一、建材行业管理机构

(一)机构沿革

1978年以前,广东省建材行业政府管理职能由广东省建筑工程局承担。1978年2月22日,省委、省政府决定将广东省建材工业管理职能从广东省建筑工程局划出,成立广东省建筑材料工业局。1978年6月1日,广东省建筑材料工业局正式挂牌成立。省建材工业局内设政治处、办公室、计划处、综合处、水泥处、生产处、科技处。随后各市、地区也相继成立各建材局(如韶关、江门等)或市建材工业总公司(如广州、湛江、茂名等),分别负责本地区建材工业生产及行业管理。

1978年7月,经省计委批准成立广东省建材工业中等专业学校,隶属于省建材工业局。

1979年4月18日,经省计委批准,省建材工业局成立广东省建材工业设计研究所,事业编制80名(后增为90名)。

1980年3月11日,经省计委、省劳动局批准成立广东省建材技工学校,隶属于省建材工业局。

1980年10月1日,省建材工业局成立广东省散装水泥办公室,负责广东省散装水泥推广工作。此后,省建材工业局又先后成立广东省建材供销公司、广东省建材进出口公司、广东省新型建材公司、广东省农房建设开发公司等局直属企业。

1983年9月,根据省政府机构改革方案的决定,省建材工业局改为二级局,隶属省建委代管,省建材工业局内设机构基本未变,1986年增设总工程师职位。

1994年11月,根据5月省委、省政府制定的《广东省省级党政机构改革方案》《广东省省级党政机构改革方案实施意见》以及省政府印发的《关于广东省直部分行业主管部门和行政性公司转为经济实体的意见》等文件精神,从1995年7月1日起,将省建材工业局所行使的建材行业管理职能移交省建委。1996年1月10日,省政府批复省建材工业局成建制转为经济实体的实施方案,省建材工业局转制为广东省建材工业总公司,不再具有行业管理职能。

1978—1995年广东省建筑材料工业局负责人任职表

表2-7-1

姓 名

性别

籍 贯

党 派

职 务

任职时间

周 凯

江 苏

中共党员

局长、党组书记

1978.6—1983.6

方 锐

广东兴宁

中共党员

副局长、党组成员

1978.6—1983.6

张 月

河 北

中共党员

副局长、党组成员

1978.6—1983.6

副局长(主持工作)、党组成员

1983.6—1984.9

局长、党组书记

1984.9—1986.8

李新德

中共党员

副局长、党组成员

1978.6—1983.6

刘伟泉

广东兴宁

中共党员

副局长、党组成员

1983.6—1992.12

邝义播

广东江门

中共党员

副局长、党组成员

1983.6—1986.8

局长、党组书记

1986.8—1991.12

钟兆英

广东五华

中共党员

副局长、党组成员

1984.9—1985.7

1986.8—1991.12

高成贵

黑龙江

中共党员

副局长、党组成员

1986.8—1989.10

1991.12—1995.12

唐松青

湖 南

中共党员

局长、党组书记

1991.12—1995.12

陈其炜

广东广州

中共党员

副局长、党组成员

1991.12—1995.12

陈胜年

广东广州

中共党员

副局长、党组成员

1991.12—1995.12

省建委内设办公室、综合法规处、计划财务处、施工管理处、基本建设处、城乡规划处、城乡建设处、设计处、房地产处、科技教育处、建设监理处、建材管理处、省住房制度改革领导小组办公室,其中建材管理处具体负责建材行业管理工作。

2000年7月,广东省建材行业管理职能由省建委划归省经贸委,省经贸委内设建材处,具体负责建材行业管理工作。

(二)职能变化

省建材工业局是为适应广东省改革开放形势,单独设立的省一级行业管理机构。除对广东省属建材企业(包括中央下放广东省的建材企事业)进行直接管理外,还对广东各地的建材企业进行行业管理,包括调查研究编制行业发展规划、技术进步和技术改造、指导协调技术引进、产品质量监督、人才培训及技术干部调配等工作。行业管理主要目的是在分级归口的基础上,从方针政策、法规、条例、规划、计划、技术进步、信息传递、人才开发、物资流通和出口贸易等方面运用经济法律手段和必要的行政手段,实施宏观的统筹协调、服务、监督和指导。建材行业管理由计划管理过渡到行业管理,由重点抓省直属建材企业过渡到重点抓好全行业的发展规划和区域布局的调整规划,并强调运用经济和法律手段,实施宏观统筹、协调、监督和指导,并强化对全行业的服务意识。

随着改革开放力度加大,广东省经济建设发展迅速,各行各业纷纷兴办建材企业,特别是小型水泥企业发展迅猛。据1986年统计,广东省共有乡镇、农垦、冶金、煤炭、司法、市政、部队等22个部门开办建材企业。为适应计划经济管理体制向市场经济管理体制逐步转化,1983年9月,省建材工业局改为二级局,隶属省建委代管,工作重点从部门微观管理逐步向全行业宏观管理转化;加强调查研究,强化信息交流工作,以经济和法律手段为主,建立新的宏观经济调整管理体系。

1995年起,政府管理机构对建材行业管理的主要职责是协助有关部门对建材大中型项目的前期工作提出审查意见;组织建材工业新产品、新技术、新装备、新工艺的鉴定与推广;拟订和实施建材市场管理及建材产品质量标准、计量、环保、安全、节能、经济核算规定;负责产品生产许可证的发放管理及质量监督工作。

2000年7月起,建材行业移交省经贸委管理,省经贸委内设建材处的职能是组织实施建材工业产业政策,研究拟订建材行业发展规划,指导行业结构调整,实施行业管理;参与行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作;联系建材行业协(学)会等社会中介组织,并指导其改革与调整。

 
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