二、同 城 结 算

建国初期,广东私有经济成分仍占一定比重,存在私营银行、钱庄。在同城转帐结算 中,暂沿用旧银行的做法,采用支票结算。1950年12月,银行加强现金管理,实行划拨清算 ,企业单位和非企业单位分别在银行开立结算帐户和往来帐户,相应采用不同的划拨方式。 结算户之间的同城结算,由付款单位开具“结算收支凭证”交给开户银行,或交给收款单位 持有凭以向银行转帐;往来户之间、往来户与结算户之间,采用转帐支票结算。各单位对私 人 、私营企业付现或本身提取现金,均用“专用支票”,专用支票可以提现,也可以转帐。

1953年,中国人民银行推行的同城结算方式主要有:(1)支票,包括专用支票和转帐支票两 种。专用支票是单位对私办理结算或提取现金之用,有效期2天;转帐支票用于办理单位间 结算,只能划拨收、付双方帐户,不能提现,有效期1天。两种支票均记名,收款单位或付 款单位都可以持票到开户行办理结算。(2)保付结算,即由购货单位在开户行开立保付结算 专户储存,再由开户银行发给保付凭证簿,在保付限额内使用,保付期15天;保付凭证开出 有效期1天,不得挂失和止兑。(3)托收无承付,也即无承付期托收,银行凭合同和结算凭证 将款项从付款单位帐户拨付给收款单位,这种结算方式适用于有一定计划的零星劳务款项( 如电 费)的结算,不能用于商品交易的结算。(4)计划结算方式,即由付方单位开户行按双方单 位结算计划办理清算。(5)同城托收承付,由销货方根据交易合同发货后,向银行提交结算 凭证、单据,经过银行通知购货方承付,承付期满将货款从购货方帐户划给销货方。

1955年6月,根据《国营企业、供销合作社、国家机关、部队、团体间非现金结算暂行办法 》 ,取消保付支票结算,增加付款委托书与限额支票两种新的同城结算方式。付款委托书由购 货单位填写,银行根据购货单位的委托,将货款划入指定的销货单位帐户,每次结算最低起 点30元,凭证有效期5天;额支票是付款单位将一定期间要付的款项,全部预留银行保管 ,在限额内向指定收款单位签发限额支票,每张起点金额30元,最高金额100元,有效期5天 ,不能转让和提现,适用于一切国营企业、合作社、机关、团体间货款的清算和运费、装卸 费的支付。

1958年7月,人民银行广东省分行制订《同城结算暂行办法》,取消付款委托书、限额支票 及计划结算三种方式,推广支票结算、同城托收承付和托收无承付结算。同城托收承付结算 每笔起点金额50元,承付期1天;同城托收无承付结算每笔起点20元,主要用于收缴电费、 自来水费和电话费;支票仍分现金支票和转帐支票,每张起点金额30元,有效期3天。1959 年全省银行规章制度会议强调不准签发空头支票,支票结算必须先记付方帐户,后记收入方 帐户,进一步规范支票使用方法。这些同城结算方式,满足了单位间的交易需要,促进了企 业资金的周转。

“文化大革命”初期,银行结算制度遭到破坏,结算纪律松懈,套取银行信用 的现象时有发生。1973年,中国人民银行曾颁发《中国人民银行结算办法》,但未能很好实 施。直到1977年10月总行重新修订《中国人民银行结算办法》,同城结算秩序才趋于正常。 根据1977年的《结算办法》,同城结算采用支票、付款委托书、托收承付、托收无承付四种 结算方式,其中支票有效期改为5天,同时规定凡签发空头支票者按票面金额处以1%的罚款 ;付款委托书主要用于同城各单位商品交易、劳务供应、资金调拨以及其他款项的结算。这 几种结算方式,简便易行,推行后深为各企业单位所接受,并一直沿用至1987年,基本没有 变化。

中共十一届三全会以后,为适应经济体制改革的需要,人民银行广东省分行在同城结 算方面作了一些尝试:(1)1985年第一季度,为减轻春节期间市场和农副产品收购对现金 需求的压力,方便购销双方清算货款,对同城结算制度稍加变第一季度,为减轻春节期间市场和农副产品收购对现金 需求的压力,方便购销双方清算货款,对同城结算制度稍加变通,包括将支票的有 效期暂改为30天,允许支票背书转让流通,开展保付支票结算,允许信誉好的单位开出支票 当天抵用。(2)1985年初,人民银行广东省分行根据市场资金流通情况,制订《中国人民银 行广东省分行本票结算办法》,开办本票结算业务,但由于本票印制技术简单,容易伪造, 不久后总行下发《关于不得自行开办本票业务的通知》,禁止使用本票结算。(3)随着广东 省个体经济的迅速发展和人民群众收入水平的提高,根据总行《关于个体经济户和个人使用 支票结算基本规定》和《同城保付支票结算试行办法》,允许符合条件的个体经济户开办支 票结算,未在银行开立支票存款户的个体经济户或个人,可以使用保付支票。(4)为适应银 行业务日益发展和金融体制改革的需要,广州、深圳开展同城票据交换工作,1986年,同城 票据交换在全省全面铺开,并向不同深度发展。据1986年底统计,全省开展同城票据交换的 县市已达100%,参加交换所交换票据的金融机构有543个,每天平均交易交换票据7万笔,金 额10亿元,开展同城票据交换以后,票据当天抵用率明显提高,资金周转速度平均提高0.6 天,全省每天减少在途资金6亿元,资金使用效益有所提高。

 
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