一、原料供应管理

(一)棉花供应

棉纺行业主要原料棉花,一向由国家统一分配,属指令性计划分配物资。1981年以前,广东省每年需要的棉花从外省调入约60%,进口约40%。省外棉主要从河南、湖南、湖北等省供应,进口棉来自美国、土耳其等10多个国家和地区。进口棉质量差异大,纤维长度、纺织性能各不相同,给工厂生产带来困难。广州、佛山、韶关等市各棉纺厂相继成立调研组,以改进进口棉的使用和检验。

1985年9月,国务院批转商业部、农牧渔业部、纺织工业部、财政部、国家物价局等5个部门《关于调整1986年棉花产购销政策报告》,规定对工业用棉实行有计划的选购。从1985年新棉上市时起,纱厂需要的棉花,可到流向合理的棉花产区经营部门选购,由于供需缺口大,1987年强调独家经营,恢复指令性计划管理。棉花一向由供销社系统根据省内棉纱生产计划,核定分配数,广东省属纺棉纯销区,历年由广东省纺织工业部门管理和经营调运。广东省不产棉花,需储备棉花半年,资金较为紧缺,其后国家增拨广东省棉花储备资金7100万元,以缓解棉纺厂资金不足问题。

1990年,国家分配给广东省的纺棉指标只占棉纱生产计划需用量的39.50%,占全省棉纱生产能力需用量的19%。全省纺织工业系统通过以产定进、进口、组织来料加工等方面解决纺棉不足的问题。

由于连续几年棉花紧缺,1992年起,国家对销棉区实行每50公斤棉多付30元的奖励金制度。以标准棉计算,1992年度每吨为7296元,1993年度为8262元,以致一些棉纺厂难以维持生产,全省关停和变卖的棉纺锭达25万锭,占全省棉纺锭的18%。加之广东省电费高、工资高、生产成本高,竞争能力减弱,以及国家要求限产、压锭等因素,有些纺纱厂难以为继,陆续向内地产棉区转移。1994年,国务院决定对1994—1995棉花年度再次调价,标准级皮棉从782.62元/100公斤调升为1226.98元/100公斤。当年国家下达的进口棉配额,统一由中国纺织品进出口总公司所属的中国棉花进出口公司组织进口,到厂价高达平均1.65万元/吨。1995年,国家取消进口棉财政补贴、免关税和增值税的优惠政策,而国际市场价高,企业无法承受,进口棉订货进一步减少。

1996年,国家进行棉花流通体制改革,取消棉花指令性分配计划,纺织企业可直接与产地棉花经营部门签订合同采购棉花。

(二)棉纱供应

1983年,国家商业部门提出从1983年1月起,不再经营棉纱,要求工业部门实行工业内部调拨,省政府批复同意,于1983年3月在全省纺织系统内实行。这一改革,可节省商业管理费和经营环节,但商业部门原经营棉纱的流动资金没有划归工业部门,工业内部调拨后,出现供需双方过分强调本部门、本单位利益,忽视全行业的社会效益,不执行合同的现象。如1983年棉纱货源充足,外省棉纱价格较低,外省棉纱凭借产区原料成本低,又差价2%,采取低于国家规定价格到广东倾销,由于易于采购,广东省织厂大量使用外省棉纱,致使棉纺厂棉纱大量积压。为解决纺厂、织厂在购销关系上的矛盾,广东省于1984年制定《棉纱工业内部调拨暂行管理办法》,以缓解供需方的矛盾。1985年,棉纱紧缺,纺厂又过分强调本单位的利益,不执行供货合同。同年12月,省纺织工业总公司制定《广东棉纱产销管理办法》,加强棉纱的宏观管理,并由棉纱调拨小组根据执行供货合同优劣对企业提出奖惩意见,由省纺织工业总公司作出奖惩决定,维持合同的严肃性,保持纺、织之间的供需平衡。由于指导性计划执行缺乏经验,造成纺厂、织厂之间一度出现原料衔接不及时甚至脱节问题。

1985年,省纺织工业总公司作出规定,广州市纺织工业总公司对棉纱统一分配90%,纺厂自销10%。1986年8月,修订《广东棉纱产销管理办法》,规定各棉纺厂按省下达的年度计划,3万绽以下纺厂自销10%,3万绽以上纺厂自销5%。对棉纱价格在行业内部进行理顺,对纺厂生产有困难的纱支,织厂让利2%~5%。

1990年起,国家开始放开对棉纱的供应,一律按市场化采购。

(三)化学纤维供应

1982年前,化学纤维属国家指令性计划供应产品,化学纤维的分配按生产计划核算各企业生产所需数额供应。

1982年前后,广东省各市(地区)一些非纺织系统单位纷纷进口化学纤维,未按归口管理,化学纤维进口的数量失控,导致供应渠道混乱,冲击国家计划内分配制度,使计划内化学纤维大量积压。纺织工业部在广州口岸中转的化学纤维,积压在广东仓库的数量达1万多吨。佛山市在这一时期进口大量化学纤维,为减轻积压,该市要求从1982年起改变分配制度,该市需用的涤纶加工丝全部自己解决。但是纺织工业部不同意这一要求。

1982年8月,国务院规定广东、福建两省化学纤维运往省外,实行“准运证”制度。自“准运证”制度颁布后,据1982年9月统计,要求从广东运出省外的化学纤维数量达3.70万吨,比纺织工业部在广东口岸当年中转7个省、市的化学纤维数量2.24万吨还多。仅佛山信托投资公司要求调往外省而申请“准运证”的化学纤维数量就多达1.38万吨,还准备进口8300吨。同年10月,省政府明确宣布化学纤维归口管理,统一由省纺织工业公司收购和调拨。但进口化学纤维收购和调拨无法归口,化学纤维市场混乱,1983年第四季度,仅省对外经济贸易委员会(以下简称“省外经贸委”)同意14个单位进口化学纤维就达7091吨,到货5038吨,归口收购521吨,占10.30%;卖给省内纺织企业2745吨;卖给非纺织系统企业1772吨。1984年,省政府再次发出《关于加强进口化学纤维管理的通知》,作出3条规定:(1)各地进口化学纤维必须办理进口许可证,许可证的申请由省纺织工业公司统一办理。(2)省内进口化学纤维按国家规定价格交省纺织工业公司统一收购,由该公司安排于工业生产。(3)不准跨行业经营、不准转手倒卖、不准运销出省,出省要由省纺织工业公司统一申请“准运证”。纺织工业部也重申进口化学纤维必须制订计划,经过批准进口许可证后方能进口。

1975—1986年,国家经广东口岸中转的化学纤维达20.40万吨。1983年起,省纺织工业公司受纺织工业部的委托,以广东省作为进口化学纤维中转口岸,负责把国家进口的化学纤维中转给广东、广西、湖南、湖北、云南、贵州、四川7个省区。中转化学纤维需向国家贷款,数额巨大,而国家核拨流动资金很少,1980—1983年,国家共核拨流动资金400万元。而1980—1986年各年度期末贷款余额高达6.451亿元,其中1984年高达1.47亿元。

1983年,化学纤维降价,导致省纺织工业公司中转化学纤维的库存损失3344万元,每年支付利息200多万元。亏损金额的处理,省财政厅认可从省纺织工业公司实现的利润扣除企业留成17%后,全部免纳所得税和调节税,冲销亏损。除冲国拨流动资金340万元外,其余从营业外支出处理,亏损金额直至1987年才处理完毕。

1990年,广东省通过多方面的努力,采取落实国家分配指标,领取进口许可证进口以及各化学纤维企业自行组织货源等措施,共组织切片66048吨;还组织进口腈纶、涤纶、己内酰胺等原料10948吨,基本保证企业生产的需要。

1997年,根据全省化学纤维抽丝能力与化学纤维原料生产不配套状况,广东省重点发展化学纤维原料工业。1996年6月,在珠海筹建25万吨PTA(高纯度对苯二甲酸)项目,并于2000年5月建成投产。1997年11月,开平涤纶集团建成大型化学纤维及化学纤维原料基地,主要开发和生产差别化纤维,提高化学纤维在装饰用品与产业用纺织品中的使用率。

 
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