十一、法币、金圆券、银元券 

(一)法币的发行和流通法币是国民政府发行的全国统一流通的法定货币,亦称国币。民国24年(1935年),国 民政府为了抑制巨额的白银外流,统一全国货币制度以及适应当时的政治形势,于11月3日 颁 布《新货币法令》,“(一)自本年11月4日起,以中央、中国、交通三银行(后来增加农民银 行) 所发行之钞票定为法币,所有完粮纳税及一切公私款项之收付,概以法币为限,不得行使现 金,违者全数没收,以防白银之偷漏。如有故意隐匿,意图偷漏者,应准照民国紧急治罪法 处治。(二)中央、中国、交通三银行以外,曾经财政部核准发行之银行钞票,现在流通者, 准 其照常行使。其发行数额即以截至11月3日止之流通之总额为限,不得增发,由财政部酌定 限期,逐渐以中央钞票换回,并将流通总额之法定准备金,连同已印未发之新钞及已发收回 之旧钞,悉数交由发行准备管理委员会保管。其核准印制中之新钞,并俟印就时一并照交 保管。(三)法币准备金之保管及其发行收换事宜,设发行准备管理委员会办理,以昭确实而 固 信用。其委员会章程另案公布。(四)凡银钱行号商店及其他公私机关或个人,持有银本位币 或 其它银币、生银等银类者,应自11月4日起,交由发行准备管理委员会或其指定之银行兑换 法币。除银本位币按照面额兑换法币外,其余银类,各依其实含纯银数量兑换。 (五)旧有以 银 币单位订立之契约,应各照原定数额,于到期日概以法币结算收付之。(六)为使法币对外汇 价 按照目前价格稳定起见,应由中央、中国、交通三银行无限制买卖外汇。”这是国家禁止使 用金属货币,统一货币发行和使用纸币的开始。民国31年4月,中央银行又发出通 令,将民国20年5月发行的关金兑换券(简称关金券)以1∶20的比率与法币并行流通。6月, 国民政府进一步实行统一货币发行办法,规定自本年7月1日起,所有法币发行统 一由中央银行集中办理。中国、交通、农民三银行及省地方银行所发法币准备金,一并由中 央 银行接收,使货币的发行权全部集中于中央银行,从民国24年11月国民政府统一币 制起至 民国37年8月19日以金圆券取代法币止,历时13年。这是全国统一币制,实行法币 流通时期 。在这段时间里,国民政府财政部对粤省币制进行整理,广东于民国26年6月颁布“统一粤 省币制改革办法”,规定从民国27年1月1日起,正式以国币为本位,按照一定比率收换粤 省货币。不久抗战全面爆发,原定办法无法实施,省毫券和法币混合流通。

在沦陷区,除了使用日本军用票外,法币和省毫券继续流通。民国31年(1942年)7月6日中央 储备银行 广东分行成立后,于7月10日发行中储券,其与法币的比率为1∶2,与军用票的比率为100∶ 18,市面各种物价均以中储券为单位,并规定7月24日以后不准再行使法币。民国34年8月日 本无条件投降,收复区各地法币恢复行使,同年11月收兑中储券,从民国35年起全面收回尚 余小部分的省毫券,至此,广东全省统一使用法币。

法币的发行额,按民国26年(1937年)6月底的14亿元为基期100%,至民国37年8月27日止,法 币发行 额已达6636946亿元,为抗战前的47.4万倍,同期物价暴涨为492万倍,为前者的10倍多,法 币完全丧失了作为货币的基本职能。

在广州,从民国35年(1946年),生活必需品价格就随通货膨胀而日益增涨。1月7日,米价 每担已起过万元,猪肉500克720元,牛肉500克420元,柴薪每担2200元,蔬菜及一切物品 价格亦随之上涨。3月7日,由于米价连日狂涨,法币更无信用。铺主及房东与房客订租, 已普 遍改用黄金或米定价。3月11日,中中交农四行联合办事总处广州分处鉴于市面自去年12月 起5元面额钞票已被商民拒绝使用、现在10元面额钞票亦被拒收的情况, 决定由中中交农4行、中央信托局、邮政储金汇业局及省市银行各设门市兑换小额现钞,限 平民小 贩每天兑换5000元,并公告市民,自即日起,不论大小面额钞票一律通用。此后,罢工、罢 课屡有发生,连待遇素优的广东省银行职员亦要求加薪,并酝酿罢工。4月10日,由于广州 米价飞涨,又加上霍乱流行,路尸不断增加,掩埋队一天埋尸达30具。据统计,全市吃野菜 ,米糠甚至以死猫、死鼠充饥者在五万人以上。6月,5元、10 元 面额钞票已被商民拒用,各银行只好进行收兑,从3月11日至5月28日止,广州已先后兑回这 两种钞票六亿余元。民国36年2月10日,汽油每加仑由七千多元涨至三万七千多元,白报纸 每令 由40000元涨至90000元,报纸每份由200元涨至三百多元。4月21日,广州物价一日间跃升10 % 至20%以上。米每市担由法币93000元涨至116000元,油每埕(15000克)从145000元涨至1 7200 0元,柴每担由12000元涨至16000元,猪肉500克由5000元涨至58000元。民国36年10月, 广东省 统计处发表广州市10月中旬物价指数,比战前(民国26年)物价水准上涨了64500倍,即战前1 元 法币等于目前64500元。12月,中央银行在广州发行2000元面额的关金券,相当于法币4万元 。进入民国37年,物价更是以惊人的速度上涨。2月6日,中央银行在广州发行5000元面额的 关金券,更加引起金融波动,500元、1000元、2000元以及2500元面额的钞票已无物可买, 四乡公开七折行使。同月,米每担已涨至200万元,至5月则涨至700万元。据“工商辅导处 ”统计,因金融猛烈动荡,物价狂涨,本年1月至6月,广州工厂倒闭者达90%以上。7月23日 ,市民拒用1万元、2万元、4万元及5万元面额法币,中央银行被迫于26日起收兑1万元面 额法币及2000元面额关金券。同月,中央银行宣布发行关金券1万元,2.5万元、5万元、25 万 元四种大钞,分别相当于法币20万元、50万元、100万元、500万元,成为最大面额的法币, 刺激着物价更加上涨,货币更加贬值。

米价的变动,最能说明法币的贬值和物价上涨的情况。梅县有一个材料记载:民国35年(194 6年)底,梅县市场上白米每市石价为9万元,而转入民国36年至民国37年物价逐月上升,很 有代表性。

民国36—37年(1947—1948年)8月梅城米价上升表 表1-2-3

面对法币严重贬值、国民经济面临崩溃之势,国民政府被迫进行“币制改革”,于民国37年 (1948年)8月19日颁布财经紧急处理办法,以金圆券取代法币。

(二)金圆券的发行和流通为谋求挽救法币贬值和国民经济崩溃之势,国民政府曾采取各种手段如高币值低汇价政策、 黄金政策和紧缩信用政策来抑制物价的上涨,但都于事无补,国民政府只好于民国37年(194 8年)8月19日再次实行币制改革,由国民政府颁布财经紧急处理办法,并由总统蒋中正、行 政院长翁文灏、财政部长王云五共同署名签发《金圆券发行办法》17条,同时颁布了《 人民所有金银外币处理办法》、《中华民国人民存放国外外汇资产登记管理办法》、《整理 财政及加强管制经济办法》3个办法。其主要内容是:(1)自即日起,以金圆为本位,十足 准 备,发行金圆券,限期收兑已发行的法币及东北流通券。金圆券每金元法定含金量为0.2221 7克,以金圆券1元折合法币300万元的比率收兑法币。(2)限期收兑人民所有黄金、白银、银 币及外国币券,逾期任何人不得持有。(3)限期登记管理本国人民存放国外的外汇资产,违 者予以制裁。(4)整理财政并加强管制经济,以稳定物价,平衡国家总预算及国际收支。

广东省由中央银行广州分行和广东省银行事先作好部署,于民国37年(1948年)8月20日全面 发行金圆券。中央 银行广州分行除本身收兑法币、发行金圆券和收兑金银外币外,并委托其他国家银行和省市 银行办理,省内则委托广东省银行分支机构办理,人民不得保存金银和外币,应按规定比价 限期交售给国家。(按金银外币处理办法规定,美金1元兑金圆券4圆,英镑1镑兑金圆券12圆 , 港币1元兑金圆券0.75圆,黄金每市两兑金圆券200圆,白银每市两兑金圆券3圆,银币每元 兑金圆券2圆)收兑金银外币原来限于9月30日以前,后展期至10月31日。根据中央银行 的 统计,从民国38年8月发行金圆券至10月底止,广州(事实上已包括了广东全区)共 收兑黄金121953.164市两,占全国收兑量7.27%,仅次于上海(上海占全国收兑量的66.58%) ,白银668775.56市两,占全国收兑量7.53%,银元128653元,占全国收兑量0.54%,另 外还收兑了港币5587524.06元,美金121953.16元。

民国37年(1948年)11月11日,国民政府再次公布《修正金圆券发行办法》和《修正人民所有 金银外币处理办法》,把1圆金圆券的法定含金量由原来的0.22217克改为4.4434厘克, 为原 值的1/5,美金1元兑金圆券20圆,英镑1镑兑金圆券60圆,港币1元兑金圆券3.75圆,黄金每 市两兑金圆券1000圆,白银每市两兑金圆券15圆,银币每元兑金圆券10圆。金银外汇普提五 倍 ,黄金、白银、银币及外国币券、准许人民持有,但除银币外,其余禁止流通、买卖。同时 取消了金圆券发行总额20亿圆的限制。金圆券的发行,按原来《金圆券发行办法》第九条规 定,最高限额为20亿元,全国人平5圆左右。但取消限额以后,无限制地扩大发行,涨价贬 值,恶性循环,比法币更加迅速。民国37年底发行总额为81.86亿元,民国38年1月底为208. 2 1亿元,4月底为54373.94亿元,5月24日为825165.44亿元,最后发行总额为1303046亿元, 比原规定的发行额20亿元增加65000倍,物价比币改初期上涨170万倍。

币制改革之初广州是为港币所控制,市民有了国币马上去找换店换成港币,等到买东西时, 再 兑成国币,购物需要多少钱,就兑多少国币,有时港币则直接行使,但并不普遍,币制改革 初期,由于政府严格的收兑措施,港币流通有所收敛。不出两个月,金圆券以超常速度发行 ,港币又开始大量回流,在市场上重新抬头并统治着广州,港币成为流通的基本通货,在市 场直接行使,金圆券反而成了辅币。举凡地产物业购置,收取房租,发放薪金,借贷抵押等 ,都使用港币。在恶性通货膨胀下,银行和其他金融机构正常的业务已无法开展,炒买炒卖 之风大盛,银行也干起投机生意,自民国36年(1947年)9月30日宋子文接任广东省政府 主 席后,广东省银行实际上已成为最大的黑炒户。该行经常与地下钱庄联系,所有买卖外币都 由这些钱庄办理。据统计,在民国37年一年中,广州物价平均上涨了2479倍。

民国38年(1949年)1月21日,蒋介石下野,由副总统李宗仁代行总统职务。1月24日,宗子文 辞去广东 省政府主席职务,27日由薛岳接任,国民政府开始南迁广州,高官富贾纷纷挟资南逃,抛出 大量现钞,疯狂搜购金银外币,京沪汇款大量南下,全国的金圆券大量集中广州,使得通货 膨胀之势更为猛烈。在这种情况下,湮没了十多年的银元,突然恢复了其在货币市场上的地 位。此外,在省内不少地区,群众拒收金圆券,自觉地、迫不及待地恢复金银、外币行使, 也有以谷米、实物作为交易媒介,金圆券形同废纸,群众称为“湿柴”。4月30日,国民政 府中央地方事业一切交收均已改用银元。广州市政府已通过自来水、电灯、电话折收银元。 5月22日,广州市市场一切买卖及公用事业拒收金圆券,概收港币,金圆券面临全面崩溃。 梅县东山中学有一个就读高中的住校学生,在他的日记中,详细记录了从金圆券发行到崩溃 的 生活开支帐。从中可以看出当时物价一天天上涨、金圆券一天天贬值的一般概况。至民国38 年5月金圆券已无法再行流通。兹列表如下:

金圆券贬值情况表表1-2-4

在金圆券面临崩溃的情况下,民国38年(1949年)2月24日财政部长徐堪等人在广州举行记者 招待会 ,公布国民政府《财政金融改革案》,方案规定仍以金圆券为本位,黄金、白银自由买卖, 银元也准许流通,政府筹购白银铸银元。这个方案事实上表明金圆券已无法推行下去,并考 虑用银元券取代金圆券。同月28日,陕北新华社发表了题为《所谓财金方案更加速崩溃》的 社论,揭露了国民政府妄图继续对人民掠夺的本质。同年7月4日,国民政府行政院在广州公 布《银元及银元兑换券发行办法》,办法规定国币以银元为单位,金圆券5亿元折合银元 1 元或银元券1元,至此金圆券彻底崩溃。

(三)银元券的发行和流通民国38年 (1949年),国民政府以惊人的速度继续滥发金圆券,其作为流通手段和价值尺度 的职能正在逐步丧失。为了挽救垂亡的经济,国民政府从民国38年2月起策划再一次实行币 制改革,试图恢复银本位制,以取代即将崩溃的金圆券。7月4日(7月3日发电),在广州的国 民政府行政院正式宣布实行币制改革的电文,并同时颁布《银元及银元兑换券发行办法》15 条,主要内容是:国币以银元为单位,银元1元含纯银23.493448克,银元辅币分为1分、5分 、1角、2角、5角5种,银元券面额为1元、5元、10元、50元、100元5种,另有银元辅币券4 种,面额为5分、1角、2角、5角。金圆券5亿元折合银元1枚或银元券1元。还规定倘银元铸 造未充分时,银元兑换得以黄金兑现。中央银行还规定各种银元一律等价流通,指定9个城 市为兑现地点,银元券只指定少数地点兑换。实际上是限制兑现,且发行相当数量的银元券 后,银元准备即告不足,至于黄金,因其价值远较银元为大,因此一定数量以下的银元券是 无法兑现的。

银元兑换券,分为广州版和重庆版,分别由中央银行广州分行(兼管广西、湖南两省的发行 工作)和重庆中央银行发行。中央银行广州分行自民国38年(1949年)7月4日开始发行和兑现 工作。

根据中央银行广州分行发行库每日向其总行发行局报告的档案记载,自民国38年(1949年)7 月4日发行 银元券开始,至同年10月9日最后一次报告止,统计共兑出银元23258398元,兑入银元15976 83 元,兑出大于兑入21660710元,同期付出银元券为3376359元,收入银行券则为24887069元 ,收入多于付出21510710元,收付的银元券,除了少量未有分别注明是穗版或渝版之外,绝 大部分都是穗版的。由于中央银行广州分行发行库的会计帐册未能找到,所以上述多收回的 穗版银元券,究竟是由该行的湖南、广西行发行的,还是广州分行发行后没有上报的,无从 确定 。但根据中央银行广州分行民国38年10月12日银行券及准备金余额(即广州解放后该分行留 守人员移交给人民解放军代表接管的数字)所列银元券发行准备金为银元119832元,这一 数字,中央银行广州分行发行库最少发行了银元券119832元,并无兑现。

银元券一发行,即遭到群众抵制,一收取到银元券即行抛出兑现,绝不留存,银元券不仅在 广州以 外的广东各地没有流通,就是在广州也有许多人根本不知道有银元券曾经发行过这一回事, 因为他们在金圆券还未彻底崩溃之前就已经行使港币或银元了。民国38年7月7日,中央银行 以5亿金 圆券兑1元银元的比率开始收回金圆券。当日中央银行挂牌价,以银元券计算,黄金每市 两为75元,美钞1元为1.45元,英镑1镑为3.54元,港币1元为0.23元。7月17日,新华社 发表 声明,解放华南、西南时只收兑银元,不收兑银元券、银元公债及一切国民政府所发的地方 货 币。广州人民立即不信任银元券,其对港币比值急剧下跌。7月18日,国民政府财政部公布 收 兑金圆券期限至9月1日止,逾期作废。7月26日,中央银行在广州开始发行印有广州地名的1 元面额银元券,到27日两天中共发出六万余元,并宣布于8月1日起收回过去发出未印有地名 的大面额银元券,于是广州又发生挤兑风潮。由于银元短绌,中央银行被迫放下无限制兑现 的幌子,宣布每人兑现不得超过一百元。7月28日,国民政府中央银行银元库存告罄,只好 以 黄金支付军政费用。7月30日,中央银行为推行银元券为本位,决定禁止港币流通。8月3日 ,又规定广州各商号一律以银元标价交易,以7月29日价格折 算,严禁外币流通,市社会局、警察局人员大举出动检查。8月17日,银元市价低跌,新铸 银元亏本,每枚新铸银元工本费共值港币4元,而市价银元仅值港币3.5元,影响到新铸银元 出炉。10月4日,人民解放军攻克韶关曲江,直逼广州。消息传来,银元券市价立即直线下 跌,从每元值港币3.1元上下,一直跌到只值港币1.5元左右。市场上到处拒用银元券,行使 港币,中央银行门口每日挤满了求兑的人潮。13日,银元券已不能在市面上行使。14日广州 市解放,银元券随即崩溃。

十二、革命根据地和解放区货币 在土地革命战争、抗日战争直至解放战争时期,广东在中国共产党领导下的货币金融实践从 未间 断。从土地革命战争时期海丰县苏维埃劳动银行发行南丰银票起,至华南解放区统一的南方 人民银行发行南方券止,先后发行过二十多种以流通券、代用券为特征的货币,此外还发行 了一批公债券。

(一)土地革命战争和抗日战争时期

1. 海丰县苏维埃劳动银行发行的南丰银票

1928年2月20日,海丰县苏维埃劳动银行在海丰县成立,海丰县苏维埃人民委员会发出第四 号令:“……惟事属创举,筹划未周,纸币亦未及印发,暂借南丰织造厂附设劳动银行,并 将该厂制定银票2万元,加盖该行印章,发出行使,以期迅捷,一俟募集巨款,将行设法扩 充,布告收回。除布告暨分令外,合将该行发行纸币条例,随文令发,仰即知照,并转饬所 属一体知照,十足使用,不得拒绝;致于咎戾。此令。”在这个布告中,还附有海丰劳动银 行发行条例:

(一)本行为便利交易起见,特设此项银票。

(二)本行纸币,因在外处印刷未就,暂借南丰织造厂银票,并由两县人民委员会加盖印章发 行,俟纸币制就,即由该行收回。

(三)此行银票分10元、5元和1元三种,暂发行10万元,十足通用,不折不贴。

(四)此票俟换回纸币后,可随时到行兑现,必要时再设分行,以便各地就近兑换。

(五)自布告日起,两属人民,须一律通行此项银票,不得拒绝使用。

(六)如有拒用此项银票者,即以破坏金融论,与反革命同科。”

海丰县苏维埃人民委员会宣布劳动银行成立,为什么在《劳动银行发行条例》上又出现由海 陆丰两县会衔发布的情况?这是原拟设立海陆丰劳动银行,总行设在海丰,必要时在交通要 道的市镇设立分行。海丰县劳动银行成立时,陆丰县劳动银行亦在筹设中,所以由两属人民 委员会会衔发布《海陆丰劳动银行发行条例》。

海丰城的南丰织造厂,原是广东军阀陈炯明开办的,该厂早年已有发行信用票即南丰银票( 是 在香港印制的)在商场流通使用。劳动银行成立时,暂借该厂作为行址。因劳动银行来不及 印制 纸币,因此暂定借用南丰银票10万元,由两县人民委员会加盖印章发行。由于海丰县劳动银 行成立在先,故第四号令是由该县人民委员会单独颁布的,即在暂借用南丰银票10万元之中 ,先以2万元加盖该行印章发出行使,以期迅捷,待劳动银行的钞票印就后即行收回。

南丰银票的发行方法,是要求人民以现金向银行兑换,然后拿到市场上流通使用。由于劳动 银行 发行的银票有一定的物质基础,(苏维埃政府没收了一批反动官僚、地富、商人的财产,可 作 为劳动银行的资本,并且还准备募集巨款,进行扩充。)取得了群众的拥护和信赖,连当 时 的反动刊物《赤祸记》也不得不承认:“劳动银行成立之后,人民得此项银票,在市面行使 ,初称便利,乐以现洋换取之。”又说:“至于人民方面有出现金对换纸币之义务,以充实 银行之基础。”“遂使工农群众,不得不尽出所有现金,集中于劳动银行,而共产党吸收现 金 之计划成功,得以予取予求矣。”可见当时劳动银行通过发行银票集中了现金,充实了发行 基金并支持了各项革命工作。

根据一些革命老人的回忆,劳动银行发行南丰银票后,劳动银行的第一批钞票10万元已印成 ,但来不及发行。《海丰新志》写道:“劳动银行的钞票分为5元、1元、5角、2角、1角五 种,印好后政局已很紧张,面临失败,虽未发行,然亦开辟了历史的新记载。”由于海丰县 劳动银行存在的时间仅仅10天左右,加上当时处在残酷的革命斗争环境中,目前有关单位仍 未发现和征集到南丰银票,也未找到劳动银行钞票的下落,故对南丰银票及劳动银行钞票式 样、版别尚无法考究,有待进一步寻找线索,发掘实物,以资佐证。

2.琼崖东北区抗日民主政府代用券

1941年11月10日,琼崖特委在琼山县树德乡召开东北区人民代表大会,会上通过成立琼崖东 北区抗日民主政府。

1942年,琼崖东北区民主政府正式发行“琼崖东北区政府代用券”,面额只有1元一种,比 值为1元代用券兑换光洋1元,在根据地与光洋一样流通使用。

代用券1元票额,长100毫米、宽52毫米,版面横排长方形。钞票正面用蓝色油墨印刷,上端 中间印有“琼崖东北区政府”7个字,在琼崖东北区政府7字下面印有“代用券”3字。票面 中央是黎族同胞一男一女在田间劳动的图案,下边印有“凭券在琼崖区兑换国币”10个小字 以及“民国三十一年印行”字样。图案左侧印有“壹元”2个大字,右侧有琼崖特委书记、 琼崖独立总队总队长、琼崖东北区抗日民主政府主席冯白驹签名。票面4角还印有“壹”字 , 左右两边壹字上下之间还印有稻穗花纹。钞票背面用红色油墨印刷,票面正中印有椰林风光 和船舶,图案下面印有英文ONEYUAN”(1元),左侧印有“1 ”字,嵌在梅花图案中,右侧印有冯白驹的头像。四周用波浪形线边围绕。钞票纸薄而粗, 但画面设计工整、美观、大方,印刷质量也不差。这张钞票的图案是琼崖东北区抗日民主政府民政科长吴乾鹏设计并制版的。据东北区政府财 政科长占力之回忆:“吴乾鹏同志把图案刻上木板后,交给财政科负责印刷。为了避免敌人 的袭击,我们买了一条木帆船,夜间把船驶出海边活动,白天把船驶进海边的红树林里(琼 山县演丰区)隐蔽,防止敌人察觉。代用券就是在这条船上印制的。”

当年民主政府曾计划发行代用券40万元,实际上只发行了约20万元。由于受战争环境的限制 ,根据地互相分割,流通使用范围不广,仅限于琼山、文昌地区。到1942年下半年,日军向 琼文地区扫荡,实行“三光”政策,社会经济受到严重破坏。代用券的印刷和发行便无法继 续下 去,使用时间仅一年左右,有些群众手中保留的代用券,一直到建国后才拿出来兑换人民币 。

3.临高县人民券

1942年,临高县民主政府(当时驻木排)为保障部队供给,巩固红色政权,报经东北区抗日民 主政府批准,于1942年上半年印发临高县人民券。临高县人民券是由军事科长符节民设计并用木板刻印的,面额有1角、2角和5角三种,发行 量约一千多元,与光银等值流通,主要在临高县木排地区行使。行使时间约几个月,至1944 年,临高县新盈港等港口渔船税收入较多,经济开始好转,临高县人民政府便以光银全部兑 换收回。

(二)解放战争时期货币

1.粤赣湘边区发行的货币

(1)新陆银行流通券。1949年2月,粤赣湘边纵队东江第一支队第六团(简称“六团”)解放了陆丰县重镇河田(现为 陆河县城),决定筹建新陆银行发行新陆银行流通券(简称新陆券)。在未发行新陆券之前, 首先在河田镇以镇政府的名义尝试发行油印版的1角、2角、5角三种小面额的“河田流通券 ”,总发行量不超过5000元,河田券与港币的比值为2∶1。角票发行以后,方便了市场交 易,受到群众的欢迎,也取得了经验。1949年6月, 新陆银 行正式在河田镇成立,同时发行新陆券。新陆券的面额主币有1元、2元和5元三种,辅币有1 角、2角和5角三种,钞票正面印有县长郑达忠,县府财政科麦有俭的签字或印章。券样设计 和印刷均在揭阳县河婆镇印刷厂(现属揭西县)。新陆券与港币比值,规定新陆券2元等于港 币1 元,原计划发行10万元,初时只在陆丰县境内流通。1949年7月,新陆银行改归江南地委直 接领导。江南地委和东江第一支队发出布告,宣布新陆券可以通行东江解放区,凡驻在六团 控制地区和过境兄弟部队的军费,均由陆丰县人民政府新陆银行供给新陆券。新陆券的流通 范围扩大到陆丰、海丰、紫金、五华等县的根据地。为了稳定新陆券的币值,陆丰县政府拿 出相当五万元的实物(主要是公粮谷)作为货币发行基金,同时成立新陆贸易公司,组织物资 供应市场以稳定物价。至1949年9月止,新陆券发行总额为60万元。新陆券发行途径主要有 :①拨付各连队的经费和政府财政支出。②通过新陆贸易公司收购农副产品,开展对外贸易,组织军需民用物资供应部队、机关和市 场需要。③收兑港币。新陆券发行后,保证了东江解放区各部队的供给和政府的财政开支,稳定了市 场物价,安定人民生活,同时排挤了港币,并成为东江解放区的本位货币,为后来南方券统 一华南革命根据地和解放区货币市场创造了条件。南方人民银行成立后,新陆券与南方券按 1∶1的比值兑回或同时流通,南方券完全统一华南解放区货币市场后,新陆券便停止了流通 。

(2)河源县信用流通券、连和县信用流通券、粤赣湘边人民流通券。1948年10月至1949年1月,中共粤赣边支队解放了九连山区120多万人口的广大农村地区,先 后建立了河源县人民政府(1948年12月7日),连和县人民政府(1949年1月1日)和乡一级人民 政权九十多个,建立和巩固了九连山游击根据地。九连地委和粤赣边支队司令部在根据地发 行了信用流通券。

1948年冬,发行信用流通券的任务交给司令部军需室负责。1948年11月至1949年初,在河源县的河西区,先行刻制发行2角、5角、1元、2元、5元、10 元和20元7种面额的河源县信用流通券。金圆券发行大面额钞票后,又增发200元、500元、 1000元及10000元4种面额的流通券。由于金圆券大钞发行后,贬值更为厉害,便立即停止印 发200元以上面额的流通券。印发时间前后约一个月。后来对二百元以上大面额的流通券是 按发行时1万元值谷1升,依照当时市场1升谷价折算行使。10 元以下面额的河源县信用流通券,都刻有“凭券即付金圆券×元”的字样,与金圆券等值。 20元以上流通券,刻制时金圆券已急剧贬值,故未刻这些字样。当时发行流通券是信用发行 ,既无黄金、白银、外汇作准备,又无物质储备作保证。加上当时金圆券发行不久,仍有一 定币信,根据地市场交易虽然多以物物交换为主,但仍有以金圆券计价的。为了便于计算, 便决定采取与金圆券等值的做法。至于因金圆券贬值所带来的损失,经过调查研究,权衡了 利弊,认为使用流通券,是支援部队的具体行动,只要有利于解决部队的困难,因“等值” 所带来的损失,群众是可以接受的。此外,有了流通券在市场上流通,还可以把市面上的金 圆券及时拿到国民政府统治区去购买物资,供应市场。这是在特殊情况下采取的办法。

1948年12月,第一批流通券印制好后,由粤赣边支队司令部发出布告,说明为了支援部队作 战,早日获得解放战争的胜利,特发行河源县信用流通券,既可在市场上流通使用,购买物 资,也可用于交纳税款等,但不得拒用,更不能伪造。如有发现,当即严处。同时,召开各 界群众代表座谈会,说明发行目的,号召大家共同使用。会后,在河源县的上莞、船塘两地 作为试点发行,发行的日期选在圩日(当时是3天一圩)。在圩上一面展开宣传,一面发行2角 、5角和1元等面值较小的流通券,用于购买部队需要的物资,如油、盐、纸张、烟叶等。同 样,老百姓出卖农副产品,换回流通券,再到市场买回自己所需的各种物品,交易方便,受 到群众的欢迎。试点发行后,发行范围就逐步扩大到河西区以至九连山区各县。河源县信用 流通券的发行,主要是通过支付部队的日常费用发放出去的。流通券发出行使后,由于金圆 券不断贬值,群众拒用,使流通券的信用不断提高。短短几个月,流通范围遍及河源、和平 、连平、龙川、五华、紫金以及新丰、龙门、兴宁等边境边区和江西省的定南、龙南、全南 、寻乌等县境。其发行数额,据当事人陈忠、庄云光回忆及有关资料记载,河源县信用流通 券1个月约可印发11.6万元(200元至10000元的流通券不计算在内),但部队的流动性大,很 难有正常的连续的时间去印制,所以实际发行了多少,无法说清,更没有详细的资料记载下 来,现存的零星资料,有1949年3月5日的一段记录:在河源县的河西区发行的1万元流通券 为1752万元,2升谷券为734升,并写明“流通券以每万元合谷一升计”。

1949年1月1日,连和县人民政府成立后,为了巩固政权和支持当地部队的壮大发展,决定在 河源县河西区印制连和县信用流通券(三四月份以后由连和县自己印刷)。连和县信用流通券 面额有1元(一个版面,两种颜色)、2元和3元三种,用钢笔编写号码,流通券盖有当时连 和县县长骆维强的印章,在连和县流通行使,其比值与河源县信用流通券相同。具体发行数 额未详。

1949年8月,粤赣湘边纵队司令部决定发行粤赣湘边人民流通券。粤赣湘边人民流通券面额 分为2角、5角、1元、5元和10元5种,由供给处和军需室刻印,单面印制。刻印时,不再刻 “基金保管委员”印章,而是刻“财经委主任黄松坚”的名字和他的印章,采用道林纸印刷 ,用号码机编号,并规定此券与河源县信用流通券、连和县信用流通券在市场上等值流通行 使。1949年8月,人民流通券印制完成后,边纵司令部和政治部于8月14日联合发出布告,通 知自8月16日起正式发行粤赣湘边人民流通券,在本区流通,作为市场买卖、缴纳税款和一 切公私收支之用,十足行使,并要求各级党政军民等,对人民流通券给予确实保护。《粤赣 报》不仅在报上全文刊登了布告,而且发表了“维护人民自己的钞票”的社论和边纵负责人 有关发行人民流通券的谈话,谈话除了阐述为什么要发行人民流通券等有关问题外,还说明 人民流通券是一种临时性钞票,将来要按一定比值收回。至于人民流通券的比值,是参照发 行 时林寨、彭寨、东水等地市场100斤(司马斤)稻谷值流通券25元的价格,作为比值行使。其 发行数量,根据各地市场的实际情形而定。据同年10月31日南方人民银行东江分行报表记载 ,共发行295603.2元。另据记录,它的发行渠道是,边纵供给处169550元,东二支供给处20 000元,兑换信用流通券67718元,移交给东江分行32220元,剩余(库存)6115.2元。人民流 通券发行以后,一个多月即流通全区。

1949年9月下旬,南方人民银行东江分行成立后不久,市场上发现有伪造的1元、5元和10元 面额的粤赣湘边人民流通券。边纵司令部和政治部于9月26日联合发出布告,采取3项紧急措 施:(1)自即日起,所有1元、5元和10元的流通券停止流通,并限自9月28日起至10月7日止 , 向老隆南方人民银行东江分行(9月13日建立,人民流通券与南方券在市场上同值流通行使。 )兑换南方券,限期10天。(2)人民流通券的2角、5角辅币,仍准继续流通。(3)边缘各地区 持 有人民流通券的商人等,如不方便前来老隆兑换,均限于上述时间交到当地县人民政府、区 政府或南方银行办事处封存点验,听候兑换,逾期不予登记。布告发出后,据东江分行10月 31日的报表统计,共兑回210155.8元。

九连地区发行的流通券,其大规模的收兑工作是在建国后的1950年5月,由中国人民银行广 东省分行发出布告,收兑南方券和其他所有流通券。东江一带收兑工作于同年6月15日基本 结束,共收回39万余元的流通券,(包括河源县信用流通券、连和县信用流通券、粤赣湘边 人 民流通券等。)并于6月21日将收回的流通券与南方券一齐在惠州销毁。个别的收兑工作, 则 一直延至50年代末期。另据南方人民银行东江分行1949年10月31日报表记载,在老隆销毁流 通券 (包含券别和上面同)共196456元。以及中国人民银行广东省分行1950年12月22日的各行处销 毁南方券及库存南方券明细表说明,在人民银行惠阳中心支行销毁清单中另列销毁地方券( 流通券)385816.7元,库存地名券4318.5元。若以两次收回(1949年10月收回21万多元,1950 年6月收回39万多元。)合计,则九连地区发行的各种流通券,共达六十余万元(200元至1000 元大面额的流通券及未收回的未计算在内)。

(3)新丰县信用欠票。1948年12月,驻在新丰县的粤赣边支队第二团在半江横峰召开会议,决定参照河源县发行流 通券的做法,印制新丰县信用欠票。信用欠票由《粤赣报》的人员负责设计印制,采用红、 蓝、黑三色套印,于1949年2月在半江区桐坑廖屋印制完成,面额有1元、5角、2角、1角4种 。信用欠票于1949年二三月间至6月以新连河边区财委会的名义发行,(财委会主席赵准生 ,干 事黄观金。)计划发行10000元,实际发行仅4000元。规定欠票与银元等值行使。信用欠票 1元券(12cm×6cm)券面中上方署“信用欠票”四字,其下为钢笔签的发行号码,中为谷 穗半圈绕“壹圆”字样,右为财委会主席赵准生的签章,左为干事黄观金的签章,四周框有 纹饰,框内顶角有“1”字样。信用欠票通过部队领用,购买物资,发给部队战士以抵交群 众伙食,以及发给交通站掌握。大致流通于新丰县的东南部、连平县的南部、河源县的北部 。当时不叫“流通券”,而叫“欠票”,其用意在于部队要解决供给问题,向群众借粮借物 借钱是主要渠道,由于历史条件的限制,只能暂时“欠”下人民群众的钱,表明共产党的政 策,借用是会偿还的,故取名为“信用欠票”,以取信于民。1950年二三月,新丰县人民 政 府颁发布告,人民群众可持欠票到各区政府或区粮仓以1元兑20斤谷的比价换回稻谷,兑收 信用欠票约占发行量的一半。

(4)海丰县民主县政府临时流通券。1949年春节后不久,海丰县民主政府在赤石秋塘村召开了财经会议,研究了海丰县市场金融 情况,布置了财经工作。民主政府决定以“海丰民主县政府”名义,发行临时流通券,并组 成印钞工作组负责筹备印制,印钞地点设在门东南侧半岛上的百安村。

海丰县民主政府临时流通券面额有5元、2元、1元、2角和1角5种,发行总额为106297.70元( 共有173693张票券),其中5元券8640张,面值43200元;2元券10932张,面值21864元;1元 券20510张,面值21510元;2角券73713张,面值14742元;1角券59804张,面值5980.40元。 先后分两批发出,于1949年5月底6月初开始在市场上流通。流通券发行方法和发行过程,采 用秘密方法进行,由国民党县政府的县长和商会商人转手投入市场。当时海丰的平原和沿海 一带许多地区尚未解放,流通券不便直接在社会上发行,只能在控制区内通过旧政权的人员 ,将一定数量的流通券交给他们,开立收据订明交回港币的期限。因为这些人在当地有一定 的势力,且愿意靠扰共产党,由他们把流通券直接或间接推向市场行使比较顺利。流通券与 港币比值,1元流通券等于港币1元。流通区域除海丰外,还扩大到陆丰、紫金、高潭等边界 地区。1949年9月南方人民银行东江分行成立后开始用南方券代替各个游击区地方政府发行 的货币 。到1950年,流通券以1∶2(即流通券1元等于南方券2元)的比价,由南方人民银行 兑 换收回,交由海丰县财粮科清理。海丰县人民银行成立后,县财粮科便将收回的流通券及其 帐册移交给海丰县人民银行。

(5)紫金人民流通券。1949年,紫金县人民政府发行了紫金人民流通券,面额有1毫、5毫、1元、2元和5元5种,实 际发行数额未详。据5毫券背面的发行条例,流通券与南方券等值,流通以紫金县境内为限 。法定货币发行后,该券即由政府兑现收回。

2.闽粤赣根据地货币

(1)裕民银行流通券。1948年夏天,中共潮梅地委召开了潮汕革命根据地党、政、军负责人联席会议,决定成立 裕民银行,发行裕民银行流通券(简称裕民券)。同年底,裕民银行正式成立,行址设在揭阳 县南山圩(现属揭西县),刘化南为经理,黄润泽为副经理。1949年2月,揭阳河婆(现属揭西 县)解放后,裕民银行迁到河婆,并设立了一批分支机构。

早在裕民银行正式发行裕民券之前,这里就曾发行过少量的裕民券。1947年,潮汕人民抗征 队在华南党组织的领导下,积极开展“反三征”(反对国民政府的征粮、征税、征兵)斗争。 随着人民军队控制范围的迅速扩大,要求给养工作跟上形势发展。当时法币正逐步走向崩溃 , 群众不太信任,潮汕地区的物资交易普遍是暗中使用港币。为了在大南山根据地开辟财源, 排挤法币,兑换港币,解决军队的军费,抗征队司令部决定自己发行货币。1947年底,经上 级同意其发行纸币后,黄润泽等以当地商人到汕头办货为名,采购印钞工具及有关材料,于 1948年以裕民行的名义印制裕民券,面额为1元,发行量很少。黄润泽(主管发行纸币)等人 既管发行也管税收,经常流动到国民党统治区域附近的地方去收兑港币。初期的裕民行,没 有固定的地址,也没有一套完善的收支制度。刘化南和黄润泽接受组建裕民银行、发行裕民 券的任务后,选择了南山圩福音堂作为印钞厂,印制裕民券。裕民银行正式成立后,经潮揭 丰边人民行政委员会批准,于1949年2月26日正式发行裕民银行流通券,并于2月25日颁发布 告:“查敌匪伪币币值惨跌,物价高涨,市场混乱,人民生活极端痛苦。本会为充裕民生, 安定市场,繁荣经济,特批准裕民银行流通券,流通我解放区。自发行之日起,凡我区全体 军民,均应信用行使,不得借故拒收或更改币值。为使金融安定,商业繁荣,特公布新条例 如下:①本解放区各市镇工商贸易一律以新币为单位。②严禁外币在市面上流通,所有外币 买卖向裕民行照价兑换。③特准人民保有金银硬币,但不准流通于市面,以杜绝外溢。④不 准买空卖空,操纵市场。⑤一切商号或民众团体发行伪币流通券须于十天内全部收回。⑥各 地商会须组织外汇比率评定委员会,评定外汇比率并公布。⑦各商号兑换伪金圆券须照外汇 比率计算。⑧如有伪造新币及破坏金融行为者,一经查出,当予严办。” 

裕民券面额主币有1元、5元、10元3种,辅币有1角、2角。5角3种,1角、2角券均有2个版式 。裕民券规定与港币比价,其比值为2∶1(即2元裕民券兑1元港币)。第一期发行13万元,此 后逐渐增加发行量。随着潮汕解放区的扩大,成为拥有200多万人口的区域,而裕民券发行 量只有83万元,不能满足市场商品流通的需要,而且《外汇管理暂行办法》实施后,规定一 切商品交易和债权债务的清算均以裕民券为解放区的本位币,港币要退出流通领域,市场筹码更形短缺,必须加紧发行新钞应急。为此,裕民银行决定再印新钞150万元,计有主币1元 、5元各20万张,共120万元,辅币1角、2角各100万张,共30万元,由河婆印务局紧急赶印 ,20天便完成印制任务,并同时漆制5角、5元、10元新电版各1套。至1949年7月裕民银行 并入南方人民银行时,共发行了四百余万元裕民券。南方人民银行按裕民券与南方券1∶1的比值,将裕民券兑回或同时流通。裕民券主要流通于大北山、大南山、揭阳、潮安、潮阳 、丰顺、普宁等地区。

中共华南分局于1949年7月8日创办南方人民银行后,开始发行华南解放区统一的货币南方券 ,但由于国民党军队胡琏兵团的窜忧,许多地区受战争影响,交通受阻,南方券难以及时调 拨,此时,华南财委会仍允准裕民券继续流通。流亡到广州的国民党政权,成立所谓“经济 作战委员会”,企图有组织地破坏解放区经济金融。各地匪特,大量伪造裕民券,并有组织 地潜入解放区进行破坏,从中掠夺解放区物资。广东潮梅人民行政委员会发现这一破坏活动 后,立即采取紧急措施,于1949年9月9日发出布告:“查最近匪特伪造大量裕民券,派出匪 徒潜入我解放区,欺骗人民,掠夺物资,企图破坏本区新金融制度,业经本会以财币第26号 布告,说明真伪钞鉴别法,晓谕我全体人民严密防范及一致侦察检举在案,兹为防止匪特利 用伪钞继续扰乱及维护人民利益起见,特决定紧急处置办法如下:①自即日起,所有1元、5元、10元裕民券,均停止使用,并限自9月10日起至9月20日止向各 地人民银行或办事处兑换人民券(其实当时广东省内人民银行尚未成立,人民银行实际指的 是南方人民银行,人民券指的是南方券,以下同),限期10日兑换完毕,9月20日后停止兑换 。②裕民券1角、2角、5角辅币,仍准继续流通。③新陆行发行的各种流通券,自即日起即禁止行使。该项流通券即于9月10日至9月16日向各 人民银行或办事处兑换人民券,逾期不予兑换。④边远地区尚未成立人民银行与办事处者,应将1元、5元、10元裕民券于9月10日至9月20日 之期限内将存券数目带向当地区村政府验明登记,听候兑换,逾期不予登记。除通知各级政府知照外,合函布告周知,仰我军民人等一体遵行。”这场反假票斗争,由于 发现得早,处理得当,在解放区各级党政的领导下,解放区军民齐心协力,仅用10天时间就 取得了胜利。在颁布布告后,南方人民银行也加快了南方券的发行和调运工作,尽快收回各 根据地和解放区所发行的货币。1949年冬,潮汕地区全境解放,裕民券辅币流通券至这年底 才全部停止流通,并按人民币(旧币)250∶1的比值将裕民券兑回销毁(即人民币旧币250元等 于裕民券1元。) 

(2)大埔角军民合作社流通券和大埔军民合作社流通券。1949年2月,中共闽粤赣边委成立了财政经济委员会,由区党委书记,边纵政委魏金水兼财 委主任。3月26日,边区财委在大埔角召开了第一次财经工作会议,决定成立军民合作社, 发行流通券。5月19日,大埔角军民合作社正式成立,并于同日颁发了军字第2号布告及《大 埔角军民合作社流通券发行细则》13条,规定:“军民流通券每元以糙米二十二两(司马秤) 计 算,十足准备兑换,流通行使地区暂以百候、大埔角、枫朗为限。”还规定,凡上述地区公 私 款项的支付,契约证件订立,均以流通券计算,不得拒绝,并受法律保障等。其面 额只有1 元券和1角券两种,由肖山下木刻制版,用道林纸蓝黑油墨印制。原计划发行额2万元,实际 发行多少不详,其实物也尚未发现。

1949年5月,兴梅地区各县相继解放,边区财委便在梅县建立了边区军民合作社总管理处, 并决定在梅县、大埔、潮安(凤凰)、福建闽西等地建立分支机构。6月初,军民合作社大埔 分社在大埔县当时的县城茶阳镇成立,简称大埔分社,李一氓、丘存坚分任正副经理。合 作社内分贸易和金融两部。金融部负责发行大埔军民合作社流通券(简称大埔流通券),同时 在湖寮、百候成立支社,在三河设立办事处。大埔分社成立后,大埔角军民合作社即告结束 ,其发行的军民合作社流通券亦停止使用。

大埔分社发行的大埔流通券,面额分为5元、1元、1角、5分共4种,未发行10元券,票样均 为肖山下设计绘画,由大埔县城文化印务局印刷。因与闽西流通券同样版式,为了区别,在 大埔发行的流通券上加盖“大埔”二字。

根据资料记载和一些当事人回忆,大埔流通券最初系以大米计值行使(其比值与大埔角军民 合作社流通券相同),结果行不通,改为以银元比值流通,在一部分主币5元、1元券上加盖 红 色印油的“银圆”两字,按流通券1元等于银行1元的比值流通使用。由于还没 有 找到大埔流通券发行布告及其发行细则,没有最权威的资料记载,加上同时期的闽粤赣边区 军民合作社 闽西分社发行的闽西军民合作社流通券明文规定每10元与民国3年(1914年)袁头银元等值 ,因此,也 有人认为是10∶1,即10元大埔流通券等于银元1元。在大埔流通券上加盖“银圆”字样,只 是表明流通券是与银元挂钩,而不是与银元等值。另外,根据1949年6月22日《梅县人民报 》梅城商情版载。“军民合作社成立,大埔发行流通券”的报导中,也有这样一段记载:大 埔军民合作社“于6月中旬开始发行了可流通大埔县境内的流通券,该流通券与银元之比值 为10比1,即1元流通券抵银元1角”,究竟那一种说法符合历史的实际情况,留 待日后作出结论。

大埔流通券原计划发行5万元,实际发行约三万元,共收回26535元,主要流通于大埔境内的 茶阳、湖寮、百侯、枫朗、三河等地,毗邻的福建省永定、下洋、丰市亦有少量流通。闽西 流通券在大埔的茶阳、青溪、长治、湖寮等地也有流通。大埔流通券的发行方式主要是通过 拨付机关、部队经费、支付贸易部门收购土特产进行,其次是通过办理兑换业务和发放一部 分小额质押放款。1949年10月22日,南方人民银行在大埔成立机构并开始发行南方券,公布 市场交易一律以南方券计价,大埔流通券遂停止使用。对已发出的流通券,由南方人民银行 按1∶1的比价,用南方券逐步将其收回。1950年大埔县人民银行成立后,按每元流通券折合 250元人民币(旧币)的比价收兑。

(3)潮饶丰边县军民合作社流通券。1949年,闽粤赣边区潮州凤凰山革命根据地(凤凰山地区原属饶平县,1957年划归潮安县管 辖,1983年撤销潮安县并入潮州市。)建立了潮(安)饶(平)丰(顺)边县行政委员会,经过反 复 研究,决定成立边县军民合作社并发行流通券,报经闽粤赣边区党委批准后于1949年6月开 始着手筹建,军民合作社选定凤凰圩内一间已停业的金银首饰店作为办公地点,即一面制订 流通券发行细则,一面进行设计和印制流通券。流通券的印制,由中共潮饶丰边县委领导的 《自由韩江》期刊印刷组负责,券样由陈谦领导设计,吴硕夫等人负责用钢板刻印,在凤凰 黄涂坑文奎家中,以套色油印制成。

1949年7月1日,军民合作社宣布正式成立,经理陈光远、副经理许崇英。同时发行流通券, 并于当天公布了 流通券发行通知和发行细则,发行细则内容如下:“①每元流通券币值折合港币1元。②流 通券面额分为1角、2角、5角、1元四种。③流通范围暂以潮饶丰边县的解放区为限。④自发 行之日起,流通券即为边区解放区本位币,一切外币和国民党政府发行的货币均不得在本区 域内流通。⑤在本区域内,一切公私款项之支付及契约、证件之订立,概以流通券为计算单 位,并受法律保障。⑥凡向本区域外购进商品、物资,可随时以流通券向本社按规定币值兑 换港币(最低额为港币10元)。⑦流通券印章、号码有涂改者,一律作废。⑧流通券的发行, 纯为适应本地区各同胞的要求,以公私两利为原则,倘有不肖之徒,敢于伪造或投机操纵, 降低币值,蓄谋破坏者,一经查获,定予严办,决不宽贷。⑨本细则自公布之日起施行。” 

潮饶丰边县军民合作社流通券的发行总额为2万元,开始是在凤凰圩和饶平县的饶城各设立 一个流通券兑换点,派专人负责兑换,自此,流通券开始在潮安、饶平、丰顺3县的解放区 和澄海边界的游击区使用。1949年10月底,潮州市全境解放,不久,经理陈光远奉命带领部 分财经会及军民合作社人员接收潮州市旧银行和组建南方人民银行机构,边县军民合作社宣 布结束,已发行的流通券按人民政府统一规定的南方券的比值陆续收回。

3.琼崖革命根据地光银代用券

(1)大众合作社临时光银代用券。琼崖民主政府为了方便五指山革命根据地的商品交流,稳定根据地物价,于1947年1月授权 大众合作社发行临时光银代用券。代用券在白沙县毛贵乡印刷,面额有1角、2角两种,发行 总额为1400元。代用券与光洋等值流通,1元(10角)光银代用券兑换光洋1枚,实际上是光洋 的辅币。由于以角券为单位,方便了根据地内的小额交易。当时琼崖各族人民使用银元比较 普遍,加上有大众合作社物资作保障,群众把它当作光洋一样使用。这种代用券一直行使至 1949年5月24日,由各级政府以光洋向各界人民换回。

(2)西区专署光银代用券。1948年底,海南西区专署为解决光银小钞不足,报琼府建设厅批准,由西区专署合作社于19 48年底至1949年初在西区发行光银代用券。代用券由专署合作社油印,面额有5分、1角、2 角3种,发行总额仅80元。它作为光银辅币与大众合作社光银代用券一起在根据地流通。194 9年5月,因发现假钞,西区专署通令停止行使,全部收回销毁。

(3)琼崖临时人民政府光银代用券。1949年4月,琼崖民主政府发现在国民政府统治区里有人伪造民主政府发行的光银代用券, 企图扰乱根据地金融,掠夺根据地物资。为了打击伪造活动,琼崖民主政府采取严厉措施, 于1949年5月24日颁发布告,宣布对于琼崖民主政府以前发行的1角、2角两种光银代用券停 止使用,并限于6月至8月3个月内由各级政府负责以光洋兑换收回,遇有伪造者,一律没收 ,当众销毁,并将可疑人犯拘拿究办。在收回旧光银代用券的同时,于1949年6月至1950 年1 月,琼崖临时人民政府又重新发行了新的光银代用券。新券面额有5分、1角、5角3种,分3 批印发:第一批印制28800张,面额为1角,合计2880元,从1949年6月1日起发行;第二批印 制20000张,面额5角,合计10000元,从1949年7月28日起发行;第三批印制350000张,面额 5分,合计17500元,从1950年1月21日起发行。3次共发行代用券30380元,琼崖临时人民政 府 在发行光银代用券的同时,颁布《发行光银代用券条例》,规定:“光银代用券系光银辅币 ,限 在琼崖行使,是地方性临时性的纸币,一俟全琼解放,正式纸币行使,当即收回。”“光 银 代用券均照票面额计算,每10角兑换光银1元,各县民主政府均可兑现。”琼崖临时民主政 府还随同布告附贴3种面额代用券样本,以资广大群众识别。琼崖临时人民政府发行的光银 代用券,是有充分的银元作准备的。据琼府制币室1949年10月的报告,当时制币室存有银元 44274元,超过当时代用券的发行总额。代用券币值稳定,信用卓著,对排斥国民政府大 幅 度贬值的货币,防止国民政府掠夺根据地银元物资,促进根据地的经济建设,支持海南的人 民解放战争,均起到一定的作用。1950年7月23日,海南区军政委员会发表通告,宣布光银 代用券全部停止流通,并规定于同年8月30日前按照中国人民银行海南分行的牌价,以人民 币(旧币)11500元兑光银代用券1元的比价,由各区乡政府以人民币兑换收回。

4.粤中革命根据地粮税代用券

(1)鹤山县第四区人民政府粮税代用券。1949年2月19日,新高鹤人民解放军总队成立财政经济委员会,决定发行“粮税代用券”, 鹤山县第四区区长方向平亲自签署,以四区人民政府的名义发行。粮税代用券是套色刻制油 印出来的。在刻印时,有专人监印,印完一定数额后,蜡纸即行烧毁。印制由新高鹤人民解 放军总队政治部工作室承担。印出来的钞票,由政治部转交各区政府负责点收,加盖印章编 号,再通过发行渠道发放出去。代用券的面额有1毫、2毫、5毫和1元、2元、5元6种。其发 行方式,一是部队和区乡政府拿到市场和农民中购买粮食和生活必需品,二是由商人组织管 理委员会,用代用券收购兑换港币,兑换的港币1/3至2/3留在管委会,随时准备群众兑换; 三是以公尝的存粮作保,经公尝带息贷给农民,作为发展生产之用,或由政府直接贷给农民 ,农民以作物、产品作押偿还。兑换所得的港币,有的拿到尚未解放的地区去购置部队和政 府的特需品,有的由商人拿去购回根据地人民的必需品,特别是生产工具。

鹤山县第四区人民政府粮税代用券于1949年5月在宅梧发行,流通地区除四区外,还流通于 开平县的水井、高明县的更楼、合水以及龙江、杨梅等地。随后,鹤山县第二、第三区亦发 行粮税代用券。粮税代用券总共发行量多少,因未找到原始记录,尚不知晓,解放后不久, 该券即以人民币兑回。

(2)高明县第一区、第二区人民政府粮税代用券。高明县第一区、第二区人民政府粮税代用券是高明第一区、第二区人民政府参照鹤山县第四 区人民政府发行粮税代用券的办法,于1949年七八月间发行的。第一区人民政府粮税代 用券 面额有1毫、2毫、5毫、1元4种,单面印刷,由区长谭知平签署,1毫券白纸印棕色,2毫券 白纸印红色,5毫券白纸印紫红色,1元券文字及图案装饰均为蓝绿色,券的正面正中为“粮 税代用券”5字,再上为“ 高明县第一区人民政府”字样,年版均为1949年。高明县第二区 人民政府粮税代用券目前只征集到1元、5元两种,1元券的左上方和5元券的正中上方为“高 明县二区人民政府”字样有正副区长签署,1元券面上还有“凭票兑换港币壹圆”字样,发 行总额不详。

(3)高要县第二、第三区人民政府粮税代用券。高要县第二、第三区粮税代用券,是高要县第二、第三区人民政府参照鹤山县第四区发行粮 税 代用券的办法于1949年7、8月间印制发行的。由于已临近全省解放,发行流通时间不长。第 二区粮税代用券目前只征集到一款,为1元券,签署区长为伍新,年版为1949年,其文字及 图案为深蓝色,毛泽东头像及“壹圆”两字的四周斜纹线条为浅蓝色,券上盖上“高要县 第二区人民政府”的方形大印。第三区粮税代用券,面额有1毫、2毫、1元3种,签署区长 林源,年版1949年。1毫券白纸印红色,2毫券白纸印深蓝色,1元券文字及图案为紫红色, 毛泽东头像及光芒为草绿色,发行总额不详。

(4)新兴县人民政府军粮代用券。1949年4月,新兴县人民政府成立。为发展生产,支援前线,中共新兴县委和粤中纵队广阳 二支队七团决定发行新兴县人民政府军粮代用券。代用券由七团油印室印制,面额有1角、2 角、5角和1元、2元、5元、10元共7种,规定军粮代用券1元兑换港币1元,7种代用券的券 上都有“凭券可换港币×角(元)”字样。新兴县军粮代用券原计划发行24300元,1949年5月 发行,到7月下旬实际发行了九千元左右,流通于新兴县革命根据地。

5.南方人民银行南方券

1949年春夏间,闽粤赣、粤赣湘两个边区不断扩大,经过夏季两个边纵协同作战,把以东江 和 韩江为中心的两大块根据地即整个粤东连成一片,形成了统一的华南解放区的态势。为了稳 定刚解放地区的物价,改变东江、韩江、梅江—带地区金融秩序混乱、货币流通复杂的状况 ,活跃解放区的商品流通和经济交往,解决军政经费,支持革命战争,有必要在 两个边区建立统一的银行,发行统一的货币。裕民银行、新陆银行的相继建立和相继发行裕 民券、新陆券以及革命根据地内发行的多种货币,为华南解放区发行统一的货币进行了尝试 并积累了经验。华南解放区统一的货币南方券就是在这种情况下出现的。

(1)南方人民银行印钞厂的建立和南方券的印制。1949年4月,中共华南分局经请示党中央同意,在筹备建立南方人民银行机构的同时,亦考 虑建立印钞厂印制钞票,并指派程曼负责筹备印钞厂的工作。当时考虑到解放区仍处在战争 的环境之中,因此决定先在香港印制钞票的基本图形,而印钞厂的任务是印制南方人民银行 行名、总经理和副经理图章、钞票的面额、号码、日期、防伪标记等。印钞厂的设备、原材 料等是在香港购买的,同时还通过有关人员物色到思想进步,并且有一定技术水平的技工共 二十多人,发动他们回解放区参加革命,这些人后来都成为南方人民银行印钞厂的技术骨干 。 南方券底版的印刷,是委托香港进步人士开设的“永发印务公司”承印。经过1个多月的筹 备,在香港印成了一批南方券底版,印钞厂的成套设备、各种物资等也准备就绪,便租用了 一艘英国商船装运,二十多名技术人员装扮成押运货物的商人和伙伴随船出发,其余工作人 员 则从陆路进入解放区。商船起航后,顺利抵达甲子港。从甲子镇至南方人民银行所在地河婆 ,则由地方武装护送,所有机器设备和物资,都靠人拉肩扛,克服了重重困难,连续走了一 个多月,终于在1949年6月中旬到达河婆。其余印成的南方券底版,则是租用走私船分批运 送。

印钞厂的设备、物资运到河婆后,根据印钞厂的任务和实际需要,设立了机印、检钞、仓管 、值勤等部门,同时制订了生产管理的有关规定,严格交换手续,以保证钞票不出差错。印 钞厂总负责人为王斗光,程曼负责生产的管理工作,蔡健负责钞票的检查和保管工作。边区 党委还派出警卫连担负印钞厂的安全保卫工作。为求安全,印钞厂对外公开挂“永泰印刷 厂”的牌子。

正当印钞厂准备全面开工印钞时,突接上级紧急通知,战败南逃的国民党军队胡琏兵团分两 路向潮汕方向逃窜,敌情紧急,边区党委根据前线指挥部的通知,决定印钞厂立即迁往离河 婆二十多公里外的老革命根据地八乡山良田。全厂干部工人连夜拆卸和包装机器,并通知地 方 政府动员了一批民工,用了2天时间,把全部机器设备和物资运抵高山环抱的良田乡田心村 ,并借用良田小学简陋的校舍作为印钞厂的厂房。印钞厂于6月下旬开始投产。

1949年7月8日,南方人民银行正式宣布成立。南方人民银行为总管理处制,在总管理处下, 设有印务局(即印钞厂)专管钞券印刷事项,由王斗光、程曼、蔡健3位同志负责,另外还设 有发行部,管理钞券保管及发行事项,亦由王斗光同志负责。印钞厂从1949年6月下旬开始 投产,到10月中旬奉命结束,印制的南方券主币面额有1元、5元、10元3种,辅币有1角、2 角、5角3种,(辅币是在国内设计并自制锌版,除由总管理处自行印制辅币券外,为解决印 刷纸张及交通运输困难,还将辅币券锌版交由东江分行和兴梅分行自行印发,再报总管理处 作为总处拨发资金。其中1角券和5角券有两个版式。)共印制了南方券成品32462500张,( 其中10元券576900张,5元券7329750张,1元券13118750张,5角券2313000张,1角券393200 0张)合计面额为109007200元(缺2角券印制张数和面额数)。

(2)南方券的发行。中共华南分局在南方券发行之前,发出一封关于发行南方券给边区党委及分行的信。信中将 发行南方券有关规定及发行时应注意的问题作了指示:“南方银行钞票最近即可开始陆续发 行,各地筹备工作应迅速完成,以便钞票一到,都即能发出,关于发行条例及其他各种办法 ,我们当同时发来,现先将各项规定及开始发行时应注意之点通知你们,望你们研究实施。 ①我们计划第一期发行1千万元(共分1元、3元、10元三种面额及50元、100元的本票),作 如下分配:东江500万,韩江300万,梅州200万,以后陆续印好,陆续送来。钞票到达之后 ,应根据市场流通需要量选择若干重点,首先发行,逐步推开,不宜一开始即散得太广、太 多,以至钞票供应不及,准备不足,难于控制,或刺激物价,动摇币值。城市为商业中心, 经济上联系乡镇之枢纽,应在城市首先发行,如能树立信用,即能迅速流通乡村。订定发行 日期后,应于事前一日由我军政首长召集当地商会及各界领袖,说明我军胜利形势,我们对 新币负绝对责任及以充足物资为保证准备的道理,发行之后,应用各种方法展开广泛宣传。 ②收兑港币价格,暂定为港币一元兑南方券二元,其他金银外币俱以港币计算标准分别订定 ,由银行挂牌公告之。港币市价特低地区,应将牌价降低,适应市场。因将港币提高,我将 吃亏,定价过低,则又使其逃避,收兑不到。收兑之后,在管理外汇条例公布之前,不得兑 出,须知收兑金银外币,亦为增强币信保证的手段之一,应加紧宣传教育,鼓励人民拿金银 外币到银行来兑换。③物资准备为保证币信之主要基础,故发行工作应与贸易工作同时进行,发行之前如能调拨 或移借一部分物资备用,更能顺利稳妥。否则应一面发行,一面收购物资,以完成准备。物 资准备标准,应占发行总额百分之五十,任何时候都要保持这一比例,物资种类以日用必需 品为主,如粮食、油、盐、糖、布匹、肥料等,其他可视市场情况决定。④辅币因梅城失守,无法赶印,即由各地分行暂以木刻制发临时辅币券代用,俟将来正式辅 币印出后再收回。⑤已发行的地区,应即禁止金银外币及一切行号所发票券之流通。⑥银行及贸易公司的业务,应由各级党委保证其独立性,不受任何单位机构之干涉,如因财 政困难,应报告区党委,由区党委统筹计划,提出预算,经分局批准,然后交由银行或贸易 公司调拨资金补助。⑦接到这一通知后,望即展开研究,进行中有何困难及经验,立即报告我们。” 

不久,边区党委颁布了南方券的发行布告和南方人民银行新币发行条例。布告内容如下:“ 现准南方人民银行函称:‘本行奉准发行新币(简称南方券),定为华南解放区的本位货币, 在华南解放区所辖各区统一流通,兹将发行条例抄送贵地,请予通令所属各级军政机关并布 告各界人民一体遵照行使,不得歧视’。自应照办,合将南方人民银行新币发行条例公布, 仰各级军政机关及各界人民一体遵行,嗣后一切公私款项收付及市场交易,均应以新币为本 位,不得歧视低折或拒绝收纳,如敢故违,一经查获,定予严惩不贷,切切此布!”南方人 民银行新币发行条例内容如下:“第一条、南方人民银行之新币(简称南方券),定为华南解 放区的本位货币,在新币流通地区,所有公私款项收付及一切交易,均应以新币为本位,不 得歧视低折或拒绝使用。第二条、新币面额共分1元、5元、10元3种,另由总行发行50元、1 00元本票,同时流通。第三条、新币发行后,所有金银外币,一律禁止流通,原潮汕裕民行 发行之裕民券,陆丰县新陆行发行之新陆券,闽粤赣边区军民合作社发行之流通券逐渐收回 ,在未收回前,与新币按1比1之固定比价照旧流通,不得拒用。第四条、伪造或破坏南方人 民银行发行之新币或本票者,由人民民主政府依法治罪。第五条、本条例自公布之日起施行 。”此外,闽粤赣边区潮梅人民行政委员会和中国人民解放军粤赣湘边纵队司令部也于1949 年8月12日及25日分别颁发布告,宣布南方券作为华南解放区的本位货币在本地区流通,原 来地方党政发行的流通券以1比1的比率用南方券逐步收回。华南解放区收兑港币价格,是按 照中共华南分局给边区党委和分行的信的精神,规定为港币1元兑南方券2元。南方人民银行 先后共调拨给各行的营运基金计有:东江分行5412万元,潮汕分行5162万元,梅州分行80万 元,各级分支行领到头寸后即陆续开张营业,通过银行的各项业务活动把南方券投放到市场 流通使用,逐渐建立起解放区统一的货币市场。南方人民银行发行的南方券在华南各解放区 流通,受到各地人民欢迎使用。

南方券实际发行总额为109672300.7元(内包括辅币券2214800.7元)。

南方券从印制到结束发行,前后不到半年时间,但是它作为华南解放区统一的本位货币,自 发行后,币值稳定,流通正常,享有较高信誉。

(3)南方券的收兑。随着人民解放战争的迅速发展,全国各个解放区已逐步连成一片,范围不断扩大,必须有一 个统一的货币市场才能适应新的形势。1948年12月1日,中国人民银行正式成立,并同时开 始发行统一的人民币。第一套人民币发行后,原来流通在各个解放区的地方性货币就陆续停 止发行,并按规定比价收回。建国后,中国人民银行是全国的现金出纳中心,是全国唯一的 货币发行机关,人民银行所发行的人民币是全国唯一合法的货币。1949年9月底,中国人民 解放军南下大军向广州进军,南方人民银行总管理处接中共华南分局指示,停止业务,派人 参加广州的财经接管工作。广州解放后,11月18日广州市军管会发出金字第一号布告:“为 保护国家主权及人民利益,稳定市场金融,建立新民主主义经济新秩序起见,特作如下规定 :一、中国人民银行所发行之人民币,为全国统一流通之合法货币……。六、南方人民银行 所发行之南方券,规定在粤赣湘边区及闽粤赣边区流通,不得在本市市面使用。凡携带南方 券至本市区者,应向中国人民银行按照法定比率兑换人民币(即人民币旧币250元等于南方券 1元)。”人民银行所发行的人民币随着大军南下,已开始在广东粤北境内及广州市流通,但 由于中国人民银行华南区行和广东省分行此时刚刚成立,各级人民银行机构不可能一下子普 遍建立起来,人民币一时还不能广泛下乡,为了维护正常的金融秩序,规定南方券可继续在 这两个边区流通是完全必要的。

1950年5月20日,中国人民银行广东省分行根据中国人民银行总行关于迅速收兑南方券和南 方券就地销毁的指示,作出如下决定,并以省业字第348号文下达各专区办事处、各县镇支 行执行:“1.前南方银行所发行的南方券限于6月15日前全部收回,所有持券人应于规定期 内 提向潮汕、兴梅、东江三处中国人民银行所属行处照规定比率兑换人民币,过期概不收兑。 2.潮汕、兴梅、东江三处之外的中国人民银行、中国银行、交通银行应即停止收兑,并将以 前 所收兑的南方券解交专署办事处(广州市解交广州市分行),依照第三项办法处理。3.潮汕、 兴梅、东江各专署办事处所属各行处所收兑的南方券,应于6月20日以前解交各管辖办事处 集中。按照总行残破本币办法及粤省分行省业字第1487号通知列单报由省分行派员并邀请地 委及专署督同焚毁,再将清单列入该三处的发行处领款……。”同时,还在报纸上刊出限期 收回南方券的通告。省内人民银行各级行处对清收南方券的工作极为重视,至同年11月中国 人民银行广东省分行根据各行处上报销毁和库存南方券情况如下:

各行处南方券销毁及库存表表1-2-5 

从上表看,至1950年11月10日止,南方券已收回总数为105291980元,占发行总额109672300 .7元的96%。对留存社会上尚未收回部分(实际上其中大部分已丢失或损坏),亦须向人民群 众负责到底,以维持币信。为此,在南方人民银行清理委员会召开的扩大会议上决定:潮梅 地区还有少数乡人存有南方券的,可先登记,并报省分行以便考虑。”至此,南方券的清收 工作遂告结束。

6.债券

(1)琼崖抗日根据地文献伟公债。1942年,中共文昌县委为了解决资金困难,通过党内发行文献伟公债(“文”指文昌,“献 伟”是县委,因处在非常时期,故用“献伟”为县委谐音)。文献伟公债采用简单的油印办 法印制,面额有1元、5元、10元、50元四种,期限二年,原计划发行总额1万元,实际只发 行二三千元,规定债券1元等于银元1元。建国后,文献伟公债于1954年9月至12月由中国人 民银行海南分行代理偿还。

(2)东江抗日根据地路东生产建设公债。1945年初,东江纵队第二支队为了发展生产,巩固后方,争取抗日战争早日胜利,在惠阳、 东莞、宝安三地发行路东生产建设公债。公债面额有100元、500元二种,以国币为本位。发 行前,先发出临时收据,临时收据有300元、500元二种,发行数额不详。

(3)粤赣湘边纵队政治部公粮债券。粤赣湘边区党委为了克服财粮困难,于1949年4月1日决定在全区发行公粮债券15万担。其中 分配江南4万担、九连4万担、江北2.5万担、翁江2万担、五岭0.5万担,边区党委直接发行2 万担。公粮债券以边纵政治部的名义发行,由边纵供给部负责到揭阳河婆印制,4月份领回 。面额有1担、5担二种,月息谷2斤。公粮债券分夏秋两季偿还,可作缴交公粮之用。销售 债券的收入,四成归区党委,四成归地方养兵扩军,二成用作农贷,支持贫苦农民渡荒及发 展生产。公粮债券广泛流通期间,各地区、支队发行的“谷券”、“粮券”停止使用,由各 地政府和有关部门兑换收回,以取信于民。

(4)粤桂边区公粮债券。粤桂边区党委为了解决军需民食,于1949年6月20日决定发行公粮债券,发行总额为6万担, 其中分配雷州3万担,粤桂南边1.2万担,六万大山5000担,十万大山5000担,桂中南5000担 ,高州3000担。面额分为5斗、1担、5担、10担四种,从7月1日起陆续发出。购票时可收实 物或按当地价折收金银外币,定年利1分,认购时九折实施,其余一成作为预付利息,规定 第二年年底本息一起归还。

(5)闽粤赣边区军粮公债。闽粤赣边区为保证供给、支援人民解放战争,于1949年7月决定发行军粮公债1750万斤。各 地区配额为:潮汕750万斤,梅州500万斤,闽西500万斤,定名为闽粤赣边纵军粮公债。债 券面额分为糙米一千、二千、四千司马斤3种。军粮公债照面额十足发行,购买人可以自由 买 卖或抵押,并准抵缴田赋,认购及偿还本息,得用现钞或金银按时值折抵。从认购之日起24 个月内分四期偿还本息。公债利息为周息,6个月计2%,于各期还本之日同时付息,但第一 期利息准在开缴时扣除。随后潮梅人民行政委员会为迎接大军南下,迅速解放华南,于1949 年7月发行公粮债券,定名为“民国38年公粮债券”。其债券以精干谷1斗为单位,每斗重司 马秤10斤,发行定额为15万石。面额分为5斗、1石、5石、10石、50石、100石6种,照票面 十足发行,认购人可以用南方券、裕民券、外币、黄金、白银按当地谷价折算缴付,定为年 息4厘。规定自1950年7月15日开始还本,逐季抵缴公粮。如不能抵清,由行政委员会收本利 ,一律补清。

(6)华南根据地胜利公债。胜利公债是华南根据地负责人为了支援前线,迎接南下大军迅速解放华南,于1949年8月间 联名发行。(联名者有方方、林平、梁广、刘永生、蒲特、谭天度、吴有恒、梁嘉、李嘉人 、黄声。)原计划在华南各根据地发行,由于解放战争形势发展很快,债券发行不久,广东 便 告解放,此项债券实际上只在潮梅、东江地区和香港、暹罗等地发行。胜利公债是以南方矿 产钨、锡、锑等为发行准备,以港币和黄金两项为本位,港币本位面额分为100元、500元、 1000元3种,黄金本位票额分为1两、5两、10两3种,发行总额为港币500万元,黄金2万两, 利率定为年息6厘,2年为期,本息到期清还。华南(主要是粤闽两省)解放后,第一年清还本 息一半,第二年全部还清。公债先发临时收据,后换取正式债券,均不记名。方方在1949年 9 月23日赣州会议的讲话中提及胜利公债发行时说:“内地发行情况未详,香港已募得60万港 元,暹罗约30万港元。” 

(7)广东省潮梅、东北江人民行政委员会胜利公债。1949年,潮梅、东北江人民行政委员会为动员人民支援前线,迎接南下大军解放华南,以及 准备解放后进行各种救济和开展地方建设工作,于8月29日联合发行1949年胜利公债。债券 以南方券为本位,发行定额为南方券1000万元。该券是一种无记名债券,面额分为南方券5 元、10元、50元、100元、1000元、5000元6种,照票面十足发行。认购人得照下列方法缴付 现款:缴付南方券现款;按南方人民银行牌价缴付外币或缴付金银硬币;按照市价缴付稻谷 、棉纱、布匹、生油、片糖五种实物,定为年息6厘,自缴交之日到还清之日止,本息一同 还清,还本期限为两年。据中国人民银行广东省分行在解放后偿还胜利公债还本付息清单 中所列:胜利公债黄金296.23市两,港币649900元,南方券5138125元。在胜利公债正式发 行前,先用临时收据代替。

(8)粤桂边区人民解放军第二十团、二十一团胜利公债。粤桂边区人民解放军第二十团、二十一团为筹集军需给养,于1949年八九月间在粤桂边区 联 合发行胜利公债。债券面额分为20元、100元、500元3种,以越币为本位,亦可折谷计算。 清还之日按照当时兑换比率,以中国人民银行钞票收兑。债券定期1年,年利率20%,到195 0年清还本息。

(9)北江第一支队胜利公债。北江第一支队胜利公债发行委员会于1949年发行胜利公债。债券以稻谷为本位,分50斤、10 0斤、500斤(司马斤)3种,公债定为年利2分,规定1950年1月1日起在半年内收回债券发还 本利。

(10)琼崖临时民主政府支援前线借粮收据。琼崖临时民主政府为支援前线,于1949年6月在琼崖根据地向群众借粮,借粮后开给群众收 据。收据署名为临时民主政府冯白驹和经建厅长史丹。这种收据实际上仍是一种实物公债 。借粮规定于全琼崖解放后1年内全部清还,可以抵交公粮、赋税。借粮代款数额折算光洋 为44415元。

(11)琼崖临时人民政府解放公债。琼崖区党委于1950年2月26日经请示中共华南分局同意,以琼崖临时人民政府名义发行解放 公债。全琼崖发行总额以光洋计算共40万元,分配北区12万元,东区10万元,西区8万元, 南区6万元,自治区4万元。以1元为1份,认购数量不限定,个别不能自购1份的可二三人合 购。推销对象主要为群众,以富户为重点。推销限于4月底结束,实际发行到6月上旬。解放 公债均以市面十足行使的银元为标准,帆船银元以八折计算,其他成色不足的银元,以当地 流通价格折买。以黄金、金饰、外币(美元、港币、叻币)付款,其价格以当地市面平均价格 折合银元。到期凭票发还本息,规定1951年内分期还清,年利5厘,不满1年仍以1年计息。 公债可以转让,但不能用以缴纳赋税及作通货用。海南解放后,海南行署特呈准广东省人民 政府,由省金库拨款清还解放公债。 

附录一 日本军用手票、中央储备银行券

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(一)日本军用手票

民国27年(1938年)10月,广州沦陷后,日本侵略军推行军用手票(简称军票),作为日军占领 区中通用的货币。一种是以日本银行钞票加盖红色“军用手票”4字,一种是“大日本帝国 政府军用手票”,均没有准备和保证。面额有100元、10元、5元、1元、50钱、10钱、1钱等 ,标明“大日本帝国政府”发行,无论票面面额大小,均不刊号码,规定军票1元合国币1.3 元,合省毫券1.8元,可以照规定比价纳税。但市民暗中低折,军用票实际市价为每元值毫 券1.6元,且市民对于军票均采取随时换成国币或粤币的态度,连敌伪汉奸亦歧视军票。 为防止粤币、国币在市面流通,影响军票价格而致下跌,伪广东治安维持委员会于民国28年 6月9日,公布携带现钞出口条例,通令限制货币出口,规定华人自广州出口者准带军票 最多1000元或国币2000元,或省毫券3000元,各种钞票混合携带则只许带2000元,白银不许 出口,一切金、银、铜、铁、锡五金则绝对禁止出口。

民国32年(1943年),日军经理部宣布从4月1日起,停止军票新钞的发行,已在市面流通的军 票仍准自由行使,并规定军票18元折合中央储备银行券100元,市面各种物价以中储券为单 位。此后,日商银行办理兑换只限于以军票兑换中储券,而不得以中储券兑换军票,以陆 续收回军票。

抗战胜利后,民国34年(1945年)9月27日,国民政府财政部制定《收复区敌伪钞票及金融机 关处理办法》,主要内容是:(1)收复区内敌伪钞票,除伪钞由政府分别定价限期收换外, 敌钞由持有人向指定之银行或机关申请登记,不得在市流通,登记办法另定之。前项所称 伪钞之定价及收换期间,由财政部公告。(2)恢复区内人民持有之伪钞,应于政府规定期限 内,向指定的银行或机关请求收换,逾期未持请收换者,一律作废。收换办法另定之。政府 因伪钞发行所受的损失及登记的敌钞,向日本清算赔偿。(3)收复区内敌伪设立的金融机 关,由政府指定国家行局接收清理。(4)收复区内经敌伪核准设立的金融机关,其执照一律 无效,限期清理,清理办法另定之。同年10月18日,财政部颁布《收复区敌钞登记办法》, 规定敌钞登记由财政部授权中央银行办理,各地登记时间定为1个月,期满即行截止。

(二)中央储备银行券

中央储备银行是汪精卫为首的南京国民政府于民国30年(1941年)1月6日设立的,次年7月6日 在广州设立了广东分行,设有发行支库,并于7月10日开始在广州发行中央储备银行券(简称 中储券)。规定从7月10日至24日为新旧币全面兑换时间,(新币指中储券,旧币指中、中、 交、农发行的法币及广东省银行毫券。)期满即行禁止旧币在广州流通行使,但持有法币 不 禁止。新旧币比率为1∶2,即新币1元兑换旧币2元,新币对军票的比率为100∶18,原以军 票为本位折合新币时,其折合率为5.555。市面各种物价均改以新币为本位。9月1日,(伪 )广东省政府财政厅会同财政部广东特派员公署命令各县自是日起,禁止旧币流通,从民国3 2年4月1日起,日军经理部宣布停止军票新钞的发行,市面各种物价及一切债权债务的清理 均 以新币为本位。据统计,广东分行自成立至民国34年(1945年)9月22日被接收为止,共发行 中储券数额为5921796万元。

民国34年(1945年)8月日本侵略军投降后,国民革命军第二方面军广州前进指挥所主任张励 率领的先头部队于9月7日进入广州,即奉该方面军司令官张发奎电示,广州市和广州收复 区各地所有交易,应即恢复以法币为本位,大小票一律行使,不得歧视,所有伪钞,另候 中央政府规定办理,并即布告市民周知。此时,在全国范围内只有广东军政当局自行决定单 独 实行立即完全禁止中储券流通。但由于筹码不敷周转,市面上中储券仍有比价折合流通,广 州市法币与中储券的市场比价,在1∶13至1∶27间升降,黄金每两值中储券30至84.6万元之 间。9月19日第二方面军司令部第二次严令完全禁止中储券流通后3天内,法币与中储券的市 场比价由1∶25跌至1∶55,黄金每两值中储券涨落于85至97万元之间。

民国34年(1945年)9月19日,财政部派驻粤桂闽区财政金融特派员钟锷和特派员办公处的主 要工作人员,由重庆来到广州,这是财政部于复员时期设置的负责处理收复区财政金融事务 的临时派出机构。该办公处认为第二方面军司令部的布告不妥,会在社会上引起不良影响, 便以急件报请财政部转行第二方面军撤消完全禁止中储券流通的做法,但广东军政当局仍照 单独自定的办法办理,没有丝毫的松动。这对广东的金融复员,带来一些影响。因为立即完 全禁止中储券流通,持此钞的广大人民生活困难,而且由于人员交通、运输、印制等种种原 因 ,银行机构不能一下子恢复,法币也不能一下子及时满足供应,这样,中储券的一律禁止使 用就造成了货币供应和流通脱节的情况。

民国34年(1945年)9月27日,国民政府财政部公布了《收复区敌伪秒票及金融机关处理办法 》,10月2 8日,公布《伪中央储备银行钞票收换办法》和《伪中央储备银行钞票收换规则》。《伪中 央储备银行钞票收换办法》,规定:(1)伪中央储备银行钞票准以200元换法币1元。由中央 银行及其委托机关办理收换事务。(2)自民国34年11月1日起至民国35年3月31日止,为 收换时间,逾期伪钞一律作废。(3)伪中央储备银行票版,业经接收销毁,其已发行钞票 的种类 和发行总额,并据财政部派驻京沪区财政金融特派员查报,如有超过原报数额以外和种类 不同的钞票,不予收换。凡操纵图利,违反本办法第一条的规定的,以扰乱金融论罪。规则 具体规定了每人每次收换的限额,何时收换何种券别的时间等问题。

广东方面由于未收到《伪中央储备银行钞票收换规则》,为了按期收换中储券,财政金融特 派员办公处起草了《广东暂时收换伪中央储备银行钞票办法》3条,由第二方面军司令部、 广东省政府和特派员办公处三方会签实施:(1)自民国34年(1949年)11月1日起,由广州的中 央银行、 中国银行、交通银行及中国农民银行,按照财政部规定的收换比率办理收换事宜。(2)每人 每日暂以换取法币10元至2000元为限。(3)等到财政部颁布的收换规则到粤后,即遵照部定 规 则办理。根据对比后来补寄到广东的收换规则和广东方面制定的办法,差别不大,不同 的只 是部定按中储券面额大小分月收兑,广东定的没有在票额大小上分别收换先后。另外,部定 最高限额,每次可换法币5万元,广东规定只有2000元。为了加快收换工作,中央银行广州 分行增加委托中央信托局广州分局和财政储金汇业局广州分局和广东省银行转知其所属各分 支机构代为收换。

至民国35年(1946年)3月31日收换截止日止,广州金市收换中储券总数为16961155000元(未 含其他县 市数),另在接收中央储备银行广东分行时,其业务库存中储470000000元。另外 海口收换为434000元,江门收换1014000元,佛山收换72000000元,中央银行广州分行接收 中 央储备银行汕头支行时,其库存中储券为197581070.32元,中国农民银行汕头分行接收台湾 银行汕头支店时,其库存中储券为72284496.29元。上述各项总计为177亿余元,与中央储备 银行广东分行发行支库的发行总额比较差别很大,其流出省外及战火销毁者当属不少。

 
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