《东莞年鉴》创刊于2001年,至今已出版七卷。虽然起步比较晚,但是她诞生于新世纪,诞生于东莞这块改革开放的热土上,诞生于东莞建设文化新城的良好氛围中,从一开始就得到市委、市政府的高度重视,得到各级领导和单位的支持配合。七年来,我们的组织、管理工作,始终坚持指导思想不偏差、编纂宗旨不动摇的办刊理念,坚持高起点、高标准、高效益的原则,虚心学习和借鉴先进经验,锐意改革,开拓创新,一步一个脚印,一年一个台阶。
《东莞年鉴》创刊号记载了“九五”时期东莞市经济、社会的基本面貌和发展情况,以后各卷分别记载了上年度东莞市自然与社会的大事、要事和基本情况。七卷《东莞年鉴》,汇集了近千万字的信息资料,全面、系统、翔实地载录了上世纪末、新世纪初东莞建设现代制造业名城、生态绿城、文化新城,率先基本实现现代化的奋斗历程。《东莞年鉴》的编纂出版为社会各界和海内外人士了解与研究东莞提供了基本资料,并为今后编修地方史志积累历史资料,成为外界认识东莞的重要窗口。
    《东莞年鉴》力求框架设置科学,体例严谨,层次分明,文风朴实,可读可用。2004年10月,《东莞年鉴》首次参加全国性评比,即在第三届全国年鉴编纂出版质量评比中,荣获中国年鉴界的最高奖“中国年鉴奖”,并在首届中国地方志年鉴评奖中夺得一等奖,表明《东莞年鉴》得到业界的认可与肯定,创造了较好的社会效益和经济效益,为东莞的文化新城建设增光添彩。
  编纂《东莞年鉴》七年,我们感触很多,收益良多。我们在年鉴的组织、管理、创新方面的做法主要有以下几个方面,归纳起来是“四个立”。
    一、 确立指导思想和编纂宗旨
    指导思想是年鉴的灵魂,是组织、管理工作的行动指南。东莞市委、市政府每年发文编纂《东莞年鉴》,第一条就确立了编纂年鉴的指导思想,即以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚持实事求是的原则。按照这个指导思想,我们制定了“记载历史、宣传东莞”的编纂宗旨和工作准则。在编纂过程中,我们严格按照指导思想和工作准则的要求,全面、系统、翔实地记载东莞市的自然与社会发展轨迹,如实反映各部门、各镇区、各行业的新成就、新经验、新发展和新问题,特别是一些热点难点问题。例如某镇发生塌楼压死6人事故,初稿记载只是轻描淡写,我们就要求建设安全生产部门详尽记叙;某单位领导执法犯法,受贿放私,我们督促纪检、公检法部门如实详写。诸如此类的事例很多。自始至终,我们坚持实事求是的原则,客观真实地反映历史概貌,严把政治关、史实关,做到了政治方向不偏离、政治立场不动摇、政治观点不含糊。
    二、 建立高层次的领导机构和高素质的编纂队伍
  建立高层次的领导机构和高素质的编纂队伍,是组织、管理工作的根本保证。
   领导重视是前提。《东莞年鉴》创刊之前,首先成立东莞年鉴编纂委员会,由市委书记任编委会主任,市几套班子的领导任副主任,市直各主要部门的领导任委员。编辑部设在东莞市地方志办公室,两块牌子,一套人马,负责年鉴的具体工作。领导挂帅,我们就可以名正言顺地请示汇报,及时解决工作中的困难和问题。同时,也顺理成章地以市委办、市府办的名义发文组织实施年鉴的编纂工作,每年都是如此,体现了“党委领导、政府主持”的组织原则。每期年鉴完成三审四校后,我们都把正文内容、彩页公共版、封面封底等呈送编委会领导审定,然后交由出版社出版发行。每期送审稿,市委市政府的领导都亲自审阅,并作批示,确保了“官书”、“政书”的权威性、科学性。
    成事在天,谋事在人。在创造了有利的形势下,撰稿队伍能否胜任成了关键问题。因此,我们下大决心、花大力气,狠抓撰写队伍建设,提高撰稿人员的政治素质和业务水平。2001年启动年鉴编纂工作时,我们邀请了广东省地方史志办公室的领导专家前来动员授课,对全市近200名撰稿员进行业务培训。以后每年年初我们召开全市地方志工作会议都把年鉴工作的总结、布置和培训列入最重要的议程。2003年,我们还把全市年鉴的编写队伍拉到市外进行异地培训,集中精力、集中时间学习,这也是《东莞年鉴》2004年卷获得两项大奖的前提。目前,基本形成每隔一年都要进行一次大规模、高层次的业务培训制度。我们狠抓业务队伍的建设,提高了撰稿人员的写作水平,保证了年鉴的文稿质量,促进了办公室的文秘工作,受到各镇区和市直单位领导的肯定,反过来也使各单位更加重视年鉴的业务培训,支持和配合年鉴的各项工作。
    三、 树立创新发展理念和精益求精的精神
    创新是一个永恒的主题,是组织管理工作的核心。《东莞年鉴》编辑部全体人员认真贯彻党的十六大报告提出的“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”的精神,坚持创新,大胆创新,在继承传统的基础上创新。
    1.创新年鉴的框架内容。我们根据编年鉴一般的框架设计,在2001年蹒跚学步时,就力求有所创新,体现东莞特色,结合东莞的实际,从创刊号起就设立了“东莞之最”篇目,七年来没有间断,突出记载东莞在世界、国内及省内属于第一的事物,这些资料多次被电台、电视台、报刊等引用;在2000年,我们为了突出东莞外向型经济发达的特点,就有意识地把“对外经济”置于经济部类之首;从2002年卷起,我们设立了“重要报道”篇目,反映国内外媒体刊登东莞的文章;2003年,党的十六大召开后,东莞的民营经济、园区经济异军突起,红红火火,我们把“民营经济”、“园区经济”(松山湖·虎门港)从原来的分目提升为篇目,突出反映这两类经济的发展变化;2004年,我们尝试把原来“社会经济统计资料”篇目分解到各有关部类;2005年,海峡两岸交流十分热烈,我们以高度的政治敏锐性,意识到记载好两岸交往合作的史实有利于祖国的统一大业,而且由于东莞与台湾地区在经济、政治文化等方面联系十分密切,有近10万的台湾同胞在东莞工作、学习和生活,有6000多家台资企业,有全国最大的台商协会,全国第一家台商子弟学校、台商医院,台湾地区的高层领导经常访问东莞。有鉴于此,我们在2005年卷设立了“莞台交流”篇目,凸显东莞的地方特色,提高了年鉴的政治品位。2007年为了纪念香港回归十周年,新设“莞港经贸合作” 篇目,即在改革开放以来取得的莞港经贸合作辉煌成就。结合东莞有来自全国各地近600万打工一族的群体,我们在年鉴中增加了办事指南、公共交通、饮食娱乐等信息,使《东莞年鉴》更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。
    2.创新年鉴的图表内容。图文并茂是编纂年鉴的基本要求,“一图胜千言”强调了图表资料的重要性。因此,我们把正文组稿与彩版征集两者同等看重,从年鉴的封面、封底,到彩页的公共版、宣传版广告,我们每年都有规划,并把每年的彩版确定为一个主题,便于对外宣传。《东莞年鉴》每年的彩版规定为250版,其中公共版50版。创刊号彩版的主题是“东莞风采”,2002年至2007年分别是“新世纪新东莞”、“魅力新东莞”、“活力东莞”、“实力东莞”、“活力东莞”、 “魅力东莞”、 “创新东莞”,正好体现了东莞市荣获最佳中国魅力城市、中国十大最具经济活力城市、中国综合实力百强城市(前10名)、全国绿化模范城市、国际花园城市。宣传广告版也有较严的规范和要求,要充分体现本单位本部门、本行业的总体实力和精神风采,要有代表性。否则,我们不予采用。在表格的运用方面,大量运用。特别是统计部门没有的数据,我们主动收集,如鉴于东莞的镇域经济较为发达,2004年国家统计局评选综合实力千强镇,东莞28个镇全部入围(其中第一、第三、第五名均属东莞),为此,每卷年鉴的“城镇”篇目,各镇区(街道)都设置“主要经济指标表”;打破地域、年度界限,在“社会经济统计资料”篇目中,每卷年鉴除了刊登“东莞市国民经济与社会发展主要指标表”外,还特别刊登了“珠三角各市主要经济指标表”、“长三角各市主要经济指标表”,横向互相比较,大大提高了年鉴的实用性。
    3.创新年鉴的制作模式。《东莞年鉴》作为东莞市委、市政府主办的“官书”、“政书”,从创刊号起就严格按照“高起点编纂、高标准制作、高效能管理”的工作思路,为东莞的文化新城建设添砖加瓦。七卷年鉴,我们统一使用书号出版,每卷都有英文目录、主题索引。内文从2002年起开始采用双色印刷。年鉴制作,我们有长远的规划:统一大16开本,前四年外表基本一个色调(天蓝色)、后三年外表基本一个色调(朱红色),圆脊,书名、年度、出版社名每年对齐,分别烫白金色或黄金色加以区分。我们制作的超前意识,受到各级领导和专家同行的好评。某位省领导指着书架的《东莞年鉴》说:把几本年鉴依次排在一起,就是一道亮丽的风景线,用得睇得(粤语:可用可看),体现东莞不但是IT产品的制造基地,而且也可以制造高档的精神产品,实在难得。
   同时,制作年鉴电子版(多媒体光盘,随同纸质版年鉴附送),已出版的《东莞年鉴》,每年都同时制作电子光盘,方便读者携带和使用,电子版年鉴配以多媒体内容,生动形象,深受各级领导和社会各界的喜爱。制作年鉴网络版,放在东莞政府网页(
WWW.dg.gov.cn)之“东莞历史”窗口上,供国内外读者网上查询。为不影响年鉴纸质版的发行,相隔一年后,我们才制作《东莞年鉴》网络版上网。
 四、创立社会效益和经济效益双并重机制
   实现社会效益和经济效益是创办《东莞年鉴》的最终目的。编纂年鉴不是为了编纂而编纂,而是为了发挥“资政、存史、教化、宣传”的作用,最大限度地满足广大读者的信息需求,在推广使用中更好地体现出年鉴的价值。《东莞年鉴》特别注重发行推广工作,把发行工作列入整个年鉴组织、管理工作的重要环节。
我们进行全面规划、统筹安排:
一是定期举办年鉴出版发行媒体见面会。《东莞年鉴》出版后,我们第一时间举行媒体见面会,或以政府的名义召开,或以编委会的名义召开,通过传媒,以最快的速度把年鉴出版的信息传递给社会各界。《东莞年鉴》积极主动与媒体的联系合作,大大提高了年鉴的知名度,扩大了影响力。
二是制定周密的发行计划和发行范围。从创刊号起,《东莞年鉴》确定发行目标任务,并相应制定发行范围,在几年来的实践中逐步完善,目前,《东莞年鉴》发行范围达16个,主要包括:赠送给省、市几套班子领导;赠送各级档案馆、图书馆、博物馆藏书;赠送在国外的东莞同乡会及机关的招商联谊机构;赠送莅莞参观交流的访问团(有市领导陪同的);出席各重大会展活动的嘉宾等。
三是运用行政手段推广发行工作。年鉴是“官书”,对发行工作政府责无旁贷。年鉴定稿后,东莞市政府办公室都会发出《东莞年鉴》征订通知,引起各行政机关、企事业单位、学校等的重视,收到较好的效果。
四是建立多渠道、多层次的发行网络。《东莞年鉴》设专人专管发行工作,定期向编委会汇报。除了通过上述手段发行外,主要的还要通过各地的书店、批发站、代销机构销售年鉴。2007年还准备通过香港经济年鉴社向海外发行。
对照东莞市其他部门出版的书刊而言,《东莞年鉴》的社会效益和经济效益是明显的。七卷年鉴,我们每年都出版3500册纸质版和电子版(光盘),除了藏书和少量备用之外,基本赠售一空。国内外不少大财团、大公司以《东莞年鉴》作为投资发展的重要决策依据,深圳万科地产、台资企业徐福记、雀巢咖啡等都十分关注《东莞年鉴》,东莞在国外的同乡会、联系机构每年都索取一批《东莞年鉴》,在海外宣传。年鉴的编纂出版,我们获取了大量的地情资源,同时增加了收入,为地方志的其他工作奠定经济基础。
  七年来,我们的年鉴工作虽然取得了可喜的成绩,开好了局面。但对比许多先进年鉴,我们仍有许多不足之处。今后的工作要求更高,挑战更多,新情况、新问题肯定不少。2006年5月国务院颁发了《地方志工作条例》,以行政法规的形式规定地方综合年鉴是地方志书的一种,并规定了地方综合年鉴由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂,其他组织和个人不得编纂。《条例》规定了地方综合年鉴属地方志,用行政法律规范了年鉴的编纂工作,其实质是强调了地方综合年鉴的重要性,这是地方综合年鉴发展新的机遇,也是对地方综合年鉴工作提出新的更高的要求。结合《条例》的贯彻实施,《东莞年鉴》的组织、管理、创新工作还要思考以下几个问题:
(一)如何使综合年鉴和志书有机地、紧密地结合。地方综合年鉴与地方志书有很多相同之处,性质基本相同、内容范围大致相同、作用相同、体裁相近。但两者在时间跨度、体例、取材等方面有区别。创新工作是否考虑如何保持年鉴取材的系统性、可比性,为开展研究、编修史志做资料准备,使两者更为接近、更为融合。
(二)《条例》颁布,强调了地方综合年鉴的“官书”意识。目前我国年鉴界大力倡导改革创新,热点问题是淡化年鉴的“官书”意识,把年鉴由“官书”变“民书”。“官书”诚然必要,而“民书”则更为重要。年鉴的创新工作是否考虑如何使“官书”与“民书”的辨证统一,在两者之间找到平衡点;
(三)一般的地方综合年鉴在八九月份出版,有些接近年底才出书,而这些资料仅是上年度的,及时使用资料大受影响。这主要是受制于统计部门的决算数据。在创新工作上是否考虑使用统计公布数(每年五月统计部门依法公布),次年再补上上年的决算数据,从而提高年鉴的时效性;
(四)克服“重编纂、轻发行”的思想。年鉴出版后,发行情况如何,使用效果如何,一直是年鉴人的心结,创新工作也要考虑年鉴的发行问题。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,我们坚信,有东莞市委、市政府的直接领导,有各镇区各部门的配合,有年鉴同行和社会各界的关心支持,《东莞年鉴》将会越办越好,越办越有特色。