好。2009年,宣传部门围绕县委县政府中心工作,以十七大精神、科学发展观、机关作风整顿等问题为主流,生态文明村建设为宣传重点,推出系列报道,掀起宣传高潮。加大经济建设宣传报道。新闻媒体抓住有利契机,利用重大节日活动,领导视察,招商引资等大好时机,大力宣传徐闻的自然、地缘、人和等三大优势,营造声势浩大的宣传舆论氛围。抓住风力发电、港口建设、徐闻三墩新农村片区建设等重大项目的宣传推介,坚定了广大干部干事信心。加大对生态文明村建设的宣传力度。新闻媒体把生态文明村建设作为宣传报道重点,《徐闻新闻》、《湛江日报》区域版坚持每期都有生态文明村建设情况的报道;《徐闻新闻》策划专版,4大版面全面报道徐闻三墩新农村片区建设的情况。县电视台、电台开辟专栏进行重点宣传,开设《走进大汉三墩旅游区》、《倾力打造大汉三墩》、《大汉三墩话你知》、《魅力大汉风情三墩》等广播电视栏目,共采写播出稿件220多篇,还特别策划推出《走进三墩》、《聚焦三墩》等专题报道20篇。同时充分利用摄影、戏剧、雷歌等手段大力宣传在生态文明村建设中的好做法、好经验、好典型。加大文化阵地宣传。始终紧紧围绕“一个主题、两个统一、三个结合、四个注重”的宣传理论,多形式、多角度、多方位开展宣传,发挥新闻媒体的主导作用,充分利用中国民俗摄影协会徐闻采访创作基地网、文化馆(站)、博物馆等载体,上下联动,大力宣传经济社会建设中的显著成就。2009年是中华人民共和国建国60周年,宣传部门紧紧围绕营造氛围庆祝国庆和确保社会和谐稳定的大局,扩大宣传渠道,加大宣传力度,着力搞好全县国庆宣传工作,有效地为广大人民群众营造浓厚的喜庆国庆氛围。2009年,徐闻新闻报道中心的《徐闻新闻》报发稿1000多篇、图片近200幅,向湛江日报发文字、图片近400篇(幅);徐闻广播电视台播出新闻稿件5730篇,开设33个专栏,摄制播出电视专题片24部,为全县经济社会又好又快发展营造了团结奋进、昂扬向上的舆论氛围。
精心组织,拓展渠道,对外宣传有新突破。生态文明村建设经验受全国关注。新华社《人民日报》、中央电视台、香港商报、广东电视台、海南电视台、湛江日报、湛江晚报、湛江电视台、湛江电台及各类杂志等媒体多次深入徐闻采访生态文明村建设情况,推出系列报道。自徐闻三墩新农村片区开发建设以来,更是引起各界媒体的青睐,掀起宣传报道热潮。全国多家媒体的大力宣传,不仅推动了生态文明村建设工作,而且也为徐闻走向全国奠定了基础。重大经贸交流活动成为对外宣传的新举措。逢元旦、春节,县四套班子领导带队到北京、广州、深圳、香港、海口、湛江等地召开乡亲恳谈会,向外地工作的徐闻籍人士通报家乡的变化情况,倡导大家积极支持家乡建设。文化宣传和文化交流成为对外宣传的新途径。与中国民俗摄影协会合作,在徐闻成立采访创作基地,向世界展示徐闻的民俗文化,促进徐闻融入世界文化格局。大力打造汉港文化品牌,为下一步做好向联合国教科文组织申报徐闻海上丝绸之路始发港世界文化遗产打下基础。2009年1月20日,《东莞功班藤牌舞》节目在南方卫视首播。8月20日,海口广播电视台《海南故事》摄制组来徐闻拍摄《解放海口》大型电视专题片。10月24日,中央电视台第四频道“中国万里海疆行”拍摄组来徐闻拍摄徐闻三墩、香蕉林、菠萝的海等当地特色景色,并于12月27日22时7分在第七频道首播。10月30日,《香港商报》驻湛记者到徐闻三墩做专题报道。12月1日,湛江日报头版大图片导读,第四版大篇幅强势推出徐闻三墩岛上的万年莲花牡蛎花石滩神奇的景观报道后引起强烈共鸣,12月4日,新华社图文并茂发了通稿,当天《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、《深圳商报》、《台湾联合早报》均作了报道,凤凰网、大洋网、新浪新闻网等各大网站也争相报道。12月13日,《游遍天下》杂志社记者到徐闻三墩以旅游为主题进行全面采访报道。12月23日至30日,《活力湛江》全国电视易地采访活动正式举行,上海电视台拍摄组到徐闻进行为期一周的《大汉丝路古港遗风》专题拍摄。种种形式多样的宣传交流活动,大大提高徐闻三墩片区新农村的知名度,有效促进两地文化、经贸的合作与交流。徐闻三墩新农村片区建设的宣传报道,挖掘了徐闻深厚的“汉代海上丝绸之路”文化底蕰,充分展示了徐闻历史文化的悠久深厚。
【城乡精神文明建设】 思想道德建设深入开展。宣传部门在农村积极开展思想道德教育,开展形式多样的创建特色文化村活动,引导农民转变传统思想观念和方式,深入开展科学发展观和“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动。组织开展各种主题实践活动,在培养爱国爱乡情感、转变社会风气、加强诚信建设、整治城乡环境、养成文明礼仪等环节上下功夫。举办“美德在农家”、“卫生进村居”、“倡导文明新风”、创建生态文明村等主题活动;评选“五好文明家庭”一批,评选出“好婆婆”、“好媳妇”一批;向市推荐思想道德建设先进典型个人一批。开展“五好文明家庭”,开展创建文明社区、文明行业、文明单位活动;积极配合政法部门开展开展“强综治、创平安、促发展”镇街综治维稳信访中心建设工作,《徐闻新闻》、徐闻广播电视台共采写播出稿件87篇,为徐闻县被树立为全省综合治理先行点之一营造浓厚的舆论氛围。在第八批“湛江最美的村庄”评选活动中,徐闻县的城北乡下田村、角尾乡西山仔村榜上有名,被评选为“湛江最美的村庄”。徐闻农家书屋创建工作顺利开展,2009年市挂牌的乡村农家书屋共七个,有下桥镇旋安村、曲界镇愚公楼、下洋镇下洋居委会、迈陈坑头村、和安镇赤坎村、城北乡下田村、新寮镇港六村;省级挂牌的有城北乡迈报村、锦和镇那板村、龙塘镇下池村3个村庄。广大农村通过开展思想道德教育活动,呈现出一派农民安居乐业、邻里和睦、民风淳朴、文明祥和的良好氛围。2009年5月8日,全省创建生态文明村经验交流现场会在徐闻召开,全省各地共150多人到徐闻参加现场会并参观生态文明村,省委宣传部副部长、文明办主任顾作义和市委书记陈耀光对徐闻的生态文明村创建工作给予充分的肯定。
创建生态文明村镇活动继续深入推进。2009年,宣传部门紧紧围绕建设生态文明村的目标,广泛深入地开展创建生态文明村活动。在生态文明村建设取得成绩经验的基础上,不断理清思路,加大力度继续实施“干部回乡”工程,继续实施村道建设水泥补贴政策,2009年总补贴水泥2374吨,金额达759680元;同时充分调动农民群众“当主人、做主体、唱主角”的积极性,截至2009年12月25日止,全县有1038个自然村开展创建生态文明村活动,占自然村总数的82.31%,修建水泥路3555.5公里,其中2009年当年修建水泥路的村庄有161个,修建水泥路276.8公里;全县通广播电视26184户(该年682户)、通电话33548户(该年836户);改房21532户(该年2849户);改水41301户(该年6580户)、改厕42851户(该年7900户);建设文化楼12609平方米(该年930平方米)、公共休闲场地31154平方米(该年2800平方米)、宣传文化栏6919平方米(该年280平方米);绿化乡道619.3公里(该年35.5公里)、村道800公里(该年28.6公里)、庭院582721平方米(该年16495平方米)。2009年4月7日,在北京全国农业展览馆举行的“全国社会主义新农村建设图片展”中,就有徐闻县新农村建设图片5张,展现了徐闻新农村建设的重大进展。
创建文明城区活动扎实推进。宣传部门紧紧围绕创建“全国双拥模范县”的目标,以建设老百姓的城市为理念,以创建“全国生态示范县”为契机,以种种主题活动为载体,广泛开展精神文明创建活动,形成全方位的创建格局。在进一步完善县城道路网络和实现农村硬底化道路网络的同时,2009年市政建设呈现出许多新亮点。继续开展“城乡清洁工程”,完善城市管理体制,建立长效机制,县城面貌得到较大改观。为繁荣发展徐闻文化市场,有力地打击文化经营场所非法经营行为,规范文化市场经营秩序,徐闻文化部门加强对文化市场的日常监管工作;2009年共检查清理文化市场经营场所620家;依法收缴各类非法音像制品8650张(盒);收缴各类非法出版物65000张(册);收缴涉赌电子游戏机10部,依法暂扣网络连接器42件、电脑设备153套;收缴非法地面卫星接收设备10套,当场销毁250套;查处违规演出案件2宗,取缔非法演出团体18次,有效地遏制了文化市场违法经营行为。
【文化领域】 精心组织大型活动,城镇文化活动活跃。2009年,宣传部牵头组织大型文化交流活动10多场次。2009年初,宣传部组织了《欢歌盛世 走向春天》主题晚会,卡拉OK大家唱,醒狮、舞龙、武术表演等节目。8月8日,宣传部牵头组织宣传口各单位近400人参加徐闻县“全民健身日”万人行活动,大力弘扬奥运精神。国庆期间,县各单位组织开展庆祝建国60周年的文艺晚会等大型文艺活动。社区文化艺术活动空前,全县拥有社区业余文艺团体20多支,除教育艺术团、歌友俱乐部、春光曲艺团、红棉乐队有组织经常开展活动外,还有16支健身舞蹈队活跃在社区、乡村。广场文化活动十分活跃,2009年文艺演出活动达50多场次。县教育艺术团、歌友俱乐部、老体协、徐闻雷剧团等文艺团体坚持送戏下乡,演出200多场次,观众达20多万人次,深受农村观众的好评。积极参加上级部门组织的各种文化体育活动。4月份,宣传部门组建的运动代表队在参加全市宣传系统运动会上,男子篮球队荣获季军,乒乓球队男子单打获得第八名,男子双打获得第七名。
鼓励文艺创作,文艺作品喜获丰收。据不完全统计,全县在市以上发表和展出作品285件,获得省和国家级奖的有58件。一批文学作品相继出版,并产生较好的社会的响应,其中挖掘创作的新编古装雷剧《雨仔落泱泱》,该剧荣获编剧一等奖,导演一等奖,音乐制作一等奖,主角演员何冬娟获表演一等奖,省第十届艺术节“十大新人奖”,广东省“五个一工程”奖优秀奖。2009年8月15日,省委宣传部文艺处处长吴佳联、市委宣传部常务副部长郑日就一行到徐闻调研、了解文化艺术工作情况,并观看雷剧《雨仔落泱泱》节目片段。积极参加市委宣传部开展的“我与祖国一起成长”征文活动、“湛江最美村庄”DV大赛和“歌唱湛江,祝福祖国”歌唱大赛。在征文活动中,徐闻共有5篇作品获得奖项。在DV大赛中,一项作品获得二等奖。在歌唱大赛中,三个独唱和一个小组唱均获得优秀奖。同时,紧紧围绕“庆祝建国60周年”为主题,组织当地歌曲爱好者制作歌曲颂国庆,并将原创词曲上报到市参赛,其中两个作品获得两个优秀奖。2009年12月18日,全市文艺创作座谈会在徐闻召开,充分肯定徐闻县近几年来文艺创作方面的成绩与经验。
【队伍建设和文化阵地建设】 加强学习,努力提高宣传干部政治觉悟和思想水平。健全干部学习制度,坚持开展宣传部党支部“三会一课”活动、机关作风测评活动和年终考核制度等。组织全县宣传委员参加全市乡镇(街道)宣传委员培训学习和省委基层宣传干部培训学习,利用党校培训机制,有计划地安排宣传干部参加县委党校学习,不断提高宣传干部的理论水平和综合素质。
加大力度,推进宣传文化阵地建设。县文体广场多次举办大型文化活动;文化馆、图书馆利用春节、“六一”儿童节等重大节日举办书法、绘画、摄影、棋类、比赛,开展有利于青少年学生健康有益的活动,取得了明显的社会效益;县新华书店于6月1日启动“全民读书活动月”活动,倡导全民读书风尚,激发全民读书学习的热情;12月1日,宣传部、司法局等部门牵头组织开展“法治广东宣传教育周”大型法律咨询活动,营造崇尚法治、践行法治的浓厚社会氛围。同时逐步完善乡镇文化站建设,促使乡村文化氛围逐步形成。 (李荣梁)
 
中共徐闻县委宣传部领导名录
部 长:陈 权
副部长:何华辉 李 根 李明刚 陈得志
 
 
中共徐闻县委党校
徐闻县行政学校
徐闻县教师进修学校
徐闻县广播电视大学
 
【概述】 中共徐闻县委党校成立于1972年5月,2002年9月在党校成立了徐闻县行政学校;徐闻县教师进修学校成立于1984年3月,其前身是徐闻县初级师范学校、徐闻县师范学校;徐闻县广播电视大学成立于1984年9月,1992年10月迁至县教师进修学校,两校合并。2009年6月15日,中共徐闻县委党校、县行政学校、县教师进修学校、县广播电视大学四校合一,校址在县教师进修学校原址。
2009年,尤其是从下半年以来,围绕建立徐闻县干部教育培训基地、党员教育培训基地、公务员教育培训基地、中小学教师教育培训基地、专业技术人员教育培训基地、成人学历教育基地的目标,新的领导班子勇于开拓,锐意进取,提出了“重学习、明责任、严纪律、强服务、求创新、谋发展”的工作思路,带领全体干部职工以饱满的热情,团结奋斗,扎实工作,取得了明显的成效。
【深入开展学习实践科学发展观活动,增强发展意识和服务意识】 根据县的统一安排和部署,从今年3月份开始,学校积极参加第二批学习实践科学发展观活动,紧紧围绕“规定动作不走样、自选动作有创新”的精神,结合学校工作实际,制定了活动实施意见,通过开展一系列理论学习、组织一次集中备课、组建一个专题讲师团、组织一次学习考察、开展一次慰问帮扶、组织一次集中调研、开展一次关于党校科学发展的大讨论、办好一期专题研讨班、构建一个网络信息平台、开展一次专题学习辅导“十个一活动”,把学习实践科学发展观落到实处,深入开展学习实践科学发展观活动,全校干部职工促进徐闻经济社会科学发展的服务意识进一步增强,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,加强学校网站建设,举办“发展论坛”,组织科学发展观宣讲活动,编印《大汉三墩专刊》等,积极参与县委、县政府的中心工作,为徐闻县实现科学发展付出了最大的努力。
【大力整合教育培训资源,提高学校综合办学能力】 四校合一后,把党校原址的电脑室和卫星信号接收设备搬迁过来,使电脑室达到2间,卫星信号接收设备达到3套;新建多媒体教室,添置和更新教学设施,使多媒体教室达到5间,移动教学平台达到5套,教学条件和办学能力进一步提高。重建学校大门,校园环境得到改善。调整学校内设管理部门,增设中小学教师培训中心、信息网络中心、招生办等机构,把全校46名专任教师(其中研究生4人,本科学历39人,专科学历19人;高级讲师9名,讲师25名)安排到各组室,提高各部门教学管理能力和服务水平。通过整合教育教学资源,学校教育培训综合办学能力再上新台阶,为学历教育和大规模干部教育培训工作打下了坚实的基础,创造了良好的条件。
【创新培训方式方法,开创徐闻县教育培训工作的新局面】 采取大力整合教育教学资源、加强培训教学管理、努力拓宽培训渠道和创新培训模式等措施,全面开展干部培训和其他各类培训工作,举办了各种类型培训班80多期、130多个班次,共培训人员达18000多人次。其中主体班次有清华大学科级干部培训班2期共100人,新提拔科级领导干部培训班1期56人,股级干部培训班2期共120人,村(居)委会党支部书记、主任进修班1期276人;全县公务员轮训工作从11月23日开始,分6期进行培训,参训公务员约3000人次;专业技术人员培训班21期共9931人次;中小学教师培训举办了小学校长任职资格培训班、中小学教师教育技术能力建设(初级)培训班、小学班主任培训班,参加培训人数达1226人,其中小学校长任职资格培训班76人、教师教育技术能力建设(初级)培训班382人、小学班主任培训班768人;与县直单位联合举办培训有县直机关党支部书记培训班1期253人、综合法律知识培训班1期135人、村(社区)妇女主任培训班1期276人、固定资产管理培训班1期230人;以送教上门的形式培训乡镇基层干部3000人次。
【加强教学管理和招生工作,扩大学历教育办学规模】 学校针对教学管理薄弱环节,进一步修订了关于教师辅导授课、学籍管理、班主任日常工作管理、教材征订发放以及学员形成性考核成绩管理等有关规定,全面加强教学管理,教学质量得到优化。专门成立招生工作领导小组和招生办,加强招生工作的组织领导。经常派出招生工作人员深入到机关单位、乡镇、企业以及农村基层进行宣传发动,利用举办公务员、专业技术人员培训班的机会给来自全县各单位的参训学员分发招生简章,在有线电视上做招生广告,在主要街道悬挂招生横幅。实行教师报读电大优惠政策,给每一位教师学员一次性减收学费500元,鼓励中小学教师参加学历培训。实行招生奖励制度,激发全体教职员工招生积极性,招生工作取得了显著成效。在2009年秋季学历教育招生中,共录取新生413人,其中电大新生308人,奥鹏新生105人。全校学历教育在读生近1000人,办学规模进一步扩大。
【重视理论科研工作,教师队伍建设不断加强】 该校十分重视理论科研工作,启动了关于徐闻县农副产品的现代物流调研课题,积极开展“新课程评价”调研活动和小学班主任培训模式建构课题研究,理论科研和教学研究工作深入开展。重视教师队伍建设,组织学校领导和专职教师30多人到北京清华大学、省委党校、市委党校以及广州、湛江、中山、茂名、东莞等地参加学习培训,提高教师政治思想素质和教学能力;鼓励年轻教师参加学历培训,提高学历层次。通过科研和培训,全体教师科研和教学能力不断提高。
【强化政风行风建设,教风学风考风进一步改善】 县电大、教师进修学校是我县2009年政风行风建设测评单位。学校领导高度重视政风行风建设,把此项工作作为一项重要工作来抓,采取组织领导到位、宣传发动到位、安排部署到位、整改措施到位、民主监督到位等“五到位”措施,全面加强政风行风建设,使师德师风得到了加强,领导工作作风明显好转,考纪考风得到明显改善,校务公开工作进一步规范,管理制度不断完善,热点问题得到妥善处理,学校严于律己、为人师表、团结和谐、锐意进取的风气逐步形成,政风行风建设取得了良好的成效。
【完善规章制度,为学校工作顺利开展提供有力保障】 针对四校合一及职能变动的新情况,在调整内设机构和人员结构,整合教育教学资源的同时,重新制定了《内设机构工作职能》、《学校财产管理制度》、《干部和教职工考勤管理制度》等一系列规章制度,明确了工作职责,规范了财产管理和考勤管理。针对以往培训教学管理松散、学员学习不专注等问题,制定了《学员管理制度》,对参训人员实行“定员定位”管理,加强考勤检查登记,促使广大学员“来得齐、坐得住、学得好”。针对学历教育教学管理薄弱环节,进一步修订了关于教师辅导授课、学籍管理、班主任日常工作管理、教材征订发放以及学员形成性考核成绩管理等有关制度,提高了教学管理水平和教学质量,为学历教育和干部培训工作的顺利开展提供了有力保障,推动了学校各项工作的全面发展。 (欧堪景)
 
中共徐闻县委党校、徐闻县行政学校、徐闻县教师进修学校、徐闻县广播电视大学领导名录
中共徐闻县委党校、徐闻县行政学校:
校 长:王 盛( —2009.6)
常务副校长:潘建义( —2009.6)
副 校 长:陈昌合 李红燕 杨 腾
 
徐闻县广播电视大学、徐闻县教师进修学校
校 长:梅庆剑( —2009.6)
副校长:何如凯 王琪江 苏 岩
2、2009年6月15日四校合一后
校 长:王 盛(2009.6— )
常务副校长:潘建义(2009.6— )
副 校 长:陈昌合 李红燕 杨 腾
苏 岩 何如凯 王琪江
 
 
徐闻县老干部工作
 
【概述】 中共徐闻县委老干部局于1984年成立。现有行政人员7人,工勤事业人员2人,事业人员9人,内设机构2个:办公室,生活待遇股;下属事业单位2个,县离退休干部活动中心,县改制企业离休干部管理服务中心;挂靠事业单位1个:县关心下一代工作委员会办公室。主要职能是宣传贯彻党和国家老干部政策,落实老干部“两个待遇”,为老干部服务,组织老干部开展活动,2009年12月底止,全县离退休干部4973人,其中,离休干部238人,退休干部4735人。
【领导重视,老干部工作得到进一步的加强】 县委,县政府高度重视老干部工作,把它作为大事来抓,列入党委政府重要议事日程。具体体现:一是县四套班子主要领导及分管领导经常参加老干会议和活动。老干部春节和中秋茶话会,县四套班子主要领导都亲自参加,给老同志通报工作情况,并形成制度化。二是听老干部工作汇报。县委、县政府主要领导每年至少二次听老干部工作汇报,分管领导王盛常委每一月都听取老干部工作汇报,并对一些具体工作亲自做安排;三是重视解决老干部工作经费。尽管县财政十分困难,但老干部工作经费没有减,对追加的老干工作经费,基本上都做到有求必应,县财政多次拨款解决企业拖欠离休干部医疗费。四是重视解决老干部工作的具体问题。在县委钟力书记的重视和支持下,08年12月起给老同志送生日蛋糕和县委书记和县长签名的生日贺卡。五是做好60周年国庆慰问老干部工作,我县以县委组织部名义转发了市委组织部文件,要求各单位做好慰问老干部工作,县委、县政府召开了副科以上离休干部和副处以上退休干部座谈会,每人发放慰问金200元。此外,县人大、县政府、县政协、县纪委、县财政局、建设局等多个单位都组织老干部外出参观大汉三墩新农村片区建设,县妇幼保健院、县供销社、新华书店等单位领导到湛江等地出差,都上门看望老同志。
【政治上关心老干部,确保他们政治待遇的落实】 坚持制度,进一步落实老干部政治待遇。一是坚持理论学习和考察参观相结合的学习制度。该局每年都征订省委老干局主编的《老干理论学习读本》发到离休干部较多的单位,发到联谊会各联络小组。各单位组织政治、召开重大会议,都能通知老干部参加。该局在今年中秋节前组织副科以上离休干部和副处以上退休干部参观大汉三墩新农村片区建设,每年九九重阳节期间,大多数单位都习惯性地组织老干部外出参观,召开座谈会,请老干部聚餐等活动。二是坚持给老干部通报工作情况制度。县委、县政府主要领导每年至少二次给老同志通报工作情况(春节、中秋节),各单位基本上做到一年一次向本单位老干部通报工作情况。三是坚持邀请老干部参加重大会议和活动制度。县委全会、县人大例会、县政协例会,每次都有老干部代表参加,此外,一些重要活动,如党风廉政会议,行风测评,整顿机关作风,整顿网吧、卡拉OK听证会都邀请老干部代表参加。四是坚持走访慰问老干部制度。每年春节,县四套班子全体成员分组上门慰问原四套班子退下的领导,该局每年到湛江市看望老干部,每年到广州、深圳等地看望老干部,老干部住院,各级领导都能上门看望。五是坚持为老干部订阅报刊制度。各单位按县委组织部、老干部局有关规定,给离退休干部订阅报刊, 2009年度,全县各单位给离退休干部征订各种报刊共1800多份,其中,2009年度《秋光》杂志订740份。
抓好老干部党支部建设。全县老干部党支部32个。主要抓好三个方面:一是抓班子建设。针对老干支部班子队伍年龄偏大,身体不够好的情况,协助县直工委及乡镇党委,把新退下的,曾担任过领导职务的干部,调整充实到老干支部班子中来,增强老干部班子的活力,先后成立了局党总支部、局离退休干部党支部和改制企业离休干部党支部。二是抓班子成员学习培训。每年组织一次老干支部书记座谈会,总结和交流老干支部建设的经验和做法,组织老干支部书记参加市培训班学习,2009年有7个单位老干支部书记参加市培训学习。三是充分发挥老干支部在老干部工作中的自管作用。多年来实践证明,凡是老干支部建设抓得好的单位,老干部的各项待遇都落实得较好,如南山镇、龙塘镇、建设局、粮食局老干支部坚持每月学习活动一次,这几个单位老干部各项待遇落实较好,老干部十分满意。
【进一步完善离休干部“三个机制”,落实老干部生活待遇】 进一步健全和完善离休干部“三个机制”。一是离休费的保障机制,全县企业和自收自支事业单位离休干部全部参加了社会养老保统筹,离休干部的离休费与在职干部工资同步增长,2009年,县规范生活补贴,离休干部标准与同级在职干部一样。二是医疗费保障机制,县财政从2005年至今,每年离休干部医疗费预算580万元,并全部按时到位。对离休干部医疗费缺口部分,县财政也给市追加经费解决,最近,该县为了彻底解决离休干部医疗费问题,已出台了文件将企业离休干部医疗费收归县公医办统一管理,明年1月1日可执行。三是财政支持机制,县财政对离休干部的离休费和医疗费的支持力度逐年加大。
落实离休干部其他生活待遇,一是按时落实离休干部护理费和遗属供养费,徐闻县已按省、市文件要求,提高了离休干部生活不能自理的护理费,按相关规定落实离休干部遗属供养费,12月份县也届台了文件,把企业离休干部去世一次性抚恤金提高到20个月基本工资的标准。二是离休干部福利和补贴基本保障,全县各单位基本上做到离休干部福利待遇与同级在职人员一样,一视同仁。离休干部的电话费,节日慰问等福利也按有关规定给予落实。在今年县规范补贴中,由于人事局工作人员的疏忽,离退休干部交通费全部扣减,经老干部反映和老干局理顺,县人事局及时给予补发。
【进一步做好改制企业离休干部接管工作】 一是建立接管离休干部档案信息资料,以便加强管理;二是落实他们政治待遇,给他们订阅《秋光》杂志人手一册,每季度组织他们学习一次,每年二次向他们通报有关工作情况,每年三次召开座谈会;三是落实生活待遇,电话费、节日福利、均按文件规定落实,协调财政、社保部门,落实他们的增加离休费,生活不能自理的,及时提高护理费,帮助解决医疗费报销难的问题。四是成立改制企业离休干部党支部,让他们过上正常的组织生活,五是上门走访慰问老干部,今年县改制企业接管中心多次到北海、佛山、湛江等地慰问。
【加强组织引导,充分发挥老干部作用】 根据老同志的特点,兴趣和爱好,在自愿、量力而为的基础上,积极组织和引导老干部在我县政治文明、物质文明、生态文明、精神文明中发挥作用,取得了较好的成绩。一是老干部积极参与社会主义新农村建设,据不完全统计:有60%以上老干部都在不同程度参与社会主义新农村建设,他们有的回乡当临时村长,有的带头捐资,有的协助村干部发动群众,有的帮助做群众思想工作,在思想上、言行上大力支持新农村建设。二是积极参与关心下一代工作。目前,我县以老干部为主的各级关工委组织1486人,成员8000多人,其中,离退休干部1800多人,他们协助各级党委和政府关心教育下一代,在革命传统教育,禁毒教育,帮教失足青少年等方面发挥了积极作用,取到了显著的成效。三是县老促会的老同志协助有关部门做好老区村庄破危小学改造工作、老区道路建设及医疗改革等项工作。
【加强信访工作情况】 在来信来访工作中,做到登记,首问责任制,对来访老干部文明礼貌,热情服务,耐心解释,切实帮助老干部解决实际困难。离休干部增加离休费,企业离休干部遗属生活困难补助,老干部政治待遇方面,老干部来访较多,我们都按有关改策,协调有关部门及时落实他们的问题,老干部比较满意。据统计至11月止,老干部来信12宗,来访55宗, 接访人员123人次。县信访维稳中心转来老干部信访件3宗,该局及时给予答复。
【加强退休干部的服务管理工作】 做好行政机关、事业单位干部退休审批工作。对到龄退休的干部,按时审批办理退休手续,要求提前退休的,严格把关,符合提前退休条件的,给予办理,不符合条件的,坚决不予办理。全年办理干部退休412人,办理退休干部房屋修缮费和安家费277人,每人1300元共计36万元。
加强服务管理工作,随着时间推移,退休干部越来越多,加强退休干部服务管理工作,越来越重要。主要抓二个方面,一个方面抓各项生活待遇落实,如节日福利,电话费等待遇,机关、事业单位退休干部基本落实;另一方面组织退休干部活动,县离退休干部活动中心组织活动,不分离休退休,欢迎他们参加。
【积极开展老干部活动】 抓好经常性活动。我们不断完善活动设施,健全管理制度,加强管理,明确岗位责任制,为老干部提供了良好的活动环境,老干部非常喜欢到活动中心活动,每天到活动中心的老干部不少于300人次。
抓好老年活动团队建设,以团队活动来带动全县老干部活动。近年来,在县活动中心组织和支持下,我县成立了县老体协文体队,春光艺术团、红棉乐团、老年门球队、老年太极拳、剑队,中老年健身舞队30多个,参加团队活动的老干部500多人。各老年活动团队的活动十分活跃,活动内容丰富多彩,为我县城乡文化活动增添了光彩。
开展老干部各项比赛活动。每年春节、老人节都组织老干部开展比赛活动。今年老人节,组织开展了麻将、象棋、门球、天九牌比赛,参加活动的老干部达300多人。此外,该县经常组织老年门球队外出参赛3次,较好地带动了全县老干部活动。
【加强自身建设,老干工作队伍进一步提高】 一是加强学习。深入学习党的十七大及十七届三中、四中全会精神,提高认识,用十七大精神指导老干部工作;加强理论和业务学习,不能提高队伍的理论和业务水平,更好地为老干部服务。二是加强队伍内部管理。重新制订了考勤登记制度和岗位责任考核办法,以制度规范管理,以管理提高工作效率。三是转变机关工作作风。按县委、县政府开展整顿机关工作作风统一部署。该+局认真开展整顿机关工作作风工作,局工作作风有了明显转变,进一步提高了工作效率,提高了服务质量。 (许 昌)
中共徐闻县委老干部局领导名录
局 长:曾 平
副局长:杨雪琴 冯景明
 
 
政协工作
 
【概述】 2009年是徐闻县人民政协事业蓬勃发展的一年。在中共徐闻县委的正确领导下,县政协以科学发展观统领工作全局,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,大力加强自身建设,与时俱进,开拓创新,较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,全面完成了政协八届三次会议所确定的任务,为促进徐闻县经济发展、社会和谐做出了积极的贡献。
【政协八届四次会议】 政协第八届徐闻县委第四次会议于2009年3月4日在县会务中心召开。应到会委员238人,实到会201人。会议听取并审议了麦晓明主席代表政协第八届徐闻县委员会常务委员会所作的工作报告和黄宪副主席代表政协第八届徐闻县委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告;会议增选了政协第八届徐闻县委员会常务委员;表彰了政协第八届徐闻县委员会第三次会议以来优秀提案和承办提案的先进单位;审议通过了政协第八届徐闻县委员会第四次会议决议。
【迎春茶话会】 2009年徐闻县各界人士迎春茶话会于2009年1月16日下午在聚雅酒店举行。县四套班子领导,全体政协委员,县直副科以上单位党政第一把手,各乡镇书记、镇长,各民主党派、工商联负责人,省市驻徐单位负责人,驻徐部队首长,农垦场长、书记,老干部代表共420多人参加了茶话会。会议由县政协主席麦晓明主持,县人民政府县长林海武通报了徐闻县2008年经济社会发展情况。会上,县人大副主任、南山镇党委书记杨杰、政协常委韩启争、符庆辉作了发言,县委书记钟力作了重要讲话。会后,大家一起观看了文艺演出,共进晚餐。
【中秋茶话会】 2009年徐闻县各界人士中秋茶话会于9月16日下午在聚雅酒店举行。县四套班子领导、全体政协委员和老干部代表300多人参加了茶话会,会议由麦晓明主席主持,县人民政府县长林海武通报了2009年上半年徐闻县经济社会发展情况。政协常委蔡华态、刘华义作了发言,最后,县委书记钟力作了重要讲话。
【调研视察工作】 2009年,县政协围绕徐闻县经济社会发展的问题组织专题调研12次,形成了“徐闻县村(居)委会撤并工作调研报告”、“徐闻县农海产品商标注册及品牌建设调研报告”、“徐闻县中小学布局调整调研报告”、“徐闻县城区营运摩托车整治调研报告”、“徐闻县矿产资源的管理和治理调研报告”、“徐闻县未成人及在校学生违法犯罪调研报告”、“徐闻县海域开发和使用管理工作调研报告”等七个调研报告,并装订成册送县委、县政府及有关部门领导作参考。县委、县政府主要领导对政协调研工作给予充分肯定,对政协调研成果给予高度评价。
【提案工作】 县政协八届四次会议共收到委员提案52件,其中政协委员提案45件,民主党派提案7件。提案内容涉及徐闻县经济、市政建设方面21件,科技、教育、文化、卫生方面12件,民主、政治、法制方面16件,劳动、人事方面3件。经审查立案43件,占提案总数的82.7%。县政协跟踪督办,提高了提案办理质量,一些提案得到较好解决落实。例如,《关于将县道海甲线、徐三线、那赤线建成硬低化的建议》,县地方公路局作为重点工作来抓,向省、市交通主管部门争取追加改造资金1602万元,完成了海甲线、徐三线、那赤线共长28公里的改建工程,解决了群众行路难问题。
【对外联谊工作】 2009年,县政协坚持“走出去,请进来”的形式广交天下朋友,推进联谊工作。一是组织部分委员到澳大利亚、俄罗斯考察学习,联络乡亲,开展联谊活动;二是到香港、澳门广泛接触各界人士,邀请澳门慈善机构的房胜堂、莫一夫、冯少华等来徐闻县旅游观光,开展慈善活动,慰问孤寡老人、儿童;三是组织委员们到省内外考察学习3批73人次,接待国内外友人31批322人次,为推介徐闻、宣传徐闻和增进友情友谊做出了积极贡献。
【机关建设】 县政协机关认真学习党的“十七大”精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,坚持科学发展观,坚持把培训学习,增强素质作为加强机关作风建设一项重要内容摆在首要位置。2009年,政协机关 12人参加市、县培训学习18次,机关学习中心组每月组织一次学习,每半年开展一次学习心得交流,年终进行学习小结,使学习提高,增强素质成为政协机关每一个人的自觉行动。在抓好学习的同时,加强制度建设,强化约束机制,进一步完善办文、办事、用车接待、会务、考勤等制度建设。通过加强培训学习,完善制度,机关干部开阔了视野,增长了知识,服务意识不断增强,公仆意识更加牢固,干部职工更加团结,工作更加务实高效。政协委员真正感到政协就机关象“家”一样亲切,“家”一样温暖。 (黄家义 邹鸿清)
 
政协第八届徐闻县委员会领导名录
主 席:麦晓明
副主席: 许培正 黄 宪 沈 耀
张祖坤 杨世柏 曾文盟
党组副书记:祝林侨
秘 书 长:黄家义
政协第八届徐闻县委员会办公室领导名录
主 任:黄家义
副主任:陈堪富 邹鸿清
 
 
统战工作
 
【概述】 2009年,中共徐闻县委统战部在县委的直接领导和上级统战部门的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的统战方针政策;认真协调统一战线各方面成员的关系;注意发现、选拔、培养党外代表性人物;不断加强自身建设,以改革创新精神全面推进统战工作,为加快徐闻县的政治文明、物质文明和精神文明的建设提供坚强的保证。
【深入开展学习实践科学发展观活动】 该部按照中央、省、市、县关于深入开展学习实践科学发展观活动的安排部署,及时成立了相应的领导机构,研究制定本系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案,按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的具体安排,扎实有效地开展学习实践活动,做到规定动作“不走样”,突出自选动作“有特色”,对照科学发展观的要求,实实在在地解决一些存在的突出问题,进一步健全完善了统战工作机制,使学习实践活动取得了良好的效果,达到党员干部受教育、科学发展上水平的目标。
【贯彻落实“三促进一保持” 】 县委统战部按照全省统战部长会议及市委的统战部署将实施“三促进一保持”系列行动作为今年工作的“头等任务”,并按上级提出的十三项内容要求,结合本地实际,开展工作,狠抓落实。一是着力解决党外干部实职安排和党外人士政治安排问题。按照《中国共产党领导的多党合作政治协商制度》扎实做好党外干部的实职和党外人士的政治安排,认真履行中央、省、市、县赋予统战部门培养、选拔、推荐党外干部的职能和向党委推荐优秀非党干部。党外人士在各级政府部门领导班子的实职安排问题上,县委统战部作了大量努力,2009年向县委推荐了一批优秀党外干部,现在已有三名党外人士被安排在政府部门担任正副职。另外年初两会有8位党外人士增补为政协委员,这大大地提高民主党派和无党派人士政治地位。二是着力解决非公经济界代表人士的政治安排问题。目前非公经济界代表人士当选为县人大代表4人(其中1人任常委),市人大代表7人,县政协委员69人(其中16人任常委),县工商联主席、县侨联副主席由非公经济界代表人士兼任。此外,还推荐2名宗教人士担任县政协委员,其中一人担任县政协常委。
【非公工作】 一是协助指导县工商联做好第十次会员代表大会筹备工作,使会议圆满完成了各项议程。本次会议是徐闻县工商联历届换届会规模最大的一次会议,会议的圆满成功得到了县委领导的好评。
二是协助指导县工商联积极参与多种经贸活动,加强对外联络,推动徐闻县非公经济发展。2009年,县委统战部协助指导工商业联合会参加多次商务考察、贸易洽谈、展销会等各项经贸活动,并牵头组织其参加各类招商活动2次。此外,还组织了部分民营企业管理人员到台湾、珠三角等地参观考察,通过一系列的考察参观,使全县的民营企业管理者开阔了视野,增长了知识,也增强了做好、做大、做强企业的信心。三是鼓励经济界人士为徐闻县经济社会发展贡献力量。县委统战部在支持非公有制经济人士发展经济的同时,积极引导他们奉献社会。一年来,鼓励会员积极投身光彩事业,主动为他们创造条件、搭建平台,让非公有制经济人士承担社会责任,慷慨解囊,捐款资助社会公益事业,并以此作为激发他们创造财富的新动力。如:县工商联主席董遵秩捐了30多万元支持社会主义新农村建设;副主席莫学金积极配合县委县政府工作,筹集资金100多万元建设三墩餐馆,该餐馆将于2010年元旦开业;2009年9月,副主席倪光乐捐款50万元给县发展教育事业;南山镇分会发动会员共计捐款4万多元给南山镇进行社会治安综合治理。龙塘镇分会发动会员为困难家庭、复员军人张光福捐款7600元。据不完全统计,2009年,发动非公有制经济人士为全县的新农村建设、孤儿帮扶、助学奖学奖教等社会公益事业共捐款达400多万元。
【海内外统战工作】 将广交朋友、联络感情、增进友谊,扩大影响作为工作的出发点,县委统战部今年先后接待了香港、澳门等地的参观考察团两批200多人(次),积极为他们回到祖国和家乡观光考察提供了各种方便,从而增进了双方的感情,激发了他们参与建设国家和资助家乡发展的热情。此外,县委统战部十分重视香港地区的专项工作,精心组织并且多渠道多层面地联络和发动徐闻籍旅港同胞乡亲出色地完成了各项任务,受到市委和县委的多次表扬。
【民族宗教】 一是认真贯彻落实宗教政策,全力提升依法管理宗教事务的能力。主要是结合实际对照《宗教事务条例》进行学习,不断加深对《宗教事务条例》的理解,以增强广大干部和信教群众的法律法规意识,让他们全面理解和认真遵守党的宗教工作基本方针和《宗教事务条例》的要求,自觉贯彻落实宗教政策,加强宗教事务的管理,促进宗教事务管理的规范化。二是协助指导做好2009年度民族专项资金项目的组织申报和实施工作。按照省、市要求认真做好项目的编制上报。通过积极争取,角尾乡下寮仔村委会新农村建设项目得到批准实施,市拨给村委会新农村建设款13万元。三是积极参与并引导宗教界人士参与“百寺扶千户”工程行动。今年6月,佛教界资助6000多元,帮助迈陈镇等村庄6名学生解决了学费困难问题,使他们得以继续就学。四是协助广东省基督教两会在徐闻县召开全省基督教会农村教工作经验交流现场会。
【对台工作】 一是协助并指导县对台办通过各种活动推介徐闻,利用外商前来参观考察机会宣传徐闻。今年10月台湾三立电视台主创人员前来徐闻拍摄地方特色的有利时机,带领他们参观了粤海铁路轮渡北港码头及大汉三墩海上丝绸之路始发港等景点,以此来积极推介宣传徐闻的投资环境和优惠政策。二是通过“走出去”等活动宣传徐闻。9月份在参加市台商协会组织的各县(市、区)台办主任及台商参观市重点建设项目活动期间,积极向参加活动的各位台商大力宣传徐闻,欢迎他们前来徐闻投资置业。三是协助并指导县对台办妥善处理好每一起涉台投诉案件,如台商康荣辉先生投诉案(此案惊动国台办有关领导)、台属祝成养宅基地纠纷案、台商邓伟民对虾养殖基地与当地群众纠纷案等案件都得了到妥善处理。 (李海琳)
 
中共徐闻县委统战部领导名录
部 长:许培正
副部长:崔 荣 蒙婉冰 陈法强
 
对台工作
 
【概述】 2009年,在中共徐闻县委、县人民政府的正确领导下,在上级台办的具体指导下,中共徐闻县对台湾工作办公室紧紧围绕县委、县政府的中心工作,扎实开展各项工作,取得了显著的成效。
【服务“三台”工作】 认真办(受)理各类来信来访,做好调解各类纠纷工作。今年来,共接到来信来访7宗,接待来访台商、台胞、台属共21人次,召开台商与当地老板各种经济及其他纠纷案的调解工作会多达6次。经常下乡调查研究,了解台商、台属及台资企业的生产状况,现场调解各种纠纷,在调解过程中尽量做到耐心、细致、合情、合法、合理。一是积极协助海安镇政府解决台属祝成养的宅基地纠纷案件。二是积极主动与兄弟县(市、区)台办联系,妥善解决下桥镇台商出售的“问题种子”案件。三是召开现场调解会进行调解。多次为台商邓伟民、张照龙等人现场调解权益纠纷。真诚地为台资企业服务。县委对台办把为台资企业服务作为近年来的工作重点,并且切实地转变机关工作作风,主动协调有关职能部门,为台资企业排忧解难,为台商营造和谐的工作和生活环境。一是结合省、市台办部署的工作要求,经常开展台资企业情况调查。目前该县共有台资企业8家,主要是种植、养殖、农、水产品加工及生产电子产品。企业的整体发展状况大都良好。二是切实地为台资企业化解各方面存在的矛盾纠纷。他们多次下乡实地为台商调处纠纷案件,多次召开有关调解会,努力化解台商与当地农民的各种矛盾。三是协调台商所在地公安派出所做好治安工作,为台资企业的发展稳定提供一个良好的治安环境。四是组织台资企业参加各种交流交往活动。2008年2月,县台办组织2名台商参加了省台办组织的粤台交流促进会,让企业在活动中获取更多的信息和机会,广交了朋友,加强了交流,开阔了眼界,为企业的生产经营提供了无限商机,为台资企业的长远发展搭架起平台。关心台胞、眷属生活。县台办积极为徐城镇台属张妃珠兄妹等人寻找去台多年的伯父的线索。由于年代久远,兄妹俩提供的资料又不全,虽然现在还没有结果,但县台办的干部们仍然多方打听奔走,尽量落实各项对台政策,主动关心台胞、台属的生活;如帮助他们解决一些急需解决的问题。帮助1名台属寻找落实身份的线索以及办理相关手续,以便于合法继承在台已去世的亲属的遗产;还协助1名台属寻找在台的亲人;帮助2名台属处理好与村民的宅基地纠纷问题。春节、中秋节期间都上门慰问困难台胞、眷属,让他们真切地感受到党和政府的温暖。
【对台招商】 通过各种活动推介和宣传徐闻。一是利用外商前来参观考察的机会推介徐闻。借助台湾三立电视台主创人员前来徐闻拍摄地方特色片以及雷州半岛闽南文化交流活动期间台湾代表团前来参观的有利时机,带领他们参观了粤海铁路轮渡及大汉三墩海上丝绸之路始发港等景点,以此来积极推介宣传徐闻的投资环境与优惠政策。二是通过“走出去”参加各项活动宣传徐闻。9月份在参加市台商协会组织的各县(市、区)台办主任及台商参观市重点建设项目活动期间,县台办就很积极向参加活动的各位台商大力宣传推介徐闻,盛情邀请并欢迎他们前来徐闻投资置业。通过各种调研活动,广泛宣传台资企业。县台办经常下到各台资企业进行走访。通过走访活动多方面了解台资企业在徐闻县的生产经营情况。全县开展实践学习科学发展观活动期间,县台办根据活动的有关要求下到各企业详细了解情况,如10月中旬,就陪同湛江市台办林鋆明主任等领导到原市台商协会会长邓伟民先生在下洋镇的泰义公司对虾养殖基地调研,并通过电视台进行广泛宣传徐闻县的台资企业发展现状。
【处理台商投诉案件】 当今,两岸的关系已进入一个全新的时期,对台工作任务越来越重。妥善处理好每一起涉台投诉案件,是基层台办的重要职责。十多年来,台商康荣章投诉案由于惊动了国台办的有关领导,省市台办也多次督促抓紧办理。几年来,县台办一直把此案当作重点案件来调处,去年4月底,县政府召开县长办公会议讨论了康荣章诉求一案,并有了一个比较明确的答复。经过我们多次的督促与跟踪努力工作,最近已与县经济开发区签订了有关协议,目前正在抓紧办理有关手续,第一批还款20万元估计很快到位。县台办本着高度的政治责任感和使命感,积极主动协调有关部门,努力寻找有效途径,解决了长期以来的历史遗留问题,使来徐闻经营置业的台商重大投诉案件的解决有了重大突破,做到切实真诚地为台商服务,用实际行动主动及时地贯彻了省、市台商投诉协调工作会议精神,得到省、市台办的肯定赞许。
【对台交流交往工作】  10月中旬,台湾三立电视台前来徐闻拍摄地方特色纪录片。为了让这项工作圆满顺利地完成,县台办除了协调有关部门做好各项接待及安全保卫工作外,事先还多次下到各拍摄点,精心安排有关事宜,搜集有关资料。在几天的拍摄时间里,保证了该电视台安全有序、顺利圆满地完成了拍摄任务。电视台的工作人员对县台办的工作非常满意。虽然干部们都很辛苦,但大家没有一丝怨言。11月中旬,县台办又接待了雷州半岛闽南文化交流活动中前来的台湾代表团和有关领导及工作人员50多人。虽然他们在徐闻县停留时间只有半天,但由于代表团队伍较为庞大,参观的景点又多,需要联系众多相关部门及人员,所以在活动前半个月就开始精心准备各项工作,但最后经过县台办的干部们以及有关部门的共同努力,顺利地完成了这项任务。
【存在问题】 对外交流交往比较少,视野不够开阔。计划中的赴台考察团未能成行;由于没有办公车辆,下乡调研、与台商的接触相对比较少;经费紧缺制约了部分工作的开展;工作中缺少开拓创新精神;招商引资力度不够;台商投诉案件的调处工作缺少灵活有效的工作方法等。 (蒙婉冰)
 
中共徐闻县委对台办领导名录
主 任:蒙婉冰
副主任:邹光盛
 
 
民族 宗教
 
【概述】 2009年县民族宗教工作在市民宗局和县委、县政府的正确领导和关心支持下,认真贯彻落实党的路线、方针、政策和全国、省、市2009年民族宗教工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,牢牢把握“两个共同”的民族工作主题和“四句话”的宗教工作基本方针,促进民族关系、宗教关系的和谐,推进民族团结进步事业,依法管理民族宗教事务,抢抓机遇,克难奋进,突破创新,负重前行,做了一些富有成效的工作,积累了一些经验,为构建和谐徐闻做出了积极贡献。2009年,县民宗局被县总工会授予徐闻县五一劳动奖状。
【开展民族宗教情况调研】 针对徐闻县民族、宗教工作中的重点、热点和难点问题,组织力量围绕民族团结社会和谐稳定、少数民族地区特殊困难问题、宗教领域和谐稳定、国家对民族的优惠政策、宗教教职人员分类和信徒增加人数、宗教活动场所房产、宗教服务社会、民间信仰情况等多个专题展开调研。通过调研,对徐闻县民族、宗教工作面临的形势有了一个全面、清醒而深刻的认识,增强了做好新形势下民族宗教工作的责任感和紧迫感,为准确掌握民族宗教工作新动态、研究新举措、探索新对策打好了基础。据统计,徐闻县有散居少数民族人口2080多户10500多人,有登记开放的寺观教堂51处和宗教活动固定处所8处,教徒10430人(其中基督教28处10187人,佛教31处243人);宗教活动场所房屋建筑面积39149.8㎡,已办证的4268㎡,未办证的34881.8㎡;民间信仰庙宇599间,建筑面积46001㎡;2009年宗教界在扶贫、助学、救灾等方面捐款8.1万元,如在“百寺扶千户”工程行动中佛教界资助6000多元,帮助迈陈镇等村庄6名学生解决了学费困难问题,使他们又能够得以继续就学。
【办好宗教两个培训班】 4至10月,协助县基督教三自爱国会办好义工培训班,来自全县28处教会的义工28人参加了培训;9月份,协助县佛教协会举办了徐闻县佛教协会举办佛教财务人员第一期培训班,31个寺庵的财务人员40多人参加了培训,湛江市中正会计师事务所徐闻业务部主任陈南华注册会计师详细讲解《会计制度》、会计基础知识、会计核对方法、会计科目使用明细、会计实务操作等有关内容。参加培训的财务人员反映,通过培训学习,对会计业务有了比较全面的了解,对于如何规范寺庵的财务管理很有帮助。
【开展创建和谐寺观教堂活动】 为了深入贯彻十七大精神,全面落实科学发展观,加强宗教活动场所的自身建设和管理,进一步发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,县民宗局在全县59处寺观教堂开展了创建和谐寺观教堂活动,并根据省市民族宗教工作部门的要求,制定了《徐闻县开展创建和谐寺观教堂活动实施方案》,多次组织宗教活动场所负责人召开专题会议,同时印发60多份《徐闻县开展创建和谐寺观教堂活动实施方案》发放到寺观教堂,要求各寺观教堂要认真宣传发动和组织实施。
【推进民族宗教法制宣传教育】 充分以“法制宣传月”的宣传教育活动为有利契机,采取法律法规宣传到村、各类资料发放到人的宣传方式,精心组织宣传小组将党和国家的民族宗教政策和法律法规宣传到民族宗教工作任务较重的新寮、下洋等乡镇和村委会,有力地增强农村广大干部群众自觉维护民族团结和宗教领域和谐稳定的意识。累计共开展宣传10场次,印发各类宣传材料600余份。同时,积极排查影响民族团结社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和隐患,坚决抵御各种利用民族宗教问题进行的渗透破坏活动。目前,徐闻县民族宗教界较为稳定,为全县经济与社会和谐发展提供了良好的环境和条件。
【扶持少数民族工作】 围绕民族关系和谐,积极深入边远、偏僻、贫困的少数民族地区和民族村庄就经济发展、示范村建设和各族群众最关心、最迫切、最希望帮助解决的生产生活问题进行调研,按照省、市要求认真做好建设与发展项目的编制上报。通过争取,下桥镇双洋村民小组和角尾乡下寮仔村委会新农村建设项目得到审批实施,现两村建设进展顺利,通村环村道路基本完工。村民的生产、生活及行路困难问题得到切实解决,协调民族关系的各项工作有力地开展。据统计,2009年,省、市拔给下桥镇双洋村民小组和角尾乡下寮仔村委会新农村建设款项共计13万元。
【推进城镇的民族工作】 以加强少数民族流动人口服务管理为重点做好城镇民族工作,建立健全了疏导、协调、化解民族矛盾和纠纷的机制,开展民族团结协调活动,促进了少数民族流动人口与当地城镇居民的和睦相处。如县民宗局常到流动少数民族所经营的店铺,与少数民族谈心,让宣传教育进店铺、政策落实进店铺、团结互助进店铺、维护权益进店铺,受到民族宗教人士的欢迎,收到了良好的社会效果。
【办实事好事、解决难事】 为了更好地为维护社会秩序和社会稳定服务,以帮助信教群众解决实际问题和困难入手,多为他们办实事办好事。一是协助县基督教三自爱国会抓好第六届换届选举工作;二是协助广东省基督教两会在徐闻召开全省基督教农村教堂工作经验交流现场会;三是对宝明寺、石灵寺等4处负责人进行变更登记,协助基督教曲界堂、宝明寺、西来寺等9处寺观教堂统一雕刻新印章,以规范寺观教堂的管理;四是协助基督教南寮堂、基督教小苏堂和基督教曲界堂在县邮政储蓄银行开设对公账户;五是组织少数民族和宗教人士6人参加县委统战部庆祝新中国成立60周年暨中秋茶话会;六是把好宗教人士的出境关。2009年,徐闻县宗教界人士共有50多人次到香港、澳门观光和旅游。
【深入开展学习实践科学发展观活动】 按照中央和省、市、县各级党委政府关于深入开展学习实践科学发展观活动的安排部署,及时成立了相应的领导机构,研究制定本单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案,按照 “学习调研、分析检查,整改落实”三个阶段的具体安排,扎实有效地开展学习实践活动,做到规定动作“不走样”,突出自选动作“有特色”,对照科学发展观的要求,实实在在地解决了一些存在的突出问题,进一步健全完善了民族宗教工作机制,使学习实践活动取得了良好的效果,基本上达到党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。
【加强干部队伍建设】 始终把思想道德、政治理论、业务知识等作为提高干部职工综合素质的重点工作来抓,采取多种形式组织干部职工学习。一是制定并组织实施了《徐闻县民宗局党支部2009年度理论学习计划》,明确每次党支部理论学习活动的主题和内容,并确定了专题发言人,做到主题明确、内容丰富、针对性和指导性强。二是制定并组织实施了《徐闻县民宗局2009年度干部职工学习计划》,明确规定每周一上午或下午进行政治理论、业务知识的学习和交流,并明确了学习内容和有关辅导要求,注重学习质量和学习效果。如在组织干部职工学习中纪委、省、市、县纪委全会精神时,注重开展了典型案例分析、组织参观全县预防职务犯罪图片展览等警示教育及讨论活动。通过学习,加强了对党员干部的教育,增强他们拒腐防变的能力,切实加强了机关作风建设,进一步转变和改进了机关作风,提高了机关工作效能和行政效率。
【民族宗教事务的信息化建设】 县民宗局始终把搞好宣传及信息工作作为扩大社会影响的有效措施和塑造部门良好形象的有效途径,多方位、多层次开展宣传和信息收集、报送及发布工作,强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。在2008年政务信息公开工作的基础上,补充完善了政务公开栏内容。按照上级要求安排了相关人员参加县政府组织的政府信息公开骨干培训,做好相关信息在县政府布置统一的政府信息公开网上的发布工作。如2009年,县民宗局切实履行本部门职能,及时撰写了民族宗教工作信息,积极向省市民族宗教工作部门和县委县政府上报。2009年,县民宗局共向省、市民族宗教事务部门和县委县政府上报信息10条,其中被国家民宗局采纳1条,省民宗委采纳的有3条、被市民宗局采纳的有5条。 (邓光文)
 
徐闻县民族宗教事务局领导名录
局 长:崔 荣
副局长:蒋国森
 
 
徐闻县归国华侨联合会
 
【概述】 2009年,徐闻县侨联行政在编人员5人,其中正主席1人,副主席1人,副主任科员1人,工勤人员2人;退休干部4人。徐闻籍海外华侨、华人和港澳同胞约6千人,其中华人、华侨约4千人(主要分布在东南亚地区),港澳同胞约2千人,归侨、侨眷约3千人,主要居住于各农场,有少部分散居于城镇、农村。据统计,2009年散居于城镇、农村的归侨有157名。目前,各乡镇均无侨联组织,侨联工作均由一名统战委员负责,各农场均设有侨联组织,隶属农垦局管理。
【维护侨益】 一年来,侨联始终坚持把贯彻《归侨侨眷权益保护法》作为一项政治任务,努力为侨服务办实事,进一步营造知“侨法”、懂“侨法”、贯彻“侨法”的良好氛围。在工作中,力求以宣传促进维权,把维侨权、护侨益落到实处。在科技活动周期间到乡镇开展侨法宣传2次,发放宣传材料2000多份,接待群众咨询600多人次,提高了侨务工作的社会影响,在全社会营造知侨爱侨、关心侨务工作的良好社会氛围,宣传取得了良好的效果。认真做好侨法宣传角建设工作。根据省市的要求,通过到镇村调查了解,拟在侨联扶贫挂钩联系村设立侨法宣传角,已向省市上报了实施方案,建设工作正在筹备中。同时,把信访工作作为侨联联系群众的重要渠道,严格执行四项制度,一年来共接待群众来信来访34人次,全部按国家及广东省的相关法规给予办理及耐心解释,回复34人次,有效地促进了侨界的稳定和发展。
【纾解侨困】 侨联认真调查分析全县归侨侨眷的社会活动和生产生活情况,在全县2000多名归侨、侨眷中,筛选出100名生活困难、具有代表性的归侨侨眷进行走访慰问。在春节来临前带慰问品上门走访,把县委县政府的温暖送到他们家中,详细了解他们的生产生活情况,向他们宣传党的侨务政策和国民经济发展情况。慰问对象涉及归侨侨眷100人,发出慰问品慰问金6800元,送衣服18套。
【积极向外宣传家乡】 为了提高徐闻的知名度,扩大徐闻的对外影响,让更多的人认识徐闻,了解徐闻,为徐闻的发展创造更好的软环境,徐闻侨联非常重视做好侨联信息上报工作。一年来,积极撰写侨界信息和徐闻县各阶段振兴发展的各项成就共6篇稿件,被广东省侨联网站采用,切实扩大了对外宣传徐闻的效果。
【开展五有活动】 侨联继续贯彻、落实中国侨联要“组织起来,活动起来”的总体要求和湛江市侨联关于在《全市侨联系统开展“组织建设五有活动”》的决定,根据五有活动的要求积极开展工作,目前徐闻县侨联基本上实现了有组织、有队伍、有经费、有活动、有阵地这“五有”要求,期待以后继续完善和发展壮大。
【存在问题】 一是在新的历史时期,侨务工作更加复杂多样,侨务干部业务素质及理论水平有待进一步提高;二是宣传贯彻“侨法”的力度不够深入;三是侨务经费投入较少,没有办公经费保证;四是侨务工作的创新不够。 (黄明玲)
 
徐闻县归国华侨联合会领导名录
主 席:廖仕燕( —2009.10)
杨华琴(2010、1— )
副主席:黄明玲 王梅花
 
 
人事编制工作
 
【概述】 2009年,徐闻县人事编制工作认真贯彻全国、省、市人事工作会议精神,以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以进一步解放思想为动力,围绕县委、县政府确定的“人才强县战略”要求,密切联系实际,改进工作措施,认真扎实开展各项业务工作,为顺利完成全年工作打下了良好的基础。在不断深化人事制度改革,大力加强人才队伍建设,继续贯彻实施公务员法,做好机构编制管理工作等方面取得了一定成绩。
【公务员管理】 严格按照公务员法,积极做好公务员登记管理工作。一是稳慎进行党政群机关公务员登记和招录工作。2009年度完成登记的公务员14人,至此,该县共批准登记的公务员2202名(含离岗退养156名),完成登记任务的97%以上。此外,坚持“凡进必考”原则,配合市人事局经过公开考录了公安、司法、检察的公务员15名,给公务员队伍补充新鲜血液。二是认真组织参照公务员管理的事业单位工作人员考试登记报批工作。根据粤人发[2009]64号、粤人发[2009]90号及粤人发[2009]193号文件精神,以及市有关要求,完成了第一批参公单位29位人员的登记、职务等级别确定工作;按有关文件规定,组织27个参公单位369名(其中162人免考)登记对象参加省组织的公务员资格统一考试;做好参公管理事业单位369人登记审批的跟踪工作。
【工资福利管理】 严格按规定完成机关事业单位各类人员工资套改,分步实施了机关事业单位工资晋升工作。完成全县106家机关事业单位8133人在2009年1月正常晋升级别(薪级)工资审批和数据汇总工作。办理全县机关单位工作人员职务变动、级别滚动、级别工资档次晋升107人次,事业单位技术职务晋级、薪级工资晋升9929人次。审核办理工作人员调动和按政策规定纳入财政核拨后转移工资手续137人;完善工资数据库,认真核发财政统发工资。利用工资改革的有利时机,正确核准全县机关、事业单位14220多名在职及离退休人员的工资数据,同时对原有财政统发工资数据库中13995人工资数据进行了及时调整和补充;完成机关事业单位工作人员退休后的工资和工作人员的津贴补贴核发工作;完成法官津贴、检察官津贴、人民警察警衔津贴、纪检干部等特殊岗位津贴的核发工作;完成机关事业单位240名工作人员职务(称)变动调整工资审批及政法单位干警的警衔津贴。完成73名机关事业人员和12名企业离休干部死亡后一次性抚恤费约167万元和遗属生活困难补助费的核发;四是建立统一津贴补贴制度,规范公务员津贴补贴。
【考试培训管理】 加大培训力度,提高各类人才的创新能力。一是抓好公务员全员培训,完成了《公务员处分条例》等四门课程的培训,全县有2400名公务员参加了培训,增强了公务员法纪意识和责任意识。二是抓好专业技术人员的公修课培训,先后共举办了16期中小学教师等专技人员的《专业技术人员能力建设》培训班,共有8972名专技人员参加了培训,参训率100%。此外,还举办了6期《公共危机》等专技人员缺漏培训的培训班,共有600多名专技人员参加了补课,从而大大地提高了专技人员的创新能力。
【人才资源开发】 加快引进高层次紧缺专业人才。针对该县地理位置偏僻、经济落后、难以吸引人才的状况,经县政府同意,采取“走出去、请回来”及网上招聘等办法千万百计成功引进高层次紧缺专业人才。配合财政部门引进了财政管理本科生8人,其中硕士研究生1人;与县委党校采取网络引进硕士研究生1人;与县海洋与渔业局引进水产专业高校毕业生4人,其中硕士研究生1人;县人民医院、中医院等单位招聘医学专业本科以上人才15 名。同时组织该县有关高中学校参加各高校现场招聘会,成功引进师范类硕士研究生3人、本科毕业生85人,有效地加强和充实了该县高中教师队伍的力量。认真做好接收“三支一扶”毕业生工作,今年共接收高校“三支一扶”毕业生54名(支教43名、支农3名、扶贫7名、支医1名),并全部妥善安排到基层单位工作。同时,做好2007年安排到该县21名“三支一扶”毕业生服务期满的考核工作,并报经县政府批准,解决了9名毕业生的工作安排问题。
【专业技术人员管理】 继续做好专业技术人员的普查、换证及建库工作。在去年的基础上,今年完成了水利局、建安集团公司、食品公司、粮食集团公司等单位569名专业技术人员的入库工作,教育系统的中小学教师普查、建库工作正在启动。提高服务意识,积极为专业技术人员服务,为各系流专业技术人员办理初级职称确认手续854人。审核各企事业单位申报中、高级职称500多人;根据广东省人事厅和广东省教育厅的有关规定,做好21名代课教师“代转公”的审核报批及协助办理转正手续工作;做好中、小学校借调教师调动的审核审批工作,办理16名中学借调教师正式调动手续;在全县中小学教师队伍中开展新一轮的职称聘任工作。
【人事综合计划管理】 坚持“两卡”并举,加强人事计划编制管理。严格执行“增人计划卡”、“编制卡”同时使用制度和计生“一票否决”制度,认真做好年度增人计划申报工作,坚决杜绝超编制、无计划进人现象。认真做好年终政府机关公务员以及全县企事业单位各类人才统计工作,充分发挥统计信息在人事工作中的作用。
【工作人员年度考核】 按照德、能、勤、绩、廉等五方面对工作人员进行全面年度考核,并坚持重点考核其工作实绩的原则。据不完全统计,2009年度全县参加考核的党政群机关(含乡镇)和副科以上事业单位110个,接受考核的人员14428名。其中党政群机关(含乡镇机关)公务员接受考核的人员2202名,处级干部36名,科级干部670名,科员办事员1490名。经审批,优秀等次人员314名,占被考核人数的14.3%,称职等次人员1886名,不定等次人员2名。事业单位应接受考核的人数12369名,实际接受考核的人数12240名,评出优秀等次人员1782名,占实际接受考核人数的14.5%,合格等次人数10353名,不定等次人数105名。全县未接受考核的人员有129名。同时,注重坚持将考核结果进行张榜公示,接受社会和公众的监督。凡被评为优秀人员均在所属单位公示五至七天,使优秀人员具有广泛的群众性、先进性和示范性;凡被评为不称职(不合格)人员,进行诫勉谈话,并送市培训;连续两年被评为不称职(不合格)人员,予以辞退。
【军转干部和维稳工作】 积极主动地与劳动、财政、社保等部门联系,不折不扣地抓好企业军转干部的各项政策的落实。全年共兑现军转干部困难补贴资金共计95.4万元。进一步统一企业军转干部思想,经常组织军转干部学习中央、省、市的有关文件精神,使他们了解各级党委、政府的工作重心,积极帮助他们化解思想矛盾,确保企业军转干部思想稳定。开展慰问活动,今年“八一”期间,对生活困难的企业军转干部进行走访慰问,发放慰问金及慰问品,把党和政府的温暖和关怀送到他们心坎上。加强沟通、掌握信息、全年下访达40多次,接访达60多人次,化解上访苗头4次。到目前为止,该县企业军转干部没有发生上京上访现象,有效地维护了全县的社会稳定。
【任免、辞职辞退】 依法做好任免、奖惩、辞职辞退工作。2009年度,我局承办县政府任免的副科级以上领导干部60人(其中任命36人,免职24人),办理公务员调任转任手续28人,圴按规定的有关程序办理,并不出现越权和违规情况。此外,依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定处分公务员8人,辞职2人。
【机构编制管理】 以依法行政为目标,认真学习宣传实施机构编制管理法规,进一步规范机构编制管理。按照省、市编办的要求,不断强化机构编制规范化管理工作,凡涉及职能调整、机构设置、人员编制调整事项,均按程序办理;加强监督检查,对出现混淆岗位、乱使用编制的单位及时给予纠正,严肃机构编制纪律。积极巩固乡镇综合配套改革成果,认真执行中编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》(中编密发〔2004〕6号)关于“乡镇财供人员5年内只减不增”的规定,坚持编制“一支笔”审批。2009年,全县乡镇机关财供人员635人,尚空编154人,比去年减少31人,确保乡镇财供人员只减不增。
【事业单位登记管理】 组织全县各法人事业单位按时进行年审。2009年,全县有502个事业单位进行了年检,在开展这些业务过程中,严格按照事业登记管理暂行条例和实施细则,认真审核,规范管理。切实加强事业单位登记管理日常工作,按照落实行政执法责任制的要求,严格程序,规范操作。今年,新设立登记单位10个,46个单位进行了变更登记。
【自身建设】 按照“为民、务实、清廉”的要求,把学习贯彻党的十七大精神、实践科学发展观与加强人事部门的自身建设有机结合起来,坚持以落实规章制度为抓手,全面加强自身建设。该县深入学习实践科学发展观动员大会召开后,县人事局迅速落实,积极行动,成立领导小组,制定具体实施方案,召开局务会和流动党员大会,及时动员各支部开展活动,组织学习交流和讨论。局机关党员都撰写了心得体会。在分析检查阶段,局领导班子广泛征求意见建议,及时梳理,仔细查找,深刻检查,认真撰写分析检查报告,力争使活动取得更好实效。抓好干部作风建设,确立民本观念,推动了机关作风明显转变、干部素质明显提升、行政效能明显提高,使学习实践活动取得了实效。重视党风廉政建设,落实“一岗双责”制度,整顿机关作风,推行人事编制工作服务承诺制度和人事(编制)业务一次性告知制度,自觉接受监督,切实改进工作作风,在人事系统干部中开展争先创优活动,努力构建和谐人事的工作格局。
【存在问题】 事业单位人事制度改革整体突破仍有一定难度;整体人才资源开发工作步伐还有待加快;公务员队伍能力建设力度不够;如何更加科学合理公正有效地利用年度考核结果;机关工作效能建设尚需加强等等,这些都有待今后注重改进。
(林 良 符国胜)
 
徐闻县人事局领导名录
局长、编办主任:朱堪智
副局长:林 良 钟妃学
邓华民(—2009.4)
李 民 (2009.4—)
编办副主任:劳远明
 
 
劳动保障
 
【概况】 徐闻县劳动和社会保障局主管全县劳动和社会保障行政事务,局机关内设有人秘股、劳动关系股、劳动监察股、社会保险股、培训就业股、工资基金监督股、城乡居民医疗保险股、职业介绍所、劳动保障监察中队等7股1所1队,现有在编干部职工26人。主要职能是综合管理劳动就业、社会保险、劳动力资源、职业技能培训、劳动关系调整、企业工资调控、劳动信访案件处理、城乡居民医疗保险的监督和管理等工作。
2009年,徐闻县劳动和社会保障局全体干部职工在局领导班子的带领下,以科学发展观为统领,按照十七大提出的使全民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的新要求,解放思想,求真务实,紧紧围绕县委提出的“港口建设、临港工业、现代物流、城乡建设”四位一体的发展战略,着力提升服务能力,积极开创劳动保障事业的新局面。全年新增就业岗位5763个;下岗失业人员实现再就业5683人;举办农村劳动力免费技能培训班50期,培训人员3853人;转移农村富余劳动力14157人,其中劳务输出7243人、就近就地就业6914人;城镇登记失业率控制在3.3%以内;处理劳动信访案件19宗、为劳动者追回拖欠工资158750元、责令清退押金32000元、认定工伤案件12宗;办理616名职工的退休手续;截止2009年12月底,全县2010年度城乡居民基本医疗保险参保人数为540728人,其中农业人口483528人,参保率为99%、城镇居民参保人数为57200人,参保率为100%,圆满地完成劳动保障工作的各项工作任务。
【农村劳动力培训转移就业工作】 坚持把技能培训工作作为全面提高农村劳动力综合素质和促进农村经济发展的大事来抓,充分利用县培训中心、技校、职介、及社会办学点的有利条件,整合一切培训资源,采取多元化的培训方式,结合当前珠三角地区和本县用工实际,不断探索培训就业的新模式。增加培训项目,拓宽就业渠道。2009年共举办农村劳动力技能培训班50期,开设计算机办公软件应用、汽车修理工及蔬菜工等13工种,培训人员3853人,切实提高农村劳动力就业技能,增强了就业竞争力,全年共转移农村劳动力14157人,其中劳务输出7243人,就近就地就业6914人,出色地完成农村劳动力培训及转移就业任务。积极开展招聘会。该局积极为劳动力搭建就业平台,认真组织招聘会,共举办“春风行动招聘会”、“农民工专场招聘会”、“大中专毕业生专场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列招聘活动23场(次),引进64家企业进场招聘,为本县劳动力提供了10055个岗位。采取“公司十培训基地十农户”的新模式。引进了迪生针织公司到我县角尾乡投资置业。县职业培训中心根据该公司的工作需要,在角尾乡下寮仔村委会建立针织手套专业技能培训点,组织农村大龄妇女集中培训,经考试合格后,既可在培训点加工产品,也可领取缝纫机回到家中生产手套,公司再定期回收产品,工资以件计算,较好地解决了农民工不能外出务工又能就近就地就业的难题。将培训班开设在农民家门口。随着农业结构调整的不断深入,结合该县农业种植实际,为提高农民的种植技能,促进农民增产增收,该局邀请有关专家给农民开展农作物种植技术讲座,并在农闲时间(晚上)在农民家门口举办蔬菜工培训班,切实提高了农民的种植水平。
【就业和再就业工作】 就业和再就业关系到社会和谐和稳定,为进一步做好就业和再就业,该局把完善工作平台与健全公共服务体系作为促进就业和再就业的重要举措,为广大下岗失业人员重新就业搭建平台。全年为5683名下岗失业人员实现再就业,完成全年下达任务的103.3%,其中“4050”人员实现再就业有412人,完成全年下达任务的103%,新增就业岗位5763个,累计发放小额担保贷款22笔39.6万元,发放岗位补贴10.75万元,社会保险补贴9.9万元;全县城乡登记失业率控制在3.3%。
【劳动保障监察工作】 为更好地维护劳动者的合法权益,2009年来,该局不断加强劳动监察的力度,结合本县劳动保障工作的实际,努力转变工作作风,把预防、避免、减少、揭制和严查欠薪行为作为关注民生,确保稳定,促进发展的大事来抓,全年共检查用工单位33家,纠正劳动违法违规86项(次),涉及劳动者1682人,补办用工手续532份,督促16家用工单位缴交社会保险费,追回欠薪158750元,责令清退押金32000元,较好地维护了劳动者的合法权益。
根据国家法律法规及有关政策要求,该局不断加强日常执法检查,扩大劳动保障监察的覆盖面。积极开展劳动年审工作,对用工单位进行认真审查,共审查用工单位152家,责令52户年审不合格的单位限期整改,不断提高了劳动年审的质量和年审率。随着经济结构调整和体制改革的不断深入,个体和私营企业迅速发展,用工单位普遍存在不办用工手续、不签劳动合同、不持证上岗、不缴交社保费、不按时发放工资、不遵守工作时间和休假时间等“六不”行为,针对“六不”行为,该局积极开展执法检查,责令其限期改正,坚持把预防和打击、教育与处罚、监督与服务有机地结合,做到依法行政,文明执法。
【努力构建和谐的劳动关系】 随着市场经济的不断壮大,劳动关系日趋多元化、复杂化,为促进劳动关系的和谐,维护企业和职工的合法权益,该局在处理各类劳动争议案件过程中,严格按照《劳动争议调解仲裁法》及《劳动调解仲裁委员会办案规则》等有关规定,力争做到“快立、快调、快审、快结”等四快的原则。一年来,受理劳动争议案件1宗,接待群众来信来访19宗,处理19宗, 切实维护了职工的合法权益。为了防止劳动争议案件的发生,该局注意把好劳动合同的鉴证关,严格审查用人单位制定的条款是否符合法律法规,对违反法律法规的劳动合同一律不予鉴证,坚持从源头把关,防止用人单位侵害劳动者的合法权益。全年共鉴证劳动合同7850份,续订合同3820份,新订合同1800份,解除合同2230份,为保护劳动者的合法权益提供有力的保障。
【职工退休和工伤认定工作】 职工退休审批是一项政策性强,涉及面广的工作。在办理职工退休工作过程中,该局严格把关,按照国发[1978]104号和粤府[1993]83号的有关规定给予办理,不符合条件的给予耐心解释,尤其是在办理职工从事特殊工种或因病提前退休的,认真审阅有关材料,然后报市劳动和社会保障局审批。一年来共办理616名职工正常退休,将12名符合提前退休的职工报市劳动和社会保障局审批。在工伤认定工作中,该局严格按照《工伤保险条例》及有关法律法规,以事实为依据,以法律为准绳,做到每宗工伤案件认定的事实清楚,证据充分,全年共认定工伤案件12宗,较好地维护了劳动者的合法权益。
【城乡居民基本医疗保险工作】 按照湛江市人民政府的工作部署,将农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险并轨运行后,该局严格按照湛江市人民政府《关于印发湛江市城乡居民基本医疗保险试行办法的通知》(湛府[2008]43号)和徐闻县人民政府办公室《关于印发徐闻县城乡居民基本医疗保险工作方案的通知》(徐府办[2008]76号)的要求,积极开展城乡居民基本医疗保险工作,通过利用广播、徐闻珊瑚网、宣传车、挂横额等形式广泛宣传,并在徐闻电视台开设城乡居民基本医疗保险宣传栏目,使城乡居民基本医疗保险家喻户晓,同时组织人员深入各乡镇指导督促,增强了该县城乡居民参加医疗保险的积极性。截止2009年12月底,全县2010年度城乡居民基本医疗保险参保人数为540728人,其中农业人口483528人,参保率为99%,城镇居民参保人数为57200人,参保率为100%。
【劳动保障基础设施建设工作】 本县有丰富的劳动力资源,原有的劳动力市场已不再适应新形势发展的需求。该局积极向省、市劳动保障及财政部门争取,在县委、县政府的大力支持下已投资700多万元建设一座7层3300多平方米的劳动保障综合服务大楼,将在2010年初投入使用。此外,在乡镇劳动保障平台建设方面,已投入50多万元对全县15个乡镇(街道)的劳动保障事务所进行装修,并配齐电脑、电话、传真机及打印机等一批办公设备,较好地改善了基层劳动保障事务所的办公条件。今后,本县将依托劳动保障综合服务大楼及乡镇劳动保障事务所,开展农村劳动力技能培训和转移就业工作。 (刘 学)
 
徐闻县劳动和社会保障局领导名录
局 长:林 建
副局长:邓小波 金 贤 李建民
 
 
安全生产工作
 
【概述】 国务院安委办确定2009年为“安全生产年”,也是我国建国60周年,徐闻县认真围绕国务院、省、市关于安全生产的总体部署,在县委、县政府的高度重视和上级主管部门的具体指导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念和坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,狠抓“五个”落实(健全责任体系抓落实,开展“三项行动”抓落实,推进“三项建设”抓落实,严肃责任追究抓落实,确保节日安全抓落实),采取五项措施(抓源头挖隐患,抓整治除隐患,抓监管严防患,抓教育强素质,抓建设强能力),扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育等三项活动,不断提高安全生产管理水平,逐步建立安全生产法治秩序,圆满完成了年度安全生产目标任务,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为县经济社会发展创造良好的安全生产环境。
【安全生产监督管理】 县把落实安全生产责任制作为抓手,进一步建立完善责任体系,狠抓落实,确保安全生产各项工作的顺利开展。一是明确目标,狠抓安全生产责任制的落实。在年初县政府坚持与各乡镇政府(街道办)、开发区、职能部门、企事业单位签订安全生产目标责任书;乡镇政府与村委会及下属单位,职能部门与监管企业,企业与车间班子都相继地签订了责任书,全面分解市下达徐闻县年度安全生产控制指标任务,形成了层层有责任,级级抓落实的良好局面。二是明确中心任务,统筹规划年度工作。根据上级安全生产工作的总体部署,一方面制定了《徐闻县“安全生产年”实施方案》、《2009年安全生产工作意见》、《徐闻县安全生产“三项行动”》等专题性方案,进一步明确了全年工作任务和目标主题,有计划、有步骤地开展安全生产各项工作。另一方面坚持每季度召开安全生产例会制度,传达贯彻上级会议精神,研究解决安全生产存在问题,部署安排各季工作;年内召开了四次季度会议,十多次专题会议。三是抓好安全生产责任制考核。按照市下达徐闻县安全生产控制指标以及安全生产责任制的要求,县安委办组织县政府办、县安监局、县人事局、县总工会、县监察局、县交通局、县消防大队和邀请了县人大代表、政协委员等部门有关人员组成安全生产责任制考核组,对全县15个乡镇政府(街道办)、开发区和相关行业主管职能部门及重点企事业单位安全生产责任人,进行2008年度安全生产工作履职情况考核,通过严格的考核,促使各单位更加重视安全生产工作,进一步增强责任感和紧迫感,端正态度,加强安全生产监督管理,不断加大隐患排查治理力度,提高工作水平,推动安全生产责任制的全面落实。四是严肃安全生产责任追究。严格落实安全生产“一票否决制”,促进生产经营单位依法依规组织生产经营,切实推动政府监管和企业“两个主体”责任的落实。对发生的生产安全事故,认真按照“四不放过”原则,依法组成事故调查组展开对事故原因进行调查分析处理,并对相关责任单位和责任人依法进行处罚,本年度安全生产事故案件行政处罚3人,经济处罚1人,罚款4600元。五是稳步推进安全生产标准化建设。对成规模以上的企业开展安全标准化建设,强行实行企业安全生产工作 “四个一”的管理模式,即:“一个安全生产管理机构,一套安全生产制度和台帐,一定比例的安全费用投入,一套应急救援处置预案”,进一步夯实企业安全生产基础,不断提高企业安全生产管理水平和防范能力。六是强化许可,加强源头管理。县安全监管局积极为企业提供安全服务,努力提升安全生产管理水平。严格按照《安全生产许可证》和《危险化学品经营许可证施细则》的要求,督促有关单位、企业加大安全投入,完善安全条件,提高安全防范能力,保证了全县18家加油站、3家酒精生产企业、1家烟花爆竹批发企业、150多家烟花爆竹零售经营网点、2家新建油站的顺利完成换发证和申报危险化学品经营许可证。加强对重大建设项目的源头监管,大力宣传建设项目“三同时”制度,对新建项目不允许出现新的安全欠帐,认真把好建设项目改建、扩建的设计审查、竣工验收关以及市场准入条件。七是加强应急演练,提高应急救援处置能力。为增强人民群众的防灾避灾意识,提高相关部门应急反应及协调能力,确保突发事件时,能迅速、高效、有序、安全撤离群众,最大限度预防和减少人员和财产损失。县安委办组织港口、车站、学校等单位进行应急演练6次,进一步检阅了各单位应急预案实操性。八是加强督查,促进工作落实。县委、政府领导每逢节假日前都组织相关部门负责人,坚持亲自深入到烟花爆竹、公众聚集场所、水陆交通等重点行业领域进行检查督查,有力地促进各级各部门各单位对安全生产工作的重视,确保节日期间各项措施落实到每个岗位、每个环节、每个人,保持了全县安全生产形势的持续稳定,实现在国庆期间安全生产零事故,为国庆60周年创造了一个和谐稳定的环境。
【加强基层基础建设,增强安全监管能力】 县委、县政府高度重视安全监管机构建设,不断增强县安全监管能力,深入推进安全生产“三项建设”,加强基层基础。在年内先后成立了徐闻县安全生产应急救援监控指挥中心和徐闻县交通指挥GPS监控中心,并下达专项编制和配足人员到位,进一步提高事故预防和应急救援性速反应能力,加强安全生产应急管理和道路交通监控平台建设。县安全监管局根据上级主管部门部署,认真抓好安全生产监管“关口前移,重心下移” 工作,把部分行政执法权依法委托乡镇行使,并与15个乡镇政府(街道办)、开发区签订了安全生产委托执法责任书,全面发挥乡镇一线安全生产监管作用,建立起“横向到边、纵向到底”的监管网络,切实解决了乡镇无执法资格和执法主体不明以及执法处罚不落实的问题。另外,还针对琼州海峡北岸港口查堵夹带危险品过海出现的新问题,强化对重点部位的安全防范措施,牵头组织公安、省海峡办、海事处等部门制定了《徐闻县查处打击违法运输危险化学品的工作意见》,进一步明确各部门和港口经营单位的职责,强化各单位的联动,建立起制度化、规范化的新机制,使琼州海峡查堵过海危险物品能力得到进一步提高。
【强化专项整治,进一步改善安全生产条件】 强化重点时段的安全防控管理。针对建国60周年全国各种庆典活动多、安全生产工作任务繁重、意义重大的要求,重点抓好元旦、春节、“两会”、清明节、端午节、五一节、国庆节(中秋节)等重大节日和重点时期的安全防范工作。先后召开了各乡镇长、职能部门负责人、重点企事业负责人参加的全县安全生产工作会议部署安排做好各个时期安全监控工作,县政府领导特别就建国60周年庆典期间的安全生产工作提出明确具体的要求和措施,层层落实责任,级级加强管理;同时,县安委办印发了各个重大节日以及做好国庆60周年活动前夕及期间安全生产工作的文件,切实加强重点时期安全生产工作,并按照“属地管理、辖区负责”和“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则,组织各乡镇、各部门、各单位深入开展“迎国庆、保安全”安全生产大检查行动,在检查中发现的隐患和问题,能立即整改的即时消除隐患,不能立即进行整改的要求,明确整改责任单位制定防范措施和相应应急预案及责任人,限期整改跟踪督办,直至消除隐患为止,不断改善重点行业、领域安全生产条件,深化安全生产专项治理。烟花爆竹方面,县安全监管局加强对烟花爆竹日常安全监管,严格把好市场准入关。一是严格烟花爆竹零售网点经营许可条件,通过举办烟花爆竹负责人、安管人员安全知识培训班和申请网点的现场核查,进一步增强从业人员安全意识,完善各销售点经营条件,使全县到期换证的150多家烟花爆竹零售经营网点顺利通过换证审核,符合经营要求,做到持证经营,安全经营,合法经营;二是推进烟花爆竹批发企业安全标准化建设工作,组织有关人员深入企业指导安全标准化,建立健全安全生产管理机构、人员、制度、持证上岗,严格炮竹出入库登记和运输配送环节的管理,规范仓库排放和室内安全要求,使我全县2家烟花爆竹批发企业达到国家行业标准,督促指导企业落实安全生产主体责任;三是保持长期打击非法经营烟花爆竹行为的高压态势。针对春节、清明节烟花爆竹销售的旺季,不定期地组织公安、工商、质监、供销及乡镇政府开展多次的联合整治行动,打击取缔非法生产经营和不按定点要求,一证多点经营销售烟花爆竹,加强市场日常巡查监管,同时明确各职能部门、乡镇政府、村委会“打非”责任,公布举报电话,建立起“打非”工作联动机制。据统计,一年来检查乡镇15个,零售网点150多家,出动各类执法人员60人次,开展各时期检查30多次,没收无证经营和国家明令严禁的炮竹产品及走私烟花爆竹6、21吨,有力地保障了烟花爆竹行业健康发展和生产安全,确保全县没有出现私炮作访及非法生产烟花爆竹,没有发生烟花爆竹安全事故。危险化学品方面,安监局加强对危险化学品行业的持证上岗,安全设备维护保养和隐患治理的检查,不断改善加油站、酒精生产企业、油库仓储企业的安全生产条件,提高企业安全生产水平;加大对辖区内非法经营成品油行为的整治力度,没收一批非法经营成品油,遏制了非法经营成品油行为的蔓延,取得阶段性成效。道路交通方面,公安交警部门从4月初就开展了县城交通秩序集中整治和查处酒后驾驶行为,通过几个月的努力,目前城区交通违法行为明显减少,城区道路交通事故明显下降;同时加大县城十字路口道路安全设施的改造力度,投入资金更换了红绿灯装置,规范车辆通行秩序,纠正闯红灯交通违法行为68起,不按车道行驶178起,乱停乱放车辆54辆。县交通部门加强对运输市场和客运车辆的监督管理,通过建立GPS监控平台,对长途和县内客运车辆强制安装GPS系统行车记录仪,有效地控制车辆运行速度,监控司机的精神状态,减少道路事故发生。县教育、交警、安监等部门进一步加强对接送学生车的管理,明确要求各学校、幼儿园对接送学生车必须建立台帐,集中年审,统一加贴明显校车标志,便于社会监督,切实解决接送学生校车存在的车辆来源杂、安全性能差、驾驶员资质不规范、车辆超载现象严重等突出问题,确保学生出行安全。县农机部门切实加强农用车和农机设备的管理,特别是甘蔗榨季期间运蔗车辆的监管。水上交通方面,进一步加强琼州海峡和乡镇横水渡的安全监管,重点打击三无证照船舶“非法营运”及水上“防碰撞、防污染”的治理,改善通航环境,抓好恶劣天气航行监控,规范水上运输作业行为,保障安全,实现了人员伤亡、重大水上交通事故和重大污染事故“零”记录。消防安全方面,重点抓好公众聚集场所和“三小”场所消防安全工作,全面整治违规占用消防应急通道和消防器材配置,使卡拉OK娱乐场所和网吧符合消防安全要求。建筑施工方面,以创建文明工地为载体,加强了对重点岗位人员的培训考核以及施工现场的检查整治,落实各环节责任制,规范建筑工程安全施工行为,打击“五无工程”。质监、供电、旅游、水务等部门在各自领域也开展了专项治理,并收到了较好的成效,未发生重特大事故。严厉打击非法生产、经营、建设和违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三非”、“三违”行为。在县政府统一领导,县政府办、安监、国土、经贸、渔业、公安、交通、建设、文化、海事、工商、质监、消防、农机等部门密切配合、各负其责、共同建立起联合执法新机制,深入开展打击非法生产、经营、建设行为联合检查行动,有力地规范了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通与水上交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、中小学校、电力、水利等行业部位的安全生产行为,推动了安全生产和安全监管两个主体责任的落实到位。年内开展了全县性安全生产大检查10次,专项检查行动和综合督查行动 8次,累计查处各类违法违规行为126起,取缔非法经营30处,非法建设3家,非法生产14处,消除隐患637宗。
【加强宣传教育】 精心组织全国第8个 “安全生产月”宣传教育活动,采取多种形式弘扬安全文化,传播安全知识,营造氛围。一是县领导发表关于开展安全生产月活动电视讲话,启动活动月序幕;县安委办组织20多辆宣传彩车上街道、下乡镇、进企业进行巡回宣传,扩大宣传效果;各单位充分利用宣传专栏、墙板、简报和悬挂横幅和张贴安全警示标语,向社会广泛宣传安全生产法规政策和安全常识,营造了隐患治理和“三项行动”的氛围。二是围绕“关爱生命、安全发展”的主题,积极开展安全生产知识咨询活动。组织安监、交通、建设、国土、教育、消防、交警、市公路分局、县公路局、环保、供电、海事、质监、气象、农机、劳动、卫生、工商、煤气公司等19个单位90多人在县城繁华路段举办安全知识咨询活动,接受群众的现场咨询,讲解安全生产法律法规和应急防范知识,共展出各类图片60多幅,发放各种宣传资料5000多份,接受咨询人员300多人。三是开展安全知识测试活动。组队参加全市安全知识竞赛活动,通过发放9000多份的安全生产明信卡片和组织各企业参加安康杯安全知识试题考试,进一步提高各行业安全生产知识和操作技能。四是开展应急演练。组织车站、港航企业、学校、酒精厂等重点行业进行应急预案,进一步提高各单位应急救援能力。五是开展安全生产执法警示活动。县安监局以事故案例为题材,组织执法监察人员深入危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业开展安全生产执法警示和送安全知识下基层服务活动,进一步提高从业人员安全意识和增强法制观念,杜绝“三违”现象出现。据不完全统计,活动月期间:全县共悬挂宣传横幅300多条,张贴标语500多条,出墙报专栏90多期。共培训企业主要负责人和安管人员123人;特种作业人员150人。
【存在问题与不足】 安全生产基础工作依然薄弱,部分生产经营单位重效益、轻安全的现象仍比较突出,特别是在金融危机的影响下,企业安全投入不足、安全措施不到位的问题有一定普遍性;部分单位和企业还未真正重视隐患排查治理工作,有的图形式、走过场、处于应付的状态,有的排查不够深入,治理仍有死角,还没有建立起制度化、经常化的长效机制;从业人员安全意识有待进一步加强,从业人员安全意识淡薄;乡镇安监人员编制不落实,而且工作人员多为兼职,业务不精。 (曹 胜)
 
徐闻县安全监督管理局领导名录
局 长:杨仕煌
副局长:张永前 叶奕向
 
 
徐闻县人民防空办公室
 
【概述】 新中国人防工作始于1950年10月政务院颁布的《关于建立人民防空工作的决定》,正式机构以1951年5月成立的中央人民防空委员会为标志,人防工作领导和管理经历了中央人防委、公安部、解放军总参、军政双重领导的过程。1996年《人防法》出台后,人防建设走上法制化轨道。徐闻县人防工作机构,一直作为县国防动员委员会五大工作机构之一挂靠县政府办公室。2005年3月单列为正科级事业单位,赋予行政管理职能,作为县政府人防工作主管部门,县国防动员委员会常设办事机构,接受地方政府及同级军事机关双重领导,业务上接受上级主管部门的领导,现内设人秘、工程建设、指挥通信等三个股室。人防建设方针是“长期准备、重点建设、平战结合”,人防建设主要的基本原则为“坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合”、“坚持战时防空与平时防灾救灾相结合”等。现主要核心职能为会同有关部门审核城市地下空间的规划、开发利用;建立灵敏可靠的通信警报系统,组建培训七支人防专业队伍,会同有关部门实施在城初级学生的“三防”教育。根据上级部署,即将实行的民防体制管理,包括承接政府、协调军事机关动员和组织群众对战争灾害、重大自然灾害和突发时间的应急救援工作。2009年,徐闻县人防办被湛江市人防办评为人防建设目标管理“达标单位”。
【人防工程管理】 人防办坚持“以建为主,应建尽建,能建不收,能收不漏”的原则,严格遵守人防执法程序,严格按照人防执法“四制”办事,认真抓好结合民用建筑修建防空地下室工作,严格按照《人民防空法》和《徐闻县结合民用建筑修建防空地下室管理规定》,把好人防易地建设费收缴关,同时,及时跟踪县城区新建、扩建等工程项目,确保人防工程报建率达100%。在人防执法工作中,坚持依法行政,依法办事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。执法人员实行亮证执法,实行文明执法,做到以理服人、以情感人、以法律约束人。对违反人民防空法的建设单位和个人,一经发现坚决查处。2009年共办理人防报建手续90余宗,征收易地建设费共120多万元。在全年的人防执法过程中,县人防办没有发生一起人防执法过错行为。为了贯彻落实好徐[2006]20号文件精神,人防办对县城区新建的民用建筑确因条件限制不能修建防空地下室的工程,一律严格按有关规定收取人民防空工程易地建设费。2009年,在县人防办领导的多方协调和县有关领导的支持下,海安经济开发区开始履行了人防报建手续,使徐闻县的人防报建工作在县城规划区得到了进一步落实。
【宣传教育】 为认真贯彻《人防法》,针对现在长期的和平环境,结合徐闻实际,县人防办与县司法局、普法办编印《徐闻县城区结合民用建筑修建防空地下室管理规定》、《关于人民防空工程及“易地建设费”征收有关法律法规政策摘编》等宣传册子,结合人防法律法规进行宣传。一方面严格依法审批建设和征收易地建设费,推进人防建设的发展;另一方面,敢于突破常规,创造性地开展工作,广泛宣传发动使“人防”观念深入人心,严格执法,努力抓好“结建”工作。
规范管理人防工程建设。县人防办在易地建设费的收取方面,严格把好图纸设计、图纸审查、现场监督和竣工验收等关卡,对在建或已报建的建筑进行造册管理。
全年开展了多种形式的防空防灾宣传活动,并通过防空警报试鸣,使广大人民群众进一步了解人民防空,理解了警报试鸣的意义,扩大了人民防空的社会影响。
【防空袭方案】 制订(修订)防空袭方案是加强徐闻县战备建设的一项十分重要的工作,湛江市人防办要求每年修订一次。2009年县人防办派了两名专门负责修订防空袭方案的同志到市人防办参加防空袭方案培训及防空袭方案修订工作,在2008年修订的《徐闻县防空袭方案》的基础上,认真分析研究当时的国际、国内形势,立足于当前和今后一段时期城市防空袭的客观需求,从徐闻县的实际情况出发,通过相关部门提供的各项数据,修订了《徐闻县信息化条件下城市防空袭方案》,得到湛江市人防办领导的高度评价并获得一致通过。
【警报建设】 加快警报建设是当务之急。按照省、市人防办的要求及有关文件精神,2009年,徐闻县在去年的基础上增加5台警报器,总数量达到了20台。为确保2009年12月19日与市区年度城市警报试鸣同步鸣响,鉴于县人防办工作实际,我办立即开展防空警报建设规划及选地安装警报器的前期准备工作,在9月份完成了选址工作,并于11月底完成今年5台防空警报的安装,使县城的警报音响覆盖率达到69%。防空警报的安装使用,平时可作为应急灾警,战时可作为空警,既是我县平时防灾抗灾的重要设施,更是战时不可或缺的国防设施。
【人防专业队伍】 人防专业队是根据防空工作需要而组建的人民群众勤务组织,是战时城市防空和平时应急救援体系的重要组成,人防专业队伍是长期准备的工作,也是着眼于应急准备需要的一项重要工作,人防专业队建设必须引起高度重视并进行及时调整。2009年4月份,县人防办在县人武部5楼指挥中心召开了2009年度人民防空专业队伍组织整顿工作会议,各人防专业队成员单位的有关领导出席了会议,县人武部姜平副部长和县人防办主任作了重要讲话,强调了人防专业队伍平时战时必须履行的职责和重要性,并在会上给各单位分发了徐府办[2009]16号《关于转发徐闻县2009年度人民防空专业队伍组织整顿工作方案的通知》,各相关组成成员部门会后对人防专业队伍做了进一步的整组并及时把调整后专业队伍有关人员名单报给了县人防办。
【“准军事化”建设】 人防办是准军事化单位,加强人防队伍自身建设,建立一支高素质的管理队伍是实现“准军事化”建设的关键。 根据国家人防办颁布的《人民防空机关“准军事化”建设标准》和《人民防空机关“准军事化”建设纲要》的要求,县人防办 “准军事化”建设在县委、县政府和县人武部的领导下,全面贯彻中央军委新时期的战略方针,围绕人防建设适应未来打赢信息化战争的要求,坚持以人为本、科学发展、内强素质、外树形象、开拓进取、与时俱进的原则,结合县人防工作的实际情况,在思想政治建设方面,坚持党的基本路线、方针政策,自觉实践“三个代表”重要思想,政治上、思想上和行动上与党中央保持一致,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为县人防机关“准军事化”建设的开展奠定了坚实的基础。在业务素质建设上,要求每个职工熟悉政策法规、精通业务知识、熟练业务技能、不断提高干部职工的业务能力和政策水平。在作风纪律建设方面,县人防办各位同志上班准时、着装整齐,干部职工的责任意识不断增强,工作效率明显提高,弘扬正气、创优争先的良好工作氛围已经形成。在办公秩序建设上,完善了工作制度,建立了人防工作目标责任制,教育干部职工诚实守信、爱岗敬业、文明礼貌,人人都能自觉地维护人防办的声誉。通过人防机关“准军事化”建设创建活动,县人防办党支部的战斗力明显得到提高,干部职工的业务素质和业务水平不断增强,机关制度不断完善,依法行政,文明执法,服务徐闻经济发展的意识明显增强。
【存在问题】 人防经费紧缺,办公场所较为拥挤;部门之间没有形成合力,个别部门只罚不管,执法部门各自为政;相当部分干部群众国防、人防意识较为淡薄,对新时期人防工作的职能、任务、意义认识不深,人防法制观念和忧患意识普遍不强,致使有些人防工作落实不到位;机构配置与上级与省、内外实行“两方一体化”的实践不相适宜,未能建起县人防指挥所;县人防报建现在还存在瞒报、漏报、少报等情况,行政执法有待加强。 (何 源)
 
徐闻县人民防空办公室领导名录
主任、党支部书记:陈良荣
 
 
徐闻县科学技术协会
 
【概述】 徐闻县科学技术协会是徐闻县科技工作者的群众组织,是中共徐闻县委、县政府领导下的人民团体,是县委、县政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带,是发展科学事业的重要社会力量。
2009年徐闻县科协在县委、县政府的领导下,在省、市科协的支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以科学发展观统领全局,紧密围绕县委、县政府的中心工作,按照上级“三个服务,一个加强”的工作要求,开展卓有成效的工作,为徐闻县科学事业发展作出了应有的贡献。徐闻县科协被湛江市科协评为“2009年度基层科协工作先进单位”。
【加强自身建设】 科协作为科技工作者的群众组织,科普工作的重要社会力量,只有坚持不懈地加强自身建设,才能在推动科学技术事业向前发展中发挥应有的作用。因此,县科协坚持科学发展观,深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》,切实转变思想和工作作风,力争多做事、做实事,不断加强自身建设。
2009年,根据县委的部署,县科协参加了第二批学习实践科学发展观活动。县科协党支部高度重视,专题召开支部会议,成立了由支部书记、主席任组长,副主席任副组长的领导小组,并制订了《徐闻县科协深入学习实践科学发展观活动实施方案》。3月11日上午,召开了县科协学习实践科学发展观活动动员大会,党支部书记、主席郑达伍作了动员讲话,对学习实践科学发展观活动进行了周密部署,县学习实践活动指导组组长参加会议并作了讲话。在学习调研阶段,组织专题学习会4次,听取专题报告2场次,党员干部撰写了调研报告5篇,体会文章5篇;在分析检查阶段,县科协在认真学习的基础上,通过召开征求意见会、民主恳谈会、发放调查问卷等形式,广泛听取科技工作者意见和建议,征集意见和建议15条,并专门召开会议进行研究和反思,查找问题的根源,形成了《徐闻县科协深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》;在整改落实阶段,领导干部带领全体干部职工,逐步逐项破解各种难题,建立完善各项规章制度。加强理论学习,增强科协干部服务能力;加强思想建设,认真履行职责,改进工作方式提高工作效率和服务质量;加强科普设施建设,在县政府住宅区建设三座80米长的宣传画廊。
【科普宣传工作】 2009年,县科协在城乡广泛开展科普宣传活动,宣传科学知识,树立科学思想,弘扬科学精神,为提高全民科学文化素质服务。
利用科普基地普及科学技术。县科协不断加强科普基地建设,充分发挥科普基地的科普示范作用,组织专业户、农民群众参观学习,通过科普基地示范,推广良种良法。2009年,组织村干部、专业户到香蕉生产基地、木瓜生产基地参观6批次,人数共达165人。
利用科普画廊宣传科普知识。加强科普画廊的建设和管理,在原有两座的基础上又建了三座。为使五座科普画廊得到高效利用,不间断地展出各种科普挂图,每月更新2次内容。2009年在科普画廊展出有关生产、生活、环保、卫生等方面的科普宣传栏28期,张贴科普挂图及资料1580张(份)。
举办科技下乡活动。根据县委、县政府部署,县科协积极参加社会主义新农村建设,组织“新农村建设专家服务团”成员下乡服务,送科技下乡,为新农村建设提供技术帮扶。同时组织科协机关干部下乡调研,指导乡镇科普协会和农技协工作,了解农民对各种实用技术的需求,无偿发放科普宣传资料,制作流动展板巡回展出科普挂图等。在2009年科技进步活动月中,邀请市县农业科研单位和技术部门,到南山镇、迈陈镇、曲界镇等乡镇与社区(街道)举办科技推广一条街活动,接受咨询4500多人(次),推广新技术6项,发放各种科普资料8650份。
【实用技术培训工作】 2009年,县科协积极举办科普讲座,开办实用技术培训班,为经济社会发展服务。一年来,县科协结合农村党员和基层干部科技素质培训工作,开展实用技术培训,培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则,做到理论联系实际,普及与提高相结合,全年举办科普讲座12(次),听讲人数1280人(次),举办各类技术培训班14期,参加人数1560人次。其中无公害蔬菜种植培训班5期680人(次),水果栽培培训班5期620人(次),水产养殖培训班4期260人(次)。
【为科技工作者服务】 县科协努力把科协建成科技工作者之家,担当党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。积极为基层科技工作者服务,为他们排忧解难。2009年,该科协领导走访接待科技工作者80人(次),加强与科技工作者的沟通,认真倾听他们的呼声,从工作、学习和生活上关心他们,并随时征集他们的意见、建议和要求,向各级党委、政府反映。召开科技人员座谈会,为他们搭建经验交流平台。组织乡土专家参加“社会主义新农村专家服务团”工作,到各地传授技术,发挥他们的特长。推荐徐闻县余记农民专业合作社主任余敬秀为“2009年度湛江科普优秀工作者”,得到湛江市 科协的表彰。
【存在问题】 科普经费不足,工作条件较差;科协机构、科普工作网络不够健全;对乡镇科普协会、农技协管理还不够规范等。
(黄锡猛)
 
徐闻县科协领导名录
主 席:郑达伍
副主席:文秋菊
 
 
维稳及综治
 
【简述】 2009年徐闻县的维稳及综治工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以化解社会矛盾为主线,顺应民心、民意,铁腕整治社会治安,全力破解治安难题,用三个月实现全县社会治安明显好转,全县人民群众无不赞许,并得到省、市主要领导的充分肯定。今年初,省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发同志亲自到徐闻县对社会治安综治和人民调解工作进行专题调研时,提请省委综治委将徐闻县列为全省五个“强综治、创平安、促发展”的先行县之一。由于省委及省领导的信任和重视,徐闻县积极开展了创建工作,并以创建活动为契机,加强综治中心建设,在全县15个乡镇(街道)成立了综治信访维稳中心,全县198个行政村(社区)成立了综治信访维稳工作站,积极为群众提供“一站式”服务;还进一步解放思想,于5月成立全省首个县级综治信访维稳中心,畅通了信访渠道,一些民生问题得到及时解决,一批老百姓关心的热点难点问题得到化解,受到全县人民群众欢迎。6月2日,省加强综治信访维稳中心工作粤西片现场会在徐闻召开,省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发对徐闻综治信访维建设工作给予高度评价。众志成城,徐闻以大力构建维稳大格局,突出争当全省维稳综治工作示范点和排头兵的工作思路,落实社会治安综合治理工作各项措施,打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动,确保全县社会政治安定和治安稳定,为本县社会经济发展、全面建设小康社会营造优良的社会环境和法治环境,为优化投资环境提供有力的保障。2009年被评为湛江市维稳及综治工作先进单位。
【全面创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动】 2009年4月以来,徐闻县积极开展创建活动,在建设镇街综治信访维稳中心平台工作中,采取抓好试点,以点带面的做法,把下桥、南山、徐城等7个镇确定为先行镇,其它乡镇按先行镇创建经验落实并加以推广。对全县镇级中心实行“三个统一”:即统一办公门面标识和工作人员岗位牌;统一配备电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪等先进办公设备及交通工具摩托车;统一上墙制度,统一建立工作台帐。中心通过整合综治办、司法所、信访办等部门力量,整合人民调解,行政调解,司法调解三大调解资源,实现“四个一”的运作方式:即一个窗口服务群众,一个平台受理反馈,一个流程调解到底,一个机制监督落实,促使徐闻县综治工作由过去调处矛盾纠纷的单兵作战格局转为多部门互动协调。如下桥镇综治信访维稳中心采取“多部门互动,多方协调”的互动机制,变被动调解为主动预防,做到早发现、早防控、早联调、早化解,有效地消除群众纠纷苗头,促进农村社会稳定,连续7年无群众越级上访。
徐闻县镇街中心由乡镇(街道)党委书记担任乡镇(街道)综治委主任,副书记担任中心(综治办)主任,抽调政治思想好、能胜任综治信访维稳工作、能做群众工作、能操作电脑的人员来担任专职副主任、专职工作人员。在全县198个行政村(社区)建立综治工作站,行政村(社区)党支部书记兼任综治工作站主任,另外吸纳治保员、老党员、老干部为组成人员,并健全轮流值班制度,把矛盾化解在萌芽状态。全县15个乡镇(街道)、198个行政村(社区)都分别成立了治安联防队,一些条件成熟的自然村也成立了护村队,加强对重点时段,治安混乱地区进行防控,初步形成农村群防群治机制。同时加强人员培训,提高素质,徐闻县采取集中培训和现场培训相结合方式对综治中心工作人员进行“应知应会”培训,加强中心工作人员的思想教育,传授人民调解、电脑操作技能,并加强有关法律法规、政策知识和综治工作业务培训。为确保镇街中心建设顺利开展,徐闻县将软硬件建设资金和工作经费纳入县财政预算。
同时,徐闻县着力构建“大综治”格局,成立全省首个县级综治信访维稳工作中心。一是建立综治工作局域网。为实现县镇两级中心实行联网资源共享,加强对乡镇(街道)中心办理案件情况掌控,徐闻县依靠电子政务网平台,利用现代网络技术,在县综治信访维稳中心设立终端,同全县15个乡镇(街道)中心平台建立县综治信访维稳中心独立工作组网。15个乡镇中心分别建立本地网站,同时附挂相应数据资料在县中心平台。根据管理人员权限的需要设置了相应的后台管理系统,县中心管理人员通过该系统可以查阅、修改、审批本级管辖的案件资料,而且还可以查阅、修改审批乡镇(街道)中心有关资料;各基层中心管理人员可以向县级中心上传资料,可以查阅、修改、审批本级管辖的案件资料,不能查阅、修改其它乡镇中心的资料,成立了一套安全、完善的网站后台管理平台,方便县镇两级中心管理人员根据权限进行案件受理、分流、处理、公布、上报、审批、修改综治案件,做到了一台终端掌控全县综治信访案件。
徐闻县开展创建活动以来,始终保持高压态势,加强组织和宣传发动,整合资源,做到一台电脑掌控全县综治案件,一只鼠标管住全县网吧,构建群防群治法网。同时成立了人大监督组,加强创建活动监督推进;成立土地确权工作队、禁毒工作队等五个工作队和协调统筹等五个工作组,明确了相关工作机制,层层落实激励机制和问责制,促进徐闻经济社会又好又快发展。二是利用徐闻县组织部门的远程教育网宣传与评讲化解人民群众矛盾纠纷案件。
【全面落实维稳工作机制,切实维护社会政治稳定】 2009年,县综治委落实各项综治工作制度,调整综治工作年终考核内容,制定详细的检查考评标准,对全县各乡镇、成员单位实行社会治安半年考核一次,不合格者挂黄牌。第一次挂黄牌者,单位主要领导在县电视台向全县人民检讨;第二次继续挂黄牌者,对主要领导进行降职处理;连续三次挂黄牌者,主要领导就地免职。在考核中成绩优秀者,主要领导在县电视台介绍经验。在网吧整治管理中,县主要领导与各职能部门签订责任书,责任明确到单位,管理中出现问题一次者,部门主要领导书面检讨;出现两次者,部门主要领导在县电视台向全县人民检讨;接连出现三次者,部门主要领导就地免职。
另外,就是率先实行县四套班子等领导的每日到县综治信访维稳中心坐台办公的制度。只要县领导不外出,都按期到县综治信访维稳中心或有关乡镇接访,倾听群众呼声,为群众解决生产、生活中的困难问题。
【大力开展严打斗争,确保社会治安稳定】 徐闻县在以综治信访维稳中心为平台积极化解群众矛盾纠纷同时,继续加强社会治安综合治理,各职能部门密切配合,形成强大法网确保一方平安。今年来,继续推进“五铁联动创平安”措施的落实,狠抓严打整治工作。徐闻县深入开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”等专项严打整治行动,紧紧抓住群众关注的突出治安问题不放松,重点打击黑恶势力、“两抢一盗”、涉枪、涉毒、涉赌等违法犯罪活动。
1、领导高度重视,积极开展一系列打击行动。县委县政府的主要领导对徐闻县的社会治安问题高度重视,公安政法部门及时组织,周密部署,开展一系列的打击行动。据统计,至12月20日止,全县共立刑事案件937宗,破案623宗,破案率66.5%,与去年同期立刑事案953宗,破案594宗,破案率62.3%相比,立案数下降1.7%,破案率提高4.2个百分点。共批捕刑事案件384件495人。共立命案9宗,破9宗,破案率为100%。立“两抢一盗”案件451宗,破283宗,破案率62.7%,与去年同期立475宗,破276宗,破案率58.1%相比,立案数下降5.1%,破案率提高4.6个百分点。共打掉恶势力犯罪团伙5个,抓获团伙成员17名。侦破涉枪案件28宗,缴获枪支150支。抓获逃犯77名,比去年同期多3名。捣毁赌场9个,抓获涉赌人员122名,其中庄家赌头19名。开展“断腿行动”,大力整治交通秩序,共查扣无牌无证、假牌假证机动车7033辆。
3、大力查办各类治安违法犯罪案件。今年来,共受理治安案件2580起、查结2524起,查结率为97.8%。与去年同期受理治安案件2872起、查结2795起、查结率97.3%相比,受理数下降10.2%,查结率提高0.5个百分点。
4、加大禁吸戒毒工作力度,严厉打击毒品犯罪。贩毒吸毒违法犯罪是影响到徐闻县社会稳定的一个最突出问题。全县今年来共破毒品犯罪案件177宗,缴获毒品海洛因830克、冰毒67克、其他毒品557克,其中10月份成功摧毁一个7人贩毒团伙,缴获毒品海洛因700克,破毒品大要案件及缴获毒品数量均为历年之最。共查处吸毒治安案件1823起1837人,强制隔离戒毒人员1378人,与去年同比从查处604起554人,强戒人员多331人,率先超额完成市公安局下达的收戒任务,强戒数排在全市第一。
治安必先治毒,是徐闻县维稳及综治工作的一个方针。对这项工作,根据省、市禁毒委的部署,徐闻县公安政法部门,认真排查毒情,开展滚动式满员收戒,破毒案、抓毒枭、缴毒资、堵毒源,广泛深入开展禁毒人民战争,通过发动广大人民群众积极参与,坚持强戒与自戒相结合,坚持政府戒毒与社会戒毒相结合,掀起了全民禁毒热潮。鉴于强制戒毒所容量有限和社会帮教的需要,徐闻县实行大收戒活动,决心在短时间内将1000多名吸毒人员强制隔离戒毒。一年来政法公安机关先后出动警力150人次,将416名吸毒人员送往省劳教局三水强制隔离戒毒所进行隔离戒毒。
 
【创新建立人大监督办理推进落实综治信访工作制】 一是加强人大对创建活动的监督。由县人大牵头,从相关部门抽调人员组成监督组,实行县、镇两级人大全程跟踪监督。重点督办未办结的案件,承办单位超过规定期限未办结的,由县人大提出问责,并坚持每半月在全县大型会议上播放“徐闻县综治信访维稳中心承办案件进度三色提示”,督促、鞭策有关部门及其领导自觉履职,积极主动化解矛盾。二是加强人大对社会治安的监督。由县人大组织调查组对没有认真履职的综治成员单位及相关领导发出预警和提出问责。三是加强人大对派出所长的测评。由县人大组织各阶层代表对派出所长进行测评,对被测评为不称职者,给予撤职、免职或降职处分。四是建立健全考核机制。我们把创建工作成效列为领导干部考核的一项重要内容。对创建工作扎实、成绩显著的单位或个人给予表彰;对创建工作不力,履行职责不到位,工作进度缓慢的单位和相关负责人实行“一票否决”。
【以预防遏制犯罪为目标,从源头上加强社会管理】 1、铁腕整治娱乐场所。针对公共娱乐场所治安隐患多,黄赌毒违法犯罪突出的情况,在县委县政府的领导下, 2008年9月份以来,徐闻县各职能部门密切配合,公安、工商、文化、消防等职能部门联合行动,加强对卡拉ok歌舞厅、网吧、电子游戏室整治。依法查封了21家无证经营卡拉OK厅,对全县38间无证无照非法经营的卡拉OK场所全面停业整顿,取缔了25间无证照网吧,清查电子游戏机室15间,收缴具有赌博性质的电子游戏机62台,取得了明显成效。现徐闻县已建起了网络视频监控中心,全县持证网吧(包括VIP房)全部安装了摄像枪等监控设备,并将监控信号转接到县人大办公室,由县人大介入监督,现场监控网吧经营情况。还聘请人大代表、教师等360多人当监督员,进行明查暗访,加强对网吧的规范管理。县文化执法队一接到举报或发现异常情况立即到现场取证查处。此外,为满足青少年学生对网络知识的渴求,我们采取堵、疏结合的方式,先后在全县13所中学开设了“绿色网吧”,引导学生健康上网。目前,徐闻县持证网吧业主基本能做到自律经营。
2、加强对青少年的教育和管理,积极做好刑释解教人员帮教安置工作。徐闻县广泛宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等教育、管理和救助工作,充分发挥社会、学校家庭对青少年的教育,充分发挥关心下一代工作委员会的作用,做好青少年教育工作,有效地预防和有效减少了青少年违法犯罪行为发生。
今年来对回归的201名刑释解教人员进行安置帮教,帮教率达98%以上,安置率达69%以上。
3、进一步加强对出租屋和流动人口的管理。徐闻县公安部门推行“一级指导,三级管理,一个模式,六个结合”的出租屋管理机制,强化对出租屋及外来人员的管理。特别是从今年6月份开始,按照上级的要求,流动人口和出租屋管理服务工作直接归口县综治委管理,鉴于当前徐闻县流动人口租住房屋情况复杂,涉及面广,管理工作难度大等特点,按照省市的要求,徐闻县综治委成立了流动人口出租房屋管理办公室,负责全县流动人口及出租屋管理服务工作。经过一个阶段的辛苦工作,共摸清徐闻县共有出租屋4625间,流动人口12260人(含农场),其中县城出租屋3628间,流动人口6530人,真正做到底了数清、情况明、控得住。
【开展平安建设活动,全力提高治安防控能力】 1、加大巡逻防控力度,尽力减少“两抢”等街面犯罪活动。徐闻县进一步整合县公安局巡警大队、派出所和县治安巡逻大队的警力,创新巡控机制,最大限度地把警力摆上路面,有力打击和防范“两抢”等街面犯罪活动,不断提高人民群众的安全感。今年2月,为有效打击街头犯罪,徐闻在财政困难情况下,拿出40多万元,给公安机关购置10辆巡逻电动警车。据统计,巡警大队共出动机动车巡逻10650辆次,徒步巡逻1496人次,便衣伏击777多人次,抓获各类违法犯罪嫌疑人464人。大大地增加了街上的见警率,群众对此都给予很高好评。
2、积极开展农村群防群治工作。徐闻县对群防群治工作十分重视,不断加强群防群治队伍的建设。不论是在在县城或乡镇,都积极组建专业性和义务性相结合的群众治安联防队伍,初步形成了群防群治的网络化、制度化、规范化,有效地增强了全县的治安防范控制能力。如在城北乡,就成立乡、村委会、自然村三级治安联防护村队,1000多名队员,103支队伍,并拿出50万元统一武装队伍。1000多名治安联防护村队员保护全乡40000群众安全,相当于1个人保护40名群众,这种模式值得推广;海安、迈陈、曲界、前山等乡镇和各农场也都成立了治安巡逻中队。特别是在徐闻县广大农村,普遍建立护村队,开展治安联防,取得显著成效。
3、积极开展平安创建活动。县综治部门认真总结徐闻县城乡创建安全文明小区的经验,以适应建设和谐徐闻的需要,按照“政治清明、道德高尚、治安良好、环境优美、文化高雅、服务完善、机制健全”的目标要求,认真抓好安全文明小区的建设和巩固工作。目前全县共规划安全文明小区1688个,现已达标的有1569个,达标率达到93%。
4、加强铁路护路联防专项整治工作。一年来,县综治部门认真抓好铁路护路联防工作,认真落实护路联防责任制,深入开展爱路护路宣传教育,加强重点路段治安整治,建立高效管理机制,在县、镇的共同努力下,铁路护路联防工作取得了明显成效,确保了徐闻县境内铁路运输安全畅通。
【利用多种形式,集中抓好法制宣传教育工作】 1、继续办好法制电视栏目《法制之窗》。今年就摄制了12期。所有制作的节目和剧本,都整理成VCD片,发放到各机关单位、学校,今年共发行了300套,受到普遍欢迎,普法作用效果明显。
2、继续做好“五五”普法考试后的有关工作。“五五”普法考试后,司法部门组织力量编写普法系列丛书《与法同行》之三,不断扩大教育面和满足公民学法的资料需要,现已发行5000多本。徐闻县还发挥普法宣讲团的作用,现宣讲团已为农村干部、机关、企事业单位上法制课30场次,为学校上法制课280多场次,受教育人数15万多人。
3、积极开展综治、禁毒、铁路护路宣传月及反邪教的宣传活动。一年来,在综治宣传月、禁毒宣传月,都开展声势浩大的宣传教育活动。除了张贴标语、悬挂横额外,还开展法律咨询、出动宣传车全县巡回宣传,还通过电台、电视台进行宣传。特别是每年“6.26国际禁毒日”前后,都开展声势浩大的禁毒宣传活动,在今年的“6.26”国际禁毒日,徐闻县禁毒委还精心组织了全县社会各界群众一万余人进行“禁毒万人大游行”活动,为最大限度地减少毒品给社会、家庭和个人带来的危害起到极好的宣传作用。徐闻县610办在反邪教宣传工作中,共举办反邪教骨干宣传培训班2期600多人次。全年发放综治有关宣传资料1600多份。
4、加强了社会治安综合治理理论的研究和宣传工作。一年来,维稳及综治办一共撰写维稳及综治工作简报18期,并创办了《政法通讯》。撰写了调研文章25篇,出版《案例选编》2辑,印刷徐闻县“强综治、创平安、促发展”宣传小彩册1000多本。上报市政法、综治部门工作信息30多篇,市会议采用的经验材料5篇。已完成市安排给我们2010年的订阅任务,共订《长安》杂志137份,《综治工作年鉴》10本。
【防范与处理邪教工作】 2009年,县综治办大力开展全县城乡反邪教警示教育活动,组织中小学生和群众观看挂图及VCD片3万多人次,举办“崇尚科学,反对邪教”宣传专栏11个,共发出各种宣传资料1,678套,VCD光碟800套。结合开展保持共产党员先进性教育活动,组织党员干部学习反邪教资料《共产党员要旗帜鲜明地反对邪教》和组织观看VCD警示教育片《反对邪教,警钟长鸣》,在学习活动中,共发资料398本,VCD片398张,参加学习的基层党支部271个,党员4,895人。
【问题与不足】 (一)因各种利益矛盾问题引发的上访案件、群体性事件的苗头仍然时有发生;尤其是农村的土地、山林、滩涂纠纷不断,企业下岗军转干部、下岗职工、对越自卫还击战退役军人社保和待遇等问题依然大量存在。
(二)社会治安仍面临着许多新情况、新问题、新挑战。如“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有时还呈现上升的趋势;毒品违法犯罪仍是当前社会治安一大隐患,禁毒斗争形势仍然复杂、严峻;一些欺行霸市等黑恶势力活动依然存在。赌博活动容易反弹。
(三)基层治保组织不健全,治保工作未能发挥作用。各乡镇(街道)党委、政府抓基层治保组织建设力度不够,未能真正发挥治保组织作用。
(四)与雷州接壤地带抢劫案件仍有发生。
(五) 政法公安队伍的综合素质和整体战斗力还有待于进一步增强。 (何 强)
 
徐闻县维稳及社会治安综合治理办公室领导名录
主 任:钟华山(2009.4月— )
副主任:郑 冲 方贵君
 
 
政府法制工作
 
【概述】 2009年,在县委县政府的领导下,法制局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻《纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》,紧紧围绕法制工作总体思路,抓住全面推进依法行政工作主线,积极推进政府依法行政,圆满完成了全年各项工作任务,政府法制工作呈现出崭新的工作局面。全年行政复议申请9宗,立案9宗,办结9宗,结案率达100%,协助上级办理复议案件11宗,代理以县政府为被告的应诉3宗,为县减少损失300多万元;审核规范性文件15件,上报市备案8件,审查涉法的非规范性文件110件;受理行政执法投诉案件15件,结案15宗,接待群众来访26人次;行政执法监督日常检查20次,其中治理公路“三乱”明查暗访12次;开展行政执法专项检查1次,时间15天,办理行政执法证用户开通50个单位,规范性文件清理420份;完成县委县政府领导交办的涉法事务26件,其中信访案件9宗,结案9宗,合同纠纷等案件17件。按照县委部署和要求,深入开展学习实践科学发展观活动。由于工作成绩显著,2009年被省法制办评为全省规范性文件审查工作示范单位。
【审核规范性文件】 认真审查、严格把好质量关。在审查规范性文件过程中,着重几个方面的工作:首先是审查是否符合法律、法规及规章的规定,与其他规范性文件的衔接情况;其次是审查是否与世界贸易组织规则相抵触;再次是审查是否具备实施的环境和条件;第四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求;第五是审查是否正确处理有关机关组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等;通过认真审查,对在审查中发现的问题,及时给予纠正和指出,确保政府发布的规范性文件合法有效。如今年9月份,县政府把《徐闻县公安局关于收缴非法枪支弹药的通告》交法制局审查,该局领导高度重视,局长亲自审查把关,依照国家有关的法律法规,对该文进行重大修改,该文的实施为有效遏制涉枪违法犯罪活动,维护社会治安,保障人民群众生命财产安全起到非常重要作用。及时审核,把好“时效”关。对于送审的文件,法制局自受理之日起都是在10个工作日内完成审查工作,并将审查意见书面通知送审机关。对公民、法人或其他组织认为规范性文件不符合规定,向法制局提出审查建议的,法制局都在15个工作日内作出处理,并将结果答复提出审查的这些单位或个人。规范性文件和涉法非规范性文件统一审查、统一发布。全县所有经县政府发文的规范性文件和涉法非规范性文件都由法制局统一审查,统一在法制局网站上发布。经徐闻县人民政府法制局网站统一发布的文件可作为行政管理的依据。积极做好评估工作。对规范性文件,该局不但积极受理,认真审查,而且实施后,还对实施情况进行认真评估,并将评估意见报县政府。开展规范性文件清理。法制局制订了《徐闻县规范性文件清理方案》,对2007年12月前的规范性文件进行全面的清理。现全县已有70个单位按《清理方案》要求开展文件清理工作,共清理文件420份。六是依时做好上报备案工作。按照规定,凡是政府或者各部门报请政府制定的规范性文件,该局都能及时向市局上报备案。2009年应向市报备的8份规范性文件,都按时上报。
【行政复议】 加强对复议人员专项业务培训。今年11月份,该局按照国法复函[2009]359号通知精神,派出1名复议工作人员到北京参加国务院法制办举办的《行政复议人员专项业务培训班》。通过学习培训,进一步掌握新的理论知识,盘活知识存量,开拓了视野,提高了办案人员的业务水平和工作能力。认真做好受理和处理工作。通过审查当事人的行政复议申请,属于法律规定的受理范围和法定条件的决不推拖,不属于受理范围和法定条件的耐心向申请人解释,同时指明其请求救济的途径和程序。对于决定立案的行政复议案件,严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书,明确其职责,确保权力和责任相统一。对于案情复杂,以书面审查方式难以查清事实的案件,认真向有关组织和知情人员调查取证,查阅档案资料,保证了复议决定合理合法、客观公正。坚持有错必纠原则,充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的具体行政行为,竭力维护法律的尊严,提出撤销或变更的复议意见。如申请人何焕家不服被申请人海安镇政府作出的《关于何承朝与何焕家土地权属争议行政处理决定书》(海府行决字[2009]02号),向县政府申请行政复议,法制局受理后认真调查取证,认为申请人与第三人何承朝属于不同的集体之间的权属争议,应由县级以上人民政府裁定,被申请人的行为属于越权行为,依法撤销了被申请人海安镇政府的《处理决定书》。2009年来,该局受理复议案9宗,结案9宗,结案率达100%,没有被上级或法院撤销案件。
【行政执法监督】 设立举报违法行政行为的电话。为加强对行政执法机关和执法人员的监督,依法纠正违法或者不当的行政行为,保护行政管理相对人的合法权益,县政府于今年8月4日发布《关于举报违法行政行为电话的公告》(徐府[2009]85号),在县电视台公布举报违法行政行为电话,接受举报违法行政案件和违法行政行为。今年来,该局接受群众电话举报25人次,都及时办理,群众非常满意。如群众举报县交通局查处非法运营车辆,监督股认真调查,依法办理,维护了法律尊严。依法办理行政投诉案件。在办理行政执法投诉案件过程中,本着“有法必依,违法必究”的原则,对行政机关的违法行为,及时指出、纠正,维护了行政管理相对人的合法权益和法律的尊严。如今年9月份,群众投诉县林业局以检查运输无证砍伐木材车辆为由,上路查车。该局接到投诉后,马上立案调查,通过调查,发现林业部门的这种行为违反了公路“三乱”的有关规定。因此,该局责令林业部门给予纠正,及时维护了当事人的合法权益,受到群众的好评。开展行政执法专项监督检查。根据《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《广东省各级人民政府行政执法监督条例有关规定》,2009年7月6日至7月17日,该局对工商、交通、卫生、林业、安监等9个热点部门进行了专项监督检查,检查主要采取听汇报、查阅执法案宗、社会问卷调查等方式进行。这次检查,大部份单位都能依法行政,认真履行职责,并取得一定成绩。如县工商部门实行柔性执法,推行行政指导和行政告诫制,努力营造和谐的执法环境,受到企业和群众的好评。但个别单位还存在执法不规范的问题,对存在的问题,及时给予指出,并要求相关单位纠正。检查结束后,继续做好跟踪监督工作。通过检查促进行政执法主体依法行政,从严治政,进一步规范了执法行为。继续抓好治理公路“三乱”工作,巩固治理成果。本县的公路“三乱”经过近几年的治理,基本上没有出现“三乱”,达到省、市的目标要求,受到上级的表扬和肯定。但由于受经济利益的驱动,公路“三乱”现象还会时隐时现,甚至出现反弹。因此,该局认识到治理公路“三乱”是一项长期性、艰巨性的工作。主要做法:及时调整徐闻县治理公路“三乱”工作领导小组成员,切实加强领导;开展多种形式的监督检查;全年开展对国道、省道、县道重点部位进行明查暗访,同时对交通、交警、林业等重点单位进行日常监督检查,取得显著的效果;积极办理公路“三乱”案件。接到公路“三乱”案件,认真调查取证,依照有关的法律法规及国务院有关治理公路“三乱”文件精神,依法及时调查处理。
【综合法律知识培训】 为进一步提高本县行政执法人员法律知识水平,推进该县依法行政工作,2009年11月4日至11月5日,该局与县委党校联合举办全县行政执法人员综合法律知识培训班。培训工作得到省法制办的大力支持,省办派法规处处长朱京平到该县讲授规范性文件监督管理知识。举办单位还聘请本县知名律师莫赳、麦浪和党校讲师陈江等辅导相关课程。本县副科以上单位办公室主任和行政执法人员共400多人参加了学习培训。这次行政执法人员培训班课程安排比较科学,切合本县当前法制工作的需要。学员在短短的两天时间内,学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《广东省行政执法责任制条例》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》、《建立健全规范性文件监督管理制度》等课程。广大学员学习态度积极,风气良好。通过这些课程的学习,有效地提高了行政执法人员的依法行政意识和执法水平。
【规范性文件示范点工作】 省府法[2009]34号文件《关于确定新一届省府法[2009]34号文件《关于确定新一届规范性文件审查工作示范点的通知》下发后,本县及时成立了由县政府分管法制工作副县长包声宏任组长,县政府办副主任、法制局局长钟国营任副组长,县监察、人事、司法、公安、广电、财政、交通等部门分管办公室工作领导为成员的“徐闻县规范性文件审查工作领导小组”,领导小组下设办公室,办公室设在县政府法制局。
根据示范点工作的要求,县政府办公室印发了《徐闻县规范性文件审查工作示范点方案》,明确了示范工作的目标、任务、方法、步骤及时间安排,整个工作分六阶段开展。按照《方案》的安排,县法制局制订了《全县股级以上行政事业单位领导及办公室、法规办工作人员培训方案》, 2009年12月前,完成对400名领导干部和业务人员的培训。同时,该局制订了《徐闻县规范性文件清理方案》,对2007年12月前的规范性文件进行全面的清理。
【法制网站】 今年9月11日,该局正式开通《徐闻县人民政府法制局》网站,成为全市乃至全省首家县级法制工作机构网站。网站内容包括政策法规、机构设置、政务公开、法制动态、规范性文件、行政复议和执法监督等7个版块。设网站的创建,为政府法制公开、规范性文件公告和行政执法监督等提供了载体。法制局不仅担负着县政府及行政部门规范性文件审查的责任。同时,县政府的涉法事务,也由县法制局承担。借由网站载体,法制局的这些工作,包括执法监督、行政复议等工作,都在网站上得到体现,有利于群众及社会各界对法制局工作的监督。法制网站的开通,极大地促进依法行政工作的开展。该网站与省政府法制办网站链接,有关行政执法部门相应的执法法规都可通过这一途经查阅,填补了这一空白。过去很多部门寻查相关的材料时,似大海捞针似地忙活,非常辛苦,现在可是随手可得。同样,人民群众可以快捷地查到自己需要的法律法规,及了解各执法部门的权限与执法的依据,执罚的标准,从而有效地保护自己的权益。
【办理涉法事务】 该局充分发挥法制机构在依法行政中的法律顾问和参谋助手作用,努力为县政府重大决策的制定及处理社会热点难点问题提供法律意见。为县建材市场整顿搬迁、和安横水渡、污水处理厂、龙泉森林保护区、三墩新农村片区建设等重大项目建设出献谋策,提供法律依据和合理建议。同时,积极参与调处群众矛盾纠纷。如2009年8月份,西连镇金土村群众因海域使用纠纷集体上访,矛盾十分激烈,处理不好可能诱发群体械斗事件,县委县政府十分重视,成立专门调处工作组,多次召开调处工作会议,并深入农村做群众思想工作。该局全程参与,提出既要保护合法用海者权益,维护法律的尊严,又要兼顾群众的利益诉求。经过耐心细致的教育疏导,避免了突发事件的发生。2009年来,办理县领导交办的涉法事务26件,其中县领导签办的信访案件9件,办结9件,其他涉法事务17件。为本县社会稳定发挥了应有的作用。
【存在问题】 业务经费不足;编制和人员太少,该局仅有行政编制4人,事业编制1人,远远不能适应新形势下法制工作的需要;缺乏交通工具,目前仅有一辆小车,无法保证业务工作用车;行政执法监督力度有待加强。 (卓首成)
 
徐闻县法制局领导名录
局 长:陈世凯( —2009.6)
钟国营(2009.6— )
副局长:骆 法
 
 
调处工作
 
【概述】 2009年,徐闻县调处纠纷办公室在县委、县政府的坚强领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕抓“稳定、促发展”工作思路,全年行政受理土地(林地)滩涂权属纠纷案件36宗,办结34宗,调解处理各类资源纠纷87宗,代理县政府复议和诉讼案件8宗,处理县领导批转交办案件23宗,办结和答复上访(信访)案件42宗。为维护徐闻县的社会稳定做出了一定的贡献。
【深入基层,排查矛盾和调处纠纷】 县调处办坚持以稳定压倒一切的工作思路,始终把抓苗头、防止矛盾激化当作调处工作的首要任务常抓不懈。一年来,深入基层开展矛盾排查,全面掌握纠纷矛盾动态,制定调解工作方案,以乡镇综治信访维稳中心平台联合调处纠纷,把矛盾处理在萌芽之中,通过矛盾排查,先后调处了大量矛盾纠纷,维护社会稳定。
【制定工作制度,加强管理】 县调处办制定各种工作制度,加强内部管理,增强单位全体干部职工的工作积极性,积极完成调处工作任务。现有《徐闻县调处办处理来访案件制度》、《案件分流办理制度》、《学习遵守廉政教育制度》、《徐闻县调处办领导、干部包案办理制度》、《关于做好信访案件办理制度》、《处理突发性群体纠纷预案》。通过制度规范和紧抓落实,激发了干部职工工作的主动创造性,提高了办事效率。
【领导包案,责任到人】 为完成调处案件任务,县调处办实行领导包案办理制度。对于全县影响重大、矛盾激化、影响经济开发和国家建设的纠纷案件由领导包案办理,对案件实行分组办理,限期结案,责任到人。
【来访信访工作】 土地资源的价值的不断攀升和不可再生,以及有的地方实行土地承包责任制的不完善,从而使国营农林场周边村庄不同程度地出现土地许多的纠纷案件。由于土地纠纷解决难度大,因此,出现群众上访、信访的问题就随之增多。该办领导始终坚持“热情接待,耐心解释”,对来访和上访人员认真听取其反映实情,共同学习有关政策和法律,并且正确引导他们按照法律程序解决矛盾纠纷,及时进行调查和答复信访人,解决输好信访案件中反映的问题及其诉求事项,舒缓群众情绪。
【存在问题】 土地纠纷案件逐年增多,信访问题案件增加,调查取证难度增大;行政处理决定后当事人复议和向人民法院提出诉讼的也在增多;调处经费严重不足,从而影响了调处工作的正常有效开展。
(陈保东)
 
徐闻县调处办公室领导名录
主 任:陈 明
副主任:黄和胜
 
 
公安工作
 
【概述】 2009年,徐闻县公安局紧紧围绕构建和谐平安徐闻和确保新中国60周年大庆安全的目标,全力抓好维稳工作,大力整治社会治安,严厉打击各类违法犯罪,进一步强化公安队伍管理,确保该县社会政治和治安大局稳定。
【确保社会政治稳定】 县公安局紧紧围绕新中国60周年大庆安保工作和全国、全省“两会”、“两节”等重点防护期,全力以赴抓好信访维稳工作。加强情报信息收集、研判及报送,积极排查不稳定因素。完善突发事件处置预案,妥善处置群体性、突发性事件,与有关职能部门密切配合,积极化解不稳定因素苗头13起,有力地维护了社会稳定。该局严格按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针,在全县开展对会道门及非法宗教活动的专项调查,特别是对打击取缔过的会道门堂点进行检查整治,防止其死灰复燃。该局在县委、县政府的统一部署下,积极参与镇(街)综治信访维稳中心工作,各派出所所长担任镇(街)综治中心副主任,肩负起乡镇(街)综治中心日常工作的组织领导、协调和案件办理责任。全年共受理信访案件67起,办结64起,办结率94%;其中受理省、市、县重点信访案件26起,办结26起,办结率100%;该局受理县综治信访维稳中心转来信访案件33起,办结33起,办结率100%。该局将综治信访维稳中心当成一个重要的维稳平台,将各类矛盾纠纷化解在基层,参与综治信访维稳中心调解矛盾纠纷案件171起,办结156起,其中防止民转刑案件39起。
【严打整治斗争】 县公安局始终保持严打高压态势,紧紧抓住群众关注的突出治安问题,先后组织开展“粤安09”、“创平安、迎国庆”、“春声行动”等专项严打整治,重点打击黑恶势力、“两抢一盗”、涉枪、涉毒等犯罪活动。全年共立刑事案件1080宗,破647宗,破案率59.9%。
命案侦破。县公安局以“命案必破”为目标,始终把侦破命案作为侦破工作的重中之重来抓,调集精兵强将攻坚克难。全年共立命案9宗,破9宗,破案率100%。5月10日,徐闻县前山镇曾家村五保户柯敬培被人杀死在野外,室内22000多元现金被抢走。该局经过半个月艰苦、细致的侦查工作,将疑犯陈某铺抓获归案,成功侦破该案。
打击恶势力犯罪。针对该县某些行业出现的欺行霸市、行业垄断的热点问题,县公安机关精心组织,专案专办,坚持“露头就打”的方针,共打掉恶势力犯罪团伙5个,抓获团伙成员17名。5月,该局经过缜密侦查,在迈陈镇打掉1个农村恶势力团伙,抓获团伙成员7名。10月,打掉了曲界镇的赖某慧等10多人的恶势力团伙。
打击涉枪犯罪。县公安局开展打击涉枪违法犯罪专项行动,全年共侦破涉枪案件33宗,收缴非军用枪支155支、子弹1213发。春节前后,徐闻县连续发生多起持枪、刀抢劫摩托车案件,数名事主被砍伤,涉案金额达5万多元,造成很坏的社会影响。县公安局高度重视,迅速组成专案小组,全力以赴开展攻坚破案。经过40天苦战,终于把邹某先等8人犯罪团伙打掉,破案12宗,其中抢劫案10宗、买卖枪支案1宗、非法持有枪支案1宗。通过破案共缴获作案枪支3支、刀具5把,扣审涉案小车2辆,追回被劫摩托车8辆、赃款人民币1万多元。12月份,该局从突破一宗现行持枪抢劫案入手,通过强化审讯,循线深挖,打掉一个重大持枪抢劫犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人郑某布等4人,破获系列持枪抢劫摩托车案15宗,缴获作案工具猎枪1支、子弹1发和赃物摩托车4辆等。
打击“两抢一盗”犯罪。县公安局把防范和打击“两抢一盗”犯罪当作主攻方向,多警种联动,多措并举,超常规开展工作。全年共立“两抢一盗”案件500宗,破262宗,破案率52.4%。为有效防范和打击现行犯罪,从巡警、特警、刑警、徐城所、城东所抽调精干力量,组成3支打击“两抢一盗”犯罪便衣队,全方位、全时段对易发案路段巡逻盯梢,便衣伏击,灵活开展工作,共抓获违法犯罪嫌疑人员122名。4月20日,该局通过调查走访、循线深挖,成功侦破盗窃摩托车系列案20宗,抓获犯罪嫌疑人2名,追回被盗摩托车17辆。
禁毒斗争。县公安局以“挖团伙、摧网络、破大案”为主攻方向,精心布控侦破贩毒大要案件,广泛地打击零星贩毒犯罪,加大对娱乐场所等重点部位的禁毒工作。全年共破获毒品犯罪案件180宗,缴获海洛因1096克(折合)。9月2日,该局在某酒店抓获特大贩毒疑犯何某某,缴获海洛因110克及作案工具轿车1辆;同时抓获1名特大走私毒品犯罪疑犯吴某某,移送云南警方处理。10月15日,该局在湛江市局的支持下,摧毁一个7人贩毒团伙,缴获海洛因700克。同时,进一步加大收戒吸毒人员力度,共查处吸毒治安案件1926起1940人,强制隔离戒毒1555人。徐闻县公安局被省公安厅评为2009年度全省公安禁毒工作先进单位(县级公安机关前1名),获得奖励广州本田雅阁2.0L小轿车1辆;同时,城南派出所被评为全省公安派出所禁毒工作先进单位(全省派出所前1名),获得奖励3万元。
缉捕逃犯。县公安局认真开展追捕逃犯工作,一方面组织各警种、部门采取多种措施、多种形式开展追逃工作,对各类逃犯特别是重大案件逃犯紧追不放;另一方面在大走访活动中,多次专访案犯家属,通过政策攻心,敦促逃犯主动投案自首。全年共抓获在逃人员80名。
【治安整治】 县公安局加大对违法案件的查处和社会治安管理整顿力度,大力打击各类违法行为。全年共受理治安案件3742起,查结3547起4028人。整合巡警、派出所和治安联防队的力量,创新巡控机制,最大限度地把警力摆上路面,有力打击和防范“两抢”等街面犯罪活动。与综治、工商、文化等部门相互配合,“铁腕”整治娱乐场所。全县停业整顿持证网吧41家,取缔无证经营网吧25家,捣毁“黑网吧”27家,责令整改12家,收缴电脑设备153套。检查整顿机动车修理店224家,整顿废旧金属收购站点71家。强化对民爆物品和剧毒物品的管理,共查处涉及剧毒案件3起、涉爆案件5起、非法运输危险化学物质案件31起。大力打击赌博违法犯罪活动,共捣毁赌场9个,抓获涉赌人员122名,其中庄家赌头19名。大力查扣无牌无证机动车辆,共查扣无牌无证、假牌假证机动车7033辆。
【公安行政管理】 县公安局树立管理就是服务的意识,大力改进和加强公安行政管理工作。切实加强治安、户政、出入境、交通、消防等窗口部门的规范化管理,热情服务群众,提高服务质量,密切警民关系。交警部门以反违章、压事故、保安全畅通为重点,不断加强道路和机动车的管理,加大对重点地区、事故多发路段和交通秩序的整治力度,抓好春运和交通事故处理工作。共查处交通违法行为26887起,摩托车新车上户1318辆。全县共发生交通事故100起,事故造成死亡11人,受伤128人,经济损失11.14万元。公安消防部门积极推动落实社会消防安全责任制,开展消防安全宣传,开展火灾隐患整治,加强消防管理。总共检查发现火灾隐患80余处,整治消防违法行为40余处,处罚单位和个人2起,责令停止使用单位2家。全县共发生火灾事故7起、死亡1人、经济损失2.465万元。户政部门健全户口管理制度,加快二代证换发,推进二代证日常管理和应用推广,做好人口统计工作。出入境管理部门加强信息系统应用,强化对境外人员的管理,境外人员住宿登记“三率”达85%以上,涉外单位、三资企业列管、建档率达100%。指挥中心充分发挥“龙头”作用,及时接警,准确调度,快速处警,有效打击违法犯罪,妥善处置各类突发事件和群体事件,救助危难群众。实行了110报警系统与警综系统的对接和警情信息的流转,网上指挥调度基本形成,提高了指挥调度的科技含量。
【公安队伍建设】 县公安局狠抓队伍建设,加强民警的教育管理。深入开展学习实践科学发展观活动和积极开展“大走访”活动,进一步改进作风,密切警民关系。开展民警绩效考核,将绩效考核与实际工作结合起来,并与个人利益挂钩,使全局民警职责明确,任务目标具体,切实增强了民警的工作积极性和责任感。该局按照“三个必训”要求,举办了16期绩效考核培训班,18名所队长、教导员参加省厅的业务培训,一批民警参加了市局举办的各类业务培训;各警种组织开展岗位练兵活动,民警专业知识、实战技能和信息化应用水平大大提高。该局党委关心民警身心健康,为626名民警(含离退休干部)进行了体检。共计慰问烈属、因公牺牲民警家属15人次,发放慰问金7万多元,并为因公牺牲民警争取抚恤金20万元。调整充实各部门领导班子,落实了基层派出所领导的副科级待遇。全局共荣立集体三等功2个,全省优秀人民警察2人、“五好”所队长1人,个人三等功15人。通过开展立功创优活动,弘扬了正气,鼓舞了士气,激励了斗志。
【存在问题】 农村山林、土地、海滩涂权属纠纷突出,容易引发打架伤害案件。“两抢一盗”等侵财犯罪仍然突出。在农产品交易活动中,还存在强买强卖、欺行霸市等恶势力现象。无牌无证机动车大量存在,影响城市形象和困扰交通管理。 (陈忠华)
 
徐闻县公安局领导名录
局 长:陈正强
政 委:徐 陆( —2008、9)
林卫强(2009.5— )
副局长:林统珠( —2009.9)
周学坚( —2009.9)
卢宁忠 叶 就
周春文(2009.9— )
纪委书记:林建云
政工办主任:陈 弼
 
徐闻检察
 
【概述】 2009年,徐闻县人民检察院在中共徐闻县委和湛江市人民检察院的领导下,在县人大监督和县政府、县政协及社会各界关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习贯彻科学发展观,牢固树立社会主义法治理念,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以维护公平正义和社会和谐稳定为核心,以建设高素质的检察队伍为目标,全面加强和改进检察工作,努力为徐闻经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
【坚持大局观念,积极服务徐闻经济建设】 一年来,县检察院紧紧围绕县委关于创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县活动的部署和要求,充分发挥法律监督职能,自觉把检察工作放到大局之中去思考、去开展,主动服务徐闻创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县的工作大局。2009年4月30日,适时出台了《徐闻县人民检察院关于充分发挥检察职能,为推进我县创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县提供司法保障的意见》、《徐闻县人民检察院关于在乡镇(街道)实行检察联络员制度的意见》和《徐闻县人民检察院关于进一步加强农村检察工作的意见》,中共徐闻县委办以徐办发[2009]30号文转发了该院的三份意见,并要求全县各单位认真参照执行,对创建工作起了很好的推动促进作用。一年来,该院认真执行这三份意见,引导干警准确把握经济社会形势,切实增强检察工作服务经济发展的针对性和实效性。在执法办案中,该院坚持从有利于维护企业合法权益、有利于维护职工利益、有利于促进稳定出发,依法妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件,慎重选择办案时机,慎重使用逮捕等强制措施,慎重查封、扣押、冻结企业财产,实现服务发展与依法办案、法律效果与社会效果的有机统一。
【依法履行职责,全力维护社会和谐稳定】 一是依法打击各类刑事犯罪。全年共受理公安机关及该院自侦部门提请逮捕的各类刑事案件419件553人,经审查批准逮捕386件499人,其中批准逮捕毒品案件156件178人、“两抢一盗”案件83件123人,不批准逮捕3件5人,建议公安机关撤回29件48人;受理公安机关及该院自侦部门移送审查起诉的各类刑事案件384件483人,审查后向法院提起公诉379件479人,移送市院审查起诉8件10人,其中办结公安机关移送审查起诉的贩毒案件170件190人、“两抢一盗”案件83件112人,退回公安机关处理的案件18件23人,不起诉案件3件5人。二是依法查办和预防职务犯罪。全年共立案侦查职务犯罪案件7件10人,其中立案侦查贪污贿赂案件6件8人,渎职侵权案件1件2人。成功查办了县发展和改革局原局长吴某某、副局长梁某等受贿窝案串案,县教育局沈某某涉嫌贪污受贿案等案件,通过办案追缴赃款60多万元。加强职务犯罪预防工作,为税务、徐闻开发区等11家单位干部职工上法制课;2009年8月28日在县城北乡召开赃款返还会,既教育了群众,又教育了基层干部,《湛江日报》、《南方日报》等多家媒体均作了专题报导。三是切实强化诉讼监督。全年立案监督公安机关不应当立案而立案案件1件1人;受理民行申诉案件13件,其中经审查决定立案5件;开展了以“反腐倡廉保民生,公平正义促和谐”为主题的举报宣传周活动,在县城繁华地段及各乡镇设点进行法制宣传12次,散发宣传数据1800多份,接受群众咨询120多人次;4月22日组织各级人大代表、政协委员和人民监督员视察全县羁押场所,并针对羁押场所存在的问题发出了三份检察建议书;5月19日与县法院在全市率先联合出台了《关于检察长列席审判委员会会议的意见》,一年来,检察长已列席法院审委会讨论公诉案件8次,法律监督的成效显著。
【创新工作机制,提高社会管理水平】 一是设立来访接待中心和检务公开大厅,为民提供优质司法服务。3月初,县检察院设立了来访接待中心和检务公开大厅。以解决群众合理诉求作为信访工作的第一要务,实行引访和领访机制,做到群众来信来访件件有着落、事事有回音,切实为群众排忧解难,取得了较好的法律效果和社会效果。全年共受理群众来信36件,接待来访群众20批次60人,分流处理率达100%。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,积极参加镇街综治信访维稳中心建设,提高检察人员的群众工作能力和化解矛盾纠纷的水平。6月份,妥善处理了老上访户颜建国长达两年多的上访案件;12月份,又圆满解决拖延了长达12年的吴名琪涉检信访案件。根据县委安排,检察长在县综治信访维稳中心值班接访群众8次91人,该院为徐闻实现零越级上访做出了应有的贡献。二是率先成立案管中心,提升法律监督能力。县检察院“案管中心”自2009年5月挂牌开展业务以来,共受理公安、法院移送的各类案件835件,其中侦监类267件,公诉类 566件,民行类2件;共接受该院自侦部门立案备案2件及移送涉案暂扣款1宗,送达案件1175件/次,接待查询案件和律师阅卷59件/次,对业务部门办案流程进行全程动态监控。实践证明,成立“案管中心”来加强案件管理,对该院执法办案活动起到了实实在在的监督制约作用。该院还在全市基层院率先使用电子触摸屏,建立案件办理情况查询系统,方便当事人及其法定代理人、近亲属、律师对处于检察环节案件办理情况的查询,依法保障诉讼参与人在检察环节的合法权益。三是创建检察联络员工作点,架起便民桥梁。2009年5月,该院在全市基层院率先设立乡镇(街道)检察联络员工作点,在检察联络员的沟通协调下,促成了轻微刑事案件和解3件,受理检察联络员移送的不服民事生效裁判申诉案5件,借助检察联络员管道向群众提供案件办理情况查询服务,其中检察联络员来电查询24件/次。检察联络员工作点是该院执法为民的一线平台,也是服务徐闻创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县的前沿阵地,推动了基层综治维稳建设,实现阳光检务、预防职务犯罪和基层法律监督的整体推进。扎实推行“阳光检务”工作,得到了县委主要领导和市院领导的充分肯定,也得到了社会各界和人民群众的赞誉。6月11日 “全市检察机关加强案件管理暨推行建立乡镇(街道)检察联络员制度(徐闻)现场会”在该院召开,向全市检察机关推广该院开展“阳光检务”工作的经验。该院的做法,省综治委在全省加强镇街综治信访维稳中心建设粤西片会上给予充分肯定,高检院和省院领导给予高度评价,社会各界和人民群众也高度称赞。先后有9个市、县检察院组团前来参观,这些市、县检察院的领导参观后也予以肯定。7月14日《湛江日报》以《检察联络员架起检民连心桥》为题作了专题报导,湛江电视台等新闻媒体也作了宣传报导。
【加强队伍建设,树立检察良好形象】 一是抓政治严教育。结合开展深入学习实践科学发展观活动,根据检察工作的新形势新任务,积极组织全院干警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论等相关内容。通过开展学习教育,引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和符合科学发展观的执法理念,大力倡导务实创新、公正执法、文明执法的优秀检风。在2009年度全市检察机关量化考核评比中,该院被评为“优秀”等次,有2名干警被湛江市人民检察院荣记个人“三等功”,2名干警被评为徐闻县政法系统“十佳政法干警”。2名干警被评为徐闻县政法系统“优秀政法干警”。二是抓基础重监督。2009年2月23至28日,检察长率领院党组成员深入到全县11个乡镇开展工作调研,广泛征求人大代表对检察工作的意见和建议。8月至9月,院领导带领21名检察官,分三路深入全县各行各业,开展检察官下基层进小区走访活动,广泛征求人民群众对检察机关的意见和建议,倾听群众的诉求,在社会上引起了较好的反响。通过创办《徐闻检察情况反映》、《徐闻检察工作动态》、《徐闻检察重大情况专报》等刊物,提高了干警的文化素养和理论水平,培育了检察文化。加强干警教育培训,选派92人(次)参加国家检察官学院、省院、市院培训,提高了干警的政治思想和业务素质。鼓励干警参加司法考试,输送干警参加考前辅导班,提供条件安排时间专门复习,着力提高司法考试通过率,仅2009年就有5人通过了司法考试,通过率为55.6%,有效地缓解了检察官断层问题。该院还编印了《徐闻检察》、《案管中心资料汇编》和《检察联络员工作手册》,建立了“院史室”, 举办了首次“检察开放日”,在全市首家创设“人大代表、政协委员联络工作室”,邀请人大代表和政协委员视察和座谈,听取他们的意见和建议,改进检察工作。全年共召开人大代表、政协委员、各民主党派座谈会3次,向人大代表报告工作2次,走访人大代表165人次,邀请人大代表15人次观摩2个公诉庭活动。三是抓规范树形象。围绕“加强作风建设、保障科学发展”这一主题,扎实开展“作风建设年”活动,不断创新宣教工作格局。2009年5月,制定了《检察人员考勤考核暂行规定》,对全院干警的上下班情况进行登记,加强了对全院干警上下班纪律的有效监督,切实转变机关作风。组织编印了《规章制度汇编》、《办案业务程序》和《行政事务程序》,建立健全了各项规章制度,以制度管人、管事,使院各项工作有章可循,走上了规范化管理的轨道。通过调查摸底,掌握干警的思想动向,因人、因时、因事施教,开展疏导教育,做到防微杜渐,警钟长鸣。一年来,全院干警无违规违纪办案、徇私枉法等现象,检察干警社会形象好。9月,全院干警为县大汉三墩新农村片区建设捐款1万多元。在县举办的庆祝建国60周年“唱红歌、颂中华”歌咏比赛中,荣获第二名和组织奖。院曹洁龙同志踊跃参与湛江市“携手预防职务犯罪、共建廉洁和谐湛江”短信征集活动中,并荣获三等奖,这是全市基层院唯一获奖者。这些工作和行动充分展示了该院检察干警的精神面貌和良好的形象。
【存在问题】 一是法律监督能力与人民群众的司法需求还有一定的距离,对诉讼活动的法律监督仍然存在薄弱环节,存在监督不到位的问题;二是“阳光检务”工作有待进一步推进,尤其是对未成年人和其它特殊人群的关爱帮教力度还需要加大;三是检务保障水平有待提高,“两房”建设债务包袱大;四是执法规范化和信息化建设有待加强。
(曹洁龙)
 
徐闻县人民检察院领导班子名录
检察长、党组书记:李 军
副检察长、党组副书记:邓湘忠
副检察长:黄周昌(兼反贪局局长)
钟鸣鸣
党组成员:何佳声(反渎局局长)
秦贤忠(纪检监察室主任)
陈 芬(政工科长)
曹洁龙(办公室主任)
 
 
审判工作
 
【概述】 2009年,县法院在县委的领导、人大的监督、政府的支持和上级法院的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻党的十七届四中全会精神,全面落实“公正司法、一心为民”的指导方针和“三个至上”的指导思想,坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,充分发挥审判职能作用,强化司法为民措施,密切关注民生,各项工作取得了新的进展,为徐闻努力创建“强综治、创平安、促发展”先行县作出了贡献。全年新收各类案件1845宗,办结1865宗(含旧存),结案率94.24%,收结案件分别比上年增长了56.49%和63.31%,解决争讼标的金额1.2亿元。
【刑事审判工作】 2009年,县法院坚持把惩治犯罪,保护人民作为突出任务,严厉打击各类严重犯罪活动,努力维护社会秩序长治久安。全年受理并审结刑事案件368宗,判处犯罪分子 474人,与去年相比分别上升了33.33%和35.93%。一是继续坚持“严打”方针,依法严惩危害人民生命财产安全的犯罪活动。全年共受理毒品犯罪案件168件189人,“双抢”案件37件61人,故意伤害案件38件53人,盗窃案件42件55人。把打击的锋芒和重点对准严重危害本县社会治安的“两抢一盗”案件、涉毒案件、故意伤害案件、黑恶势力案件,用足法律,予以重判,判处5年以上至10年有期徒刑25宗32人,判处10以上有期徒刑11宗15人。二是积极审理贪污贿赂、职务侵占罪案件,努力净化社会经济环境。为了配合县委反腐工作,打击犯罪,县法院积极审理好此类案件。全年审理贪污贿赂案件7件9人,单位受贿案件1件3人,职务侵占案件2件6人。三是严格依法办案,确保审判公正。认真遵循“罪刑法定”和“疑罪从无”的原则,严格把好事实、证据、定罪、量刑关。对指控犯罪事实不清、证据不足的依法建议公诉机关补充侦查或撤诉。一年来,改变检察机关对案件定性的3宗3人,检察机关因证据不足等原因撤回起诉7宗9人,有效地防止了错案的发生。对于贪污贿赂和侵犯财产型等犯罪的案件,依法适用罚金刑和没收财产,全年执行罚金38.48万元。四是快审快结,提高办案效率。刑事庭在案多人少的情况下,同心协力,加班加点,力求加快办案进度,确保案件起诉后做到快审快结。其中适用简易程序审结的案件有152宗,占全年结案的41.30%,适用普通程序审结的案件有216宗,占全年结案的58.70%。所有案件都在审限内办结。
【民商事审判工作】 2009年,县法院受理了各类民商事案件1024宗,办结1041宗(含旧存),结案率94.84%,收结案件与去年相比分别上升了34.09%和98.84%;解决诉讼标的金额7000多万元。调解撤诉率为60.36%,与去年相比上升了21个百分点,圆满地完成了省法院提出的工作指标。一是着力妥善审理好婚姻家庭类案件。全年审结婚姻家庭类案件332宗。在审理涉及婚姻家庭、相邻关系等传统民事案件时,致力于化解矛盾,促进家庭、邻里关系的和谐,争取做到调解结案,切实做到案结事了。二是依法审理合同纠纷与涉农案件,促进社会经济有序发展。全年审结买卖合同纠纷案件79宗,解决诉讼标的金额603万元;围绕保障金融安全,依法审结借款合同纠纷案件143件,解决诉讼标的金额804万元;积极参与新农村建设,依法稳妥审结涉及农村、农业和农民的案件共146宗,较好地化解了农村社会矛盾,稳定了农村生产秩序,有力地促进了该县的社会主义新农村建设。三是依法制裁侵权行为,最大限度地维护当事人的合法权益。全年审结损害赔偿案件187宗,在审理这类案件过程中,审判人员增强审执全局意识,加强审执对接,大胆采取财产保全和先予执行措施,依法查封拍卖肇事车辆、先行划拨保险金等,确保了案件裁判后的顺利执行,较好地维护了当事人的合法权益。四是快速审理“中谷公司系列案件”。在处理“中谷公司系列案件”中,县法院依法快审快结,审结了“中谷公司系列案件”11宗,解决争讼标的金额达3100多万元,有效防止债权人可能哄抢糖厂财产事件的发生。及时与市中院协调,兑现了拖欠十年之久的部分农民甘蔗款700万元,既维护了蔗农的利益,又保证糖厂的正常生产,维护了社会稳定,受到了当地县党委和上级法院以及人民群众的高度赞扬。五是坚持调判结合,力求案结事了。县法院在审理民商事案件的过程中,认真贯彻落实上级法院关于加强民商事案件调解工作的有关要求,办案法官想方设法调解结案,始终把调解工作贯穿到立案至判决全过程,积极加强与司法所和人民调解委员会的联系与沟通,努力构建大调解格局,采取多元化、多渠道、多点子的方式力促调解或劝解撤诉结案,努力化解社会矛盾,促进社会和谐。一年来,县法院在立案阶段调解结案7宗,审理阶段调解撤诉结案597宗,调解撤诉率达60.36%,实现了建院以来的历史新高。
【行政审判工作】 2009年,县法院坚持严格审查,依法监督的原则,妥善解决各类行政诉讼纠纷,推进依法管理,依法治县进程。全年新收行政诉讼案件23宗,审结26宗(含旧存6宗)。同时,积极配合和支持行政执法部门的工作,依法审查和受理非诉审理行政申请执行案件,全年审查并裁定准许执行非诉执行案件54宗。
【执行工作】 2009年,县法院全年新收执行案件403宗,执结402宗(含旧存),执结率91.36%,执结标的金额3025.8万元。该院深入开展“执行治理年”活动,寻求对策尝试破解“执行难”问题,创新办法,拓宽路子,讲求技巧,加大执行力度和投入,集中力量清理执行积案专项行动。开展“阳光执行”,推行见证执行制度,向当事人和社会公开案件执行的各个环节,接受社会监督。重视执行和解,狠抓执行中的和解工作,努力形成重视和解工作的良好氛围,促使申请执行人和被执行人诚心和解,既妥善地执结了案件,又化解了社会矛盾。
【行政管理工作】 该院行政办公室做好各项司法行政管理工作,司法行政管理卓有成效,确保了审判执行工作的运作。一是做好财务管理工作。加强行政经费管理,开源节流,着力提高干警福利待遇。二是搞好司法委托管理工作。严格依照省法院关于司法委托管理工作暂行规定操作,全年共办理委托评估20件,拍卖6件,法医鉴定6件,工程造价鉴定1件,文书、痕迹鉴定3件。三是抓好车辆管理及其他公共财物的管理。做到专人负责维修保养、油料添加、停放统一归口、定点管理,优先保障审判执行工作用车,限制私用,确保了行车安全。四是规范档案、保密、印章管理工作。健全规章制度,落实管理责任,做到无泄密现象发生。五是积极落实省法院“08工程”建设任务。想方设法创造条件安装视频设备并开通使用,提高了工作效率,节省了资源。六是协助院领导到省法院争取资金。这既缓解办公经费紧缺的矛盾,又减轻了该院基建债务的负担。七是抓好裁判文书及有关材料的打印工作。在裁判文书及有关材料较往年大幅增多的情况下,仅有一名打字员,就能较好地完成任务,做到无积压、无拖时、无差错现象发生。
【队伍建设】 县法院坚持“法官职业化”的队伍建设方针,以提高公正司法能力为核心,加强思想教育,整顿纪律作风,提高业务素质,树立职业形象,队伍建设取得了新的进步。一是开展学习教育活动,增强干警的大局意识和服务意识。一年来,县法院先后开展了学习实践科学发展观、人民法官为人民、作风纪律教育等活动,增强“为大局服务、为人民司法”的职业意识,邀请县委常委、纪委书记全可文来院给全院干警上专题教育课,为干警们敲响警钟,筑起拒腐防变的思想长城。二是开展“四个年”活动,努力提升司法工作能力。县法院认真组织干警开展“审判管理年、司法能力建设年、执行治理年、廉政警示教育年”活动,成立了领导小组,按照分工,各负其责,抓好落实。由政工科负责抓开展司法能力建设年活动,纪检组、监察室负责抓廉政警示教育年活动,执行局负责抓执行治理年活动,立案庭、审监庭负责抓审判管理年活动。使活动真正达到促进审判、执行和队伍建设,提高了办案效率和质量。三是加强司法警察队伍建设,创建优良警队。县法院司法警察大队由于组建时受客观条件的限制,硬件条件欠佳,干警业务素质不高。为争取早日摘掉落后的帽子,努力扭转被动局面,县法院积极派送干警到湛江参加了湛江中院组织开展的专业业务技能培训。培训后,经省法院专业考核考评,县法院院法警大队从过去列为四级警队跃升为二级警队。一年来,法警大队的干警严格遵守规定,科学安排和调配警力,参加值庭368次,押解人犯474人,出色安全完成了提押、押解、看守犯人的任务,没有发生过一起犯人逃脱事故及犯人自伤、自残等问题。
【存在问题】 一是案件的整体质量有待进一步提高,维持率、发改率、结案率、调解率等未能进入全市基层法院的前几名;二是干警队伍中素质参差不齐,个别干警办案作风不够正;三是有的法官效率意识还不够强,只满足于不超审限,不能做到快审快结快执;四是网络、交通工具、审判庭办案设备较为落后;五是会议视频刚开通,但局域网还未能建起来,影响到工作的深入开展;等等。对于这些困难和问题,县法院将进一步采取有力措施加以解决,实现自身的科学发展,更好地为徐闻经济社会又快又好发展提供强有力的司法保障。
(张展文 朱耀芬)
 
徐闻县人民法院领导名录
党组书记、院长:肖文东
党组副书记、副院长:乐建民
党组成员、副院长:詹业辰 梁位桐
主任科员:吴流全
 
 
徐闻县司法局
 
【概述】 2009年,徐闻县司法局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,特别是围绕我县创建镇街综治信访维稳中心建设,充分履行司法行政工作的法制教育、法律服务、法律保障三大职能,按照该局年初提出的“队伍要过硬,工作要创新,环境要改善”的工作目标,继续加大工作力度,不断推进徐闻司法行政工作上新台阶。
【队伍建设】 一是抓人员配备。一方面通过公务员考试向社会公开招考补充了3名基层司法行政工作人员。另一方面从乡镇考察选调15名专职人民调解员,充实基层司法行政队伍,在人员配备上进一步加强了司法所规范化建设。二是抓学习培训。积极响应上级主管部门关于着重培训基层司法行政工作人员的文件要求,加大对司法行政系统工作人员的培训。2009年3月27日在全县司法行政系统中开展“尚德、精业、和谐、创新”为主题的教育培训活动;5月11日,统一组织了基层司法所长到广州进行业务知识培训;5月23日—27日在全县各基层司法所各抽调一名工作人员,集中进行电脑基础知识培训;7月6日—15日,按照省厅的安排,局长张耀乐参加了全国县(市、区)司法局长培训班;7月和10月该局三名股级干部先后参加了县直机关正股级以上干部培训班;11月14日—23日,副局长梁泉到北京进行学习培训。三是抓经验交流。为了学习其他县(区)的先进工作经验, 226组织了全县基层司法所所长到赤坎区司法局学习社区矫正工作经验,通过与兄弟单位的亲密接触,加强与兄弟单位的经验交流,进一步拓宽工作视野,促进工作。四是抓典型教育。512召开全县司法行政系统向钟侨生同志学习动员会,及时在全县司法行政系统掀起向钟侨生同志学习的热潮。司法行政系统出现了学先进、赶先进的热潮,涌现出一批优秀司法所长和人民调解工作先进个人,钟侨生同志被湛江市评为十佳政法干警;钟侨生、王文棠两位所长同时被湛江市司法局评为十佳司法所长。九月份,县人大对全县十五个乡镇十二个站所进行民主测评,10个司法所被评为优秀档次,5个司法所被评为满意档次,全县司法行政系统的工作人员精神面貌焕然一新,形成了人人想干事、肯干事、能干事的氛围。
【法制宣传】 在互联网首次开通徐闻县普法网;在《徐闻新闻》中首次开辟法制专栏《法制园地》;创新百米法制宣传长廊,在县城主要街道、机关单位、农村、学校及农场巡回展出38场次,接受教育的干部、群众、师生达15多万人次;积极发挥徐闻县多媒体法制宣传流动讲台车的作用,到农村、学校播放典型法制教育片56场次;共摄制了12期电视法制栏目《法制之窗》,在县电视台播放120场次,受教育人数达40多万人;县普法宣讲团为各机关、企事业单位、广大群众举办法制讲座23场次,法律咨询118场次,解答法律咨询800多件,受教育人数达5万多人,为全县中小学校举行法制辅导课311场次,受教育师生达26万多人次,收到了良好的普法效果。通过多渠道、多层次、多形式开展工作,取得了可喜的成效,徐闻县司法局被中宣部、全国普法办授予全国“五五”普法中期先进集体。
【法律援助】 法援处积极配合县信访维稳工作,依法引导调处涉法信访,化解矛盾纠纷,维护社会稳定;积极配合县普法办,通过举办法律咨询、编写普法读本、上法制课等形式,开展普法宣传;编写了《法律援助案件选编》,大力普及法律援助宣传。2009年法援处共办理法律援助案件102宗,其中民事案件74宗、刑事案件14宗、行政案件6宗、非诉讼案件8宗,代书24件,接受咨询170人次。法援工作在维护社会弱势群体的合法权益中,发挥着越来越重要的作用。
【律师公证工作】 一年来,基层司法所为各企事业单位及个体户担任法律顾问349家,办理非诉讼法律事务30宗,代写法律事务文书199份;公职所办理案件27宗,其中公职案件3宗,协办法律援助案件23宗,承办律师团交办的1宗台商与下洋镇虾民用水引发纠纷的案件,参加县领导下乡接访1次,接待群众来访120人次;徐闻县农村维稳律师分团值班接待来访群众15批次,60人;承办案件3宗;公证处共办理各类公证505件,其中国内民事公证250件、国内经济公证9件、涉外公证246件。
【调解工作】 徐闻被确定为全省“强综治、创平安、促发展”先行点后,司法局认真贯彻落实《徐闻县创建全省“强综治、创平安、促发展”先行县工作方案》的要求,开拓创新做好人民调解工作,使人民调解工作切实成为化解民间矛盾纠纷的第一道防线。一是利用各级人民调解网络,对全县各种矛盾纠纷进行大排查,及时掌握辖区内的不稳定因素。二是制定《进一步加强新时期人民调解工作的意见》,扩大人民调解工作领域,增加司法所案件调解工作任务。三是以综治中心为平台加大人民调解工作力度,调解各类矛盾纠纷有历史性突破。2009年,全县共受理各类民间纠纷4105宗,调处成功3982宗,调处成功率达97%,其中乡镇(街道)司法所成功调处了1272宗,村(居)委会人民调解委员会成功调处2833宗,调解案件总数与去年同期的3114件相比增加了991宗,增长率为31.8%。
【社区矫正试点工作】 按照省、市有关文件要求,成立徐闻县社区矫正工作领导小组,于2009年3月18日召开全县社区矫正试点工作会议,与县法院、县检察院、县公安局联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》和《徐闻县社区矫正试点工作方案》,为确保社区矫正试点工作全面铺开拉开了序幕。8月4日对全县11名社区服刑人员进行了衔接接收仪式。按照《广东省司法所规范化建设指引》的规范要求制作了有关的表、卡、册。目前,在册人数为11人,其中3人期满解矫。
【安置帮教工作】 一年来,全县共回归201名刑释解教人员(其中刑释154人,解教47人),其中113名农村户口的刑释解教人员,有103人落实了责任田;88名城镇户口的刑释解教人员,有36人通过帮助联系工作单位及自主择业,安置率69%以上,帮教率达98%以上,刑释解教人员无一人重新犯罪。
【行政后勤保障正常运作】 一是努力改善办公环境。局党组坚持以人为本,不断形成人性化工作环境的良好氛围。坚持每周一上班前,全体干部职工打扫卫生。二是扩建会议室。随着在编司法行政工作人员的增加,现在该局的小会议室在召开会议时,容量有限。1月7日该局的大会议室落成启用,改变了该局开会办公条件简陋的面貌。三是做好各种会议的后勤保障。在局重大活动的协调和保障工作,局办公室都为局领导当好家、理好财,做好后勤保障工作,使之各项活动做到健康、有序地开展。四是认真搞好信息和档案工作。制订实行信息工作考核办法,对工作有突出贡献的给予奖励。一年来,全局共编写各类信息56份,其中被部级刊物采用1份,省级刊物采用12份,1份被省级报刊《南方日报》采用,市级刊物采用11份,县级刊物采用6份。
【存在主要问题】 一是人员缺编,专业人才缺乏。自2002年司法所“立户定编”后,全县司法行政系统现有15间司法所,司法所公务员32人,按照现有的在编人员,远远不能满足基层工作的需求,而且专业人才的缺乏也成为严重制约司法行政工作的瓶颈。二是经费严重不足,影响了正常工作开展。司法行政办公经费缺乏,严重制约了基层司法行政工作的开展。按照相关文件规定,司法局每年基层司法行政机关人均公用经费应在3万元以上。但目前司法所办公经费仅为每名干警每年1250元。经费严重不足的现状,成为制约司法所发展的瓶颈。
(张 峰)
 
徐闻县司法局领导名录
局长、党组书记:钟华山( —2009.4)
张耀乐(2009.4— )
副局长:梁泉、李广校
党组副书记、纪检组长:花文宁
 
 
反走私工作
 
【概述】 今年以来,我县打私海防工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在省、市打私办的关心指导下,坚决贯彻党中央、国务院和省、市反走私工作会议精神,以解放思想为先导,以科学发展观为统领,以改革创新为抓手,紧紧围绕县委、县政府工作大局,深入开展反走私综合治理,积极组织开展反走私联合行动和专项斗争,始终保持打击走私高压态势,有效地遏止了走私活动在我县的反弹,反走私斗争总体态势继续保持平稳,维护了正常市场经济秩序,促进了社会和谐稳定,为我县经济社会的发展创造了良好环境。
【实践科学发展观,落实省、市工作部署】今年以来,我县打私工作按照县委的部署,深入开展学习实践科学发展观活动,坚持用科学发展观武装头脑,强化科学发展意识,并运用于指导新时期反走私工作。紧密结合传达学习贯彻县委十一届七次全会精神和学习实践活动要求,认真学习和贯彻落实今年1月21日全省打击走私工作会议精神和3月3日全市打击走私工作会议精神,认真学习和深刻领会李容根副省长、罗欧副秘书长、马贵主任在全省全市反走私工作会议上的重要讲话,不断增强政治敏锐性和工作紧迫感,不断增强大局意识,切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来,统一到省、市、县反走私工作决策部署上来。通过学习活动,进行总结经验和查找问题,联系本单位的实际,理清工作思路,进一步认清形势,明确任务,深入研究新形势下反走私工作的特点和规律,提高了各级领导干部抓反走私综合治理的能力,增强了各级各部门指导工作的针对性和实效性,积极推动我县反走私工作的发展。
【强化反走私意识,夯实基层反走私工作基础】 今年以来,我县积极拓宽宣传渠道,创新工作方式,以网站、书籍、报刊等形式,深入开展反走私宣传教育活动,群众的反走私意识不断提高,反走私知识和法律法规不断深入人心,反走私工作得到社会的广泛支持,营造了良好反走私氛围。一是根据反走私工作的新形势、新特点,及时更新了宣传栏15个、警示宣传牌12个、固定标500多条,发放反走私宣传资料5700多份。二是结合全县法制宣传活动,对重点敏感地区、码头,采取出动宣传车、张贴宣传标语、印刷传单等形式,向群众广泛宣传有关反走私的法律法规知识,引导群众(渔、船民)学法、知法、懂法、守法,充分认识走贩私的危害,自觉抵制走私贩私行为;三是深入企业、集贸市场,向业主和经营者讲解国家有关政策法规,引导教育他们自觉遵守国家法律法规,做到不参与走私贩私活动;四是组织收看法制宣传讲座。10月26日组织干部群众200多人收看湛江电视台法制宣传讲座。进一步提高广大干部群众反走私责任感和使命感,进一步增强了基层镇村守土有责、保一方平安的政治责任感,有效地促进了基层镇村反走私综合治理制度化、规范化、经常化。通过开展多种形式的反走私宣传教育活动,取得显著的成效,使全县干部群众受教育率达90%以上。
【完善反走私制度,责任制有效落实】 我县始终把基层反走私综合治理作为反走私工作的重中之重,进一步完善打击走私工作责任制和各项规章制度的建立健全。一是落实好反走私领导责任制。县政府将与各乡镇和职能部门签订反走私责任书,把反走私作为党政“一把手”工作抓紧抓好。与此同时,各乡镇也必须与村委会、自然村签订反走私责任书,各村要与渔民签订反走私保证书。工商部门要与洗车修理厂、冷库、经营烟酒门店、酒家等企业签订反走私保证书。通过强化责任制,把反走私工作层层落实到基层。今年初,县长林海武与各乡镇长及职能部门领导签订反走私责任书20份,乡镇同村委会签订反走私责任书186份,村委会同沿海渔民签订保证书2567份,工商部门与洗车修理厂、冷库、经营烟酒门店、酒家等企业签订责任书97份。二是健全各项工作制度。完善了学习、宣传、教育制度和定点挂钩制度、碰头会制度、情报共享制度、快速联动制度、值班巡逻制度等一系列反走私工作制度。三是落实反走私奖励制度。对打击走私和举报走私的有功人员给予奖励,对走私、护私、打击走私无力的人追究责任,进行相应的行政处罚。通过加强制度建设,逐步建立并完善了反走私综合治理的长效机制,走私活动得到了有交效的控制。
【组织开展“要致富,不靠走私,靠劳动”的教育活动】 为继续完善基层打击走私综合治理工作,不断提高反走私综合治理能力,突出长效机制改革和创新,实现反走私综合治理工作与发展经济有机结合,我县从今年4月起在全县沿海乡镇开展“要致富,不靠走私,靠劳动”的教育活动,活动主要内容是通过宣传反走私法规,以组织培训农业科学技术、劳动技能为手段,促进广大沿海农民劳动致富,提高反走私意识,有效地推动我县基层反走私综合治理工作再上新台阶。今年,从4月至11月县打私办与县劳动和社会保障局联合邀请有关专家、技术人员,分别在全县各地举办13个工种、50期、71个班、3853人的劳动技能培训班,并每个班能保持45天的培训时间。其中分别在南山、西连等沿海乡镇组织广大沿海农民进行了5期10个班908人的农业种植、海洋养殖技术培训;同时,对沿海村庄失业渔民和农村富余劳动力进行了45期、61个班、2945人的劳动就业技能培训。通过开展一系列活动,引导了广大沿海乡镇群众树立“要致富,不靠走私,靠劳动”的思想观念,为推动我县经济又好又快发展和构建和谐社会作出积极的贡献。
【加强严打整治,开展联合行动】 今年以来,我县反走私工作在加强教育、防范的同时,始终保持打私的高压态势,按照省、市的工作部署,把打击防范工作落到实处,坚决贯彻落实“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管、处罚严”的总体工作方针,严格执行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制,认真组织联合行动和专项斗争,积极主动配合海关及上级职能部门查处走私案件。例如:今年11月7日一艘印尼籍的运输船从香港装载禽畜冻品开往越南,途径琼州海峡附近,冷冻机械设备发生故障没法修复,被迫靠岸卸货,正向北港码头靠岸,当海事、边防、公安、县打私办接到信息后都不同时间赶到现场,在县打私办牵头协调下,对事发现场能够完善安排处置。今年以来,全县共组织打击走私联合行动和专项斗争10次,共出动人员1434人次、车辆350辆次、舰艇74艘次;检查非设关码头19个、各种船舶263艘、运输(客运)车辆232辆次、烟酒批发销售商行238间、物流站(点)5个、冷库2间、汽车交易场所1间、汽车配件店11间、汽车修理场所12间;查扣非渠道流入国产卷烟60箱。切实维护好正常的市场经济秩序,为经济社会发展创造良好的环境。
【加强打私海防队伍建设,提高反走私工作水平】 反走私队伍战斗力的强弱,取决于专业队伍素质的高低。近年来,我们始终坚持一手抓反走私、一手抓队伍建设,做到反走私与队伍建设“两不误”。一是加强打私专业队伍建设。建议健全公安、工商、烟草等部门的打私稽查队,组织全体执法人员强化学习,真正吃透反走私有关政策法规和省、市打私办会议精神,提高他们的政策理论水平和执法工作能力,同时加强廉政教育,增强拒腐防变能力,坚决杜绝执法者走私护私现象,打造一支思想过硬、业务精良、作风廉洁、执法严明的打私专业队伍。二是加强联防队伍建设。除4个边防派出所守卫全县沿海岸外,我们还在11个沿海乡镇建起联络站、巡逻队,在137个沿海村委会建起联络点,在785条沿海自然村建起联防队,全县现有情报人员2193名、乡镇巡逻执法队伍人员268名。今年来,县边防大队在提高队伍素质方面下了不少工夫。一是强化官兵责任意识,先后组织官兵开展安全学习113课时,观看警示教育片3部;二是抓好练兵,提高官兵军事业务素养,特别是抓基础技能和实战的训练,提高部队整体素质和综合作战能力。如大队瞿作承同志,今年被支队评为“执勤能手”。
【推进信息化建设,服务反走私工作】 信息化、网络化建设是当今社会发展的主流,我县积极利用科技手段开展打私防范工作,不断提升我县科技打私水平和工作效益。一是为了更好地发挥门户网站的宣传教育作用,我县“徐闻县打私网”信息资讯积极更新,不断提高网站技术质量,优化网站的版面设计,向广大的人民群众进一步展现我县的打私工作动态。二是今年3月份通过移动公司开通手机信息平台,每半月利用手机短信向全县副科以上领导干部宣传一次反走私知识,通报相关的反走私情况。三是积极配合完成全省反走私电子监控系统在我县海安、五里两个监控站6个监控点的建设任务,并从今年8月正常启动使用。为我县实现打私工作的网络化、现代化,促进信息共享、科技打私起到积极推动作用。
【存在问题】 (一)“无私可打”思想麻痹。我县仍存在着领导重视但基层干部群众认识还上不去的上头热下头冷的问题,由于近年来我县没有发生重大走私案件,形势相对较为平稳,使一些同志放松了应有的警觉,认为徐闻是一片净土,无私可打,存在着固步自封,松懈麻痹的思想。
(二)机构改革,职能定位问题。目前我市各县(区)正进行政府机构改革,打私办在这次机构改革中极有可能将作为各级政府办公室的内设机构,这种定位是否有利于反走私综合治理工作的有效开展,需要在这次机构改革中予以解决。
(三)经费投入有限。虽然近年来我县加大了投入,但由于我县和各乡镇财政非常困难,无法拿出更多的经费投入反走私工作,制约着反走私工作的正常开展。对上述存在问题和困难,我们将在今后的工作品采取有效措施加以克服。
(四)海防设施建设重视不够。我县一直忽视海防工作,随着形势变化,海防设施建设工作应当作为重点工作来抓。
 
徐闻县打私办领导名录
主 任:殷堪承
副主任:唐国强 黄执福
 
 
徐闻县城监大队
 
【概述】 徐闻县城市建设管理监察大队是1988年12月组建,1994年3月升格为副科级,2008年4月省人事厅批准为参照公务员法管理的单位,主要职能是负责县城规划建设、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等的监察管理。大队内设办公室、一中队、二中队、机动中队,现有干部职工31人,其中公务员15人,事业人员16人。2009年,该大队围绕县委、县政府的工作中心,团结一致,创新工作思路,完善工作机制,改进工作作风,提高工作绩效,为改善城区居民的居住环境,提升徐闻县的城市品位,创造优美的市容环境和良好的交通秩序做出了积极贡献。
【市容环境卫生监察管理】 该大队提出“强行治理,联合整治,重拳出击,四定职责(定时、定人、定岗、定责)”的工作思路,采取严禁临街店铺跨门槛经营,取缔占道经营的工作方法,对县城主要街道进行规范管理。特别是实施“城乡清洁工程”期间,该大队积极响应市委、市政府的号召,认真履行职责,制定一系列工作制度和方针,层层落实责任,采取多种方法整治市容。一年累计出动人员3000多人次,车辆800辆次(其中摩托车300辆次),节假日出动人员400多人次,查处临街店铺跨门槛经营的260多间,取缔占道经营的流动摊点80多间,处罚违章经营摊贩2000多人次,暂扣物品1000多件,暂扣手推车、三轮单车1000辆。经过整治,县城道路整洁、宽阔、亮丽,有力地维护了城市秩序的稳定,为人民群众创造了整洁有序、和谐美观和健康发展的生活工作环境。
【规划建设监察管理】 为加强城区规划建设的监察管理,促进城区规划建设的规范化、合法化,该大队依据《中华人民共和国城乡规划法》对县总体规划实施监察管理。在县城规划区内,对未报先建的建设行为立案查处;对违反《建设工程规划许可证》内容的建设行为,给予责令补办手续并处罚;对违反规划进行建设的坚决制止并强行拆除违章建筑物。一年来,该大队查处县城规划区内未报先建行为的有50宗,少报多建行为的有8宗,违反规划的6宗。通过有力查处,促使到县规划建设局报建的建设户越来越多,同时增加了县财政收入,县城规划区内的规划建设管理监察工作逐步走向规范化、合法化。
【市政、公用事业监察管理】 近年来,县委、县政府投入大量资金建设了一批批新的市政公用设施。该大队为确保市政设施发挥正常功能,服务广大人民群众,对未经有关部门批准擅自挖掘、损坏城市道路或拆除城市绿化设施等损害市政公用设施的行为进行及时查处。一年来,共立案查处损坏城区绿化带案件6宗,乱挖掘城市道路案件7宗,向主管部门报告并及时排除险情3次,清理了36多堆(次)擅自占用城市道路堆放的建筑材料,并对违章户进行教育和行政处罚。
【队伍建设】 领导班子建设,加强政治理论和法律法规等业务知识的学习,提高自身素质,集体研究决策问题,落实领导工作责任制,增强责任和使命感;队伍思想政治教育,引导队员树立正确的人生观、价值观,坚持职业道德教育,树立管理就是服务的思想,坚持思想政治教育工作,了解撑握队员的思想动态;加强业务培训,每年组织两次法律业务知识学习,以提高队员的执法水平,完善和规范执法行为;严明纪律,整顿作风,对存在问题开展整顿行业作风活动;健全机制,完善《城监队员考核标准》等制度,规范内部管理。
【存在问题】 城市管理出现职能交叉,互相扯皮的现象,管理缺乏科学性,城市管理职能部门的协调性较差,整体管理水平不高。政府对城市管理的经费投入不足,大队交通、通讯等设备缺乏,滞缓了城建监察工作。 (马鸿闯)
 
徐闻县城监大队领导名录
大队长:陈 杰
教导员:柯陈进
副大队长:沈文学 张耀水 金 世
 
 
 
基础设施建设
 
 
徐闻县交通局
 
【概述】 徐闻县交通局是县政府的交通行政主管部门,正科级建制,内设综合行政执法局、人秘股、运政管理股、安全技术股、规划建设股、交通战备办,下辖18个交管站(所、场),另辖检测站、货运中心和客运服务中心3个独立核算的事业单位。现有干部职工246人,其中在职人员207人。2009年来,徐闻县交通局新一届领导班子团结一致,克服困难,在确保干部职工工资依时发放和队伍稳定的同时,出色地完成各项工作任务。
【交通运输状况】 经过多年的努力,徐闻公路建设成果非凡。国道207线徐闻段33.7公里为一级公路,由北向南直通海安港;省道110公里,其中外西线二级公路自东向西横穿全境;县通镇公路123公里;乡道硬化建设1887.1公里。据统计,全县现有客车446辆,货车1262辆。2009年度完成陆上运输客运量216万人次,旅客周转量73500万人公里;货运量758万吨,货物周转量399200万吨公里。水路客运输运量为186万人次,旅客周转量3760万人公里,水路货运量1490万吨,货物周转量28950万吨公里,比2008年略有增长。
【交通基础设施建设】 一、争取约5000万元建设北港通港公路。北港通港公路原为三级沥青路,全长15公里,由于多年缺少养护,坑坑洼洼,难以通车。2009年,县委、县政府把该路升级改造任务交给县交通局。该局主要领导接到任务后积极跑省、跑市,争取资金和项目。经过努力,完成了项目前期工作,得到省交通厅的批复,总造价为4985.61万元,资金来源由省交通厅按国道标准补助,不足部分由市政府解决,2010年初可动工建设。2009争取的公路建设项目资金是近8年来的总和。二、乡镇横水渡建设总投入资金374万元,投资总额是前10年的总和。在县委领导对乡镇横水渡建设工作的重视和支持下,交通局积极向上级争取资金246万元新增西连石马、和安冬松、北莉渡船5艘;投入55万元修建全县各乡镇横水渡码头;建设北莉岛农村公路7.3公里;投入73万元完成西连石马、和安佳平、锦和东门下等三个乡镇新建综合性货运码头立项前期工作,上级同意拨款1700万元建设。三、农村公路完成建设413公里,创7年来历史新高。2009年度交通局继续把农村道路建设工作作为社会主义新农村建设的切入点和交通工作重点来抓。积极向上级主管部门争取计划指标,多次深入农村和工地进行规划、指导、检查。经省、市验收,共建设农村公路413公里,被省评为先进县,被交通部定为示范县。四、筹建徐闻县西部交通干线下桥至大井战备公路。下桥至大井路段既是207国道通往徐闻县西部的交通干线,又是湛徐高速公路下桥出口连接干线,全长23.6公里。经努力,前期立项工作已基本完成,正在呈报跟踪审批。五、抓好大汉三墩新农村片区建设。根据县委、县政府的部署,交通局牵头五个相关部门负责三墩景区汉堤及环湖路建设,第一个进驻工地,为大汉三墩新农村片区建设拉开序幕。交通局多次组织会议研究,主要领导亲临现场检查督促和解决实际问题,并派出一名副局长专门负责,总投入资金约101万元,如期完成建设任务。
【交通行业管理】 县交通局大力整顿交通运输市场秩序,规范经营行为。一、大力整顿琼州海峡港口交通运输市场秩序。整治海安港存在着过海车辆“三超”、长车短打、重车轻磅、少报旅客,拉客、抢客、欺骗旅客等不良竞争现象,会同有关部门,日以继夜地投入整顿工作,查处违章经营315次,港口交通安全和生产秩序日趋好转,企业经济效益比去年同期增长15%,为港口资源整合和进一步规范交通运输市场奠定了基础,受到了海南省及省市主管部门的肯定和表扬。二、打击“黑车”,严厉查处客运车辆违章经营行为。县交通局组织执法队伍,大力开展打击“黑车”非法经营行动,经整顿,查扣非法经营车辆216辆次,查处客运班车违章经营行为146辆次,取缔私设站点9个,基本上实现了“车进站、人归点、站管车、交管站”的交通管理目标。罚没款收入310万元,创8年来新高,创全省全国在整顿中不出乱子和打击整治成果最好的县区。三、整顿农用车非法经营,投入农村客运班车,解决群众乘车难问题。在新寮镇投入6辆镇通村、村通村班车,开通新寮至三丰、新寮至后海、新寮至洋前3条农村客运专线班车。投入13辆农村班车,全面开通徐城至角尾、西连客运班线,较好地解决了农村班车与农用车营运长期混乱和纠纷问题。
【交通安全生产和横水渡监管】 交通局对安全生产工作坚持“以人为本,安全第一,服务社会”为宗旨,层层落实安全生产目标管理责任制,积极开展“压事故,保安全”活动。2009年,共检查道路运输企业66次,检查横水渡26次,有效地遏制了交通安全事故的发生。与去年同期相比交通事故宗数的下降60%;死亡人数下降60%,受伤人数下降77%。水路运输实现安全无事故,公路运输四项安全指数均低于上级指标,实现了没有重特大交通事故的工作目标,是6年来的第一个平安年。主要做法:一是加强领导,强化监管。交通局把安全生产和群众的安危放在首要位置,从维护稳定、推进改革、促进发展的高度,把抓好安全生产工作当作一项严肃的政治任务来抓,层层落实安全生产目标管理责任制,突出重点,深化整治,有效地遏制事故的发生。二是规范机动车驾培和维修市场。打击取缔未经批准擅自经营的机动车驾培点和维修点,共查处非法机动车驾培点10个,打击非法驾培行为32次,培育和规范了机动车维修市场;向非法机动车维修业户发出书面停业通知236份,查处了15家非法经营的汽车维修厂,审批了一部分符合资质的机动车维修业户。三是加强横水渡安全管理,解决群众出行难问题。争取上级支持资金增加了5艘横水渡船投入使用,修建维护了码头,有效地解决了群众反映的热点问题,消除了安全隐患。
【队伍建设】 国家实行燃油费改税后,县交通局246人除行政编制人员工外的其他人员安置、工资发放、工作经费及历史债务等方面面临着十分严峻的问题,存在着很大的不稳定因素。为了确保交通行业稳定,该局不但要不折不扣完成上级交通部门及县委、县政府交办的各项工作任务,而且要想方设法解决干部职工的工资发放问题和安抚干部职工情绪。为了保稳定,促发展,该局主要领导坚持贯彻落实民主集中制原则。凡重大、重要工作在决策前,都召开局班子会研究,并在中层领导会上听取各方面的意见,集思广益,增强决策的科学性、准确性。大家本着促发展、保生存的思想,积极摆问题,论作风,谈工作。局领导以身作则,加强对干部职工的监督和教育,制订出考勤考绩近远期目标,不断树立正反面典型,使局机关作风明显好转。目前,交通局整个队伍普遍形成办实事、求实效、埋头苦干的良好的工作局面,工作效能大幅度提高。
【存在问题】 面对费改税和机构改革,干部职工的工资无保障,思想不够稳定,人员安置工作任务重、压力大;农村农用三轮车非法客运现象比较普遍;县城三轮摩托车需要县政府牵头多部门联合整治,工作难度大,目前尚未能取得明显效果;交通基础设施建设力度有待进一步加大。 (陈珠海)
 
徐闻县交通局领导名录
局长、党组书记:王 赤
副局长:苏 养 邓图造 黄建道
党组副书记、纪检组长:苏运庆
党组成员:庄全洪
 
 
湛江市公路管理局徐闻分局
 
【概况】 湛江市公路管理局徐闻分局系市直正科级单位,下设有8个股室,1个收费站,3个养护站,现有干部职工240人。担负管养国、省、县道里程共156.86公里。2009年,该分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,在市局和县委、县政府的大力支持下,坚持以抓好国道G207线、省道S376线和S289线、县道X693线和X694线建设为重点,积极推进公路建、养、管、征各项工作,务实创新,埋头苦干,乘势而上,积极开拓工作思路,较好地完成了全年的各项工作任务。
【工程建设】 一是完成省道376线(K45+440~K46+740)大水桥糖厂路段水泥砼改造工程共1.3公里,工程预算约200万元。二是完成省道376线两头水路段水毁护坡加固工程20米,投入资金共6万元。三是投资30万元,完成国道207线三阳桥危桥维修加固工程。四是完成县道X694那赤线龙塘镇圩路段100米水毁路面工程,投入资金8万元。五是省道376线西连路段604米水泥路面正在加紧施工,预计年底完成通车,造价约90万元。六是对国道207线下桥镇圩路段的路桥排水口和对南华路口过路涵进行改造,两项工程投资共7万元。
【养护管理】 公路路况。2009年,完成平均好路率70%,其中国道好路率97%,省道好路率 65.5%,县道好路率48.3%;完成年末好路率68.1%;较好地完成市局下达的公路养护任务。
水毁修复。由于受台风影响,今年雨量偏多,该分局管养的老油路和达标路破损严重,出现坑槽较多,路况较差。如外西线曲界至锦和有4公里路段;大水桥水库两头水路段及国道县城路段受损严重。因此,该分局想方设法加大养护力度,加大资金投入,据统计,2009年,省县道路面挖补坑槽35935平方米,共消耗沥青230吨,耗石屑2350立方米,废建筑材料约300立方米,共投入资金约85万元。
小修保养。为抓好公路边线石的修整和路肩整治,积极开展以开挖公路水沟平台和公路水沟边坡植草为内容的小修保养活动,巩固和扩大开挖水沟平台的成果,各养护站在S376线锦和、迈陈路段水沟边坡种植解放草14公里,有效减少水沟、路肩土流失,取得较好的成效。据统计,全年各养护站完成路肩边坡修整192026平方米,清挖水沟78221米,修整平台45378平方米,挖补坑槽35935平方米,填补路肩638731平方米,种置路肩边沟草54000平方米。
桥梁养护。定期对桥梁进行检查,组织技术人员全面调查、摸清桥梁使用情况,及时掌握桥梁隐患,采取措施及时处治。
路面维修。强化水泥路面预防性养护,在2009年完成国道2公里水泥路面灌缝工作;另外投资17万元,购买沥青、砂石材料完成S289线4.1公里路面封层油。
安全生产工程。全年投入专项资金10万元用于安全生产工作,全面落实安全生产责任制,积极开展安全生产达标活动,该分局坚持“安全第一,预防为主”的方针,通过落实安全生产责任,层层签定安全责任书,落实每月安全生产专项检查和各种整治行动,发现安全隐患及时整改,为满足养护工人和工程安全生产的需求,加大资金的投入,购买安全服和雨衣,投入资金3万元;新增道路施工牌、示警筒等安全设施,投入资金1.5万元;避雷针的安全检查及整改,投入资金0.8万元,更换过期和新增灭火器,投入资金0.5万元;今年该分局没有发生任何安全生产责任事故。
公路绿化。为加大公路的绿化程度,该分局加强浇水施肥,购药杀虫工作,防止病虫害的发生,促进椰子树成活率达97%。为保障公路绿化苗木补给,还在县苗圃场培育了木菠萝、芒果、花卉等30多个品种苗木共约18万棵给予随时供应。
【路政管理】 2009年,该分局路政工作紧紧围绕以维护路产路权、保障公路畅通为中心,切实履行路政管理职责,健全路政审批制度,严把路政许可批准关,加强路政巡查,有效打击侵犯路产的行为。同时,配合市局做好治超工作,查处车辆超限运输的行为,成效显著。据统计,今年查处违章超限运输车辆182台,依法对超限车辆进行处罚,罚款27.3万元;清理各类障碍物89处,共95立方米;拆除违章广告标牌9块;拆除临时性违章建筑26平方米;清理工场、墟场3宗,收取损坏路产修复费0.55万元。
【征费工作】 认真贯彻执行现行法律法规和国家、省有关收费政策和规定,严格执行各项规章制度,确保完成全年下达任务目标。全心全意热情为车主服务,坚持以“应征不免,应免不征”的原则。国道207线徐闻收费站全年征收车辆通行费2560万元,比去年增收171万元,取得了较好成绩。
【开展纪律教育月活动,学习实践科学发展观】 今年县纪委把该局定为纪律教育月示范点。该分局领导对此十分重视,纪律教育月活动从组织到实施开展,领导都亲力亲为。以“发扬艰苦奋斗精神,保持廉洁从政作风,唱响服务徐闻公路的主旋律”为主题,针对干部队伍中出现的一些不良思想问题和消极现象,召开了纪律教育动员会,要求全分局的干部职工结合本职工作,分组讨论,查摆问题,正确对待工作中出现的问题,树立正确人生观、价值观,大力弘扬“甘当铺路石,无私奉献”的公路人精神,打造上下同心、步调一致、目标一致、高度团结的干部职工队伍。同时,该分局积极开展学习实践科学发展观活动,通过召开动员大会,结合实际,让学习实践科学发展观活动在分局各项工作中展开。机关各股室紧紧围绕转变思想及工作作风,将科学发展观的活动深化到工作岗位当中来开展。
【强化财务管理】 严格按照财务规章制度,加强经济核算,节约费用开支,确保资金使用的合理化和有效性,把资金用到刀刃上。汽车维修实行定点厂家,公车油料使用一车一卡,做到不超计划、不相挤占。
【参照公务员管理】 认真抓好分局参照公务员管理工作,加强干部队伍建设,提高干部队伍自身素质。参公管理涉及到分局机关干部每个人的切身利益。作为超编单位,如何确定参公人数实在是该分局每个干部职工普遍关注的热点问题。因此,该分局领导班子多次召开会议研究部署,遵循“公平、公正、公开”的原则,通过形式多样的宣传教育和耐心讲解,消除了干部职工的疑虑,从而使他们在思想上接受,行动上支持,保障了参照公务员管理工作的顺利进行。
(张再彪)
 
湛江市公路管理局徐闻分局领导名录
书记、局长:陈开逊
副局长:陈英奋 李华栋 陈祖文
 
 
徐闻县地方公路局
 
【概述】 2009年,徐闻县地方公路局在县委、县政府的正确领导下和上级交通主管部门鼎力支持下,紧紧围绕 “建、管、征、养”的工作中心,充分发挥与调动养护工人的工作积极性,日常养护工作加强,好路率提高,公路等级提升,路政管理走向规范化,党建、机关事务管理等方面取得新进展。
【公路建设】 在欧阳进局长为新任领导班子的努力下,争取省市公路主管部门的资金大力支持,追加1602万元改造了海甲线、徐三线、那赤线遗留5年之久的烂尾路;争取100多万元协助县委、县政府大汉三墩旅游区的汉堤、环湖路建设;开创了迈角线、南锦线、徐三线、海甲线、那赤线共40多公里的水泥路面建设先例;争取补助资金1550多万元对南锦线、外新线、迈角线共43公里的公路改造。完成了沙土桥、北腊港桥、菠萝湾桥、仕尾桥、高坡桥、北草岭渠道桥、杏磊桥、北厘水利桥等危桥改建工程一批,解决沿线群众行路难问题。同时上报仙下线沥青公路、南前线张畴路段、南锦线K17+000~K31+000路段、徐三线徐城至五里、海甲线K0+000~K5+500路段改建计划。
【公路养护管理】 该局克服养护任务艰巨、自然灾害频发、公路抗灾能力低、公路基础设施差和资金严重紧缺的困难,紧紧围绕市地方公路总站劳动竞赛方案,完善一系列养护工作制度,大力抓好公路养护、水毁预防及危桥维修、加固工作。一是公路路况。平均好路率为80%,其中省道优等路路率达34.3%,,县道优等路率达47.7%,超额完成市公路总站下达计划指标。二是路面维修。争取路面维修资金150多万元,组织养护工人对个别路段的烂路面、沉陷路面、龟裂路面进行修补6次,公路病害得到有效控制,好路率提高,路面状况极大改观。三是水毁修复。由于台风影响,管养路段破损严重、路况差。如和安海堤、南锦线新寮农场路段、迈角线北驻路段、海甲线东渡桥路段,投入750万元用于水毁修复工作,修复桥面、路面、涵洞设施、清理塌方、修筑斜坡防护设施一批。四是小修保养。完成一批养护设施维修工程,修建、修复挡工墙、涵洞、清理水沟、修剪路肩草,购置沥青200多吨用于修补路面坑槽及日常养护,并结合城乡清洁工程,每日10多人次用于路面保洁;五是桥梁养护。全面摸清桥梁使用情况,及时掌握桥梁隐患,采取措施整治,定期对桥梁的检查,完成桥梁维修。六是安全生产和安保工程,全面落实安全生产责任制,签定各级安全责任书,加强隐患排查与整治,积极开展安全达标活动,没有发生任何安全生产责任事故,完成安全隐患路段的防护栏设施,保障公路安全畅通。七是公路绿化。根据创建生态林业县的要求,对沿线公路的绿化进行补植和种植,合计种植桉树30万株,投入资金4万元,使县地方公路有了较好的绿化、美化,大大提高路容路貌。八是养护队伍建设与道班“五小”建设。对养护工人进行为期4次培训,养护工人素质有所提高,技术力量有所增强;为道班种植果菜,实现自给自足,解决生活问题;健全职工学习、娱乐设施,较好改善一线工人物质、文化生活。
【路政管理】 通过加大公路法律、法规宣传力度,增强沿线群众爱路护路意识;加强队伍建设,提高队伍管理能力、执法水平和工作形象;加大执法力度,改变工作方式,严厉查处在公路上设置道口、架设管线、乱搭、乱建、乱占的各类违法行为,有效遏制路政案件发生,有力维护了地方公路路产路权;加强路面巡查清理路障,确保公路美观、安全、畅通。据统计,2009年清理各类路障物160处,受理占用、利用公路案件20宗,查处损坏路产案件2宗,挽回经济损失1.5万元。
【行业管理工作】 机关作风建设达到预期目的,党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育等工作做到有计划、有制度、有检查、有落实,职工积极配合效果明显,符合有关主管职能部门下达的责任目标。继续发挥工青妇组织的积极作用,关心职工生活,发放慰问金、困难补助金,解决职工困难;修缮办公场所,翻新用电设施,改善办公环境。开展“三八”妇女节、 “五一”劳动节、“八一”军人活动,丰富职工文娱生活。
【存在问题】 现有100多公里沥青公路是达标公路期间建设的,由于当时省市公路改建资金跟不上,养护资金不足,造成设计标准低,沥青公路老化严重,路面病害多;由于县财政困难,地方公路改建工程配套资金不足;群众爱路护路意识差,破坏路产路权现象时有发生;公路控制区内的公路权属还未确认。 (颜毓明)
 
徐闻县地方公路局领导名录
局长、书记:欧阳进
副 局 长:郑光华 邓大统
 
 
湛江航运集团有限公司
海安港务分公司
 
【概况】 2009年是不寻常的一年,在海安港五十多年发展过程中值得铭记的一年。随着海安新港的开通,海安港得天独厚的地理优势被削弱,独家经营的局面被打破,市场的占有份额日趋缩小,但是海安港人在集团公司的正确领导下,全体员工牢固树立和全面贯彻落实科学发展观,认清形势,团结一致,努力拼搏,今年仍然取得可喜的成绩:全年完成货物吞吐量929 万吨,与去年同比减少44.87%,进出港旅客313 万人次,同比减少33.21%,其中出港旅客154万人次,同比减少32.15%。进出港车辆42.6万台次,同比减少44.66%,其中出港车辆21.3万台次,同比减少48.16%,在车、客严重减少的情况下,仍然完成总收入4463万元,同比减少37.46%,实现利润1160万元,同比减少 60.96%。为了适应生产与市场竞争的需要,该公司投入资金对泊位进行调高、计算机系统进行优化、进出港道路设施改造和推出广告宣传。根据集团公司对海安港未来发展规划,投入大量资金装修新的客运大楼和办公大楼,为海安港的未来发展壮大奠定了新的坚实的基础。
【经营管理】 新港开通加剧了行业的竞争,海安港过海的车源、客源急剧减少,该公司的生存面临着很大威胁。面对困难,该公司全体员工上下一条心,分公司领导出谋划策,集团公司领导极力支持,认真分析形势,积极采取有效应对措施,在加强生产经营管理的基础上,力争在竞争措施方面有新的突破。一是加强现场管理,堵塞漏洞,维护码头的良好秩序。二是加强员工培训,规范服务语言和动作,增强职工的业务能力,提高他们的服务质量和服务水平。三是加强对外联系与宣传,稳住大客户、老客户,争取新客户。四是定期召开生产经营会议,研究对策,及时调整经营策略。面对竞争的压力,分公司领导班子每月召开一次以上的生产经营会,分析存在的问题,掌握竞争对手的动态,调整公司的经营策略。五是加强与政府主管部门的沟通,争取他们的支持。
【安全监督】 “生产无事故便是财富”。该公司一贯对安全工作非常重视,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,特别是2009年的安全生产年,该公司充分利用这个契机,狠抓落实安全生产的各项管理措施,取得较好的成效。一是建立健全安全领导机构,抓好安全组织工作。今年年初,根据人员调动变化,该公司调整充实了安全生产领导小组。二是抓好职工安全知识培训教育。以会议形式进行安全宣传教育。以“安全生产月”活动,广泛宣传安全教育。有针对性地进行培训。今年3月、7月份,共安排6人到广州进行危险品岸上运输现场管理人员的培训学习,并邀请徐闻县公安局消防大队到危险品车场对员工开设安全消防知识讲座,对员工消防安全业务进行授课指导。 三是完善安全检查和隐患整改制度,提高安全防范能力。严格按照安全制度规定每月检查一次,发现隐患做好记录,发出通知书及时整改,并建立隐患排查治理台帐。四是严格把关,加强对危险品的运输管理和车辆、旅客的安检工作,确保安全。对危险品车辆保管工作坚持按照《危险品临时停车场安全管理规定》的要求,实行24小时巡查制度,依照“危规”要求做好危险品车辆降温和散热工作。危险品的装卸管理严格按照《港口危险品货物装卸安全管理规定》的程序办理配载和现场监装、监卸。
【基础管理】 企业的基础管理是对企业内部人、财、物的管理,这些是企业管理的根本所在。该公司在做好生产、安全工作的同时,加强对人、财、物的管理工作,提高企业在市场竞争中的综合能力。一是人的管理。人是企业发展的核心,也是科学发展观的核心要素。对干部培养与提拔一看素质二看能力三看忠诚度,虽然有能力、素质高,但“身在曹营心在汉”,一样不能重用。今年通过民主推荐,组织考察,提拔中层正职3人,中层副职2人,调整使用中层干部3人,副职干部7人。对员工实行上岗前培训制度。每位员工上岗前一定要经过培训,掌握岗位工作技能才能上岗。对员工管理制度化,按照双方签定的劳动合同,认真履行各自的约定职责。二是财和物的管理。严格执行分公司《财务预算管理和跟踪办法》,发挥财务的管理和监督作用,控制各项成本开支。加强资金管理。财务部严格按照集团公司财务部的规定,通过财务结算中心进行全海峡资金管理统一分配,认真清理债权债务,及时收回各项应收款,减少公司的损失。对固定资产进行造册登记,专人负责,多部门共同监管,固定资产的购置与报废都按照程序进行。三是抓好综治工作。海安港的环境复杂,综治工作压力大,但通过大家的共同努力,齐抓共管,措施得力,很好地实现了年初制定的综治目标。四是严抓行风管理。今年该公司以及集团公司加大了监督的力度,抽调机关领导干部到海安港轮流值班,公司监察部的领导干部也不定期到现场抽查,发现问题都及时地给予处理。
【队伍建设】 为了有效开展工作,提高职工整体素质和工作能力,该公司采取了切实有效措施。开展形势教育,增强干部职工的危机感和紧迫感。随着粤海铁路轮渡北港码头的开通,海安新港码头建成投入营运,在多港口竞争的情况下,港口企业面临着严竣的考验,要在竞争中取胜,必须向管理要效益 。认真抓好业务技能、知识培训。今年,根据工作需要安排参加业务培训300多人次。开展创先争优活动,组织职工开展创建文明班组、文明窗口、文明单位活动,从而形成一股讲服务、讲奉献的良好风气,好人好事层出不穷。2009年,该公司获得了集团公司授予的“AAA级和谐企业”称号。
【存在问题】 一是在市场激烈竞争中显得经营手段不够灵活,措施也不够有力,仍然处在弱势的状态,特别是在政府主管部门的监控下,自身的优势难以得到发挥,业务开展更加困难。二是安全形势依然严峻,员工安全意识还不够强,业务能力也有待强化培训提高;危险品车场管理仍然存在着缺陷。三是行业不正之风屡禁不止,虽然今年查处了一些员工,现在的行风已大有好转,但有些员工还没有真正从思想上消除私心杂念,仍然有死灰复燃的危险。四是劳动纪律管理不到位,有些员工上班纪律散漫,出工不出力。对员工的教育与培训工作仍是弱项,出现行风、纪律、能力差、工作效率低等问题,这些都与对员工的教育与培训工作不到位有很大关系。 (陈成坚)
 
湛江航运集团有限公司海安港务分公司
领导名录
经 理:程智强
书 记:郑长春
工会主席:黄惠飞
副 经 理:王国东 杨元龙
 
 
徐闻汽车运输总站
 
【概况】 徐闻汽车运输总站是一家通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证企业,现拥有营运车辆251辆,营运座位5081座,运行线路30条,线路覆盖两广及湖南等省、市和地区,2009年旅客发送量668.90万人次,同比增长18.59%,客运周转量71479.11万人公里,同比增长21.50%,上缴国家税费680万元。
【以市场为导向,做活运输主业】 该站坚持以直快车品牌经济为发展龙头,深入开展市场调研,广开客源组织渠道,完善售票网络,推行多站点配客。在巩固当地客源的同时,积极“走出去”,前往海南、广州、深圳、佛山、南宁等地组织客源,成功在佛山召开“班车推介会”和在海南开展“高校回访”活动,取得了较好成效。全年直快车营运收入3303.40万元,同比增长17.08%。
【强化站场管理,树立窗口形象】 按照站场“三优”、“三化”的要求,进一步提高员工队伍整体素质和服务水平。加强站场治安秩序整治,通过治安管理责任承包,与公安部门合作组建治安联防队伍,加大打击非法拉客行为力度,整治周边环境,维护站场经营秩序,为旅客和车辆经营提供了良好的候车和经营环境,受到政府部门的肯定和社会各界的赞扬。全面优化售票系统,实现联网售票检票,大大提高了站场服务水平和工作效率,企业正朝着信息化、现代化发展。2009年徐闻客运站旅客发送量137.39万人次,同比增长15.91%,营业收入3164.85万元,同比增长11.82%,站场效益不断提高。
【安全生产出效益】 始终坚持不懈地抓好安全生产。认真贯彻执行安全生产法律、法规和各项规章制度,严格管理,责任到人,加大安全生产排查力度和专项整治力度,以“治超”为工作重点,加大上路下站检查力度,突击抽查,充分利用GPS监控系统抓好动态监控,对重点路段、路口、道口实行安全行车重点布控,加大处罚力度,严防“三超”(超速、超载、强行超车)和疲劳驾驶,消除隐患,有效防范和控制事故的发生。全年安全行车三项指标均为0。
【两个精神文明建设新发展】 一是深入学习实践科学发展观,推进企业科学发展。二是提高中层干部素质,对中层干部进行民主评议,实行竞聘上岗,改变机关作风。三是对团支部进行换届选举,发挥青工生力军作用。四是女工、人口与计生工作有序开展,全面完成人口与计生工作任务。五是开展为职工送温暖活动,落实老同志待遇。全年给困难职工发放慰问金1.85万元,向老同志发放节日补贴和慰问金12万多元,为49名70岁以上老同志送上生日蛋糕。六是关心员工文化生活,增强企业凝聚力。 (林和俊)
 
徐闻汽车运输总站领导名录
党总支书记、总站长:张庆任
副总站长:郑 洁 容明洲 余万泰
工会主席:钟景华
 
 
中国电信股份有限公司
徐闻分公司
 
【概述】 中国电信股份有限公司徐闻分公司作为徐闻县内首个全业务通信运营商,主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。分公司现有员工200人,下设综合部、销售部、客响维护部等3个部室、16个营销服务中心和20多个班组,固定和移动网络覆盖全县各乡镇以及所有自然村,拥有“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌,具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。
【经营管理】 坚持中高端发展策略,全面聚集客户,成功开创全业务运营市场的新局面。
2009年,业务收入累计完成5366万元,完成成本性支出1164.82万元。全年移动业务全年累计发展15006户,净增13343户;宽带业务全年累计发展5553户,净增4020户;固话业务全年累计发展4054户,净增-6582户;小灵通业务全年累计发展1044户,净增-7758户。
坚持固移融合,宽带实现快速增长,移动业务初成规模。高效执行市分公司各季度有关营销政策;大力开展移动业务的宣传,重抓小灵通升级和农村乡情网营销;努力提高移动业务在固网上的渗透率。2009年全年宽带增长速度超过40%;移动业务月发展数量实现高速增长。
政企市场拓展显见成效,服务信息化取得突破。全年总共发展VPN集团19个,拓展教育网12个,23个单位光纤接入政府网,6家酒店加入完美酒店联盟,5家单位新装9条新装光纤;积极推进徐闻电子政务向农村延伸,全面推进社会主义新农村建设。
加强宣传,塑造品牌效应。营造震撼的业务宣传效果,突出融合品牌优势,大势宣传我的E家、商务领航等品牌;加大现场促销的力度与广度,聚焦家庭客户,提高客户的感知。
加快社会渠道建设,社会渠道建设初成体系。2009年徐闻电信建成10个专营厅,2个代理店,签约23个一级代理点。
加强交流,逐步提升综合服务水平。深化差异化服务水平,加快营业员服务形象和主动营销技能的提升;启动话费监控机制,采取电话催缴与上门催缴的方式,工作成效显著。
【客户响应】 夯实基础,快速响应,全面提升网络通信能力。
提升网络通信能力,快速响应和支撑市场。通过C网升级改造,使徐闻C网的城区覆盖率高达到99.7%,乡镇覆盖率达到85.11%;快速响应市场,全年ADSL新建5824线、扩容了3364线;建设了EPON设备节点共23个,共2528线端口;快速响应政企客户的工程需求。
精心管理,夯实基础维护工作。坚持开好每周每月网络质量分析会,积极开展针对性与主动性维护;通过成立综合调度中心,加强末梢维护,提升服务质量和水平。
着力推进专项工作,保障全网运营。积极推进C网共享共建工作;开展了宽带整治;基本完成了各项资源清查核对专项工作;顺利完成2009年春节、五一、“国庆”60周年等节假日通信保障工作。
【企业管理】 深化协同运营,加强各项保障工作,促进企业和谐发展。
发挥综合协调职能,统一员工思想认识,掀起全员劳动竞赛发展新高潮。全面宣贯企业发展战略,加强企业制度管理;组织开展压力管理主题培训,加快企业转型步伐;在县分公司范围内开展全员劳动竞赛活动,促进全业务发展。
强化制度管理,提升执行力。完善指纹考勤制度,加强考勤管理;制定车辆管理办法并全面贯彻实施,有效地严防车辆滥用和公车私用,车辆油料使用费用比未实施管理办法前每月减少8000多元,大大为企业节省了成本开支。
提升预算管理水平,优化组织与完善绩效体系。成立综合调度中心,调整组织机构;优化人力资源配置,调整优秀人才充实至市场前端;提供发展机会和成长平台,给予各营销服务中心经理岗位晋升。
全面贯彻安全生产责任制,加强廉洁建设,推行企务公开,促进企业文明和谐发展。贯彻落实科学发展观,切实落实党风廉政建设,强化安全生产责任制度,严厉打击电缆被盗破坏案件;促进企业和谐发展,并荣获“湛江市AA级劳动关系和谐企业”的称号。
【问题与展望】 面对固网业务急剧萎缩、历次电信业改革遗留大量不良资产、改革发展稳定任务重、人员老龄化严重等问题,中国电信股份有限公司徐闻分公司以科学发展观为指导,立足企业实际和资源特征,在电信行业推动企业由传统基础电信网络运通过实施聚焦客户的信息化创新战略,大力发展综合信息服务等非语音业务,强化精确管理,优化资源配置,保持了企业持续稳定健康发展。分公司将进一步深入学习和实践科学发展观,积极实施聚焦客户的信息化创新战略,坚持“用户至上、用心服务”的服务理念和“追求企业价值与客户价值共同成长”的经营理念,努力实现全业务又好又快发展,做优秀企业公民,为全县经济发展和社会信息化建设做出更大贡献。
(陈明尚)
 
中国电信股份有限公司徐闻分公司领导名录
总经理:周世杰
副总经理:林焕增( —2009.10)
廖再聪
林颖经(2009.10— )
资深经理:肖明有
 
徐闻县邮政局
 
【概况】 徐闻县邮政局于1998年10月1日在湛江徐城徐海路107号注册成立,(行政区号440825,邮政编码524100), 现有从业人员331人,下设职能部室5个,班组12个,支局(所)27个。2007年12月,中国邮政储蓄银行徐闻县支行挂牌成立,邮储银行是中国邮政独资经营的商业性银行,继续依托邮政网络,邮银合作,努力建成具有邮政特色的现代商业银行。徐闻县邮政局经营投递道段64条,邮路总长1793.5公里。主营业务有邮政储蓄、资产类金融业务、银行中间类业务、对公业务、信用卡业务、特快专递、信函、包裹、汇兑、报刊发行、集邮、机要、代发工资、代发社会养老保险金、代缴电费、代理保险、礼仪专递、邮送广告、邮政物流等。
【体制创新】 按照建立现代企业制度、健全法人治理结构的方向,对企业的经营机构、管理体制和生产作业体系等进行了改革探索。邮政企业和邮储银行实行界限清分、专业核算,各二级单位实现了工效挂钩、收支承包经营。打破传统的选任用人机制,建立了竞争上岗、末位淘汰、干部能上能下、用工能进能出的竞争淘汰机制。采用固定分配与浮动分配相结合的办法,将职工工资待遇与劳动贡献有机结合起来,形成了有效的激励约束机制。
【基础管理】 坚持依法治企、制度管人的管理理念,抓好规章制度的细化工作,制定了《局纪局规》、《奖金考核办法》、《岗位工作职责制度》、《支局(所)管理实施细则》、《支局(所)台帐管理流程》、《支局(所)基础管理考核标准》、《营业窗口规范化标准》、《服务礼仪管理办法》、《服务积分考核实施细则》、《储汇业务管理实施细则》等32项制度,并编制成《管理制度汇编》和《徐闻县邮政局管理处罚规定》。局领导经常带领管理人员深入基层单位,采取定期检查、突击检查、明查暗访、调查摸底等办法对职工执行制度情况进行检查。
【精神文明】 精神文明和文化建设是企业和谐的支柱,要构建和谐企业,就必须搞好企业文化建设。企业文化建设涵盖了企业的愿景和使命、经营理念、管理理念、人与人之间的关系及利益分配等重大问题。企业文化一旦形成,就会对企业成员产生影响,触发并形成创新行动。好的企业文化有助于企业创新,有利于效率的提高和创先效果的取得。企业精神是企业文化之“魂”。加强企业文化建设的重点是培植和提炼有特色、有个性的企业精神,积极响应市局的号召,将“大家好才是真的好”这一核心价值观作为企业精神,很好地加以培植。和谐企业的创建不能急功近利,必须做到目标明确,有序推进,为此,在新的形势下,要想在激烈的市场竞争中取胜,把邮政企业做强做大,实现企业的跨越式发展,就必须树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念,该局努力营造培育先进的企业文化,积极推进文化强企战略,制定了《关于加强企业文化建设的实施方案》,通过一系列措施丰富职工业余文化生活,努力用先进的企业文化推动企业的改革发展,把徐闻邮政建设成企业文化浓、业务发展快、职工面貌新、劳动关系和谐的朝阳企业。
【业务发展】 2009年,是徐闻县邮政发展史上不寻常的一年,也是值得可喜可贺的一年。在湛江市市邮政局党组的坚强领导下,在全局员工的共同努力下,徐闻邮政局克服了严重的自然灾害带来的重重困难,认真落实科学发展观,紧紧围绕“打牢五大基础,提升五大效能”的发展战略,一心一意谋发展,求真务实抓效益,各项工作都取得了卓越的成绩。徐闻邮政的收入87%来源于邮政金融,金融业务的发展与否对全年任务完成起着至关重要的作用。2009年,徐闻邮政局继续做强做大金融类业务,出现了负债业务、中间业务、资产业务“三架马车”齐头并进的局面。邮务类发展也比较迅速,但速递类业务增长速度较慢。2009年,全局实现总收入4212.55万元,同比增长13.82%,完成年度计划的106.11%。
【基础建设】 为方便普通群众用邮和满足普通群众的储蓄要求,徐闻邮政局在继承邮电局城乡联网的基础上,加强了营业网的建设。徐闻邮政局按照广东省邮政集团公司出台的新网点形象标准,加大对网点整治工作的力度,力争打造成邮政品牌或旗舰网点。2009年,徐闻邮政局逐步在各个乡镇营业网点安装ATM机、补登存折机等便民设备,增强了网点支撑能力,提高服务水平。
加强投递网络建设。加强投递队伍建设。借规范用工的机会,将投递代办人员纳入劳务工范畴,不断提高劳务工的福利待遇,加强对投递人员的教育和培训,建设一支有较强荣誉感、归属感、责任感的职业化投递队伍,从而提升投递工作的支撑能力。加强揽收网的建设。结合竞争程度和业务量大小,制定了相适应的揽收网管理办法,组建了揽收网的管理体系,大力整合资源,实现了揽投合一,有效地提高了揽投效率。
调整了投递网路。为了加快邮件投递速度,该局购置了摩托车等设备,并对邮路作了相应的改变。现在市投都实现了日投、乡投实现了日投和隔日投,投递效率得到了进一步的提高。
认真执行邮政行业标准和星级规范化服务标准,统一制作了27间网点的宣传栏、宣传品,更换了局所标志牌,实现了冠名格式的统一,全面改造了信筒、信箱。同时,还强化了职工着装和工号牌管理,开展了清庭院、清柜台、清抽屉“三清”工作,营造洁净的生产现场,提高了营业界面的舒适感。经过了一系列改造,徐闻县邮政服务窗口形象得到了明显的提升。
认真抓好服务质量管理。1、加强员工服务质量意识教育。要通过教育,使全体员工增强服务意识,充分认识到,只有提高服务质量,才是赢得客户、拓展业务的唯一法宝。积极开展品牌创建活动,以品牌企业的标准做好服务工作;2、积极推进5S管理。以开展“优质服务年”活动为契机,加强对服务的考核和管理,认真改进服务工作,提高服务水平,进一步提高客户的满意度,积极开展以5S管理为主线的优质服务“双创”活动。要通过规范服务的培训和教育,使全体员工形成良好的行为习惯,掌握有效的工作办法,真正提高员工的素养;3、积极开展“创星”活动。通过开展“创星级营业窗口、星级投递部”活动推动服务质量的提升,同时,要继续做好“每月一星”的评选工作,及时表彰先进,从而提高一线员工的服务意识;4、加强服务监督检查和督促整改的力度,各部室要加强对服务质量的检查,对发现的问题要一查到底,跟踪整改落实到位,绝不能留下“隐患”;5、认真解决营业窗口排长龙问题。我们要做好优化人员,科学排班工作,在有条件的网点增设“专人引导员”台席,增加前台营业人员,对不能增人的,可针对不同时段合理安排人员,通过实施“弹性窗口”设置弹性工作时间等措施解决客户排长龙这一大问题。同时实行窗口储户主动分流,提供县内网点服务信息供客户自由选择以方便客户。6、认真做好人力资源盘活工作,大力推广累计工时制,朝九晚五一班制,动态排班法等盘活办法,切实节约劳力,减轻一线窗口邮储营业员的工作强度和压力。7、认真抓好邮政制度和邮件处理规格的执行工作,使邮件处理不合格率有效地控制在2—3%之间,没有总包和给据邮件丢失现象,没有限寄禁寄通过该局流入邮政渠道。加强邮件运输作业调度,抓好邮运车次和投递班次检查,特快专递妥投率达到了100%,报刊妥投率达到了99.8%,给据邮件妥投率达到100%,移动帐单妥投率达到了96%,有效地杜绝了投递时限不高、妥投率低、乱收费、汇转储等社会热点问题。8、发挥舆论监督作用,通过聘请社会监督员、发放征求意见函、设置意见箱、意见簿和走访回访用户等手段,做好用户信息反馈工作。
【社会服务】 徐闻邮政局坚持 “与日月同行,与大众相伴”的经营理念,认真落实机要通信、村村通邮、代发养老金等工作,围绕客户需求创新服务,从刚性服务向柔性化服务、个性化服务转变。服务方式由单一柜台服务发展到电子化局所、183互联网网站、185电话语音、上门预约等多种服务手段与方式,较好地满足了人民群众的用邮和储蓄的需求。满足群众的通信要求。为保障人民群众的通信安全,徐闻邮政局在2009年加大对信件投递人员的培训力度,认真抓好邮政制度和邮件处理规格的执行工作,提高信件妥投率,保证群众的通信质量和安全。发挥了党和政府联系群众的桥梁作用。在党报党刊发行、书报刊分销、集邮、函件广告等服务领域中发挥了文化的窗口阵地。协助做好扶持地方经济工作。由于农业生产的周期性和季节性的特点,农户经常需要一笔资金用来周转。2009年,邮储银行推出面向农村小企业、个体工商户和农户推出的小额贷款业务,以农村金融服务为重点,加快信贷资金向农村地区投放,为徐闻农村提供更加便捷的融资渠道,有效缓解农村的“贷款难”问题,切实帮助农民致富,促进徐闻农村经济发展。 (李堪友 曾朝鲜)
 
徐闻县邮政局领导名录
局 长:肖寿光
行 长:潘宗耕
副局长:苏焕荣
 
 
 
中国移动通信集团
广东有限公司徐闻分公司
 
【概述】 中国移动通信集团广东有限公司徐闻分公司现有在职员工104人,下设有综合部、市场部、政企部三个部门,8间沟通100服营厅。1999年,徐闻分公司正式挂牌成立,中国移动通信集团广东有限公司徐闻分公司属于一家面向基层的服务行业,具有完善的服务管理体系,拥有优质的服务资源和条件。主要业务有余额查询、清单查询打印、GPRS套餐、短信套餐、缴费、服务密码、停开机、无线音乐、飞信、139邮箱、手机支付、12580、农信通的相关等移动通信业务办理及服务项目。
【经营管理】 经营宗旨是企业开展经营活动的一般准则,坚持以“追求客户满意服务”为经营宗旨,体现以客户满意为永恒追求和以客户需要为导向的经营思想。如今,市场竞争加剧,企业竞争力应进一步提升,业务扩展力度也要求不断加大。为巩固和稳步发展本行业业务,该分公司在原有基础上不断加强完善各种制度,又在竞争措施上寻求有效突破。在行业市场形势发生复杂变化的2009年中,分公司有效落实省市公司推出3G特色业务、综合信息化、优惠购机等各项业务营销方案,做好业务宣传,开展专项营销活动,打造新的客户满意度。在上级公司正确的指导下,经过该分公司全体员工的共同努力,2009年总的客户数达到27万,净增客户数为4.9万,同比2008年增长15%。全县指定的移动通信专营店与特约代理点共为491家,既有效增加了企业收入,又方便广大客户办理有关业务以及为他们提供快捷贴心的优良服务。
【企业管理】 企业管理包括企业硬件管理和企业软件管理,在强化提升企业外部形象硬件管理的同时,该分公司不断加强企业内部软件管理,完善企业管理制度,加强廉政建设、安全生产、工会工作、后勤事务管理、员工技能培训、物业管理和计生工作等的深入开展,使各项工作都能够达到上级及有关部门的规定标准和要求。根据实际情况,结合员工需求,发挥工会作用,落实工会工作各项职能,在企业内部先后开展丰富多彩的员工关怀活动,先后开展了火炬接力赛,纪律教育学习月廉洁座谈会,学习吴大观精神座谈会,纪念建国60周年演讲比赛,红歌会等,这些活动不但显示出公司对于员工的关爱,同时涵盖廉政教育、安全生产、素质技能提升等各项内容,从而深化和完善了企业内部的管理工作机制。
【精神文明】 精神文明和文化建设是企业和谐的支柱,搞好精神文明和文化建设不但提高企业外部良好的形象,加深客户的满意度,还能促进企业的经济发展。在继续保持较高的发展速度、创造更好的发展业绩的同时本分公司更加注重回馈社会、履行社会责任,争创和谐企业。为此,在新的形势下和激烈的市场竞争中,该分公司一直秉承“正德厚生,臻于至善”的核心价值观,积极推进信息化“八项工程”,为构建和谐信息社会添砖加瓦。不仅在公司内部开展一系列加强服务意识的活动,还配合县人大、县政府等单位举办有积极意义的公益活动,通过“移动辉煌,因为有你”渠道沟通会,开展“感动广东,爱心传递”1万名大学生勤工俭学和10万名贫困中小学生助学第二批捐款活动,并举办大型的优惠促销活动等,全面推进公司社会责任及企业形象的提升,全力打造强大和谐企业。 (陈 娟)
 
中国移动通信集团广东有限公司
徐闻分公司领导名录
总经理:欧阳昆祺
支部书记、副总经理:李光仁
 
 
中国联合网络通信有限公司徐闻分公司
 
【概述】 中国联合网络通信有限公司(简称中国联通)于2008年,由中国网通(集团)有限公司和中国联合网络通信有限公司(前称中国联通有限公司)合并而成。合并重组后的中国联通,是中国唯一一家通过其控股公司分别在纽约、香港、上海三地上市的综合性电信运营企业。中国联合网络通信有限公司徐闻县分公司现在员工 35 名,其中由湛江红海人力资源有限公司派遣人员有31人,联通编制员工 3 人。公司下设财务部、综合部、市场部、大客户部,2间自有服营厅。
中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络,主要经营移动通信业务、国内和国际固定电话通信、宽带多媒体通信与增值业务、IP电话业务,以及与通信信息业务相关的系统集成等业务。2009年1月6日,中国联通获得了WCDMA制式的3G牌照。公司坚持以发展为第一要务,加快企业融合、统一运营,全面整合现有资源,大力推进全业务经营。继续坚持以用户为中心,加强技术、业务、应用和产品创新,进一步加大固网宽带建设力度,加快完善现有移动通信网络及3G网络建设步伐,为广大用户提供全方位宽带通信服务
【企业文化愿景】 “信息生活、引领创新、卓越服务、领导者”四个核心要素构成了公司愿景,信息生活体现了发展模式和经营领域的转变。“引领创新”与“卓越服务”突出了企业的核心经营理念,创新是实现持续增长和一系列结构调整的根本保证,服务是公司的立足之本,是与客户联系的纽带。愿景彰显了以客户为中心的亲和力,与客户用心沟通,为客户提供生活、学习、工作等全方位信息服务,更加贴近客户,容易被客户理解接受。
公司愿景通过领先的信息服务网络、高品质的融合业务、卓越的客户服务、高效的创新能力、信息服务的优选品牌五个方面加以评价和衡量:一是领先的信息服务网络,目标是智能化网络应用和服务收入实现行业领先;二是高品质的融合业务,目标是融合业务占收比逐年提高;三是卓越的客户服务,目标是客户满意度处于行业领先水平;四是高效的创新能力,目标是成为国家创新型企业;五是信息服务的优选品牌,目标是品牌价值经第三方评测机构评测,品牌价值增长率高于主要竞争对手。
公司愿景的提出顺应了行业发展趋势的必然选择,展现了公司在发展中持续提升客户信息生活品质的不懈追求,明确了当前和今后很长一段时间的发展方向。
【业务发展】 目前,公司旗下有四大品牌“世界风”、“湛江行”“新势力”“如意通”。这四个品牌是经过长期精细的市场调查而推出的,努力满足社会不同层次的消费层的需求,为用户全方位地提供最优质、最便利的服务。
自2009年1月7日3G牌照正式发布,中国联通获得了全球最广泛使用、最成熟的WCDMA 3G牌照,WCDMA是全世界建设最广泛、技术成熟度最高、可漫游国家最多、支持手机款式最多的3G标准,拥有全球最大的3G用户规模。尤其是中国联通与国际品牌苹果公司强强联合,推出综合娱乐的IPHONE手机,受到广大市民的热捧与喜爱。
2009年10月1日,3G业务在湛江市区正式商用。目前,联通精心打造了多项精彩的3G业务,除全国统一部署的“无线上网卡、手机上网、手机电视、手机音乐、手机报”等核心3G业务外,还创新性地推出了“广东3G门户、手机杂志、移动OA、视频IVR、3G一键通等五大本地特色业务。自开网至今其中集团融合业务战略合作50多家企业,3G新入网用户达到了3500余户。
面对新的历史机遇及挑战,新联通将以“新联通、新网络、新服务”为新的起点,着力于网络及服务能力的提升,依托成熟的综合业务,为市民提供更高质量的通信保障和更丰富多彩的通信服务,为徐闻地方经济的发展和信息化建设作出更大的贡献。
(陈天宽)
中国联合网络通信有限公司
徐闻县分公司领导名录
总 经 理:李 夏
副总经理:蔡祥茂
 
气象
 
【概述】 徐闻县气象局是在上级气象部门和县党政部门的双重领导下的县级气象主管机构,实行局台合一体制;现有在职干部15人,设办公室、测报股、预报股、防雷设施检测所;担负着地面气象观测、农业气象、气象预报服务、防雷减灾和人工影响天气等工作任务。2009年在县委、县政府直接领导下,县气象局认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习落实科学发展观,坚持“科技气象、民生气象”理念,积极推进现代气象业务体系建设,坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务宗旨,积极做好气象为“三农”服务工作,为本县经济社会发展和防灾减灾提供“主动、及时、准确、科学、高效”的气象服务,各项工作指标再创佳绩,取得了较显著的社会效益和经济效益。县气象局坚持把公益气象服务放在首位,把做好重大灾害性天气服务作为气象服务的重中之重,力求做到决策服务让政府满意、公众服务让群众满意、专业服务让用户满意。坚持开展“四个一流”新型台站建设工作,积极推进现代气象业务体系、科技创新体系、气象人才体系建设,圆满完成各项工作任务。2009年获全市管理目标考核第一名,再次被湛江市绿委授予“园林式单位”,并继续保持“全省气象系统新型台站”和“市级文明单位”称号。
【全年预报、测报情况】 天气预报:充分发挥卫星单收站、气象业务专线网、计算机业务平台、遥测自动气象站和区域自动气象站等气象现代化装备的先进作用,建立健全天气预报预警预测业务服务流程,改进天气预报业务平台和天气预报产品制作发布系统,运用中央、省、市气象台分析预报指导产品,结合本县的气候特点,综合各种预报技术和预报经验,制作短期、短时、中长期及农用天气预报等多种类天气预报预警预测服务产品,天气预报质量不断提高,八项预报指标全部达到或超过省、市目标管理标准,取得了很好成绩。
2009年天气预报质量
项 目 准确率(%) 达标数(%) 超、低(%)
24小时晴雨 92.5 85 7.5
24小时暴雨 52.2 30 22.2
暴雨过程 57.0 45 12.0
低 温 90 80 10.0
高 温 89.6 75 14.6
霜 冻 无出现 80
台风过程 96.7 85 11.7
台风大风 95 70 25
气象测报 :全体测报人员严格执行《地面气象观测规范》和《自动气象站业务规章制度》、《地面有线综合遥测气象仪器观测规范》等规章制度。坚持集体学习业务理论、集体观测云、能见度、天气现象,并进行业务质量分析,不断提高业务技术水平,及时整改存在问题。遵守岗位责任制,杜绝迟测、缺测、伪造、丢失气象记录等重大责任事故的发生,测报质量达到历史最高水平;全年全站和个人观测、发报及报表均无错情,全年10人次获“百班无错情”,5人次达“250班无错情”,被中国气象局授予“优秀测报员”称号。
【气象服务】 决策服务:2009年汛期有6个热带气旋影响徐闻。县气象局在热带气旋预报服务过程中,坚持“早准备、早会商、早汇报”,认真分析各种气象资料和数值预报信息,努力提高热带气旋预报的准确性和预报服务的及时性,认真做好决策气象服务,为县党政领导部门部署防灾减灾工作起到了重要的参谋作用,尤其是在2009年8月5日在0907号热带风暴“天鹅”预报服务过程中,县气象局对强降水逐渐减弱的趋势预报准确,并建议“水库要根据降雨逐渐减弱的趋势科学派洪”;县领导和三防部门采纳了气象部门预报意见和建议,不但保证了全县的山塘水库的有效蓄水,而且避免了因排洪造成农作物和水产养殖业的损失,取得了很好的社会效果和经济效益。公益服务:县气象局坚持开展公益性气象服务,认真做好每天日常的天气预报,通过县电台、电视台、气象信息电子显示屏、手机短信、“12121”电话及时向人民群众提供气象信息,并诚恳接受人民群众的查询。遇有突发气象灾害时,及时发布突发气象灾害预警信号和重大灾害天气警报(如台风、暴雨、寒冷、雷电等),指引广大群众做好气象灾害防御工作,使群众深感满意。气象专业服务:县气象局积极开展气象专业有偿服务,不断拓宽气象服务领域。2009年为糖业、盐业、建筑业、水产养殖业、供电、农垦、学校、粤电集团和粤能集团风力发电以及琼州海峡通航等及时准确地提供各类气象预报预警、气候资料;各专业用户应用气象信息安排生产、防灾减灾、趋利避害,取得了较显著的经济效益。如2009年8月5日为徐闻盐场提供0907号热带风暴“天鹅”的预报服务,预计徐闻县8月5~7日将有一次强降水和大风天气过程,由于盐场及时做好防风防洪工作,虽然出现日雨量309.7毫米的特大暴雨,仍然避免了原盐及堤围80多万元的损失。10月12日为县三建公司提供0917号强热带风暴预报服务,预计徐闻县将有暴雨到大暴雨和7~8级大风天气,由于三建公司及时采取紧急处理和补救措施,使原材料避免了较大损失。农业气象服务:2009年,县气象局积极做好气象为农服务工作,根据徐闻“中国香蕉第一县”、“中国菠萝产业龙头县”、“中国蔬菜龙头县”、“中国果蔬十强县”等特点,开展特色农业气象服务工作,编制了《徐闻县农业气象周年服务方案》、《青椒生产气象周年服务方案》等。主要农业气象服务产品有:农业气象周报、农用天气预报、农业气象专报(春播天气、春季水产养殖天气、水稻气候产量预报、农作物生育及水产养殖气象条件分析)、农情调查、农业气象灾害预警等。通过为县党政领导部门做好农业气象决策服务,充分发挥气象为农服务的社会性效益。
【气象现代化建设】 2009年建自动气象站5个,全县自动站总数达16个,初步建立起自动气象监测网。12月底开通了LCD气象信息电子显示屏系统,全县安装电子显示屏27部,改进了气象服务手段。计算机和预报测报业务平台不断更新及改进,现代气象业务体系建设向前推进,对徐闻县防灾减灾工作以及经济社会发展发挥了重要作用。
【防雷减灾】 防雷减灾工作涉及社会公共安全和人民群众生命财产安全,是安全生产不可或缺的重要内容。防雷减灾工作的宗旨是保护国家利益和人民财产安全,促进经济建设和社会发展。2009年,县气象局始终坚持这一宗旨,并将这一宗旨落到具体的实践中去,切实履行法律法规赋予的防雷管理职能,狠抓防雷基本业务建设不放松,强化优质服务不动摇,有力促进了徐闻防雷减灾工作的全面、协调、可持续发展。一是依法加强防雷减灾工作。认真贯彻履行《中华人民共和国气象法》、《广东省防御雷电灾害管理规定》、《防雷减灾管理办法》(中国气象局第8号令)等有关防雷法律法规赋予的职能,在三月份与徐闻县安监局联合发了《关于做好我县2009年防雷安全工作》的通知,要求有关单位充分认识防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势,认真做好防雷减灾工作。二是履行防雷管理职能职责。加强定期检测、设计审核、竣工验收、雷击风险评估等基本业务工作,认真做好易燃易爆场所和人口密集场所防雷安全专项检查工作,全县易燃易爆场所实行一年2次检测制度,检测覆盖率达到100%。2009年全县检测了183个单位,设计审核77宗,竣工验收80宗,并对3宗工程开展了雷击风险评估项目。加强防雷减灾依法行政管理,加大防雷执法力度。全年联合执法和执法自查12次,参与安监、经贸、公安、消防、工商、交通、技术监督、中石化9个部门联合对全县成品油市场进行清理整顿,有效消除加油站的安全隐患。加强法律法规的宣传和做好雷电灾害调查和鉴定工作。通过影视广告、气象日和安全生产月积极宣传有关防雷法律法规,2009年6月3日局积极参加县安委会组织的在县城东方一路繁华街道开展的安全知识咨询活动,6月4日,认真装饰宣传彩车,在县安委会的组织下上街下乡、到企业进行巡回宣传,不断提高全社会的防雷减灾安全意识,使防雷减灾工作能够深入人心,从而有效地预防和减少雷击事故的发生。2009年共做了15起雷电灾害调查;认真分析容易受雷击的原因,做好防雷减灾工作。三是加强防雷规范化管理工作。制定徐闻县防雷所年度工作计划、实施方案、管理制度等。认真编制计量认证质量体系文件,使防雷所顺利通过计量认证复评审。认真落实《行政许可法》,切实履行服务承诺,照章办事,接受社会监督。
【存在问题】 农业气象服务未能适应现代农业的需要;气象灾害防御管理体系尚不健全,气象灾害防御规划未编制;农村气象防灾减灾工作滞后;人才结构不够合理,业务技术力量较薄弱;地方气象事业经费不足;“人工影响天气办公室”机构和人员编制尚未落实。这些问题,对气象事业的发展和全县防灾减灾工作有较大影响。 (黄锦觉)
 
徐闻县气象局领导名录
局 长:李福胜
副局长:黄锦觉 郭 麦
 
 
徐闻县水利局
 
【概述】 徐闻县水利局是徐闻县人民政府水行政主管机构。在编干部职工36人,内设办公室、计财股、水政水资源股、工程管理股、水利技术股、人事股、水政监察大队、县防汛防旱防风指挥部办公室、县水利移民工作领导小组办公室等。2009年全县投入水利建设资金4828.81万元,其中农村饮水投资3100万元,海堤加固投资210万元,三墩旅游区建设投资138.6万元,大水桥水库除险加固扫尾投入600万元,机电排灌工程投资760万元,为改善该县农业生产条件促进农业经济的发展做出重要的贡献。
【组织建设】 2009年,县水利局把党建工作做为主要内容来抓,在邓恩勇局长的带领下,一是以开展学习实践科学发展观活动为契机,认真组织党员干部学习党在新时期的一系列纲领方针政策,提高党员干部的党性修养和服务水平;二是加强党风廉政建设,将干部人事任免、重大决策等进行集体研究决定,自觉接受干部职工的监督,提高工作的公开度和透明度;三是以市县开展机关作风整顿工作为契机,进一步完善各项管理制度,加强对干部职工的监督管理,提高水利队伍的凝聚力和战斗力,水利工作面貌焕然一新;四是加强党建工作,切实抓好党员的先进性教育,及时做好新党员的发展工作,让党建工作更好地推动水利事业健康持续发展;五是抓好队伍建设,2009年该局推荐干部职工参加省市县举办的培训班达40人(次),提高队伍整体素质和服务能力。另外,想方设法解决干部职工反映的社保金等问题,调动职工的工作主动性和积极性。
【大中型水库除险加固工作】 徐闻县有大中型水库6宗,其中合溪水库已于2004年底竣工验收通过,鲤鱼潭水库、迈胜水库已于2007年9月竣工验收通过,大水桥水库除险加固工程于2003年10月28日动工建设,已完成溢洪道、土坝加固、输水涵加固、水库管理房屋修建、部分环境整治和河床整治及安全监控系统等工程,完成单元工程3312个,质量全部合格,完成投资8120万元,完成库区工程95%,该工程正在进行扫尾工作,计划在2010年12月20日竣工验收。北松水库除险加固工程争取省拨资金1932万元;三阳桥水库除险加固工程省级也支持资金1259万元,分别建设溢洪道及输水涵、土坝培土加厚加固、土坝灌浆加固、砼护坡、白蚁防治、管理房屋等,争取尽快完成施工任务。
【小型水库等除险加固工作】 2009年省下达徐闻县26宗小型病险水库除险加固任务,其中小(一)型水库18宗,小(二)型水库8宗,项目总投资为7617.69万元,全县26宗小型水库除险加固工程已全部动工,其中高丰水库、埚田东水库、三满塘水库及松树园水库已完工,占到位投资36.4%。26宗小型水库除险加固任务计划2010年12月30日前完成。另外西连金水海堤第一期工程已完成;和安新安海堤、农村机电排灌工程建设、迈陈青桐渠道整治防渗建设、和安北莉岛海堤排洪闸修复等工程均取得较好进展。
【城市防洪工程】 徐闻县城市防洪工程于2008年4月20日动工,新建了河堤12.8公里,泄洪闸4座,分水涵5座,溢流堰1座,公路桥2座,排洪拱渠207米,完成投资500万元。到位资金1564万元。由于该工程缺口资金较大,县通过人大讨论同意采取BT模式进行建设,目前已将工程BT项目调整概算报告送有关部门审批。
【水利工程规划设计】 徐闻县水利建设虽已打下一定的基础,但还很薄弱。因此,县水利局进行系统、科学、合理的整体规划,做出具体项目的勘察设计,加强水利设施建设。一是金水海堤除险加固工程初步设计,计划投资1450万元;完成大水桥水库和鲤鱼潭水库灌区节水工程规划设计,两个项目计划投资9900万元,上述三个项目已报省水利厅;二是大水桥河流域综合治理规划设计,计划投资1.5亿元;同时完成和安松树港排洪闸、迈陈后海排洪闸和8宗小型水库安全鉴定工作;三是三阳桥、大水桥、鲤鱼潭、合溪“四库联调”工程规划设计,计划投资9000万元,现正在加紧规划设计中。
【三防工作】 2009年,该局贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的三防工作方针,一是认真落实行政首长责任制,按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定,与各乡镇及有关部门签订防汛责任书,同时落实水库巡查制度,确保全县水利工程安全渡汛;二是全县设立六个水文站,按照风情雨情水情预报有针对性地编制和修订全县防汛防风预案;三是认真抓好防汛安全大检查,做到及时发现及时处理,消除安全隐患;四是落实防汛物资和抢险队伍,根据防汛抢险需要,备有6万只防汛纺织袋以及相当数量的应急灯、雨具、彩条布及救生衣,冲锋舟2艘,橡皮舟4艘等,各乡镇也相应落实抢险物资和队伍,并坚持24小时轮流值班,保证一有险情,立即抢险;五是完善防灾救灾指挥信息支持系统建设。今年已投入30万元完成了实时雨情水情信息查询系统,实时台风影响查询系统和实时云图数据查询系统等项目建设,为准确指挥防灾抗灾提供科学依据。
【水资源费征收情况】 为认真做好各项水利政策性收费工作,落实各项收费措施,增加水利资金的投入,该局切实抓好水资源费的征收工作。2009年全县大小水库水费征收30.04万元,水土保持补偿费2.27万元。
【三墩龙泉水利建设工作】 三墩片区建设指挥部安排给水利局的任务是:二桥村前海堤、湖中路、湖中小岛、二个石桥及挡水坝等,该局组织技术力量,在无法筹足资金的情况下,由工程队先垫资建设,投入110万元提前5天圆满完成建设任务。另外,做好龙泉森林保护区水利工程勘测设计工作,完成了仙娘湖的设计建设和瀑布景观、龙泉鱼塘拦水坝设计工作,并投入2万元种植了6棵古树,为旅游旺县方略的实施做出了应有的贡献。
【农村饮水工程建设情况】 2009年初中央及省已下达资金的农村饮水工程项目17宗。17宗工程计划总投资7450.57万元,为确保按时完成工程任务,17宗饮水安全项目已按批复工程规划进行实施,2009年上半年按程序全部完成招投标手续并动工建设。目前,已经完成3宗,其中竣工结算一宗,其余14宗已基本完成。总共129个集中供水点全面动工,机井工程已完成100%,完工水塔93座,铺设供水管道800多公里,完成工程投资5000多万元,解决14.88万人饮水难问题。所有水源经县疾病预防控制中心检验,水质均符合卫生标准。争取2010年底全面完成工程建设任务并通水到户。
【抓好社会各项事业】 一是综治工作取得新的突破,2009年该局被评为县综治维稳工作先进单位;二是抓好计划生育政策的落实,顺利完成计生工作任务;三是信访工作重心下移,及时解决水利系统的热点难点问题,杜绝越级上访,维护社会稳定;四是切实抓好殡改工作,没有出现偷埋现象;五是加强固本强基和扶贫开发工作,效果显著;六是抓好水库移民政策的落实。2009年改造建设水库移民住房403户,解决1600人的居住难问题。城北下田村建设被评为湛江市文明示范村,何宅寮村被评为湛江市卫生移民村。
【存在问题】 一是用科学发展观统领全局的水平有待提高,部分规章制度不适应水利科学发展的需要;二是水利系统管理机制滞后,队伍老化现象突出,专业人才欠缺;三是地方财政困难,配套资金不及时足额到位,加上群众筹资困难,水利工程进度受到影响;四是项目前期资金困难,影响水利工程项目的及时上报;五是城市防洪工程征地工作未列入工程计划,影响城市防洪工程实施进度;六是部分村庄群众生活困难,上级对偏僻且人口较少的村庄补助资金有限,人均投资很高,群众筹资压力大,影响了农村饮水工程建设的步伐。 (林 进 王鸿翔)
 
县水利局领导名录
局长、党组书记:方良燕( —2009.6)
邓恩勇(2009.6— )
副局长:王天琦 许堪果 张安寿 吴晓捷
党组副书记、纪检组长:黄邦良
 
徐闻县大水桥水库管理处
 
【概述】 大水桥水库于1957年10月开始兴建,1958年10月竣工并发挥效益。后经1964年、1976年两次扩建,并于2003年10月开始除险加固,现水库总库容为12701万立方米,是一宗大(二)型水库,肩负徐闻县中西部七个乡镇的农业灌溉用水,城镇生活用水和工业用水,以及发电供水养殖等综合效益。2007年3月徐闻县大水桥水库管理处升格为正科级全民所有制财政核补事业管理单位,设19个股级管理单位,现有职工185人,临时工16人,退休127人,抚恤27人。
2009年度,在县委、县政府的正确领导下,在县水利局的大力支持下,大水桥水库管理处以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导,以经济建设为中心,结合本单位实际,加强工程管理,确保工程安全,实施制度建设和和谐建设,积极配合除险加固工程建设和县城市防洪建设。带领全体职工,与时俱进,开拓创新,转变观念,务实重干,较好地完成了全年的各项工作。2009年全处综合经济收入260多万元,其中小水电发电收入160多万元,生活水费70万元,水费粮征收20多万元,渔业收入10万元。
【工程管理】 以工程建设为重点,积极配合县政府、县水利局抓好大水桥水库除险加固工程和城市防洪工程建设。至2009年底,已全部完成除险加固工程建设任务,城市防洪工程已完成到位资金43%。在工程维修加固方面,通过积极向上级争取资金和单位自筹的方式,共投入50万元修复水毁工程,其中投入20万元修复南北渠工程南胜渠段至柑园渠段水毁工程5500米,投入维修资金10万元,修复灌区那朗渠段水毁工程,完成土方1200立方米,投入资金5万元,修复石园渠段水毁工程,完成土方900立方米;投入资金8万元,清淤迈陈渠段,保障工程安全管理及时消除了工程隐患。
【送温暖工程】 关心职工群众生活,做职工群众的贴心人,开展“送温暖”活动。建立了困难职工档案,做困难职工的第一知情人,第一解困人,实行帮扶,使送温暖工程逐步走向经常化、制度化。积极解决困难职工和扶贫对象最关心、最直接、最现实的利益问题,在全处掀起了扶贫济困解难事,温暖和谐进万家的走访慰问活动。在各种节日期间,开展慰问走访活动,竭尽所能的为职工搞好福利,帮助职工排忧解难,解除职工后顾之忧。同时发动管理处干部职工积极参加“送温暖”活动,服务社会。
【精神文明建设】 提高广大干部职工思想觉悟,更新观念,转变作风,围绕中心工作,采取各种形式,利用广播、电教、宣传等进行职工思想教育,反复学习科学发展观以及党的“十七大”会议精神,增强了在水利工作中认真贯彻、实践科学发展观和执行党的路线、方针、政策的自觉性。加强党员队伍建设,充分调动广大党员积极性和创造性,使全体党员干部的思想统一、认识统一、步调一致,形成好一支具有战斗力、凝聚力、号召力的队伍。2009年发展党员3名,培养入党积极分子3名。认真贯彻新《劳动合同法》,健全劳动关系协调机制,不断规范和深化民主管理,召开好职代会。
【存在问题】 南北渠引水工程及灌渠工程存在着严重的隐患,工程老化,年久失修,淤积严重,渗漏性大,崩塌经常发生,抗洪能力差,危及着人民生命财产的安全;是工程机械化管理水平低,干部职工工作量大,效率低;水利土地保护范围群众开垦严重,特别是大水桥水库库容区域及南北渠上下游平台全面开垦种植,造成水质污染及水土流失。这些问题都成为制约水库经济发展的瓶颈,有待于以后的工作中加以解决。
(徐大勇)
 
徐闻县大水桥水库管理处领导名录
主 任:王天琦
副 主 任:梁 黑 李荣
工会主席:徐大勇
 
广东电网公司
湛江徐闻供电局
 
【概述】 徐闻供电局在南方电网公司、广东电网公司、湛江供电局以及县委、县政府的正确领导下,新的领导班子带领全体员工,以科学发展观为指导,以南网方略为统领,以提高供电可靠率为总抓手,以创先争优为动力,以人民群众得到实惠为目标,紧紧围绕着16个重点领域的创先争优工作,定目标,抓重点,出亮点,取得了明显成效,开创了该局工作新局面:安全生产创下新纪录;电网规划建设取得突破性的进展;经营成果显著,优质服务受赞许;班子和队伍建设水平上新台阶;党建和企业文化建设成果喜人。
【经营指标完成情况】 完成供电量4.12亿千瓦时,同比增长6.58%;完成售电量3.71亿千瓦时,同比增长12.36%;完成综合线损率9.83%,同比下降4.64个百分点;完成电费回收率100%;城镇供电可靠性完成率为99.82%,同比提高了0.06%;没有发生人身伤亡及电网设备事故。截至2009年12月底,完成全年连续三个百日安全运行任务,实现连续安全运行1295天,创造出该局历史上最好的成绩,刷新了安全运营的较高记录。因为政绩突出、成效显著,该局获得了“广东电网公司2009年迎峰度夏暨国庆60周年保供电先进集体”、“广东省职工书屋”、 “湛江市2009年安全生产月优秀组织奖”、“徐闻县AAA劳动关系和谐企业”、“徐闻县五一劳动奖章”、“徐闻县先进党委”、“徐闻县固本强基先进单位”、“徐闻县社会治安综合治理先进单位”、“帮扶工作先进单位”和“职业道德建设先进单位”等光荣称号。
【得力措施与工作亮点】 一是电网建设创佳绩。在电网建设任务重、工期紧、阻力大的情况下,该局领导班子高度重视,积极主动地全力争取县委、县政府和社会各界的大力支持,理顺了电网建设的外部环境。同时,该局全体干部职工发扬真抓实干、勇于奉献的精神,严抓管理,精心施工,克服重重困难,在大家的不懈努力下,全县的配网工程已率先在去年10月底完成,竣工率达到100%,成绩居湛江市十个县(市、区)供电局之首。二是降损增效成效显著。针对近年来线损居高不下的现状,该局“重拳出击”从严治理线损问题,转变观念,创新思维,认真查找线损原因,对症下药。通过加强管理,注重科技创新,采取多项措施促进降损工作,全年完成综合线损率为9.83%,下降了4.64个百分点。三是银行代扣业务成绩喜人。为有效规避电费资金安全风险,促使客户缴费更方便更轻松更安全,该局大力推行银行代扣业务,制定《徐闻供电局电费储蓄银行划帐考核方法》,把考核制度层层落实到供电所和个人,并实行每周排名制度,激励先进,鞭策落后,营造你追我赶、齐头并进的局面,全面推进银行代扣业务。全年完成电费委托银行代扣户数160648户,超额完成市局下达任务的123.58%,排名在湛江市十个县(市、区)供电局的首位。四是宣传到位。充分利用各种宣传渠道,大张旗鼓弘扬“创先争优”的精神,激发员工的工作热情和激情。全年共编印创先争优工作简报9期,专题墙报1期,被市局创先争优简报采用稿件15份;同时,以赞美供电新风、讴歌供电新貌,展现供电员工风采为主要报道题材,积极向各种报
刊及新闻媒体投送新闻稿件;其中徐闻电视台专题报道6次和其它报道8次;《羊城晚报》、《广东电力报》和《中国电力报》各一篇,广东电网公司网站2篇,《湛江日报》、《湛江报晚》共10篇,《湛江电力报》、《徐闻报》和碧海银沙等网站共40篇。
【安全生产】 安全生产工作是企业赖以生存的生命线,也是确保社会稳定的一项重要政治任务。为了确保安全生产,该局始终坚持“一切事故都可以预防”的方针,以提高供电可靠性为总抓手,以保人身、保电网、保设备为目标,加强消防系统建设,建立消防设备档案资料制度,定期对消防设备普查登记,发现安全隐患,及时整改。在此基础上,通过推进“三个体系和一个机制”的风险预控体制的建设,落实安全生产考核管理,加强设备巡视维护,狠抓现场施工安全督导管理,扎扎实实地开展安全生产管理工作,确保安全问题和隐患可控、在控,保证了电网的安全稳定运行。今年圆满完成了高考、台风抢修、迎峰度夏暨国庆和中秋双节安全保供电任务,深受社会各界的好评;违章率由去年的6.8%下降为目前的2.3 %,消缺及时率为100 %;至12月底,完成并保持连续三个百日安全运行记录,实现连续安全运行1295天,刷新了历史纪录,实现了零事故目标,保证了全县安全可靠的电力供应。
【电网建设】 今年徐闻供电局电网建设和改造资金约为6亿元,为该县的电网建设历年之最。在任务重、工期紧、难度大的情况下,供电局新领导班子高度重视,全力以赴抓电网建设,经过不懈努力,得到了县委、县政府和社会各界前所未有的大力支持,把这项“功在当代,利在千秋”的民心工程列入县政府重要的工作范畴。同时,电网建设规划已纳入县委、县政府的总体规划之中。特别是在亚洲最大、世界第一的超高压、长距离、大容量海南跨海联网工程中,由于角尾乡地段的工程受到群众的阻挠,从去年10月份开始,停工长达8八个月,经过该局主动与县委、县政府沟通,组织安排150多名警员联同乡政府工作人员到施工现场协助工作,使该工程6月30日成功投运,结束了海南电力孤岛运行的历史,受到南方电网公司的盛赞。以全新思维抓工程管理,采用“三创新、两加强:创新工程属地化管理制度、创新项目管理填充制度、创新团队联动制度;加强总结工作、加强宣传力度”的做法,超常规地推进工程建设。如在配网停电施工作业中,改变以往单打独斗施工作业方法,采用多支施工队同时对一个项目进行作业施工。8月9日,在友好支线跨水库线路施工中,由于采用了团队集中工作方法,仅花了10个小时就完成了以往需要花费1个月才能完成的任务,大大地缩短了停电次数和时间,把停电对群众生活用电的影响降到最低。全体员工众志成城、攻坚克难,取得了显著的成绩。
全年电网建设情况:5月20日完成110千伏洋新线的建设工作,并提前两个月投入运行;完成35千伏前山站综合改造,并投入运行; 1229、30日分别完成了龙塘、迈陈输变电工程建设,并投入运行;220千伏闻涛站徐闻段220千伏线路完成了架设工作,变电站安装完成100%,110千伏配套6回线路平均完成60%。220千伏闻涛站预计2010年投运,届时该县变电站将达13座,年供电量约达到5亿千瓦时,将会极大地改善全县的电网结构,提高电网的经济性、可靠性和供电能力,逐步把该县电网建设成“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网, 基本上解决该县用电紧张的问题,可满足人民群众的生活用电和工农业生产用电10至15年的需求,有力地促进该县的社会和经济发展。
【优质服务】 该局坚持“以客户为中心”,按“优质、方便、规范、真诚”的服务理念,急客户之所急,想客户之所想,通过规范营业窗口建设,提高服务质量;加强对客户用(停)电管理,降低配网故障跳闸率,减少停电对老百姓生活的影响;为大客户提供个性化、差异化和多元化的增值服务;全程打造业扩报装“绿色通道”,竭尽全力做好人民群众的“电保姆”。据县有关部门统计,今年未收到一宗用户对供电企业的投诉,该局良好的企业形象和诚信美誉度得到了有效的提高。
【队伍建设】 该局年中机构改革重组后,整个管理更加合理,全局职工队伍素质正朝着知识化、年轻化、专业化的方向发展。在新领导班子“高标准、严要求”的带领下,抓工作作风、抓服务意识、抓员工素质培训,倡导“能者上、庸者下、做与不做不一样”观念,使全局员工面貌焕然一新,观念180度大转变,工作态度从“要我干”转变为“我要干”, 工作标准从“过得去”转变为“过得硬”,工作方法从“说困难”转变为“想办法”,积极向上的风气正在形成,骨干的力量逐步凸现,讲实干,讲奉献,讲团结蔚然成风,企业凝聚力和集体荣誉感日益增强,从而促进各项工作任务指标与数据得到大幅提升,也得到了广大群众的肯定和好评,树立了良好的电力人形象。
【企业文化建设】 该局着力营造“人人快乐”的工作氛围。一是构建和谐的企业文化。以参加省电网公司首届运动会为契机,组织了形式多样的文体活动。如参加市供电局男子乒乓球团体赛获第三名、参加县庆祝建国60周年“唱红歌 颂中华”专题歌咏比赛获得三等奖。同时在局机关和南山所办公大楼增设了职工健身室,增加了局里的图书库存量,丰富员工的业余生活。二是开展帮扶长效机制。倡导员工积极献爱心,主动承担社会责任,在自己能力范围之内帮助社会上困难群体、赈灾复产捐款等。2009年台湾地区受台风“莫拉克”袭击,全体员工积极响应党中央、国务院的号召,发扬“践行社会责任南网人”的精神,踊跃捐款、捐物,为灾区人民捐款达3.1万余元;金秋助学活动资助了10名品学兼优的贫困大、中学生。三是关爱退休员工。全年共上门探访了退休员工及已故员工遗属69人次,发放慰问金4.6万元,把企业的温暖送到他们的心坎上。此外,不定期召开了退休职工座谈会,组织他们到“湛江一日游”,了解他们的生活近况,在政策允许的条件下,积极为他们谋取福利,听取他们对企业发展壮大的意见和建议,有效化解了积压多年的矛盾纠纷,拉近了企业与员工之间的距离,沟通了感情,增进了团结,为供电事业的又好又快发展创造了有利条件。 (李 珺 窦静敏)
 
广东电网公司湛江徐闻供电局领导名录
局长、党委书记:洪学海
副局长:黄 磊 李 波
党委副书记:简建新
 
 
徐闻县公用事业管理局
 
【概述】 徐闻县公用事业管理局是县政府管理城市公用事业的主管部门,主要职能有:负责县城道路、路牌、路灯、人行道、排水、桥涵、地下管线、公用消防、公园、园林绿化、供水、燃气、市容和环境卫生、防洪设施、污水处理等设施的审批、建设、管理、维修及养护。属下单位共有六个: 徐闻县园林管理所、徐闻县路灯管理所、梅溪公园管理处、徐闻县文化广场办公室、贵生公园管理所、徐闻县自来水公司,于2009年8月归口徐闻县公用事业管理局管理。
2009年,公用事业管理局在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,围绕县委、县政府的工作部署,以抓干部队伍建设,抓各项收费管理和抓县城区市政建设为工作重点,务实创新,全力提升县城区市政公用事业的管理水平,为建设园林宜居城市奠定了基础。
【积极参与县重点工程项目建设】 南山镇三墩新农村片区汉街工程于2009年7月8日开工建设,已完成第一期工程,建设商铺24间,面积520平方米;汉旗台一座,汉街门楼一座,石灯门一座;铺装汉街庭园路、绿地园路2600平方米,加宽经汉街村道砼路面1000平方米,砌路缘石500米,砌筑汉街墙500米,面积1500平方米,建停车场1320平方米,绿化工程7200平方米,总投资320万元;龙泉森林保护区于10月份动工建设,共使用800亩坡地,平整20万平方米土地,建设硬底化水泥路3公里,社会各界人士、团体、单位种植树木10000余棵,总投资1600万元。
【加强城市管理工作,促进县城区市政建设】 (一)投入30万元改造前进西路;投入180万元改造东平二、三路人行道及路灯;基本完成东出口改造工程,总投资970万元,捣制砼非机动车道2.6公里,共20800平方米,铺设人行道20600平方米,埋设排污管1151米;投入2万元改造庆东路排污管道;安装207国道新港码头路段路灯、德新二路南北横路路灯。(二)实施梅溪公园改造工程;对德新路行道树及隔离带绿化进行改造,德新路全长1300米,两侧花带长1669米,种植非洲火焰木380株,大叶紫薇335株,鸭脚木43000袋,七彩大红花250袋,红景233株,希美丽152株,大叶龙船花415株,日日樱1940袋,长春花560袋,假花生小苗20000袋,秋枫树6株,改造面积达4千平方米,投入改造资金32万元;改造徐海大道中间绿化带,全长6千米,中间绿化带种植芒果18株,鸡冠刺桐43株,日日樱20000袋,黄蝉30000袋,鸡蛋花104株,龙血410株,仙人掌100株,改造面积达7万平方米,中间绿化带改造共投入资金约120万元;在东平二、三路及前进西路种植假苹婆400株,投入绿化改造资金为30万元;建设伏波小公园,平整土地2000平方米,种植珍稀古树木25棵,累计投资50万元。(三)建立了市容环境卫生巡查制度,将城区主干道绿化带纳入园林所直管工作范围,进一步提高市容环卫保洁工作标准。(四)抓好县城各区域的供水安装工程,提高了供水可靠性和连续不间断性;加强对源水来水的监测,认真执行水质“三级”检测制度;2009年,完成供水抄表量437万吨,同比增长5.3﹪,2009年生产总值1060万元,同比增长32%;2009年上缴污水处理费117.4万元,上缴城北水厂建设基金146.4万元,上缴税金55.8万元,同比增长14.9%;供水科办理新用水户1422户,同比新增638户,收取管道维护费117400元;水费回收率达到98﹪,比去年提高了一个百分点。水厂机械设备完好率、水质合格率均达100﹪;全年销售量和生产总值比去年同期大幅度增长,圆满完成了全年的工作任务。
【三抓推动公用事业发展】 一抓干部队伍建设。强化干部政策、法规、业务学习,不断提高干部职工的理论水平和业务素养;强化班子和党组织建设,狠抓党风廉政建设工作,注重制度的建设和落实,坚持民主集中制,推行以身作则和率先垂范,形成团结共事的浓厚氛围,鼓舞干部职工的工作干劲。二抓各项收费管理。根据建设部、财政部、国家物价局《城市道路占用挖掘收费管理办法》等行政事业性收费项目和标准的有关规定,结合实际,利用抽调工作人员和相关股室全面加强和推进绿化市容环卫、市政管理等事业性收费工作,确保所收取的费用能取之于民,用之于民,为城市建设提供坚强的经济保障。三抓城市建设管理。大力推进城市管理的规范化和科学化,建立科学的城市建设管理体制,引导市民关心、关注城市管理工作,逐步形成“人人参与管理,人人维护城市形象”的良好风尚。
【关注市民的热点工作】 实施摊贩经营点的规范设置。针对随意摆放和占道经营的现象,县公用事业管理局从关注民生、服务群众的角度出发,积极转变工作方式,创新管理方法,在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则下,抽调下属单位10名工作人员,成立整治巡查组,开展了设置摊位、占道经营等整治。如东平一路、城墙路、贵生路和东门路的周边环境及庆东路水果摊位等整治,划定专门地点作为摊贩的临时经营场地,着力引导摊贩走向有序化经营,促使他们自觉地维护摊位的整洁美观度。
【深化依法行政工作】 (一)深入调研,完善政务公开方面的长效机制。制定出台了《局信息公开指南》、《局信息公开目录》、《财经管理及上班纪律制度》、《关于加强公务接待费用管理的规定》、《徐闻县公用事业管理局车辆管理规定》等,明确了政务和信息公开的范围、内容、方式和程序,进一步强化民主监督,提高行政效能,增加办事透明度,促进廉政勤政建设。(二)加强建议提案办理和群众信访处理工作。全年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访6件,妥善解决群众的信访问题,积极调处和化解社会矛盾。(三)全面履职。全年来,清除乱张贴横幅500多条;办理绿化行政许可59张,收取绿化补偿费293060元;收取广告费84170元;道路挖掘、临时占道设摊许可128张,收取费用326340元。
【党建工作】 (一)突出学习实践科学发展观。围绕中央、省市、县决策部署,把开展学习实践活动同推动县公用事业管理局各项工作紧密结合起来。通过组织召开学习实践科学发展观活动动员会和学习会,开展以“科学发展观”为主题的学习实践活动等,不断深化全局同志对科学发展观的理解,进一步增强队伍为民服务的意识。(二)突出党风廉政建设。集中开展廉政建设教育,组织干部观看了《突发事件》等电教片,强化廉洁自律意识,做到警钟长鸣。 (叶王颗)
 
徐闻县公用事业管理局领导名录
局 长:刘柏坚(2007.6—2009.5)
叶 语(2009.5 — )
副局长:符 跃 郑学明(2002.6—2009.9)
陈 晖 彭德国(2009.9— )
 
 
徐闻县自来水公司
 
【概述】 徐闻县自来水公司始终坚持以“服务于民、保障供水”为己任,在新一届班子的带领下,“外树形象、内强管理”,紧紧围绕以“经济效益与社会效益同步发展”为中心,努力创建“诚信于民、依法经营”的和谐供水企业。2009年,完成全年供水抄表量453万吨,比2008年增加50万吨,同比增长12.14%,全年生产总值1056万元,比去2008年增加30万元,同比增长37.92%;上缴税金56万元;上缴污水处理费117.36万元,上缴城北建设基金146.43万元,营业所继续保持水费回收率达98%以上,水厂的机械设备的完好率、水质合格率均达100%,公司面貌一新。
【水厂建设】 水厂是供水生产核心,是保证正常供水的关键,对水厂的建设必须常抓不懈。加强水厂规范化管理,做好“安全第一,保障供水”工作。加强机械设备的巡查和保养,保证了机械设施完好率达100%。保证水质符合国家规定的饮用水标准。保证合理使用药剂,节省开支,降低生产成本。
[城区供水] 县自来水公司拥有大水桥和城北二间水厂,日供水量分别为2.8万立方米与1万立方米。目前,徐闻县城区实际日供水量为1.5万立方米,供水能力能满足全城及周边一些村庄,管道长达560多公里,管网覆盖城区90%以上。
【管网建设】2009年,县自来水公司加快了管网建设的步伐。在自筹资金的同时,努力向上级有关部门争取资金,进行城区旧管网改造。到目前为止,已得到国债资金1200万元,已对徐海路供水管道、东方三路等10多条路段的供水管道进行改造,城区旧管网改造第一期工程顺利完成。目前第二期改造工程正在筹备之中。
【便民服务】 公司把便民服务作为工作重点来抓,开通了24小时报漏电话,积极开展便民活动,并以电视、卡片等形式进行宣传,以方便用户。
【党建工作】 县自来水公司把加强党支部建设,作为促进公司经济发展的一项重要工作来抓。加强班子建设,增强领导凝聚力。是加强党风廉政建设,强化民主管理加强政治思想教育,提高党员干部的整体素质。是充分发挥党员干部的先锋模范作用,促进公司的发展。
【存在问题】 县城区供水区域内自备井开采过度,到目前为止,已达6280眼,供水公司产销差率过大,产销倒挂,城区出现“有水无人用”现象。供水市场混乱,缺乏规范化管理。城区的饮餐业、旅游业、洗理业等使用自备井水,造成供水公司生产成本增高,连年亏损经营。供水管网陈旧,爆管现象时有发生。 (彭 超)
 
徐闻县自来水公司领导名录
经 理:唐庆甫
副经理:包声博 郭德文 李明悦
 
 
经济
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
徐闻县发展和改革局
 
【概述】 徐闻县发展和改革局内设5 个职能股:人秘股,组织协调机关政务及人秘工作。综合社会规划股(挂国民经济动员办公室牌子),研究提出国民经济和社会发展战略,以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建设;汇总编制中长期发展规划、协调各专项规划;研究提出年度全县国民经济和社会发展计划;承办县国防动员委员会和省市国民经济动员办公室的其他工作。固定资产投资股,执行有关投资的宏观调控政策,监测全县固定资产投资的运行;编制固定资产投资中长期规划、年度计划,提出全县固定资产投资总规模、结构和资金来源,组织和参与确定重点项目建设布局,参与安排县级财政投资项目、筹措建设资金并协调解决重大问题。农经财贸股,研究提出全县农村经济发展战略、监测和分析全县农业和农村经济的发展;组织和参与确定重点农业建设项目;衔接平衡农业、林业、畜牧业、海洋与渔业、水利、气象、土地利用与基础测绘等的发展规划和政策措施。工交能源外资股,研究提出和汇总工业的发展战略、结构调整的目标、措施和发展政策措施、汇总编制工业年度计划和中长期规划,掌握和报告工业年度计划运行情况,组织和参与确定重点工业项目,负责有关制定重要产品的专项发展规划,组织进行工业与专项调查和重点项目分析,组织办理审批限额内工业投资项目和审批上报限额以上有关投资项目业务;研究提出能源、交通、通信等发展战略,衔接平衡能源、交通、通信行业规划、年度计划;提出能源、交通、通信等重点行业的专项发展规划、监测和分析基础产业发展建设情况,规划重大项目布局;参与和研究提出全县利用外资的发展战略,编制全县利用外资中长期规划、年度计划;组织办理审批限额内外商投资项目、境外投资项目、利用国外贷款项目和审核上报限额以上有关投资项目业务。
【编制计划】 编制2009年徐闻县经济社会发展目标。2009年国民经济和社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长9 %;其中第一产业增长6%,第二产业增长10 %(其中工业增加值增长11%),第三产业增长12.8%。
——全社会固定资产投资增长16%;
——社会消费品零售总额增长18%;
——外贸出口增长20%;
——实际吸收外商直接投资增长30%;
——地方财政一般预算收入增长10%;
——居民消费价格控制在4%以内;
——城镇登记失业率控制在3.3%以内;
——人口自然增长率控制在6.8‰以内;
——在岗职工人均工资增长8%;
——农村居民人均年纯收入增长3%;
——城镇新增就业岗位4000个。
【固定资产投资】 全年完成全社会固定资产投资19.21亿元,增长29%。完成东方二路、德新路等市政道路绿化、供水、供电改造等工程,顺利推进湛徐高速徐闻段、污水处理厂、生活垃圾填埋场、实验中学、梅溪中学(搬迁)等项目建设;加快建设华建花园、城市花园、金碧华庭、政府廉租房等住宅小区和“安居工程”项目;不断推进省、县道等公路改造工程;通港公路二级路改造工程资金已落实,2010年将动工建设。开展第一看守所搬迁、安粮集团蓝海城市广场、迈陈至下桥二级公路改造、海上风电安装样机示范等项目的前期工作。
【实施中央扩大内需政策】 为了应对国际金融危机的影响与冲击,国家从2008年开始实施扩大内需促进经济增长措施。在上级发改部门的支持下,2009年,徐闻县共争取中央扩大内需投资项目19项(宗),争取国家资金4550万元,其中省级配套资金2505万元。 (林晓东)
 
徐闻县发展和改革局领导名录
局长、党组书记:吴辉远( — 2009.4)
董红莲(2009.4— )
副 局 长:邓 浪 梁 兴
 
徐闻县国土资源局
 
【概况】 徐闻县国土资源局是该县主管土地资源、矿产资源和测绘行业的职能部门,内设7个行政股室、1个综合执法机构,下设5个事业单位,派出15个国土资源管理所,指导一个地价评估机构。现有在职干部职工181人,其中局机关公务员18人,工勤人员7人,综合执法机构19人,事业单位76人,基层国土资源所61人。局党政领导班子成员有8人,其中:党组书记1人,局长1人,党组副书记兼纪检组长1人,党组成员兼副局长4人,党组成员1人。
【土地规划】 为摸清该县耕地后备资源,2009年,该局调查全县有可开发整理为耕地的地块7691块,面积51506.6公顷,组织编制了《徐闻县土地开发整理补充耕地专项规划》,上报省国土资源厅备案;全县新一轮土地利用总体规划修编方案已经县政府批准实施,通过公开招标方式确定了承担此项工作的作业队,并签订了工程承包合同书。
【耕地保护和土地整理】 依法办理了7个项目77.07公顷建设用地的预审手续,分别是:勇士风电场6.28公顷,徐闻闻涛 220千伏变电站3.32公顷,新寮110千伏变电站1.07公顷,迈陈至下桥公路37.5公顷,县城至;粤海铁路轮渡码头公路24公顷,和安佳平岛车渡及配套接线工程2.4公顷和锦和东门下车渡及配套接线工程2.5公顷。根据县污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、城北乡综治工作站3个项目的用地需要,申请修改土地利用总体规划,其中县污水处理厂和城北乡综治工作站申请修改土地利用总体规划的方案已经省政府批准。
农地开发整理工作进度情况。2009年,国家级投资曲界镇664.7公顷、锦和镇993.2公顷两个土地整理项目和省级投资南山镇82公顷、前山镇40公顷土地开发项目和大水桥农场117公顷、下桥镇65公顷两个易地开发项目工程建设已全部竣工;已完成勇士农场13队等4个队共999.33公顷省级投资土地整理项目工程总量的10%。全年自筹资金落实补充耕地项目18个,新增耕地面积2210.744公顷。为加强该县基本农田设施建设,改善农业生产条件,争取了全省6个省级基本农田保护示范区项目中的1个,面积3866.67公顷,当年开展了项目规划设计、投资预算等前期工作。
【土地利用】 为9个重点项目和下洋镇、龙塘镇两个批次的建设用地74.6524公顷组织了报批材料,具体是:县污水处理厂3.4238公顷,湛徐高速公路项目徐闻段42.67公顷,徐闻县110千伏曲界变电站1.265公顷,徐闻县110千伏龙塘变电站1.0406公顷,徐闻县110千伏新寮变电站1.1467公顷,大黄高抗站1.7493公顷,角尾终端站0.5289公顷,徐闻县生活垃圾卫生填埋场9.24公顷、徐闻县实验中学6.5079公顷,下洋镇1.0741公顷,龙塘镇6.0061公顷。当年省政府批准的用地项目有:2008年上报的广东徐闻珊瑚礁国家自然保护区管护基地建设用地1.101公顷、徐闻县污水处理厂建设项目用地3.4238公顷。全年办理土地使用权划拨手续9宗,面积1.5公顷;办理土地使用权出让手续95宗,面积41.967公顷;办理划拨土地使用权补办出让手续并办理转让手续69宗,面积11.849公顷;办理农村宅基地审批手续345宗,面积4.14公顷;收回土地使用权6宗,面积3.3737公顷。当年3月至4月,按湛江市政府和徐闻县政府的工作部署和要求,开展了湛徐高速公路徐闻段43公顷建设用地的征收工作,提前10天完成了任务,受到湛江市委、市政府的表彰。
【有形土地市场】 全年举行国有土地使用权拍卖会1次,拍卖土地1宗,面积 0.9公顷,成交金额225万元,比底价高出10.98万元;挂牌交易国有土地使用权10次13宗,面积35.7公顷,成交金额77284.5万元,比底价高出377.9万元;代理交易国有土地使用权261宗,面积15.1公顷,涉及价款6862.8万元。在土地使用权流转中,为县财税部门收取各项税费3846.2万元,其中数额大宗的有:土地出让金2131万元,营业税990万元,契税652万元。
【地籍管理】 全年初审土地使用权登记发证1186宗,面积1850.02公顷。其中:国有土地使用权登记发证730宗,面积234.79公顷;集体土地使用权登记发证245宗,面积3.38公顷;集体土地所有权登记发证15宗,面积1446.11公顷;土地使用权抵押登记发证196宗,面积165.74公顷。
2009年4月20日正式启用全县土地利用现状更新调查成果,12月底完成了全县第二次土地调查工作任务,成果经省国土资源厅验收合格,已上报国土资源部验收确认。
【矿产管理】 将全县采矿权已到期的20家粘土矿企业整合为17家,完成17家粘土砖瓦厂和两个石场采矿权的核查工作,并颁发了采矿许可证。完成了17个粘土矿企业和两个石场的资源统计和开发利用年度报告工作。全年为县财政收取各项规费102.9万元,其中数额较大的有:采矿权价款33.45万元,矿产资源保证金25万元,矿产资源补偿费43万元。
利用近3个月的时间在全县范围内开展地质灾害情况调查,统计全县有地质灾害点145个,受威胁财产约5753万元。其中危害性最严重的有南山镇二桥海堤、新寮镇三丰村委会蛟村海边防护堤和下洋镇柳尾塘坑排水暗道3个点,经预算这3个灾害点所需专项防治资金680万元,该局已向省国土资源厅申请治理资金。
【国土资源信访工作】 全年收到群众来信135件,涉及问题95个,答复解决82个,其中基层所收到来信104件,涉及问题70个,答复解决60个。接待群众来访566次1300人,涉及问题496个,回答解决430个,其中基层所接访470次744人,涉及问题400个,回答解决344个。
【争议调处】 土地权属争议案件的调处工作,县国土资源局受理案件40宗,立案28宗,结案15宗,组织材料报县政府待裁决11宗;乡镇基层国土所受理案件236宗,办结210宗,办结率88.9%;调解采矿企业与群众纠纷案件9宗,面积约5.6公顷。
【法制宣传】 在第十九个“全国土地日”的纪念活动和第八个“全国安全生产月”宣传活动期间,召开宣传会议3次,出动宣传车3辆,上街设立咨询点16个,接受咨询人数2000多人,办宣传栏46个,涂写永久性标语30条,印发宣传手册3521份,悬挂宣传横幅42条,书写固定标语248条,张贴纸标语2473张。在乡镇农村基层举办村级书记、主任和兼职国土员学习班26次,参加学习的人数达1702人次。
【执法监察】 对第四次土地执法检查卫星摄片中要求核查的152个图斑点,在基层国土所的配合下,深入到每个图斑点实地核查。在这过程中,制止在萌芽状态的违法用地行为65宗,立案查处18宗,涉及土地面积8.81公顷,收取违法用地罚没款27.8万元,拆除违法用地建筑物673平方米,保护耕地4.73公顷。同时,对每个图斑点的用地情况进行分析汇总,建立档案资料。该局联合县矿产整顿办对全县非法采矿行为进行查处,发出责令停止开采通知书25份,取缔无证采矿点5个,罚款5.1万元。
【测绘工作】 徐闻县国土测绘队完成测量工作任务456宗,定界桩放点260个,测量土地面积2080.8公顷。
【档案管理】 徐闻县国土资源局档案室收集档案资料1500宗,整理归档入库1600宗,提供档案资料服务3193人次。
【国土资源所建设】 2009年底,全县15个国土资源所每个所已配备有两辆摩托车,一台计算机和一台打印机,交通工具和办公设备得到改善。2008年开始筹备全县15个国土资源所业务用房的建设,2009年县政府批准同意全县15个国土资源所建设业务用房。当年底,县政府已拨给和安、下洋、锦和等8个基层所业务用房建设资金共280万元,每个基层所35万元,改善国土资源所的办公环境。
【政风行风建设】 在开展纪律教育学习月活动过程中,通过制作学习专栏、组织专题考试、观看专题片等形式,深入开展了纪律教育学习月活动,有效增强了全体干部职工廉洁从政和依法行政的工作与服务意识。2009年,县国土资源局被县委、县纪委确定为全县政风行风五大被评议单位之一。该局按市、县政府的工作要求,制定了工作方案,认真开展行风政风评议活动,给全县各单位、各界人士发送征求意见函、意见表等资料,自觉接受社会的监督,对反映的问题进行认真整改,不断转变工作作风,进一步提高干部队伍的综合素质、依法行政能力和办事效率。该局政风行风的综合考评得分为93.3分,在全县五大被评议单位中名列第一。
【工作荣誉】 2009年,该局荣获湛江市土地管理工作综合一等奖,被评为湛江市查处整改违法违规用地行为和利用园地山坡地补充耕地先进单位并获一等奖;被县政府纠风办评为民主评议政风行风建设工作满意单位;被县委、县政府评为承办2009年政协提案先进单位、2009年度维稳及社会治安综合治理工作先进单位、2009年度信访工作先进单位、2009年度人口和计划生育先进单位;被县委评为先进基层党组织等等。该局局长沈耀被省国土资源厅评为全省“五、五”普法中期工作先进工作者,被湛江市共青团委员会、湛江市青年联合会评为优秀青联委员;副局长蔡琪辉被省国土资源厅评选为全省国土资源系统粤西地区先进人物,被县直工委评为优秀党务工作者;何绍硕被省国土资源厅评为积极先进通讯员;熊景明被评为县优秀共产党员。 (孟广郭)
 
徐闻县国土资源局领导名录
党组书记:符永生
局 长:沈 耀
副局长:梁姚保 廖兴信 蔡琪辉 陈起德
党组副书记、纪检组长、工会主席:郑振强
 
 
徐闻县工商行政管理局
 
【概述】 徐闻县工商行政管理局现有12个股室、1个经济检查大队、1个督察队、10个基层工商所,在职干部职工165人,负责全县11453家各类企业、9644户个体工商户、及42个集贸市场的监督管理。其职能部门是:市场监督管理、工商企业登记注册管理、合同管理、个体私营经济监督管理、商标管理、广告管理、保护消费者权益和经济检查等。
【个体私营经济监督管理】 个体私营经济是我国市场主体的特殊组成部分。徐闻县工商局履行职能,制定各种优惠政策,帮助、扶持、激励、引导个体私营经济,加强监督,完善管理,促进个体私营经济健康、有序发展。
积极落实优惠政策,支持下岗人员再就业。鼓励个体私营企业吸收下岗人员和高校毕业生46人,支持79位下岗职工从事个体经营,受到群众的好评。今年,该局认真贯彻执行省局提出的鼓励全民创业9项措施,免费为1138户个体户办理了营业执照。免缴交首期注册资本,发展一间注册资本为10万以下的有限责任公司。
【工商企业登记注册管理】 坚持“不设路障设路标、不设门槛铺地毯”的服务理念,坚决实行限时服务、上门服务、跟踪服务、延时服务和预约服务“五项服务”,坚持贯彻落实省、市局出台的各种帮扶企业、个体户发展措施,落实局领导挂点联系重点企业制度,坚持“急事急办,特事特办,重大项目跟踪办”的宗旨,为海安工业园企业公司改制、重点大型项目建设和个体私营经济发展壮大提供了快捷高效优质的准入服务,促进各类市场主体做大做强、逆势增长,如局主要领导亲自上门为县政府港航资源整合项目提供工商登记指导服务,并派出分管副局长协助他们前往省局,办理冠省名称号,使企业在最短时间内顺利办理了有关登记,为企业投资生产争取了时间,节约了成本。此外,加强抵押登记管理,帮助企业融资发展,共办理股权出质2宗,帮助融资3000万元,动产抵押物登记9宗,抵押金额1.39亿元。去年以来,新发展企业151户,个体工商户1741户。
积极推进登记注册管理改革,放宽民营经济市场主体准入条件;凡无需行政审批的项目,依照有关法律、法规,一律不作私营企业开业登记的前置审批条件;凡符合企业法人条件,经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的,经企业申请,可核发企业法人营业执照;放宽企业经营范围。除前置审批及专营专控商品、项目外,原则上企业申请什么就核定什么;对适应经济发展和人民生活需要而出现的新兴行业,凡是法律、法规没有禁止的,积极支持,试行登记注册。改进监管,促进民营经济健康有序发展。建立以户口为核心的动态化、经常化的监管新机制,结合动态管理改革年检、验照办法,减少环节,简化手续。依托经济户口信息化管理系统,建立企业信用收集、评价、警示、奖惩机制,规范和减免收费,加强对民营经济的扶持。严格按国务院和省人民政府批准的收费项目和收费标准收费,不得超范围、超标准收费,禁止在年检、验照时“搭车”收费或代收费。加强和改进对民营经济的服务。对私营企业登记注册依法需要前置审批的,积极配合有关部门简化审批手续,提高出证、发照速度。完善企业联系点工作制度,加强与民营企业和民营企业家的联系。
【市场合同管理】 积极加强市场监管,大力推进市场食品准入管理工作,规范食品市场秩序,为群众营造良好食品消费环境。加强市场巡查,监督市场开办者、经营者落实准入责任。试点单位落实了咨询点、监测系统等,健全检查三证登记进仓、食品进货台帐等,实行不合格食品退市,有力地规范食品市场秩序。在东方市场实行专人落实票帐制度的做法被国家工商总局推广。全年没出一宗食品消费投诉。
【商标广告管理】 加强对县电视台、广播站、医疗、药品广告的监管,打击夸大、虚假广告,清理康复、长寿堂等药店的店堂广告,全年共收缴8000多份非法印刷品广告,清理违法广告牌匾159块、横额129条,办理违法广告案件宗32、商标侵权案2宗,维护著名商标的合法权益。结合徐闻农海产品种类多的特点,积极实施商标发展战略,挂钩定点开展商标培育工作,对信誉好、产品或服务质量优、知名度高的企业,主动建议和上门指导其申报省著名商标,2009年,新增农(海)产品商标6件。
【保护消费者权益】 举办“3.15”国际消费者权益保护日活动,大力开展《消费者权益保护法》宣传,制作有关电视新闻连续3天在徐闻电视台播放。充分发挥消费维权志愿者315律师分团的作用,并积极开展红盾服务维权进社区建设,推进消费维权网络化建设,有效维护消费者利益。共受理消费者投诉146宗,解决率100%,为消费者挽回损失132万元,占全市工商系统的60%,其中仅一宗化肥纠纷案件就为农民挽回经济损失41万元,创下该局消费维权工作的历史之最。
【经济检查】 一是流通领域食品安全监管效果良好。我局把食品安全监管作为一把手工程来抓,全力以赴,抓宣传、抓督导、抓示范、抓整治、抓长效机制,并落实日常巡查制度和属地监管责任,提高台账、索证索票质量。该局向食品经营者发出预警通知书1620份,依照国务院的特别规定和《广东省食品安全条例》查办案件30宗,今年来,全局共出动执法人员5240多人次,出动执法车辆1050多辆次,检查食品经营户6350多户次,检查食品添加剂企业3户次,检查学校周边食杂店320多户次,查处假冒伪劣食品、过期霉过食品和“三无”食品200多公斤,有力地阻止了4头毒牛肉流入市场,立案查处食品案件45宗,取缔无照经营食品12户,有效地净化了徐闻食品市场经营环境。
二是重点行业企业监管继续增强。工商局积极落实分类监管和巡查制度,并全面推广应用省局的综合监管信息系统,提高安全监管效能。同时,加强重点行业证照管理,采取“集中亮照、挂牌亮照、胸卡亮照”等灵活多样的方式解决亮照经营难问题,确保100%亮照经营。对卡拉OK厅等场所的无照经营问题,积极主动报告政府,由政府牵头整治。特别是黑网吧整治工作,该局坚持“加强监管,露头就打”的原则,联合文化、公安等部门,加强网吧监管,共取缔黑网吧16间、电子游戏机室21户,查扣电脑、游戏机一大批。2009年以来共排查消除重点行业安全隐患160个,捣毁非法经营点41个,查处取缔无照经营114户,责令整改84户。
三是打击传销工作有新进展。该局十分注意加强宣传教育,加强重点区域的巡查,严密防止传销活动,深入开展以“五个一”为主要内容的创建“无传销社区(村)”工作。并结合创建 “红盾服务维权进社区”工作,综合治理。目前,共在160个居(村)委会创建“无传销社区(村)”145个,占全县(居)村委会的91%,按时完成了既定的工作目标。全县共创建“无传销社区”3个,共有红盾服务维权工作站73个,聘请联络员219人,覆盖率社区达70%以上,农村达30%以上,从源头上筑牢传销防线。
四是加强农资市场监管有新成效。我局继续加强农资市场监管,并结合行政告诫制,推行农资市场违法违章行为记分制,受到政府和群众的认可和欢迎。全年共出动执法人员1126人次,执法车辆282台次,检查农资生产、销售企业(门店)1356户,查处不合格农资商品案件47宗,其中化肥案15宗,农药案32案,罚没金额14.88万元。
五是和谐执法办案水平有新提高。坚持执法为民的理念,坚持以提高办案质量为目标,严格办案程序和办案纪律,坚持以民为本,人性化柔性执法,贯彻“一教二警三处罚四规范”的原则,坚持以教育为主,推行行政指导和行政告诫制,被林海武县长批示在全县行政部门推广。创新农资市场监管工作,推行农资市场违法违规记分制,对情节轻微的进行教育,免予处罚。全年,共发出执法预警通知书680多份,截止目前,全系统共发出行政指导提示(建议)书1329份,行政告诫书1167份。 (郑 斌)
 
徐闻县工商行政管理局领导名录
局 长:蔡炳光
副局长:谭进略 陈 富 梁堪强 凌 乔
 
 
质量技术监督
 
【概述】 徐闻县质量技术监督局原属县政府直属机关,1997年由副科级升为正科级单位。1999年体制改革垂直省质量技术监督局管理,为湛江市质量技术监督局派出机构,省编委批准内设机构为:办公室、质量股、计量股、标准化股、锅容管特安全监察股、人事教育股、政策法规股、稽查队、检测所。职能负责全县产品质量抽检,计量器具监督检定,产品标准制定审批,特种设备安全监察,组织机构代码办理及负责全县打假治劣工作。
【质量监督】 加大产品抽样工作力度,及时掌握产品质量的安全状况。产品抽样检验是一种有效的监管方式,通过检验可以让我们及时掌握产品质量的各项指标和质量状况,采取有效措施对存在问题的整改。今年质量股克服了各方面的困难,加大对企业产品抽样工作力度,2009年共抽取产品498批次,其中卫生指标229批次,定期检验235批次,对比检验24批次,接受企业委托检验6批次,产品抽样覆盖面达100%,产品合格率89.5%,比去年同期增加0.35%。严查食品加工生产中的违法行为后处理工作。质量股除了按时预定的巡查工作计划外,不定期根据不同生产季节和节日制定检查方案,不定时地深入企业车间检查现场生产情况,各类台帐和厂方生产检验报告,及时发现并纠正存在问题。2009年,发出巡查整改48份,移送处理9份。监督抽样整改黄牌73份、一般整改3份,进一步规范了食品企业及小作坊的生产加工行为。
【计量管理】 深入开展“计量放心工程”,依法组织检查了207国道加油站、农贸集贸市场、眼镜配制行业、定量包装商品以及“民用四表”、电子计价秤等计量专项监督检查工作,查处了一批计量违法行为;加大了对公共服务部门的计量监督力度。2009年计量检测所检查5吨以上的地中衡、电子汽车衡146台,超市、加油站、食品站、糖厂、酒家的台案称125台, 检查加油机386枪,检查检定压力表295块,血压计(表)检定20多台,检定天平84台,查处计量违法案件2宗。
【标准化和代码管理】 在加大力度建设农业标准化示范区工作中,推动省级友好农场太阳能地埋式滴灌自动化甘蔗标准化示范区工作,继续申报了《广东省质量技术监督局徐闻县和安对虾标准化养殖示范区》、《广东省质量技术监督局徐闻县下桥茧桑综合标准化示范区》。示范区的建立在徐闻县农业经济发展中充分发挥着示范作用,并取得较好的效益。抓好菠萝、反季香蕉、芒果示范区验收准备工作 ,按省局考核验收要求,该局认真收集有关国家级菠萝综合标准化示范区、省级反季香蕉标准化示范区、西连镇芒果示范区的资料加以整理归档,按示范区的任务书及项目合同的内容要求做好各项准备工作,迎接省局对徐闻县农业标准化示范区考核验收。加强组织机构代码证办证,重点加强代码数据库的整理及代码资料的电子扫描工作,申报资料的审查。认真、严格、保质量、耐心热情为群众提供服务,全年办理新代码证581个,年检代码证798个,注销代码证16个,扫描上报代码机构电子档案数量1500多个。
【特种设备安全监察】 深入开展隐患排查治理工作,确保奥运期间安全生产。为切实做好徐闻县2009年特种设备隐患排查治理安全生产工作, 进一步落实安全监察机构依法监管责任,并督促特种设备使用单位落实企业安全生产主体责任,彻底解决特种设备存在的安全隐患和问题,建立健全安全监管的长效工作机制,巩固特种设备安全监管工作的“7个100%”,确保“隐患治理年”特别是“奥运”期间特种设备的安全运行以及水产制冷设备、起重机械“百日督查”等专项整治工作中,该局不但制定了工作方案,还成立了领导小组,并对全县特种设备使用单位的管理及其设备的安全状况逐一排查整治。2009年,该局主要检查了食品生产行业的锅炉,宾馆酒楼、大型购物商场、医院等公共场所的电梯,液化石油气、水产制冷、造纸等行业使用的压力容器以及重点监控特种设备。全年的排查治理工作,共出动车辆57车次、人员240人次,对9家安装维修单位和全县96家特种设备使用单位的255台特种设备和6000个气瓶进行检查,其中重点监控特种设备19台。排查治理过程中,共发出特种设备安全监察指令36份,其中,责令停用有重大隐患的锅炉3台、简易电梯2台。
【稽查打假】 坚持抓重点、抓专项,先后开展了食品安全、农资、食品无证查处、纤维产品生产企业专项整顿、民生计量检查等专项执法检查,突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。在打假工作上该局统一思想认识,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,采取监督与稽查相结合,通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争,取得明显成效。全年共出动执法人员1095人次,车辆163辆次,查处行政案件162宗,结案162,查处违法产品货值139万元,罚没款45.3万元。通过专项打假行动大大地震慑了制售假劣产品分子,使假冒伪劣产品及无证生产行为得到有效遏制,为消费者提供一个良好的消费环境。
【技术机构】 下属检定所大力加强企业在用计量器具的管理力度,确保用于收购农产品的地中衡在检定的有效期内合格使用。清理了香蕉、蔬菜收购市场的未经检定合格使用的台案秤。通过各种方法努力杜绝伤农、坑农现象的发生,维护农产品交易市场的公平、公正。加大加油站的监督管理力度。严格按照检定规程进行检定,经检定不合格的加油机立即停止使用,限期进行整改。经检定合格的加油机进行签封,所用的签封上均有唯一的编码,具有防止人为破坏的功能,全县加油站没有出现人为私自拆除签封的现象发生。全年的检定监督工作,检定地中衡103台、定量包装秤17台、台案秤 130台、加油机468枪、天平67台、砝码736个、压力表 295块、血压计23台。
【密切配合地方工作】 响应县委、县政府号召,按照县委、县政府的统一部署,积极参加献爰心、送温暖活动,局、所共向四川汶川灾区灾民捐款捐物二万多元;服务新农村建设,实行一帮一结对帮扶,帮扶困难户活动。帮扶孤儿对象慰问,送粮、送衣并捐助现金。支持固本强基工作,帮助坑头村做好发展农村经济、搞好计生与治安综合治理工作,支持落实资金1万多元,受到县、镇政府表扬,被评为县固本强基先进单位,陈华新同志被评为固本强基先进个人。
【自身建设】 着重抓了“立党为公、执政为民”教育。针对部分干部职工服务意识不强,执法理念不正,作风不实,方法简单等问题,在全局开展了“立党为公、执政为民”主题教育。结合开展纪律教育月活动,组织党员深入学习《党章》、学习《为人民服务》、通读、精读《读本》,同时,在全体干部职工中开展“质监部门为谁执法、怎样执法,面对新形势、新任务,怎样履行好质监史命”的大讨论。教育引导党员干部以牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,坚持理想信念,树立正确的权力观,提高公仆意识。为确保局党风廉政建设和反腐败工作责任制落到实处,建立了党风廉政建设和反腐败工作考核制度。制定了《党风廉政建设和反腐败工作考核标准》,实行党风廉政建设工作考评,并将考核结果进行通报,将目标任务、综合治理、行政执法、安全监察、党风廉政建设等各项目标任务分解到各股室,做到好的表扬,差的批评。通过层层抓全年来全局干部职工没有出现违纪违规现象发生,也没有“黄、赌、黄”现象出现。在年终社会治安综合治理考核中,受到了县综治考核组表扬。在党务建设方面,局、所党支部认真开展纪律教育月活动,提高党员政治思想觉悟,发扬党员助人为乐传统精神,资助捐款患病职工款2万余元,上交特殊党费7千多元;发展新党员,对连续二年年度考核优秀者发展为党对象培养,今年来发展党对象3人,确定入党积极分子5人,党支部书记庞保同志被评为县先进党务工作者。
【存在问题】 质监工作为地方经济建设服务的能力还不够强,缺乏得力措施;面对新形势、新任务,全系统干部队伍自身素质还有待进一步加强;对新形势下加强产品质量监管,长效监管机制有待在实践中逐步完善。经费保障困难,基础设施建设投入不足,发展乏力,检测手段和检验能力有待改善,技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。 (陈华新)
 
质量技术监督局领导名录
局 长:庞 保
副局长:吴惠春 陈林贵
何华炳(2009.6- )
 
 
审计工作
 
【概况】 2009年,徐闻县审计局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持审计工作“二十字”的方针,认真学习贯彻新《审计法实施条例》,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,加强审计机关自身建设,较好地完成各项工作任务。2009年共计完成审计项目39个,审计查出违规金额1075万元,管理不规范金额1805万元,损失浪费金额23万元;审计决定处理处罚应上缴财政金额491万元,已上缴财政金额121万元,应自行纠正金额1219万元,核减基建工程价款266万元;移交检察机关案件线索1起,移送纪检监察机关案件1起。县审计局对广播电视大学服务楼基建投资审计项目被评为2009年度全市优秀审计项目并获得总分第一。
【本级财政预算执行审计】 在财政预算执行审计中,以财政收支的真实性、合法性为基础,将部门预算、“收支两条线”管理、政府非税收入管理以及财政资金支出和使用的效益作为审计的重点,以进一步完善财政权力的监督制约机制,促进各部门依法履行职责,规范预算管理,提高财政资金使用效益,推进公共财政制度的建立为目的,重点对财政部门、地税部门进行了审计,并延伸审计相关行政、企事业单位。通过审计,查出预算管理中存在违规调减预算支出1000万元,应缴未缴一般预算收入及基金收入292.86万元等问题。根据审计发现的问题,该局依法作出了处理处罚,并提出整改意见和建议,促进了预算管理部门及有关单位加强对财政资金的规范管理,确保财政资金安全有效使用。
【经济责任审计】 全年共完成经济责任审计项目29个,离任经济责任审计项目27个,任中经济责任审计项目2个,共查出领导干部负主管责任问题金额1262万元。2009年在经济责任审计工作中积极探索新方式新方法,切实做到六个结合:一是离任审计和任中审计相结合,为将来离任经济责任审计打下基础,为贯彻“先审后离”原则创造条件;二是乡(镇)长与乡(镇)书记经济责任审计捆绑相结合,有效地整合节约审计资源,提高审计效能,也有利于科学评价;三是经济责任审计与纪检监察和司法机关办案工作相结合,及时将有关线索移送县纪检、县检察院,请相关部门介入调查;四是经济责任审计与财政财务收支审计相结合;五是经济责任审计与财政预算执行情况审计相结合;六是经济责任审计与专项资金审计、效益审计相结合。同时,为增加审计透明度,实行经济责任审计项目审前公示制度,使全社都会来关心、支持、监督经济责任审计工作。
【固定资产投资审计】 随着国家对基础建设投资规模日益扩大,固定资产投资审计越来越成为政府节省财政资金、减少损失浪费的重要关口。县审计局努力克服目前没有工程技术人员的困难条件,在市审计局的支持和协助下,完成了对县广播电视大学服务楼基建投资审计项目。查出违规资金总额805.54万元,核减工程造价266.26万元,以及违规改变项目使用用途等问题,并将该单位未经批准集资建房的问题移送县纪委进一步调查处理。通过审计,核实了工程造价和项目建设等方面的管理情况及有关政策的执行情况,并针对存在的问题提出建议,揭露和处理存在的违规违纪问题,促进建设单位加强各项管理,堵塞漏洞,提高投资效益。
【专项资金审计和审计调查】 专项资金使用的效益及效果,直接关系到国计民生,关系到社会的发展与稳定。根据上级审计机关的安排部署,重点对全县2008年度社会保险基金、2007年至2008年政府投资保障性住房资金、全县向汶川抗震救灾捐赠资金的筹集、管理、使用情况和政策执行情况进行专项审计与审计调查,审计揭示了社保资金筹集、管理、使用中存在的核算不够规范、未按规定退回个人门诊费,廉租房租金收入未实行“收支两条线”管理、廉租住房的房租补贴政策未完全落实到位等问题。通过审计和审计调查,揭露和纠正了专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,严格执行国家的各项政策和制度,做到专款专用,产生最大的效益。
【新增投资项目审计,促进扩大内需政策的落实】 加强扩大内需新增投资项目资金的审计和跟踪工作,对全县2008年、2009年扩大内需新增投资项目中的动物防疫体系建设项目、农村饮水安全工程项目、防护林工程项目进行了全程跟踪审计,并对其他新增投资项目进行了摸底。根据审计的情况,对个别基层畜牧防检站用专项资金偿还原工程欠款13万元的问题进行了处理,向管理部门及建设单位反馈了部分项目配套资金尚未落实到位、工程开工较晚、未按规定进行招投标等存在问题,督促有关单位及时进行了整改。
【营造良好执法环境,提升审计工作地位】 2009年,审计局领导班子团结奋进,开拓创新,带领干部职工扎实苦干,以令人满意的工作成果,得到了上级审计机关和县委、县政府的肯定和支持。2009年10月29日,首次召开了全县审计工作会议,县长林海武出席会议并作讲话,县政府副县长,人大、政协有关领导,县直各单位部门,各企事业单位和乡镇的主要领导及内审人员,县经济责任审计工作联席会议成员单位领导及联络人等230多人参加了会议。林海武县长在讲话中强调各单位要重视和配合审计工作,注重审计发现问题的整改和审计成果的利用,必须把落实整改放在更加突出的位置来抓,切实提高审计整改的执行力度。2009年6月,在获悉县审计局在全市审计系统执法综合检查中取得总分第一的优异成绩后,县委书记钟力、县长林海武分别给审计局发来短信。钟力书记在短信中致贺并期望:“热烈祝贺,请代我向你的团队的每一位同志致敬,希再接再厉,更上一层楼。”县长林海武的短信是:“百尺竿头,更进一步”。该局卓有成效的工作赢得了良好的审计执法环境,从而保证了更加有效地发挥审计监督的职能作用。 (王 翔)
 
徐闻县审计局领导名录
局 长:赖开应
副局长:吴启涛 赵兴福 符福民
 
徐闻县农业局
 
【概述】 2009年全县农业总产值52.49亿元, 同比增长9.2%;全县农作物播种面积148.98亩,总产量33.08亿元,同比增长8.6%;农民人均收入5980元,同比增长4.7%。先后被授予“全国农技推广示范县”和“广东省现代农业科技示范县”称号。
【调整农业结构,推进产业化经营】 从实际出发,因地制宜,继续调整优化农业结构,增创农业新优势。2009年,以形成区域特色产品为重点,继续实施三个调整,一个转移战略,2009年形成徐闻县三大区域经济生产带。一是以龙塘、城北、南山、前山为龙头的中东部香蕉生产带;二是以曲界、锦和、下洋为龙头的东部菠萝生产带;三是以迈陈、西连、南山、城北、海安为龙头的中西部反季节蔬菜生产带。同时,在发展三大区域经济生产带实施三调整一改种的基础上,进一步优化品种种植结构,形成“一乡一品”、“一村一业”的种植格局。如前山镇的瓜菜生产,形成四个品种生产基地,即甲村、北松甜玉米生产基地;外墩、南安、丁村椒类生产基地;前山、下园青瓜生产基地;曹家豆类生产基地。龙塘镇形成东片以香蕉、良姜为主,中片以香蕉、瓜菜为主,西片以瓜菜、甜玉米为主。迈陈镇形成六大生产基地:那朗洋甜玉米生产基地,东山洋紫长茄生产基地,昌俸洋青瓜生产基地,讨泗坑节瓜生产基地,迈林坡苦瓜生产基地,峙头洋水稻生产基地。走出我县种植业生产“一户带多户,多户带全村,一村连多村,多村成基地”的新路子。
【科技兴农】 实施“科技兴农”战略,大力推广和应用新良种和先进实用新技术,提高农业科技含量,促进农业科技进步。县农业局采取集中培训和送科技下乡等形式积极开展 “一事一议”农技培训和农综、扶贫等项目培训,共举办香蕉、菠萝、北运蔬菜、甜玉米、芒果、剑麻、水稻等作物栽培、病虫害防治和水肥一体化等节水灌溉与施肥及对虾、鱼、贝类技术等海水养殖各种培训班54期,培训农民6012人次,发放资料2.2万多份,接受群众咨询1.2万多人次。同时,引进推广新良种。一年来,以“中心”和农科所为阵地引进、试验、示范、推广良种,全县良种面积覆盖率达90%以上。如高产优质水稻良种有特优009、特优128、特优524、特优721、华优8305;甜玉米有超甜金凤8、华珍、农甜、田蜜2号;甘蔗有新台糖22、新台糖25;青瓜有中农8号,湛桂12号等;青椒有中椒4号、湘辣5号;茄子有农夫长茄、丰帅紫茄;南瓜有密本小南瓜、澳洲小南瓜等。此外,推广先进实用新技术,发展新型农业。通过农科所和中心积极开展农业新技术的引进、试验、示范,先后组织实施了香蕉试验(40亩),辣椒膜下微喷栽培试验(80亩),进行测土配方施肥小白菜3414田间试验及表证试验,进行了香蕉套种玉米试验、示范,进行了水肥一体化+地膜覆盖技术的辣椒品种比较试验、示范,共推广先进实用技术10多项,从而带动引导农民应用先进实用技术。全县在香蕉、蔬菜、菠萝、甘蔗等作物上应用节约型农业新技术面积46万亩,设施节水面积32万亩,地膜覆盖面积13万亩,水肥一体化技术面积16万亩。
【农村经营财务管理】 切实抓好农村二轮土地延包后续完善与巩固工作。采取转包、转让、互换、租赁等方式,推动农村土地经营权流转,全县有82790亩土地进行了流转,占实行家庭承包耕地面积的16%,涉及4120户农户,占实行家庭承包农户的4.2%。同时,切实做好农村集体经济组织建立健全工作。今年4月,县委召开全县建立健全农村集体经济组织工作会议后,农业局积极配合县委组织部,县委农办拉开了农村集体经济组织建立健全工作的序幕,以下桥镇作为全县试点深入各乡镇培训指导,印发8期简报,促进全县建立健全农村集体经济组织工作稳步深入,扎实开展。到年底,全县农村集体经济组织建立健全工作基本完成,14个乡镇1个街道办都成立了经济联合总社,180个村委会全部成立了经济联合社,1285个村民小组全部成立了经济合作社。此外,加大农村财务审计,配合县委、县政府,做好全县村组民主理财和财务公开工作检查工作。全县14个乡镇1个街道办事处198个村委社区都成立了民主理财监督小组,成员819人,150个村民小组财务管理制度健全,审批手续完善,管理规范,公开透明度大,都能正常开展农村财务审计,并做到财务公开定期上墙壁公布,接受群众评议和监督。
【扶贫老区】 抓好扶贫、老区民心工程建设。一是认真做好扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶对接工作。深圳市5个单位帮扶徐闻县10个贫困村,帮扶贫困户1024户,贫困人口4668人;湛江市26个单位帮扶该县20个贫困村,帮扶贫困户1839户,贫困人口8570人;我县13个单位负责帮扶13条贫困村,帮扶贫困户899户,贫困人口4173人;该县128个单位挂点帮扶141个非贫困村(居)委。二是认真组织实施农村安居工程,解决贫困户住房难问题。全县改造危房(茅草房)3200户,其中县财政安排专项资金100万元,扶持改造危房(茅草屋)500户,支持大汉三墩新农村片区建设改造茅草房8户。三是指导实施“大禹杯”竞赛工程项目建设,改善贫困村生产条件。实施2008年省“大禹杯”竞赛工程项目,扶持15万元,完成新寮镇明塘坑治理面积610亩,修建防渗灌渠846米,修建桥涵4座,改善了生产条件。四是帮助老区解决“五难”问题。市、县二级财政扶持老区发展专项资金31万元,修建村委会通自然村硬底化道路25公里,改水1495户。五是配合教育部门做好农村困难家庭子女义务教育阶段生活费补助工作。2008-2009学年核实全县补助对象10960人,其中小学生7672人,中学生3288人,补助生活费260.3万元。
【农业执法】 加强农业综合执法力度,营造良好农资市场。3月21—28日出动人员150人次,车辆18辆次,在全县开展以“放心农资下乡,保障春耕生产”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动,邀请8家农资生产经营单位参加,现场咨询3000多人次,发放农业技术资料3000多份,展销农资产品38台件,共2000多公斤,货值9000多元;出动执法人员107人次,共检查经营门店282家,立案查处违规农资案26宗,查获违规农资8700公斤,货值金额7.3万元,罚没款32500元,受理群众投诉案件16宗,已全部结案.为群众讨回赔偿款5万多元,挽回经济损失13万元。
【农业综合开发】 抓好农业综合开发项目的建设实施,努力改善农业生产条件。主要组织实施2008年度下洋镇龙托坡和西连镇南好坑中低产田1.24万亩的治理改造项目,总投资额1014万元,新增灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面积0.2万亩,新增节水灌溉面积0.75万亩,年可节约水量150万立方米,增加农田林网防护面积0.3万亩,增加机耕面积0.2万亩,优质农产品种植面积1.1万亩,新增种植总产值达800万元,为项目区群众增加纯收入400多万元。
【粮食生产】 全县粮食作物播种面积2.69万公顷,总产12.13万吨,其中水稻播种面积1.56万公顷,总产7.18万吨,鲜食玉米播种面积8200公顷,总值1.65万吨,与上年同比,水稻增加260公顷,玉米增加480公顷。
【蔬菜生产】 全县全年蔬菜播种面积2.21万公顷,总产量47万吨,产值4.83亿元,同比播种面积增加1013公顷。蔬菜年出口量2.91万吨,出口额7065万元。蔬菜生产以外运菜为主,种植面积1.46万公倾,总产量32.79万吨,产值3.23亿元。秋冬种约占全年总面积三分之二。主要产地在迈陈、南山、城北、五里、西连、下桥、龙塘等乡镇。主要品种:椒类有尖椒、泡椒、圆椒,年种植面积约7425公顷,总产18.56万吨;瓜类有青瓜、苦瓜、节瓜、丝瓜,年种植面积约3200公顷,总产6.4万吨;茄类主要是紫长茄,年种植面积2400公顷,总产5.28万吨。
【水果生产】 全县全年水果种植面积2.37万公顷,总产量77.87万吨,总产值14.82亿元,同比总产增加4.59万吨,总产值增加1.61万元。
菠萝 全县年种植面积1.17万公顷,总产量37.99万吨,产值6.94亿元。主要产地在曲界、前山、锦和、下洋、龙塘、和安、南山、城北等地,以曲界愚公楼产品为佳,获国家原产地认证,素有“中国愚公楼菠萝”美称。
香蕉 以反季节香蕉为主,全年种植面积1.1万公顷,总产量38.03万吨,产值7.38亿元,产地主要在龙塘、南山、城北、前山、下桥、海安等乡镇,主要品种有巴西、8818,产品主要销往全国各地。
芒果 全年种植面积1007公顷,总产1.85万吨,总产值5050万元,主要产地在西连、迈陈、南山、城北、海安、下桥等乡镇,以西连为最,产品销往全国各大、中城市。
西瓜 全年种植面积657公顷,总产1.55万吨,产值892.7万元。主要产地在迈陈、城北、南山、下桥等地,品种有新红宝、黑美人、金钟冠龙等,产品销往全国大、中城市。
木菠萝 又名菠萝蜜。品种分干包和湿包两类,以干包为佳,全年种植面积约333.4公顷,主要产地在龙塘、城北、南山、海安、下桥等地,产品销往广州、深圳、汕头、上海、北京等地。
木瓜 全县种植面积1203.3公顷,总产5.2万吨,产地在城南、城北、下桥、海安等地,品种有夏威夷、红妃、惠中红8号。
玉米 全县种植8200公顷,总产3.47万吨,产值1.65亿元,主要产地在西连、迈陈、南山、城北等乡镇,品种有超甜金凤8、华珍、农甜、田蜜2号,产品销往全国各地,远销往日本和港澳地区。
龙眼 全县种植面积136公顷,总产1048万吨,产值619万元,主要产地在迈陈、南山、城北、下桥等地,品种有石硖、储良。
此外,还引进火龙果、马来西亚香密核桃、珍珠石榴、无籽石榴、马来西亚食用仙人掌等十多种新、稀优水果品种,正逐步扩大种植面积。
【糖蔗生产】 全县种植面积1.92万公顷,总产135.08万吨,总产值4.25亿元,与上年同比,面积、总产、产值分别减少2.6%、增产2.3%和增长14.8%,主要产地在城北、下桥、曲界、和安、南山及国营农场,品种有新台糖16、22、24、26号和粤糖159。
【其他作物生产】 良姜又名高良姜。全县种植面积1333公顷,总产量6800吨,产值3400万元,产地在龙塘、南山、城北、海安、曲界、下桥等地。龙塘良姜村出产良姜质地好,产品高,素有“中国名姜之美称”,获国家原产地认证。
桑叶 全县种植面积1067公顷,总产3.78万吨,产值3026万元,产地在下桥、前山、锦和、国营农场。
剑麻 全县种植面积900公顷,总产3000吨,产值1131万元,产地在下桥及国营农场。
【存在问题】 政府投入少,农业基础设施陈旧、老化,生产管理粗放,科技含量低;农产品质量不高,包装档次低,品牌市场占有率低,市场竞争力不强;农产品加工转化程度低,产业链短。 (谢亲、罗凯)
 
县农业局领导名录
局 长:何 辉( —2009.12)
吴 珍(2009.12— )
副 局 长:柯开文 何国彬 郑 鑫 陈小华
纪检组长:李 佳
 
 
徐闻县林业局
 
【概述】 2009年,徐闻县林业局的干部和职工以“三个代表”重要思想及十七大报告精神为动力,深入学习实践科学发展观活动,坚持以人为本、解放思想、开拓进取、努力拼搏,克服金融危机给林业带来的冲击和林业受高效经济作物影响、林地不断减少的困扰,发动群众大抓造林绿化,加强森林资源保护、管理,发展林业经济,全县林业生态县创建及集体林权制度改革工作进展顺利。一年来,全县林业工作取得显著成效。
【义务植树】 2009312,是国家的第28个植树节。县委、县政府高度重视,做到领导带头,全民动员,林业部门协调,抓宣传发动到位,义务植树活动开展有声有色。县政府陈俊副县长3月9日在徐闻电视台发表《植树造林,绿化徐闻,为建设林业生态县而努力》的电视讲话,进行全民动员,掀起义务植树活动热潮。各级领导率先垂范,带头参加义务植树。4月17日,在县四套班子领导的带领下,县府大院机关干部、公用事业管理局及林业局全体干部职工260多人在县城东方一路道路两旁开展义务植树活动,高质量种下小叶榕树600多株,为开展全县植树造林活动拉开序幕。在县领导带动下,各乡镇、机关、企事业单位、学校和驻徐部队等单位的主要领导也纷纷组织干部、群众、师生、官兵,上山、进路、入村进行义务植树活动。在全县范围内,大力提倡认种、认养、认管树木、绿地活动,开展形式多样的“希望林”、“青年林”、“民兵林”、“妇女林”等纪念林种植活动,大力开展绿色庭院、绿色小康户、园林式单位、“省林业生态文明万村绿”的创建活动。据统计,植树节期间,全县有78万人次参加义务植树活动,种植各类绿化树木200万株,铺草皮8.03万平方米,植绿篱3880多米。
【植树造林】 2009年,营造林木工作受到了高效经济作物影响、林地不断减少的困扰。林业部门针对存在的不利因素,组织干部、职工深入各乡镇村庄发动干部群众造林,动员群众种植速生丰产桉树优良品种,开创了营造林木工作的主动局面。年初,林业部门在抓好计划下达、抓好早育苗的同时,组织干部职工下乡把造林面积落实到村、到地块,积极抓好桉树、木麻黄苗木培育及优良品种引进推广工作。继续推广桉树广9、3229、石岭1号、201系列、广州1号及木麻黄无性系601、A13、A8等10多个品种;及时召开各乡镇分管林业工作领导和林业站站长会议,部署做好造林工作;组织干部、职工下乡检查督促,抓住有利时机发动群众造林,全年育苗700万株,造林11571亩,占任务11250亩的102.9%。其中:种植桉树面积8171亩,营造沿海防护林面积3400亩,新植红树林 606亩;乡村道路造林33.6公里,铁路两旁新植林带3公里;营造坡地林网52公里。林木成活率达95%以上,超额完成全年造林任务。
【森林资源保护管理】 林业部门认真贯彻执行《关于加强沿海防护林和红树林保护管理的通告》(徐府通[2009]4号)、《关于保护候鸟资源的通告》(徐府通[2009]5号),不断加大依法治林力度,森林资源保护管理得到加强,在执行已制定的《徐闻县森林资源管理责任制》、《徐闻县林木采伐管理规定》及实施林业行政执法“十不准”等执法责任制度基础上,不断加以完善。通过严厉打击乱砍滥伐、乱开乱采、乱捕滥猎等各种破坏森林资源的违法行为,使森林资源管理工作更加制度化,从而有效地保护和发展森林资源。
抓好限额采伐,严格控制森林资源消耗量。该局严格按照森林消耗量小于生长量的经营原则,严把林木采伐关。在林农申请林木采伐过程中,林业部门严格履行批伐程序,执行“三坚持、三优先”的原则审批林木采伐,做好“伐前踏查、伐中检查、伐后核实验收”工作。同时成立了林业行政执法督查组,加强林木采伐等行政执法工作督查,不断规范林政管理,加强行政许可审批,有效地遏制乱砍滥伐林木的现象,提高依法办理林木采伐许可证的效率。至12月10日止,全县采伐林木面积5310亩,蓄积22975.5立方米,占市下达采伐指标7.3万立方米的31.5%
加强林地保护管理,严厉打击乱砍滥伐林木及毁林占用林地行为。加大林地及红树林湿地管理力度,组织林政等执法人员对沿海地区占用林地养殖、采矿等违法行为进行了两次清理整顿,查处制止了3宗乱占用林地采矿的违法行为,并勒令经营者限期搬走采矿设备。通过整治,有力地打击了毁林占用林地养殖、采矿的势头。同时,加强对林木监管力度,发挥林业站作用,公安森林分局及林政股加大对乱砍滥伐林木、无证运输林木的打击力度,全年查处乱砍滥伐林木、无证运输林木、非法收购经营林木行政案件62宗,依法给予处罚。其次是严格履行林地征占用审批程序,按有关程序和权限审批上报了南方电网110KV变电站、湛徐高速公路及徐闻污水处理厂征用林地3宗共33.213亩的林地征用报批手续。
规范木材经营加工管理,加强木材检查站对木材及森林植物的监督检查,维护木材市场秩序。为规范木材经营加工管理,做到凭证经营、凭证收购、凭证运输,确保木材市场健康有序发展及森林资源持续利用。2008年9月,林业部门根据《关于同意恢复设立湛江市海安木材检查站的复函》(粤办函[2008]379号)恢复了木材检查站,并更名为“徐闻县城北木材检查站”,站址迁至城北乡207国道3656.7公里处,检查站恢复以后,林业局按照省政府有关国道设立木材检查站标准建设文件要求,加强领导,依法建立健全道路检查的各项规章监督制度,抽调精干力量加强对运输木材及森林植物检查、监督,依法行政,文明执法,对违法运输依规依法严处。恢复检查站一年来,对违法运输木材及森林植物等违法行为给予有力打击,维护了依法运输木材及森林植物的道路畅通,保护了森林资源。与此同时,在省、市统一布置下,该局按照有关木材加工经营的管理规定,在全县范围内组织开展木材经营加工清理整顿专项行动,规范木材加工经营秩序。全县有经营加工木材单位150间(户),全年共年审木材经营单位150间(户),年审率100%。
开展专项行动,严厉打击破坏野生动物违法行为。为保护全县野生动物,该局在组织开展“鸟节”、“爱鸟周”、“第十九届野生动物宣传月活动”的基础上,组织公安森林分局、林政执法队伍,坚决贯彻执行《关于保护候鸟资源的通告》(徐府通[2009]5号),按照《徐闻县2009年保护候鸟行动工作方案》(徐府办[2009]71号)开展一系列的执法工作,在全县范围内对乱捕滥猎、违法加工、销售野生动物等行为进行严厉打击。在今年3月至6月全县开展“活禽和活体鸟类经营市场专项整治行动”,6月开展“绿盾三号行动”,10月开展“徐闻县2009年保护候鸟行动”,做到县、镇联动,公安、林政密切配合,共出动车辆200辆次,出动执法人员592人次,多次突击检查县内5个集贸市场,3个汽车客运站,1个码头,清理野生动物加工场所、酒家62处(间),检查野生动物活动区域5处,缴获拟音机2台,捣毁捕鸟网800多米,在县电视台公开曝光违法诱捕野鸟者1人,行政拘留违法猎鸟者3人,立刑事案1宗,收缴猎枪102支,收缴国家二级保护、省级保护和“三有”野生动物670只(头、条),其中:国家二级保护动物9只,“三有”动物600多只(头、条)、死体30公斤。对收缴的野生动物活体全部在野外放生,死体烧毁掩埋。通过强有力的打击行动,震慑了不法分子,有效地遏制了乱捕滥猎野生动物的违法行为。
【森林病虫害防治】 林业森检部门切实抓好森林病虫害防治与检疫工作。全县进行产地检疫苗圃30个,花木场8个,经营面积380亩,产地检疫率100%;调运木材及其产品31396立方米,调运苗木6.1万株,没有发现疫情。坚持做好病虫害预测预报工作,做到及早预防、及早除治。桉树、木麻黄树种多年来没有发生成灾面积。针对全县椰子等棕榈科植物发生椰心甲虫害的情况,组织力量,在重点地区、重点部位及重点路段,县镇联动进行扑杀,共施药387公斤,预防和除治林木病虫害。采用挂药、喷药、灌药等方法防治棕榈科植物11.1万株,取得良好效果。特别是今年5月上旬下桥镇发现桉树枝瘿姬小蜂疫情后,县政府非常重视,5月12日至5月15日陈俊副县长亲自带领公路局、林业局领导,组织森检、森防技术人员,协同下桥镇党委政府、林业站,采取有力措施坚决杜绝疫情扩散。共出动70多人次,烧毁207国道下桥路段受虫害的桉树萌芽公路林4.6公里约3.5万株,烧毁苗圃病苗26万株。据统计,全年全县共投入防治资金18万元,其中省级拨款12万元,县财局3万元,群众自筹3万元。通过采取预防和除治等有力措施,全县有害生物成灾率0.74%、无公害防治率100%、预测准确率93.1%、种苗产地检疫率100%,“四率”指标都控制在市规定的指标之内。
【森林防火】 为提高广大干部、群众森林防火意识,县人民政府以(徐府通[2009]6号)《关于划定森林防火区的通告》下发森林防火区,加强对森林火灾的防范,森林防火办严格执行《森林防火责任制度》,县与乡镇签订防火责任书,明确了职责,并制订了扑火预案,坚持24小时防火值班及领导带班制度。全年召开全县防火工作会议10次,下发防火指导性文件12份,印发防火宣传资料121份,挂宣传横额70条,张贴标语320张,深入进行森林防火宣传教育,使全社会形成了浓厚的防火意识。全县今年接到省森林防火卫星监测中心报来森林火警5次,森林防火队伍立即组织力量出动,均核实为农民火烧甘蔗迹地。同时巩固落实专业防火队员265人,义务扑火队员1720人,购置森林防火指挥车一辆,添置防火设备、器材一批。由于做到人员、经费、责任、措施“四落实”,全年全县没有发生森林火灾,受到省、市的好评。
【专项造林工程建设】 根据(粤发改资[2008]1323号)规定,在2008年新增中央预算计划中,安排该县100万元用于沿海防护林建设10000亩,其中人工造林2000亩,补植套种1700亩,封山育林6300亩。林业部门把沿海防护林建设当作一项重点工作来抓,按照广东省岭南综合勘察设计院的项目设计书认真组织实施。一是抓好项目资金管理,做到专户管理,专款专用,杜绝挪作他用;二是成立项目实施领导小组,按照建设项目标准组织以营林股为主的项目实施工作小组,认真抓好各项工作的落实。按照项目作业设计、规划小班、严格管理、认真操作。从造林种植的地块、种苗、林地清理,各环节一环紧扣一环,认真抓落实。经林业部门积极努力工作、乡镇政府大力配合,实际完成项目造林面积10000亩,完成率100%。其中:人工造林面积2000亩,补植套种面积1700亩,封山育林6300亩。项目实际投入资金总额193万元(不含后期抚育费)。其中:中央投资实际支出100万元,地方配套50万元,群众投劳43万元,投资完成率100%。本项目实施后,大大改善了当地生态环境,提高了防护能力,并能促使社会经济的协调发展。同时,切实做好2009年省级生态公益林补偿资金的发放工作,由县财政局发文下拨资金到各乡镇财政所,然后财政所把补偿资金拨到各自然村及户,年度下拨省级生态公益林补偿资金60.13万元。
【林业生态县创建及集体林权制度改革】 成立徐闻县创建广东省林业生态县及集体林权制度改革工作领导小组,并制定《徐闻县创建广东省林业生态县实施方案》及《徐闻县推进集体林权制度改革工作方案》。今年6月、9月,县委办、政府办下发《关于成立徐闻县创建广东省林业生态县工作领导小组的通知》(徐办发[2009]47号)及《关于成立徐闻县集体林权制度改革领导小组的通知》(徐办发[2009]56号),创建省林业生态县领导小组由县长林海武担任组长,县委副书记政法委书记侯德耀、副县长陈俊任副组长,县委办、政府办、各职能局及各乡镇长、农林场等领导52人为成员;县集体林权制度改革领导小组由县委书记、县人大主任钟力任组长,县委副书记、县长林海武、县委副书记、政法委书记侯德耀、副县长陈俊任副组长,县委办、政府办、各职能局领导等25人为成员。两个领导小组均设办公室在林业局,由林业局长陈鑫兼办公室主任,工作人员从林业局及有关部门抽调。通过林业局组织干部、职工深入基层调查研究,形成初稿,经县委领导组织林业局领导班子成员讨论商定,报县委、县政府审定印发《关于印发徐闻县创建林业生态县实施方案的通知》(徐府[2009]116号)及《关于印发徐闻县推进集体林权制度改革工作方案的通知》(徐府[2009]80号)共600多份,下发各乡镇政府、村委会及国营农、林场和各机关单位。
落实责任,各乡镇(街道)与县政府签订了责任书。全县各乡镇(街道)、国营农、林场召开林业会议,紧急行动,扎实开展林业工作。全县14个乡镇、1个街道办,以及国营农、林场都先后召开专门的林业工作会议,传达贯彻县林业工作会议精神,进行工作动员;各地都先后成立了创建林业生态县及集体林权制度改革工作领导小组,制订工作方案,把各项林业工作的具体任务进行量化、细化下达到各村委会,并把乡镇干部分工包片,一抓到底,目前各项工作紧张有序地进行中,已取得初步效果。同时,林业部门积极投入三墩新农村片区建设。已投入资金达33万元,种植珍稀名贵树种及椰子树等810多株。在南山红树林宜林地新植红树林2.5万株,折合面积80亩,为三墩新农村片区的建设做出应有的贡献,尤其是为创建林业生态县打下了坚实的基础。
【学习实践科学发展观活动】 2009年3月上旬至8月上旬,县林业系统认真开展深入学习实践科学发展观活动,取得阶段性的良好成效。根据省、市、县的部署,林业局成立了学习实践科学发展观活动领导小组,加强领导,制订方案,有序地推进活动深入开展。在学习调研阶段,全总支党员写学习心得体会51篇,组织党员140多人次参加了两次学习实践科学发展观知识竞赛活动,发简报4期,办好墙报宣传栏,还聘请党校老师讲解学习实践科学发展观的理论知识,从而加深了党员对科学发展观的理论认识,把活动不断引向深入。在学习调研阶段,该局领导班子带头学理论、学纲要、学典型,深入调查研究,撰写了6篇调研报告,掌握了发展徐闻林业、发展林业经济第一手材料,为科学决策、发展林业提供了有力依据;在分析检查阶段,通过召开征求意见会、发征求意见函、座谈会等形式广泛征求意见,着重从林业发展理念、发展模式、发展规划、应对金融危机、体制机制及党性、党风、党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等四方面寻找突出问题。向全县机关事业单位发出征求意见函41份,收回37份,满意率95%,基本满意5%;召开局股级干部征求意见会一次,对领导班子及其成员共提意见及建议30多条,在民主生活会上,领导班子成员有针对性地进行检查,实事求是分析问题及存在问题原因,形成领导班子分析检查报告。
【涉林纠纷信访调处工作】 该局针对各乡镇林地、林权、林木纠纷的突发信访事件增多,很大地影响林区治安稳定等情况,成立了领导机构,加强领导,组织专门人员认真处理涉林纠纷的信访事件,把林地、林权、林木权属纠纷上访的苗头处理在基层,制止了不合理的越级上访。据统计,全年来接到群众来信来访、上级转办、县长、局长接访日接访有关林地、林权、林木信访事件7宗,已调查处理答复7宗,妥善地处理了涉林纠纷事件,有效地维护了林区稳定。同时,办理县人大议案 2宗。
【存在问题】 全县林业发展仍然存在一些问题和困难。一是全社会对林业在生态环境建设中占的重要地位认识不够,林业发展资金投入不足,导致每年营造林面积仅在1万亩左右;二是森林树种林种结构单一,林分质量不高,生态功能仍然低下;三是依法打击破坏森林资源的违法行为力度依然不够,乱占滥用林地、毁林采矿、滥伐林木、无证运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生。 (黄成晓)
 
徐闻县林业局领导名录
局 长:陈 鑫
副局长:许兴流 骆 明
 
 
徐闻县海洋与渔业局
 
【概述】 2009年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市行业主管部门的大力指导下,该局以开展政风行风工作为契机,不折不扣地实施年初工作计划,顺利完成了年初制订的各项工作任务,充分解决了渔民群众最迫切的问题,提升了干部队伍作风建设、行政能力建设上新的档次,有效地促进了本县海洋与渔业经济又好又快的发展。2009年,全县水产品总量6.57万吨,实现渔业总产值11亿元。全年水产养殖12.5万亩,其中对虾5.5万亩,产量1.68万吨;珍珠2.2万亩,产量11吨;捕捞产量19015吨,单性罗非鱼2237吨。渔业总产值比去年增幅3.9%。渔用柴油发放、渔业安全生产、伏季休渔、海域管理、水产技术推广体系改革等多项工作受到省、市表彰。政风行风建设工作卓有成效,被县人民政府授予“政风行风建设工作满意单位”称号。
【政风行风建设工作卓有成效】 2009年,该局被列为五个政风行风评议单位之一。8个月以来,该局高度重视,认真按照县行评团的部署和要求,与深入开展科学发展观学习活动、纪律教育月活动相结合,全局上下统一思想认识,以积极的态度和务实的精神,严密组织,认真按照《徐闻县海洋与渔业局政风行风建设工作方案》的规定认真实施,扎扎实实又轰轰烈烈。一是把行评工作摆上今年头等重要议事日程,成立机构,制订方案,组织实施,扎实推进。二是宣传发动,大力营造行评工作氛围。三是理清思路;认真分析检查,明确行评工作方向。四是狠抓整改落实,着力解决干部队伍存在突出问题。五是以评促建,全面完善管理制度,构建海洋与渔业政风行风建设长效机制。政风行风评议工作实现了该局广大干部职工服务科学发展的能力不断提高,工作作风不断改变,影响和制约我县海洋与渔业经济发展的突出问题得到妥善解决,成效比较明显。
【海洋与渔业工作日益受到重视】 该县渔业成为农村经济中的支柱产业,为保障人们生活产品供给和食品安全、增加农民收入、繁荣农村经济做出了突出的贡献,受到了各级党委、政府高度的重视。在我们的努力工作和积极协调下,省、市海洋与渔业主管部门对本县海洋与渔业工作寄予厚望,主要领导多次莅临本县指导,他们对该县海洋与渔业工作给予充分的肯定和支持。历届县委、县政府对该局工作高度重视,特别是县委钟力书记、县长林海武同志经常到省局汇报工作,争取到省、市加大对徐闻的支持力度。县人大、政协的领导多次到我县渔港渔村调研,为本县海洋与渔业经济把脉。县长、分管渔业工作副县长多次主持召开本县海洋与渔业工作协调会,有效地统一了全县的思想认识,明确了海洋渔业工作的思路和目标任务,从而加快了本县海洋与渔业经济的发展步伐。
【现代渔业建设不断注入新活力】 徐闻县三面环海,港湾众多,滩涂广阔,海洋与渔业资源优势突出,得天独厚。几年来,该县打破传统养殖模式,紧紧围绕提高渔业组织化程度、产业化程度,提高海洋渔业结构层次和经济效益,大做用海文章,实现了以对虾和海水珍珠为龙头产业,多种养殖品种并存的渔业发展新格局。到广大海洋大学招聘3名专业技术人员到水产技术站工作,年底向社会招考了8名人员充实队伍,海安、和安两基层技术推广分站挂牌成立运作,全面构建基层水产技术推广体系网络。依托海洋大学及省、市水产养殖科研机构,引进新品种、新技术,注入科技活力。2009年该局一边开展标准化虾塘的建设,一边加快科技示范户100户活动的进程,对虾养殖全面丰收。作为海水珍珠的主产地,本县积极贯彻省委“振兴南珠”指示精神,克服重重自然灾害的影响,认真实施《徐闻县振兴南珠产业行动方案》,以“池塘育珠”的模式辐射推动本县南珠的发展。此外,本县养殖区域分布和品种结构不断优化,单性罗非鱼、石斑鱼、泥蚶、墨西哥扇贝、鲍鱼等名优品种地位突出,形成规模养殖。本县水产养殖面积达12多万亩,全县创建无公害养殖基地17个,面积1563公顷,水产种苗场43间,其中国家级种苗场1间,市级5间,年产对虾种苗200亿尾,珍珠苗种15亿粒,种苗生产不但满足本县的需要,还远销广西、福建、海南乃至东南亚等国家和地区。
【水产品质量安全专项整治行动成效显著】 水产品质量安全事关人民群众的生命安全和社会的和谐稳定。为进一步做好本县水产品质量安全工作,该局认真按照“七个百分之百、一个提高”的目标要求,全面开展水产品质量安全专项整治。今年在整治期间,我局一共出动监管人员160人次,检查种苗场43间,养殖基地18个,出口原料注册生产加工场20家,抽检样品140份,对违规生产、无证生产、违禁药养殖的渔业、养殖户发生出整改通知书15份,并列入监控范围,限期整改。配合市局和县安委会行政处罚2家,没收一批违禁药。通过专项整治行动,极大地提高了生产经营者的质量安全意识。全年该局举办了3期水产品质量安全执法培训班,培训渔政执法骨干20名,提高了渔政执法队伍的专业执法水平,此外,本局多次选派技术员到省、市参加渔医培训班学习,水产品防疫检疫能力得到提升。
【沿海捕捞转产转业平稳发展】 随着北部湾划界捕捞渔场的缩小,加上海洋捕捞强度日渐加大,浅海渔业资源面临衰竭。为切实保护浅海渔业资源,该局继续实施海洋捕捞“负增长”的政策,积极推动大功率渔船更新改造和技术升级,发展装备先进、导航能力强的现代化渔船,向中、深海进军。大力引导成立海洋捕捞专业合作组织,构建一体化经营模式,大力提高渔业的组织化程度、产业化水平,降低生产成本。此外,该局积极向上级争取实施渔业转产转业项目。几年以来,本县海洋捕捞产量保持在2万吨、产值2亿元左右的平衡发展。成功改造了大功率渔船20多艘。在外罗、和安、四塘成立捕捞合作组织12个,争取省扶持渔业转产转业项目3个,资金240万元,批准批废淘汰渔船90艘,补偿资金234万元,开展转产转业渔民技能培训3期,培训渔民320人次,结合扶贫工作一共安排5名困难渔民子弟到高级技术学校就读。五年一次的海洋渔业捕捞许可证换发工作全面铺开,目前已完成任务100%。几年来该县未出现过因北部湾划界引起渔业集体上访事件,很好地维护了我县社会稳定。
【海域使用管理水平日益提高】 徐闻县海域管理工作起步较早,成效较好,90年代全省海域管理工作现场会在我县召开。随后,该局乘势而上,加快工作步伐,2005年被国家海洋局授予“全国海域使用管理百县示范单位”,在继续推进海域管理工作的同时,该局完成了《徐闻县海洋功能区划》编制工作,并上报省政府批准实施。进一步完善养殖用海的普查登记工作。2008年,本县海域管理工作顺利通过了国家海洋局的验收。为扎实推进我县海域规范管理工作,该局在行评工作期间按照县委工作安排,积极配合锦和镇政府在六极岛开展海域管理示范点工作,以点带面,起到辐射全县作用。组织海监队伍在外罗港、西连流沙湾等海区开展非法养殖清理行动6次,严厉打击非法养殖行为,很好地推进了海域管理“有序、有度、有偿”建设步伐。此外,该局还组队到广西北海、阳江等地学习借鉴人家先进的海域管理经验,科学制订了本县海域管理工作方案。到目前止,本县统计核发海域使用证225本(其中省发22本),确权使用面积10.12万亩,向县财政上缴海域使用金255万元。
【海洋资源环境保护切实有效】 本县逐年加大宣传力度,利用电视广播、宣传栏、横额等方式多措并举大力宣传《海洋环境保护法》,让广大渔民群众增强保护海洋环境意识。严格执行《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》,在糖厂、旅游区、项目工程施工等地入海排污口设置监测点18个,防范陆海排污或倾废造成污染环境行为的发生。加大水生动物保护力度,检查水生动物经营销售点22家,促使办理许可证。实施金额达1300万元的海洋牧场——角尾省级人工鱼礁项目建设工程,该项目建设工程进度过半,建好礁体653个,第一期礁体投放工作准备就绪。科学制订了《琼州海峡北岸定置作业清理工作方案》并上报省政府审批,争取省政府专项资金2800万元支持清理本县定置作业,保护渔业资源。开展增殖放流活动,认真执行休渔政策,特别是2009年休渔时间长达2个半月,该县海洋环境得到很好的修复,渔业资源有效增长,实现可持续发展。
【渔政海监执法队伍战斗力明显增强】 徐闻县渔政海监队伍以“科学管理促进科学发展”为指导,紧紧围绕省渔政总队“四个创新”的要求,严明制度管理,严格依法行政,严厉打击违法行为,不断提高海洋渔业综合执法水平。渔政大队不断创新执法模式,对重点海区、重点时段进行重点巡查,年签证渔船超过2300艘,巡航3000海里以上。海监大队采取多种形式大力宣传《海域法》,致力营造全社会懂海、爱海、富海的良好氛围。积极实施乡镇、边防、涉海部门联动工作机制,加强海监执法巡查,坚决制止和严厉打击违法用海行为,年均开展海监执法行动50次以上,对违规、违法用海行为予以坚决查处。实现了执法力度、案件质量、执法能力“三提高”。此外,该局争取省局扶持执法艇一艘,执法装备不断得到完善。
【各项惠渔政策得到很好的落实】 近年来,上级对渔民兄弟十分关心,制订出台了一系列惠渔政策,这些政策通过该局落实到渔区、渔船、渔户,让他们感受到党和政府的温暖。前三年,我们一共发放给渔民兄弟渔业柴油补贴资金4834万元。全年的行评工作成为该局的工作动力,加快推进各项惠渔政策在我县的实施。一是抛开各种思想顾虑,按时按量完成了2009年上半年的渔用柴油补贴发放任务808万元。二是积极开展渔业互助保险工作,切实保障渔民兄弟的切身利益。全年我县渔民参保人数5740人,互保金额145万元,保船210艘,金额26万元,对于渔民出现伤残事故,该局都能及时受理上报,确保渔民及时得到赔偿。三是快速及时参与各种海难救助,保障渔民群众的生命财产安全。全年渔政大队参与救助16次,成功救起遇险渔民52人,挽回经济损失210万元。四是全面启动渔业安全生产通讯指挥系统工程,动员120艘大功率的渔船安装了GPS装置。五是科学制订了《徐闻县渔港建设总体规划》,争取县政府出台了《徐闻县标准渔港建设实施意见》。全力配合县政府、海安镇政府做好海安渔港申报省局先进渔港评比有关资料,及时上报并积极协调理顺关系,为海安渔港争取获得省三类标准渔港建设奖励而努力。举全局之力,建设好南山镇二桥渔港避风塘,为三墩新农村建设尽心尽力。争取上级专项资金投入外罗、四塘等渔港及避风塘建设,有效增加避风面积,更好地保障渔民群众的生命财产安全。特别是四塘渔港避风塘的成功建成,彻底解决了困扰当地300多艘渔船多年避风难题,渔民群众对政府这一举措拍手称赞。六是积极向省、市争取渔业专项资金82.5万元解决了海安镇白沙村委会50户困难渔民岸上居住难题,户均扶持资金1.65万元。209年该局已与省、市海洋与渔业局沟通理顺,争取完成渔民岸上安居工程100户以上。
【创建和谐机关、党风廉政建设成效突出】 事业成功与否,关键在干部队伍的建设。在做好各项工作的同时,该局高度重视社会治安综合治理和维稳工作,投入大量人力、物力确保我县渔区及院子的平安稳定。注重和谐机关的建设,以和谐建设促进发展。长期以来,该局注重加强干部队伍的政治思想教育和为人民服务的宗旨教育。在大力推进“和谐海洋,平安徐闻”建设的同时,积极推进和谐机关建设,使领导之间、部门之间、干部之间真正做到互相尊重,互相了解,心往一处想,劲往一处使。广大干部克服了过去在思想作风、工作作风、生活作风中存在的宗旨意识淡薄、工作效能低等问题,责任意识、服务意识进一步增强。同时,该局进一步加强党风廉政建设工作,把反腐倡廉建设工作融入海洋渔业工作的各个环节并引向深入。在工作中,该局首先是加强组织领导,为齐心协力抓好党风廉政建设提供坚强保障,确保中央和省、市的重大决策部署在该局很好地实施。其次是深化勤政廉政教育,推进廉政建设。该局充分利用纪律教育月活动的契机,组织干部观看党风廉政建设和反腐宣教片,邀请党校、县纪委监察局领导给干部上廉政教育课,提高干部反腐意识,弘扬党的优良传统,营造清风正气。第三是健全反腐倡廉制度,规范干部廉洁办事行为。该局结合这次行评工作,围绕如何促进领导干部廉洁自律、加强干部监督管理、规范财务管理等,建立健全了相关制度,同时抓好制度落实,从源头上防治腐败。第四是进一步落实党风廉政建设责任制,领导班子成员“一岗双责”,将党风廉政建设工作列入重要议事日程,有力保障了该局各项工作的健康开展。五是加大查处力度,严厉查处违法违纪人员。如针对4名干部在渔政执法、渔用柴油补贴发放等工作中出现违纪违规行为,该局绝不姑息,不但积极配合县纪检监察部门坚决查处,而且以此警示,逢会必讲,达到教育一片的效果。六是以厉行节约为切入点,积极推动办公“节约一张纸、一度电、一滴水”活动在我局的深入开展,以切实有效的工作措施确保该局“办公费用减半”。
【存在问题】 经过一年来的努力,该局各项工作虽然取得了一定的成效,但也存在着一些问题和不足,归纳起来主要有:一是海洋与渔业经济总量不大,增幅不快。二是干部队伍整体素质不高,业务不到精深,不能及时破解新时期、新形势下阻碍海洋与渔业发展的一些难题;三是对海洋与渔业的各项工作管理还是不太到位,表现在海域使用、海洋资源环境监护、渔港建设等方面的工作还存在着不少问题;四是宗旨意识不强,群众观念淡薄。一部分干部没有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,党的群众路线没有很好贯彻执行,没有很好地解决基层和渔民群众的热点难点问题;五是个别股室查找问题不够深入彻底,整改落实不够具体,影响了整改效果;六是廉政建设有待加强,落实党风廉政建设责任制方面还存在薄弱环节。突出表现在党廉建设抓得不到紧,有时放松了教育监督,导致出现个别干部违纪违规被查处;七是一些规章制度、监督检查机制需要进一步的完善,现有规章制度的执行力度有待加强等。 (李 壮)
 
徐闻县海洋与渔业局领导名录
局 长、党组书记:陈 舜
副局长:李世红、孙永敏、黄剑飞
 
 
湛江市国营防护林场
 
【概述】 湛江市国营防护林场位于广东省徐闻县经济开发区,是实行企业管理的市直属科级事业单位,主管部门是湛江市林业局。林场于一九六O年一月十日由广东省林业局(原林业厅)创办,原场部设在徐闻县前山镇山海。于二OO八年十月一日搬迁到徐闻县经济开发区。现有职工总人数127人,其中:管理干部7人,合同制员工及护林员34人,承包员工13人,临时工12人,离、退休人员61人。内设如下管理部门和生产单位:办公室、人事股、财务股、林政股、营林科技股、公路站、大黄工区、黄圹工区、山海工区、盐井工区、西连工区。经营土地面积1169公顷(含罗斗沙岛400公顷),地形沿沙岸呈带状分布,带宽随沙滩宽度而变,北起陈公港,南至北腊港,跨前山、下洋、龙塘三个镇,基干林带全长约有25公里。办场宗旨:防风固沙,保持水土。业务范围:以经营公益林为主,造林、育林和保护为重点,改善生态环境为目标。2008年森林总蓄积量为32094立方米,为改善沿海地区的生态环境起了巨大的作用,同时也给徐闻县生态环境带来了不可估量的社会效益。
【基础建设】 2009年,湛江市国营防护林场在湛江市林业局的正确领导和大力支持下,克服种种困难和阻力,投资完成了如下基础设施建设:投资100多万元改造建设林区水泥硬底公路盐井线约3公里及桥梁涵道建设;投资50多万元建设盐井工区住宅、围墙、绿化等;投资80多万元建设县城住宅小区基础设施:排污、绿化、硬化水泥道路等;投资10多万元购置办公设备:电脑、复印机、空调及小货车一辆等。
【林业生产】 2009年,营林生产又取得了显著成绩:残林改造:木麻黄2600亩,其中县林业局造林任务1100亩,我场造林任务1500亩。;林地机耕:2850亩;完成中幼林抚育:7425亩,其中施肥3200亩,定株750亩,除草除杂3475亩,补植用苗:7万株,育木麻黄苗:62万株;病虫害防治:2000亩;圆满地完成上级下达的生产工作任务。
【森林资源保护管理】 为了切实加强森林资源管理和保护工作,该场积极解决林地争议历史遗留问题:解决了盐井工区林地与科家村争议;解决了黄塘工区林地与上湖村争议;林场与村庄双方都是通过友好协商处理,并在林界线上种下了16条界桩,场群关系得到进一步改善。另外,该场把森林资源的管理和保护工作纳入到场《管理方案》中去。森林防火,场干部、护林员一律责任到人,层层签订目标责任状,成立护林防火领导小组,明确责任追究制度。一旦出现火情,迅速组织人员扑救。由于措施得力,全年无大火灾发生。破坏森林资源案件的查处工作,前山森林派出所使取分片包工并开设“查处公开栏制度”,明确责任,让群众监督查处案件进展情况、查处结案情况,取得很好的效果。一年来没有发生火灾事故,有效地保护了森林资源安全,有效地保护了生态环境。 (蔡秋岚)
 
湛江市国营防护林场领导名录
场长、书记:蔡 崖
副 场 长:郑兴香 陈 明
 
 
徐闻县畜牧兽医局
 
【概述】 2009,徐闻县畜牧兽医工作在县委县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导帮助下,认真贯彻落实党的十七大及中央、国务院、省、市有关畜牧业发展的会议精神,以深入学习实践科学发展观为推动力,坚持以增加农民收入、确保畜产品有效供给和畜产品质量安全为中心,进一步加强动物疫病防治,推广畜禽良种良法,积极主动地开展各项工作,使该县畜牧业生产保持了健康平稳发展,取得了较好成绩。
【取得的主要成效】 畜牧业生产持续增长 2009年全县实现牧业产值4.57亿元,比2008年增长3.3%;肉类总产量1.91万吨,比增3.8%;生猪出栏20.5万头,比增3.5%;牛出栏1.43万头,比增5.5%;羊出栏4.05万只,比增8%;家禽出栏265万只,比增1.6%。畜牧业已成为该县农民增收,新农村建设的主导产业之一。
重大动物疫病得到有效防控 重大动物疫病防控机制逐步完善,全县没有发生禽流感、猪蓝耳和甲型H1N1流感疫情,也没有人感染病例,口蹄疫、猪瘟、新城疫、布氏杆菌、狂犬病等动物疫病都得到很好的控制,其它动物疫病不流行、不暴发,实现了“有病不流行,有疫不成灾”的疫病综合控制目标。
确保了畜产品高质安全 加强动物及动物产品检疫、监督和动物疫病监测、诊断、疫情处理等工作,加大兽药、饲料市场的监管,开展药物残留和“瘦肉精”监测,确保了畜产品的高质安全和畜牧业的健康发展。
畜牧兽医管理体制改革顺利推进 在县级兽医管理体制改革基本完成的基础上,镇级兽医站的改革也于9月份基本完成,兽医站人员全额财政核拨工资从10月份开始领取。全县基本建立了畜牧兽医行政管理、技术支持、执法监督三大服务支撑体系,畜牧兽医队伍建设进一步加强,为全方位搞好服务提供了保障。
加强党风政风行风建设,促进人员素质提高 该局积极配合做好县、乡镇两级人大联动测评乡镇站所工作,畜牧兽医系统在测评活动中成绩较好,全县16个畜牧兽医站参加测评,13个站被评为“满意”档次,3个站被评为“基本满意”档次。针对测评中存在的问题,该局认真抓好整改,取得了明显效果。该局以此为契机,努力加强党风政风行风建设,着力解决干部职工在思想、学习、工作、生活等方面存在的突出问题,全面促进了人员素质的提高。
【完成的主要工作】 落实中央惠农政策,推动畜牧养殖业发展。一是落实好能繁母猪政策性保险政策,积极与保险、财政等部门沟通配合,形成工作合力,在全县范围内开展广泛宣传,使广大饲养户了解政策,享用政策。2009年该县饲养能繁母猪30头以上场(户)母猪参保率达100%。二是争取政策扶持,加快发展规模化标准化健康养殖。2009年该县又上报生猪标准化改扩建项目4个,争取扶持资金125万元。全县已建成和在建的生猪标准化规模养殖场数达到15个,畜牧业生产逐步向规模化生产发展。目前全县年出栏肉猪1万头以上猪场1个,年出栏5000头以上猪场4个,年出栏1000头以上猪场16个。各项政策的落实,推动了畜牧养殖业的发展。
抓好品种改良,发展杂交肉牛生产。一是狠抓冻配改良,繁育杂交肉牛。继续完善我县配种网络的建设,购置更新人工授精配种常用仪器设备,落实液氮购买经费,组织开展技术交流学习,提高冷配受胎率。今年全县共输配良种3726头,其中黄牛2410头,水牛1316头,产杂交犊牛2186头。二是鼓励开展肉牛快速育肥。科学引导专业户利用菠萝皮、玉米秆为饲料,收购集中架子牛进行育肥,变废为宝,提高养牛经济效益,肉牛养殖业得到较快的发展,全县养牛30头以上的专业户有21户,其中有2户养牛超过100头。
加强技术培训,推广先进养殖技术,提高畜牧养殖业科技含量。8月份邀请四川恒通集团高级技术人员到徐闻县举办养猪技术培训班,9月份我们又举办养牛技术培训班,邀请市畜牧兽医局、金牛公司和湛江海洋大学专家为养牛专业户授课。通过培训学习,提高了农户饲养技术水平,增强农户发展养殖业信心。另外还做好畜禽饲养实用技术的示范推广工作,主要推广技术有“母牛1年1胎繁育技术”、“菠萝皮育肥肉牛”、“氨化料育肥肉牛”等等。
重点强化动物防疫工作,努力构筑免疫屏障。一是综合该县实际情况,制定了“徐闻县2009年动物防疫工作方案”,各乡镇都层层落实了工作责任制,分片到人,责任到人,局机关实行干部挂点,狠抓落实,局领导每人挂点3个乡镇,抽调15名技术骨干每人挂点1个乡镇。二是建立健全防疫档案,局统一印制防疫档案表下发到各兽医站,每注射一户的畜禽都认真记录。三是严格计划动物防疫物资的采购、发放和储备,保证防疫需求,并做好发放、领取记录。全县全年采购猪口蹄疫苗、猪瘟、猪蓝耳90万头份;牛羊口蹄疫苗13万头份;禽流感苗200万羽份;消毒药品4吨,消毒器械40具,防护用品680套。四是加强疫情监测。全年共抽血清16批次,送检猪血清800份,牛血清400份,羊血清400份,禽血清2000份。五是深入、持久、全面地开展动物免疫接种工作,保障畜牧生产安全。春秋两季突击免疫,将原来的免疫期从1个月延长到2个月,并且每个基层兽医站固定一名防疫员从事常年补针,保证补栏禽畜得到及时补免。全县全年共计注射猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳苗各29万份,注射率100%;牛羊口蹄疫12万头份,注射率100%;禽流感苗198万羽份,注射率100%;狂犬苗1.8万只份,注射率90%;鸡瘟110万羽份,注射率68%。由于我们防控措施有力,取得明显的效果,全县没有发现重大动物疫病。全县猪发病率4.8‰,死亡率4.2‰;牛发病率2‰,死亡率1‰;家禽发病率5.7‰,死亡率7‰。
认真抓好动物检疫监督工作,确保群众吃上“放心肉”。一是抓好动物检疫监督工作,把好查疫堵疫关。抓检疫员业务及执法水平的培训学习,举办检疫员培训班2期96人次;加强《动物防疫合格证》管理,全县共办理《动物防疫合格证》1250份;做好动物及动物产品检疫工作。全县共屠宰检疫生猪18万头、禽类260万只,产地检疫生猪12万头、羊2.4万只、牛1.7万头、仔猪3.5万头,检出病死牲畜350头,病死禽类4200只,病害肉(内脏)1.4万公斤,全部进行无害化处理;积极开展市场检疫监督检查,共查封动物产品200公斤,销毁100公斤,责令改正7间禽类加工点,隔离观察670只待宰家禽,限期改进1间屠宰场,取缔经营户1人,处罚违法经营人员3人,罚款1500元;抓好动物卫生消毒工作。共消毒交易场所面积130万平方米,车辆1780多辆次,饲养场地80万平方米。
二是抓好生猪甲型H1N1流感和高热病等重大动物疫病防控工作。10月,该县突发猪 高热病,生猪发病和死亡数量比往年增多。针对严峻的疫情形势,畜牧局积极行动,科学应对。一是加强组织领导,强化工作责任。二是调查摸底,掌握饲养和疫情动态。三是广泛宣传,正确引导。四是强化免疫注射,科学免疫。五是加强疫情监控,果断处置疫情。六是严格执法,加强检疫监督。七是消毒灭源,搞好卫生,从而有效地控制了疫情的发生和扩散。
三是搞好疫病可追溯体系试点工作。要求扎实开展仔猪基础免疫和二维码耳标佩带工作,在接种的同时佩戴二维码耳标作为免疫标记,保证发生疫病可以追踪溯源。目前二维码耳标佩带在该县养猪场已全面实施,基本完成市安排任务。
抓好饲料兽药监管工作,把好畜产品安全源头关。全县有兽药经营企业72家,其中:渔药店49家,畜禽药店20家,蚕药店3家,新办药店7家。全年新审核办理《兽药经营许可证》7份,持证率100%。全县没有饲料厂及兽药厂,饲料兽药的监管面主要是在经营环节及规模养殖场,因此,对这二个环节的监管也非常到位,全年共开展检查行动24次,出动人员144人次,到目前没有发现违法兽药饲料及违法经营行为,兽药饲料合格率100%,没有兽药饲料危害事故发生。
实施食用农产品标识管理工作,确保畜禽产品安全。《广东省食用农产品标识管理规定》出台后,为贯彻落实此《规定》,建立健全我县食用畜禽产品市场准入制度,完善我县食用畜产品可溯源制度,该局制定《徐闻县畜牧兽医局食用畜产品标识管理规定实施方案》,成立了管理工作领导小组,落实工作步骤及内容,明确工作责任。目前在全县农贸市场及畜禽养殖场都悬挂食用农产品标识牌,完善食用农产品可溯源制度,提高畜产品质量安全水平,维护生产者、经营者和消费者的合法利益。
落实好中央、省动物防疫体系建设项目,完善动物防疫体系建设。去年12月,中央及省为了扩大内需,促进经济增长,给徐闻县下达了动物防疫体系建设项目。其中:中央安排畜牧兽医站房屋修缮资金45万元,省安排购置仪器设备资金90万元,并要求在2月28日前完成。局领导班子对项目建设高度重视,为保证项目按时按质按量完成,局成立了项目实施领导小组,负责编制项目实施方案与各个基层兽医站签订项目实施责任书,建立项目考核制度,下达项目任务,审查项目内容,加强项目监督管理。通过大家的共同努力,项目依时完成。至2月28日,全县15个兽医站共改造修缮办公室1085平方,建围墙1940平方,铺建水泥地面1717平方,修补楼面480平方,修建排污设施4个,排污管道300米,换门19付,窗26个,做防盗网200平方,完成投资55万元,购置仪器设备完成资金90.0015万元,使全县动物防疫体系基础更加完善。
深入学习实践科学发展观,推进机关作风建设和各项工作。畜牧局自2009年3月18日至8月底全面开展学习实践活动,全体共产党员共有40人,其中在职党员22人,退休党员18人,入党积极分子3人,全部参加了学习实践活动。在学习实践活动中,严格按照县委学习实践办的安排和要求,做到“高标准完成规定动作,努力创新自选动作,联系实际推进畜牧工作”,共撰写调研分析报告4份,心得体会28份,召开专题会议12次,出版《简报》6期,悬挂横额2条,召开支委民主生活会1次。通过开展学习实践活动,进一步提高了畜牧兽医系统落实科学发展观的思想认识,进一步理清了畜牧兽医系统落实科学发展观的工作思路,进一步增强了畜牧兽医系统服务群众和社会的工作能力,探索了新形势下加强党员教育管理的新途径,解决了群众反映的热点难点问题,改善了党群干部关系,找到了党的建设与经济建设的结合点,推动了各项工作的开展。
深入开展调查研究,及时做好畜牧业信息沟通与报道。一是针对目前全县生猪养殖发展迅速,而母猪繁殖能力不高的问题进行调研,写出了《关于当前影响我县母猪繁殖能力低的原因调查》的调研报告,对当前母猪繁殖性能低下的主要原因进行了分析归纳,总结了一些相应的对策,供广大养猪户在母猪保健和繁殖生产中参考。二是调查畜产品安全工作中存在问题,写出了《全力推进我县畜禽产品质量安全监管工作》的调研报告,归纳了县畜产品安全的基本情况,分析了监管中的难点,对新形势下如何加强畜产品质量安全监管提出了合理意见。三是调查畜牧业发展情况,写出了《关于我县畜牧业发展情况的调研报告》,对该县畜牧业发展的现状和特点、基本作法和经验、存在的主要问题进行了分析,对如何加快我县牧业发展提出了科学的对策与建议。四是调查肉牛产业发展,写出了《2010年我县肉牛产业发展趋势与建议》,分析了2009年产业特点,存在问题和2010年的发展趋势,对2010年肉牛产业的发展提出了合理的建议。在深入开展调查研究,为畜牧业发展出谋献策的同时,加强宣传工作,及时做好畜牧业信息沟通与报道,为县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和《徐闻调研》提供多篇信息资料并被采用,该局也出版《牧业简报》8期。
【存在问题】 影响畜牧业发