第一节 承包经营责任审计

改革开放后,广东省实行国有企业承包经营的模式,随着国家对企业承包经营提出新的要求,承包经营责任审计由开始的随机和重点选审发展为全部必审;由不定期审计发展为定期审计;由审计机关审计发展为同时委托部门内审机构、社会审计组织进行审计。对实行承包经营责任制的企业,分期(期初、期中、期终)进行审计,坚持做到先审计后兑现(兑现承包合同)。1988—1991年,全省共审计7896家承包经营企业(单位),查出违纪违规金额11.03亿元,处理应追缴财政收入7278万元。

1988年8月,省审计局向全省审计机关转发国家审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》,印发《关于搞好全民所有制工业企业承包经营合同执行期间审计的通知》。全年共审计114家企业的承包合同,39家企业承包期满的终结审计,278家企业1987年度承包合同执行情况的期中审计。在对承包合同执行情况的期中审计中,有27家企业没有完成合同规定的经济指标。审计结束后,对违纪违规问题都按照有关法规、政策和合同条款作出处理。

1989年年初,省审计局在全省审计工作会议上再次明确提出,应将承包经营责任审计列为一项经常性的审计。全年共对2683家承包经营企业进行审计,其中由审计机关审计的1144家。通过审计发现,完成合同任务的736家,基本完成的282家,未完成的126家。

1990年,企业第一轮承包相继到期,新一轮承包开始。为搞好两个承包期的衔接工作,进一步完善承包经营责任制度和各项配套改革措施,全省把6697家承包企业的审计任务分别落实到各级审计机关、内审机构和社会审计组织。其中,审计机关承担1981家,内审机构承担4241家,委托省会审计组织475家。至年底,审计机关实际完成1236家,内审机构完成3173家,社会审计组织完成310家,共计4719家。审计结果发现,完成或基本完成承包合同的有3579家,未完成承包合同的1140家。审计发现许多企业存在经营成果不实的现象。

1991年年初,为有效地控制国有资产被侵蚀、企业留利分配向消费基金倾斜及其他企业短期行为等问题,全省各级审计机关、企业主管部门、社会审计组织共组织1万多名审计人员,审计6582家承包企业(其中第一轮承包企业5646家)。其中,审计机关完成1963家,部门内审机构完成4144家,社会审计组织完成475家。

1993年后,审计机关对企业的承包经营责任审计,转向离任经济责任审计。此后,不再开展对承包经营责任审计。

 
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