一、轻工行业管理机构

(一)机构沿革

1.广东省第一轻工业厅

1979年2月,省委决定不再设立省轻工业局革命委员会,机构名称改为广东省轻工业局。截至1979年4月,省轻工业局下属单位有:广东省二轻工业公司(与广东省二轻供销公司经理部合署)、广东省制盐工业公司、广东省轻工物资供应公司、广东省糖纸食品工业公司、广东省陶瓷工业公司、广东省轻工机械出口供应公司、广东省纺织工业公司、广东省包装装潢工业公司、广东省工艺美术工业公司、广东省皮革塑料工业公司、广东省轻工业设计院、广东省造纸研究所、广东省化纤研究所、广东省糖业机械制造厂和广东省轻工业局食品研究室。

1980年4月1日,根据省政府《关于广东省人民政府机构设置和组成人员的通知》,省轻工业局升格为省第一轻工业厅,为省政府主管全省一轻工业的职能部门,设在广州市越华路116号。省第一轻工业厅本部内设办公室、生产计划处、企业管理处、科技处、外经处、人事处、审计处7个处室,另设有机关党委。1981年3月11日,省编委同意成立教育处。1983年5月4日,省第一轻工业厅成立党组纪检组。

1980年5月16日,省编委同意将广东省糖纸食品工业公司分为广东省糖纸工业公司和广东省食品工业公司;同年5月31日,同意成立广东省日用品工业公司;8月23日,同意成立广东省轻工建设工程公司;9月16日,同意成立对外经济办公室。1982年8月10日起,广东轻工业技工学校由广东轻工业机械厂移交省第一轻工业厅管理。

1982年2月16日,省政府决定将广东省制盐工业公司(广东省盐务局)、广东省纺织工业公司从省第一轻工业厅分出,设置为厅(局)一级的广东省盐业公司(广东省盐务局)和广东省纺织工业公司,直属省政府领导。同年4月30日,根据《国务院批转轻工业部关于实行烟草专营报告的通知》,省政府决定成立广东省烟草公司,省第一轻工业厅所属的广东省食品工业公司的烟草业务及有关人员划至广东省烟草公司。

1983年10月17日,省政府决定成立工贸结合的广东省陶瓷公司,省第一轻工业厅所属的广东省陶瓷工业公司划归广东省陶瓷公司。

1984年12月3日,省编委批准成立广东省一轻对外经济技术合作公司;6月19日,同意将省第一轻工业厅下属食品研究室改为广东省食品发酵工业研究所;10月24日,批准成立广东省轻工业学校。

至此,省第一轻工业厅本部内设办公室、生产计划处、企业管理处、科技处、外经处、人事处、教育处、审计处8个处室,另设机关党委、党组纪检组。厅下属单位有:厅援外办公室、广东省糖纸工业公司、广东省食品工业公司、广东省日用品工业公司、广东省轻工业建设工程公司、广东省轻工机械出口供应公司、广东省一轻对外经济技术合作公司、广东省轻工业供销公司、广东省轻工业设计院、广东省轻工业学校、广东省轻工业技工学校、广东省造纸研究所、广东省食品发酵工业研究所和广东省糖业机械制造厂。

1994年11月,省政府机构改革,撤销省第一轻工业厅和省第二轻工业厅,组建省轻纺工业厅。

1979—1994年广东省第一轻工业厅(局)负责人任职表

表2-2-1

姓 名

性别

籍 贯

党 派

职 务

任职时间

欧 初

广东中山

中共党员

局长、党组书记

1979.2—1979.4

蔡 萍

山 东

中共党员

副局长、党组副书记

1979.2—1980.5

副厅长、党组副书记

1980.5—1983.6

厅长、党组书记

1983.6—1988.7

王士钊

广东东莞

中共党员

副局长、党组副书记

1979.2—1980.5

副厅长、党组成员

1980.5—1986.3

洪 亮

山东青岛

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1979.11

邓文质

广 东

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1980.5

杨子珍

陕 西

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1980.5

副厅长、党组成员

1980.5—1986.3

林连宗

广东蕉岭

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1980.5

副厅长、党组成员

1980.5—1981.3

王 琢

安 徽

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1981.5

郝湘基

山 西

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1980.5

副厅长、党组成员

1980.5—1986.3

赖 田

广东惠东

中共党员

副局长、党组成员

1979.2—1980.5

副厅长、党组成员

1980.5—1986.3

王亚宁

天 津

中共党员

局长、党组书记

1979.6—1980.5

局长、党组书记

1980.5—1983.6

李健行

广 东

中共党员

副厅长、党组成员

1979.10—1986.3

方 定

中共党员

副厅长、党组成员

1979.10—1986.3

董振元

河 北

中共党员

副厅长、党组成员

1980.5—1986.3

李胜洲

辽 宁

中共党员

副厅长、党组成员

1986.3—1988.7

厅长、党组书记

1988.7—1992.7

陈哲文

中共党员

副厅长、党组成员

1986.3—1994.11

钟焯勋

广东新会

中共党员

副厅长、党组成员

1983.6—1986.8

陈长清

福 建

中共党员

副厅长、党组成员

1988.7—1992.7

厅长、党组书记

1992.7—1994.11

陈备永

广东揭西

中共党员

副厅长、党组成员

1988.7—1994.11

曾 木

广东汕头

中共党员

纪检组长、党组成员

1988.7—1994.11

葛梅初

湖南双峰

中共党员

副厅长、党组成员

1992.7—1994.11

2.广东省第二轻工业厅

1979年8月31日,广东省革命委员会(以下简称“省革委会”)决定成立广东省第二轻工业局,主管全省五金制品、塑料制品、皮革皮毛制品、服装鞋帽、文教体育制品、灯具、日用杂品、家用电器、衡器、包装装潢、中小农具以及为二轻配套服务的模具、电镀、喷漆、金属材料改制厂和二轻系统兴办的原材料厂、场等。同时,撤销省轻工业局所属的广东省二轻工业公司。将省轻工业局所属的广东省二轻供销经理部、广东省工艺美术工业公司、广东省塑料皮革工业公司、广东省包装装潢工业公司划归广东省第二轻工业局。

1980年4月1日,根据省政府《关于广东省人民政府机构设置和组成人员的通知》,广东省第二轻工业局升格为广东省第二轻工业厅,为省政府主管全省二轻工业的职能部门,设在广州市越华路116号。

省第二轻工业厅本部内设办公室、教育处、政治处、外经处、科技处、财务劳资处、生产计划处和合作指导处等8个处室。厅下属企事业单位有:广东省二轻工业供销公司、广东省工艺美术工业公司、广东省塑料皮革工业公司、广东省五金家用电器工业公司、广东省二轻产品包装设计公司、广东省日用百货工业公司、广东省玩具工业公司。1983年,省政府批准成立广东省二轻职工中等专业学校。

截至1984年,省第二轻工业厅本部内设办公室、教育处、政治处、纪检组、外经处、科技处、财务劳资处、生产计划处、合作指导处。厅下属企事业单位有:广东省二轻工业供销公司、广东省工艺美术总公司、广东省装饰工业公司、广东省五金家用电器工业总公司、广东省日用百货工业公司、广东省服装工业公司、广东省室内装饰陈设配套工业公司、广东省新洲拆船工业公司、广东省二轻机械厂、广东省二轻职工中等专业学校、广东省二轻职工大学等。

1994年11月,省政府机构改革,撤销省第一轻工业厅和省第二轻工业厅,组建省轻纺工业厅;省第二轻工业厅组建成省二轻工业集团公司。1996年9月26日,省政府批复省二轻工业集团公司成建制转为经济实体。

省第一轻工业厅、省第二轻工业厅下属的公司为行政性公司,属于省级专业经济管理组织。1985年下半年,广东省开始对行政性公司进行改革,省第一轻工业厅、省第二轻工业厅下属的公司于1986年起转换为企业性公司,但仍承担政府有关管理部门授予的专业经济管理工作任务。

3.广东省二轻集体企业联社

为加快私有制生产资料的改造,1957年11月,广东省手工业生产合作社联社成立。1985年5月,经报请省政府批准,更名为广东省二轻集体企业联社(以下简称“省二轻联社”),与省第二轻工业厅合署办公。1994年11月撤销省第二轻工业厅后,省二轻联社成为独立建制,在办事机构、职能和经费等方面与省二轻工业集团公司相对分开,省二轻联社坚持面向全省成员企业,抓好二轻集体所有制组织的管理和服务,推进联合组织和集体企业改革,探索集体经济有效实现形式,加强集体资产管理和营运,维护集体组织合法权益。

截至2000年,省二轻联社拥有121个成员联社,覆盖全省98%的市、县(市、区),拥有成员企业3000多家,职工近60万人,省二轻联社组织拥有资产总量近300亿元。

1979—1994年广东省第二轻工业厅(局)、二轻集体企业联社负责人任职表

表2-2-2

姓 名

性别

籍 贯

党 派

职 务

任职时间

洪 亮

山东青岛

中共党员

局长、党组书记

1979.8—1980.4

厅长、党组副书记

1980.4—1981.6

党组书记

1981.6—1983.6

赵本仁

山 西

中共党员

副局长、党组成员

1979.8—1980.4

副厅长、党组成员

1980.4—1983.6

王林卿

河 北

中共党员

副局长、党组成员

1979.8—1980.4

副厅长、党组成员

1980.4—1983.6

滕义发

河 北

中共党员

副局长、党组成员

1979.8—1980.4

副厅长、党组成员

1980.4—1981.6

梁惠民

黑龙江

中共党员

副局长、党组成员

1979.8—1980.4

副厅长、党组成员

1980.4—1983.6

副厅长、联社副主任、党组成员

1983.6—1986.10

方维新

广东潮阳

中共党员

厅长、党组副书记

1981.6—1983.6

李 杰

山 东

中共党员

副厅长、党组副书记

1981.6—1983.6

孙 峰

江苏淮安

中共党员

副厅长,党组成员

1981.7—1982.12

周启瑞

广东新会

中共党员

厅长、联社主任、党组书记

1983.6—1988.4

钟焯勋

广东新会

中共党员

副厅长、联社副主任、党组副书记

1986.8—1988.6

厅长、联社主任、党组副书记

1988.6—1989.11

副厅长、党组成员

1989.11—1993.9

罗先迪

四 川

中共党员

副厅长、联社副主任

1983.6—1989.11

副厅长,党组成员

1989.11—1990.5

黄 廉

广东宝安

中共党员

纪检组长、党组成员

1987.3—1994.10

黄光才

广东湛江

中共党员

厅长、联社主任、党组书记

1989.11—1994.10

何家骥

广西梧州

中共党员

副厅长、联社副主任、党组成员

1990.10—1994.11

万克武

四 川

中共党员

副厅长、党组成员

1990.9—1994.10

副厅长、联社副主任、党组成员

1994.10—1994.11

4.广东省轻纺工业厅

1994年11月,省政府批准组建广东省轻纺工业厅,撤销省第一轻工业厅和省第二轻工业厅,取消广东省食品工业办公室、广东省陶瓷公司、广东省纺织工业总公司、广东省丝绸集团公司的行政管理职能,其行政管理职能划归省轻纺工业厅。

省轻纺工业厅内设办公室、规划处、生产综合处、科技质量处、对外经济处、经济调节处、人事教育处、直属机关党委办公室、监察室(与纪检组合署)。厅下属单位有:广东省制糖造纸工业总公司、广东省食品工业总公司、广东省日用品工业总公司、广东省轻工业供销公司、广东省轻工业建设工程公司、广东省轻工发展进出口公司、广东省轻工机械总公司(1997年关闭停业)、广东省糖业机械制造厂、广东省轻纺工业设计院、广东省食品工业研究所、广东省造纸研究所、广东省轻工业学校、广东省轻工业技工学校、省第一轻工业厅援外办公室(1997年10月省轻纺工业厅与中国轻工业经济技术合作公司签订协议书,该单位改为隶属中国轻工业经济技术合作公司管理)。

1997年8月,省编委同意将广东省陶瓷学校由广东省陶瓷公司划归省轻纺工业厅管理。同年8月,省计委批准成立广东省轻纺工业联合技工学校。省轻纺工业厅决定从1999年1月起,将珠江甘蔗试验场由广东省制糖造纸工业总公司代管收回厅直接管理。

随着国务院和省政府机构进一步改革,在国务院撤销轻工业部后,2000年2月,省政府决定撤销省轻纺工业厅,省轻纺工业厅行业管理职能移交省经贸委,省经贸委内设轻纺处(省经贸委的内设机构和职能、省经贸委轻纺处职能见本篇第一章第一节)。5月,省轻纺工业厅成建制转为企业,并批准成立广东省轻工业集团有限公司。

1994—2000年广东省轻纺工业厅负责人任职表

表2-2-3

姓 名

性别

籍 贯

党 派

职 务

任职时间

陈长清

福 建

中共党员

厅长、党组书记

1994.11—1996.12

张望曙

广东汕头

中共党员

副厅长、党组成员

1994.11—2000.5

葛梅初

湖南双峰

中共党员

副厅长、党组成员

1994.11—2000.5

方潮贵

福建福清

中共党员

副厅长、党组成员

1994.11—1996.12

厅长、党组书记

1996.12—2000.5

杨大行

广东大埔

中共党员

副厅长、党组成员

1994.11—2000.5

曾 木

广东汕头

中共党员

纪检组长、党组成员

1994.11—2000.5

5.跨行业议事协调机构

广东省对轻工业行业管理,除常设的政府行业管理部门外,1981年起,为落实国务院批转《关于进一步发展旅游纪念品、工艺品生产和销售中有关问题的请求报告》等3个文件和《关于解决婴幼儿食品问题的报告》等文件,广东省设置跨行业、跨部门的协调小组,承担旅游纪念品、儿童生活用品的生产协调、质量管理和编制发展规划等工作。

1981年,广东成立广东省旅游用品协调小组,由省经委、省第一轻工业厅、省第二轻工业厅、省旅游局等单位负责人分别担任协调小组正、副组长。同年,成立广东省儿童少年生活用品协调小组,由省经委、省第一轻工业厅、省商业厅、省纺织工业公司等单位负责人担任协调小组正、副组长。1984年,成立广东省旅游用品工业公司,广东省旅游用品协调小组解散。

1984年11月21日,省政府决定成立广东省食品工业办公室,负责行业管理,进行统筹、规划、协调,承担制定政策、标准及食品卫生检验、评审、科技工作。省食品工业办公室下设办公室、规划处、人事处、科技处、质量处(参见行业协会内容)。

1986年3月17日,广东省儿童少年生活用品协调小组改为广东省儿童生活用品委员会(省儿童少年工作协调小组下属单位),下设儿童食品组、玩具组、儿童服装组、儿童日用品组、儿童药品组。

1988年5月5日,省政府同意广东省儿童少年工作协调小组更名为广东省儿童少年工作协调委员会,省政府副省长卢钟鹤兼任主任。儿童生活用品的协调工作转至广东省儿童少年工作协调委员会。

(二)职能变化

1980年4月1日,省政府决定广东省轻工业局和广东省第二轻工业局升格为省第一轻工业厅和省第二轻工业厅。省第一轻工业厅和省第二轻工业厅的主要职责为:(1)组织全省各级一轻、二轻工业主管部门和企业,贯彻执行党和国家有关国民经济和轻工业发展的方针、政策、指示、法令,并促其实现。(2)定期安排全省一轻、二轻工业的生产建设工作,负责编制全省一轻、二轻工业生产建设的年度、季度计划和长远计划,并采取措施,保证完成或超额完成国家计划机关下达的年度、季度计划。(3)有计划、有目的、有步骤地对全省一轻、二轻工业企业进行技术改造,开展技术革新和技术革命,进行科学研究。(4)负责全省一轻、二轻工业生产技术和企业管理的业务指导,组织经验交流,提高企业管理水平。(5)研究和促进产供销平衡,编制全省一轻、二轻工业的原材料、设备、物资供应和分配计划,做好直属企业的原材料和物资的供应工作。加强工商、工贸、工农联系,组织全省一轻、二轻工业内部及与有关地区行业开展协作。组织有关一轻、二轻工业企业研究和贯彻执行农副产品收购政策。(6)组织对外交流与合作。(7)直接领导厅属企业、事业单位的政治思想工作和生产管理工作,管理规定范围内的干部和技术人员。

1994年11月设立的广东省轻纺工业厅是省政府主管全省轻纺行业的职能部门,对全省轻工业(含食品、陶瓷、包装)和纺织工业(含丝绸)实行全社会行业管理,直接隶属省政府领导。其主要职责是:(1)贯彻执行国家的政策和法规,提出和参与制定有关轻纺行业的政策和法规草案,指导轻纺行业产业、产品结构调整和体制改革、建立现代企业制度工作。(2)根据广东省的国民经济和社会发展规划,提出轻纺行业生产、基本建设、技术改造等中长期规划和主要产品的指导性年度计划以及固定资产投资方向的建议,编排安排国家分配的轻纺行业所需重要物资和能源专项资金计划,审查需由国家、省审批的轻纺工业基建、技术改造项目。(3)编制轻纺行业引进和利用外资计划,负责对外交流与合作、轻纺行业产品出口、技术引进、国产化工作。(4)编制轻纺行业科技进步发展规划及年度计划,组织和协调轻纺行业重大科研项目技术攻关、新产品技术开发推广应用、重大科研成果推广。(5)组织实施轻纺行业标准,对轻纺产品质量管理进行指导和监督;根据国家有关规定,组织对重要轻纺产品进行质量认证;会同有关部门对轻纺出口产品质量许可证和产品生产许可证进行审核、上报和发放。(6)根据有关规定对轻纺行业安全生产、劳动保护实行宏观管理和监督。指导轻纺行业企业的节能工作。(7)协调行业与有关部门之间的关系,协助有关部门做好生产经营的协调。(8)汇集整理、综合分析轻纺工业的信息,开展市场预测,发布轻纺行业的国内外科技动态、经济信息,并提供服务。(9)编制轻纺行业教育发展规划和人才培养计划,对轻纺行业学校和职工教育、科技人员继续教育和职工专业技术培训进行指导、协调。(10)管理厅直属单位。指导各市、县轻纺行业行政主管部门和省级轻纺行业协会、研究会及其他社会团体业务工作。(11)承担省政府交办的其他任务,接受国家有关部门的业务指导。

 
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