二、定价体制

1982年5月21日,省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《广东省物价管理暂行条例》,于6月19日公布并自即日起施行。

1982年8月24日,省政府颁发《广东省非商品收费管理暂行规定》,规定交通运价、邮电资费、医疗收费、教育收费、宾馆房费、旅游综合服务费、文体演出票价等25种收费由中央和省管理,一般的非商品收费由市、县管理。价格管理采取全省统一价及省管理地区收费水平、最高限价、省定价标准4种形式。

1983年12月10日,经省政府批准,省物价局制定《广东省涉外商品价格管理试行办法》。规定涉外商品价格采取4种价格管理形式:一是以国内零售价格为基础,实行统一优待的计价折扣率,优待幅度一般不超过20%;二是在规定的幅度内由企业上下浮动;三是省管理的分工目录以外的商品由经营单位自行定价;四是参照国外价格由主管部门定期统一平衡价格或制定统一价格。

1985年4月15日,省物价局颁发《广东省物资流通作价格暂行办法》,将原来全国统一规定的“以收抵支,收支平衡”,对经营者既无压力又无动力的作价办法改为“合理计费,合理盈利”的顺加作价原则。

1986年7月31日,省物价局转发国家物价局等部门《关于改进农产品价格管理的若干规定》,并下达广东省农产品价格管理目录。确定农产品价格实行国家定价、国家指导价和市场调节价3种形式。广东省实行国家定价的有稻谷等14个品种(类)的收购价和销售价,实行国家指导价的有生猪等6个品种(类)的收购价和销售价。

同年9月1日,全省实施《广东省计划外工业生产资料市场价格管理规定》以加强计划外工业生产资料市场价格管理。10月11日,省物价局制定《广东省工业消费品价格管理目录与规定》《广东省重工业品价格管理目录与规定》,从12月1日起实行。规定对1974年颁发的目录作出修改,下放一大批商品(产品)价格,规定未列入目录的商品放开由企业定价;重工业品中,国家和省管理出厂价的分别有53类1113种、收购价格的有3种、市场销售价格的有41种,省物价局审批地方临时出厂价的有28种。

1988年11月21日,省政府转发国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定,规定从1989年1月1日起,国家和省统一分配的化肥、农药、农膜实行计划管理。12月,省物价局陆续制定《广东省化肥专营价格管理规定》《广东省农药专营价格管理规定》《广东省农膜价格管理办法》。

同年12月29日,省物价局制定《实行市场调节的工业消费品价格管理办法》。该办法对实行出厂价格提价申报制度、对放开价格商品实行销售差率作价环节控制以及对部分商品实行最高限价作出具体规定。

1989年10月11日,省政府发出《切实加强物价调控工作的通知》,要求企业建立物价工作制度,设置相应的物价员,实行企业定价许可证制度。

1992年4月起,广东省放开粮食购销价格。粮食定购改为指导性计划收购,收购实行指导价;市价过低时,实行最低保护价收购。同年7月25日,省政府再次通知减少省指令计划的重要生产资料和其他商品种类,扩大指导性计划和市场调节范围,省管的商品除化肥、农药、食盐等8种外,其余全部放开;省管重要生产资料目录由32种调减为22种。

1992年12月2日,省物价局等单位联合制定《广东省商品房价格管理暂行办法》,从1993年1月1日执行。该办法规定商品房价格实行国家指导下的市场调节价格,由建委和国家物价部门按照商品房预算成本加规定的利润和销售税金核定基准价格。当地政府委托建造的微利房、解困房等实行国家定价。该办法还对商品房基准价的审批程序、价格构成等作出规定。

1993年9月16日,省政府转发国务院《关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》,要求严格控制国家管理的商品和项目提价,制止越权定价;对人民生活有重大影响的商品和高利润行业,要建立价格调节基金,对已经放开价格的个别商品,如涨幅过大,经政府批准可实行提价备案制度或限制最高利润率等措施。

1994年2月3日,省政府就宏观调控糖蔗生产问题发出通知,决定逐步理顺糖蔗价格关系,推行甘蔗收购价与食糖厂价挂钩,蔗价随糖价联动的办法,全省分三类蔗区确定蔗、糖指导价。4月1日,广东省改革统配化肥作价办法,取消统配化肥全省统一零售价,改为顺加作价与适当“抽肥补瘦”相结合和分级管理的办法,省规定作价公式及最高综合费率。9月25日,省物价局颁布《广东省关于政府直接管理的商品和服务价格有关规定》《广东省省管的商品和服务价格目录》《广东省委托市(县)管理的商品和服务价格目录》。自1994年10月1日起施行。政府直接管理的商品和服务价格依据垄断性、强制性、保护性、公用福利性确定管理品种和项目。省管品类有农产品7个,工业品30个,房地产9个,医疗教育4个,经营服务性收费29个;省委托市管品类有工业品17个,房地产8个,医疗教育3个,经营服务性收费8个。

1995年1月1日,广东省按国家统一部署改革工业盐价格管理。工业用盐实行国家指导价,由省核定盐场的销售费用;工业盐价结构中将原出场(厂)价、分配价、批发价三种形式改为出场(厂)价、批发价两种形式;省制定酸碱工业盐中准厂价及浮动幅度,其他工业盐执行食盐价。

1996年1月20日,广东省按国家统一部署调整食盐的出场(厂)、销售价格,取消食盐分配价格和生产发展基金及中央平衡差,将其中部分分别并入批发价和出场(厂)价,在产区设立每吨中央碘盐基金25元和省碘盐价格调节基金15元;食盐零售价为加碘散装价。

1996年8月23日,省物价局转发国家计委关于进一步加强和改进价格监审工作的通知,调整居民基本生活必需品和服务价格监审品种目录,省定监审品种为2类13项18个品种,实行提价备案或申报制度。

1997年1月31日,经省政府同意,省物价局召开新闻发布会公布《广东省城镇新建商品房交易价格行为准则》,从3月1日起实施。准则规定各级政府物价部门是城镇住宅小区物业管理服务收费的主管机关,住宅小区物业管理服务收费实行省、市分级管理,其中公共性服务收费实行政府定价。

1997年3月31日,省物价局重新制定《广东省省管药品价格分工管理目录》,纳入省管化学药品106个,生化药品5个、中成药40个。

1997年后,广东省根据《中华人民共和国价格法》规定的政府定价、政府指导价范围、定价目录确立法定程序,对重要的储备物资、国家专营的部分商品及特殊商品、重要药品和医疗服务、教育等进行政府定价或政府指导定价。

1997年12月5日,省物价局发布《关于广东省经营服务性收费政府定价管理项目(第一批)的通告》,省管部分共7类51项,第一类为交通类共15项,包括民航运输延伸服务费,铁路运输延伸服务费,铁路专用线使用费,地方铁路运价和杂费,公路客运、货运价和杂费,公路运输站场服务收费,公路客货运输燃料附加费,沿海、内河客运、货运价和杂费,过渡费,水路客运、货运附加费,港口、码头其他收费,水运延伸服务费,中国港澳地区水路客运运价,民用爆破器材专运配送费,交通拯救费。第二类为邮电类,包括电话初装费、资费,移动电话初装费、资费,邮政延伸服务费,邮政、电信附加费,无线寻呼机资费,电话计算机信息服务收费,数据通信资费,电信新业务收费及其他收费。第三类为涉外类,包括进出口仓储业务收费、进口代理手续费。第四类为旅业、饮食业类,包括旅业客房房价、饮食业综合毛利率、各类价外加收服务费、旅业代办电信服务费。第五类为房地产类,包括公有住房租金、住宅小区物业管理服务收费、房地产价格评估收费、土地价格评估收费、房地产经纪收费、房地产咨询收费、房地产测绘收费、建设行业服务收费。第六类为中介服务费,包括事业单位中介咨询服务费,各类事务所收费,资产评估收费,专利代理服务费,广告代理服务费,对外劳务服务费、中介费。第七类为其他类,包括银行结算业务收费,电子联行转汇手续费,股权证登记托管收费,汽车、摩托车营业性维修费,有线电视初装费及收视费,金银首饰加工费,生猪屠宰加工费,进城机动车洗车费。

省委托市管部分共7类41项,第一类为交通类,包括公共汽车票价、出租小汽车运价、汽车运输装卸(搬运)费、汽车运输仓储费、货物检查场地收费、停车场车辆保管费、公路运输延伸服务费、轮渡收费、驾驶员培训费、机动车检测费、短途专线汽车票价。第二类为邮电类,包括公用电话收费(含卡式、投币式),程控、移动电话选号费,电话、邮政代办点收费。第三类为旅游、文娱、体育类,包括公园、旅游景点门票,文娱、体育场所收费,美容、美发收费,内地旅游收费,文体演出票价。第四类为房地产类,包括房地产中介服务收费(除省列管以外)、利用档案服务费、工程监理服务费。第五类为机动车类,包括机动车二级保养收费,机动车牌架安装费,机动车打码喷字服务费,机动车自选牌号收费,肇事、违章、故障车辆拖车费、保管费,交通事故车、物品损失评估费。第六类为中介服务类,包括工商信息咨询服务收费、税务咨询服务收费。第七类为其他类,包括保安服务费,特殊设备、设施定期保养费,市场交易手续费(除国家和省列管的行政事业性收费,以及省列管的各类专业、证券、期货市场外),海关监管仓货物保管费,代理报关、报验业务服务费,职工挂靠服务费,环卫(服务)收费,殡葬管理(租赁、服务)收费,城市内机动车洗车费,供水、供电、供气、消防工程安装、维修费,除“四害”服务收费。

1998年3月9日,广东省物价局印发《关于实施广东省经营服务性收费政府定价目录的通知》,要求各市、县(市、区)物价局根据《中华人民共和国价格法》《广东省经营服务性收费管理规定》,政府定价的收费项目,实行目录管理。

1998年7月22日,广东省物价局印发《关于抓紧实施经营服务性收费政府定价目录及核发许可证工作有关问题的通知》,要求各级物价部门要抓紧完成《广东省经营服务性收费许可证》核发工作。11月7日至12月25日,为更好地贯彻落实省政府颁发的《广东省经营服务性收费管理规定》,省物价局决定开展实施广东省经营服务性收费政府定价目录有关工作检查活动。截至1998年,全省共发证28724个(其中省直512个),各地普遍开展经营服务性收费员培训工作。

 
上一条 上一页 下一页 下一条