一、异 地 结 算

1949年末,除广州和汕头外,广东省其他地区均未设发行库,向省内外汇兑渠道不通 畅。1950年,中国人民银行制定《统一资金运用和调拨制度》,要求在全国各地开展票汇、 信汇、电汇、代理收付款和埠际进出口押汇等业务,并规定:设有发行库的支行可以与省内 外设有发行库的银行通汇,发生汇差统一由总行清算;对未设发行库的支行之间的汇兑所发 生的汇差由省行负责清算。1950年1月至4月,人民银行广东省分行相继在曲江、江门、佛山 、石岐、惠阳、肇庆、梅县、湛江等地建立发行库,广东省对省内外的汇兑业务也得到相应 的发展。1950年8月,人民银行总行、邮电部邮政总局联合发出《关于银行邮局商订储汇业 务协议书的联合指示》,要求银行与邮局必须密切分工合作,银行要利用邮局机构普遍设置 的有利条件,大力发展储蓄汇兑业务。国内汇兑方面,除实行现金管理单位公款汇兑必须由 银行办理外(当地无银行机构的由邮局办理),其他一切汇兑业务银行邮局均可办理。银行 以办理工商企业汇兑为主,邮局以办理个人汇兑为主,汇兑入超邮局的,由银行给予透支, 额度由总行核定分配。1951年8月,《中国人民银行国内汇兑章程》把汇兑划分为票汇、信 汇、电报汇款和电话汇款四种,其中票汇又分记名与不记名两种,票汇、信汇免保取款(申 请凭 保者除外),电汇、话汇觅保取款(申请免保者除外)。汇票有效期一年,汇款收条送出逾期 两 个月不取者,以退汇论,原收条作废。各类汇款均可办理退汇和挂失。同时,《中国人民银 行国内代收款项章程》规定,凡国内本行通汇的地点均可办理代收外埠票据单证款项和代收 外埠货款两种代收业务。由于电话汇款凭听觉办事,容易出错,1954年停止使用。至此,广 东省办理的汇兑业务有信汇、电汇、票汇三种。1953年,中国人民银行总行、邮电部再次对 银行与邮电局的国内汇兑业务作明确的分工,规定从当年2月起,银行只办理工商企业汇兑 业务,邮局只办理个人汇兑业务,从此,银行邮局在汇兑问题上有了明确的分工。

1953年,中国人民银行借鉴苏联的结算工作经验,结合高度集中统一的计划管理体制的要求 ,颁布了八种结算办法,其中的托收承付、结算、特种帐户结算、信用证均为异地结 算方式。由于托收承付在当时还是一种新的结算方式,推行初期购销货单位意见大、顾虑多 、阻力大,汇兑仍是异地结算的主要方式,其业务量占异地结算业务的80%。1954年12月, 中国人民银行为保护国家财产安全,加速资金周转,制订《汇兑结算方式(试行)》,广东省 根据总行的指示,在1955年初坚决限制国营企业、合作社、合营企业、机关、部队、团体用 汇兑结算进行商品交易,取消信汇自带的做法;汇兑结算只分电汇和信汇两种,均为记名式 ;票汇结算逐步取消,对救灾防汛、部队紧急用款,确属汇往无电讯设施地区的,暂准用票 汇办法,但票汇不适用于私营企业,不得用于商品交易,由汇出单位自带的汇票,不得用于 采购货物或流通转让。由于送货制的逐步推行,合同制的逐步发展,商品交易中的预收预付 款及汇兑结算受到限制,至1955年上半年,托收承付逐渐成为异地结算的主要方式,而信用 证和特种帐户结算由于手续繁琐,购货单位还需预交保证金,广东省各地的企业单位很少采 用。1955年6月,中国人民银行总行在推行八种结算方式的基础上,根据苏联专家的意见, 颁 发《国营企业、供销合作社、国家机关、团体间非现金结算及结算放款暂行办法》(俗称“ 蓝 皮书”),规定了托收承付、汇兑、信用证、特种帐户四种异地结算方式,并为托收承付制 定 了许多繁琐的手续。广东省不少企业单位在办理结算过程中,对结算手续作了一些简化,对 此,中国人民银行总行也分别于1956年10月和1957年1月两次颁布补充规定,适当放松对异 地结算的过严限制,允许汇兑用于商品交易或劳务供应的结算,放宽信汇自带的使用范围。 1956年,农业银行广东省分行开始推行农村委托付款结算,减少收购农付产品的现金投放。

1958年,广东省对1955年的结算办法进行大刀阔斧的改革。省内一些行处将同城托收无承付 用 于异地商品交易结算,损害了购销双方的利益,造成银行大量垫付资金,助长了弄虚作假、 买 空卖空、盲目采购的行为。1959年6月,中国人民银行发出《关于立即停止托收无承付结算 方式用于商品交易的通知》,禁止将托收无承付结算范围扩大到同城商品交易甚至异地商品 交易。广东省银行规章制度会议也进一步明确结算工作的任务和结算原则,规定销货方没 有发货不能委托代收货款,银行要严格审查拒付原因,同城结算方式不得用于异地结算。19 56年,《中国人民银行非现金结算暂行办法》取消了商品清单,简化了异地托收承付和汇兑 结算 方式,起点金额也由100元降为30元,取消了信用证和特种帐户结算方式。1960年3月中国人 民 银行《结算工作座谈会的报告》中指出,购货单位的提货收据或验收证明可凭以办理托收; 凡能说明货物确已发运的证明,都可视为发运证件处理;办理发运托收的原则,可以灵活掌 握。但是,由于人们制度观念淡薄,工农业生产减速,物资紧缺,总行制定的一些结算办法 不适合广东省的实际情况,从而出现了携带大量现金外出盲目采购抢购、相互拖欠的现象。 据统计,在此期间广东省发生的结算拖欠款近两亿元。针对以上问题,1962年3月中共中央 和国务院发出《关于切实加强银行工作中统一、严格控制货币发行的决定》(即银行工作六 条),重申“加强现金管理,严格结算纪律,不准携带现金到处抢购”。为制止各单位之间 相互拖欠货款,1962年7月,中国人民银行恢复信用证结算方式,中共中央和国务院在《关 于严格控制财政管理的决定》(即财政工作六条)中也规定,“工业企业单位,购进货物必须 持有人民银行的签证,证明这个单位确实能够支付这笔货款,否则供货单位不准发货,当地 银行有权拒绝付款。”人民银行广东省分行认真贯彻国务院指示精神,组织全省清理拖欠货 款,促进了广东国民经济的顺利调整和进一步发展。

1966年“文化大革命”开始以后,异地结算工作受到严重破坏,企业交易往来资金的结算, 在艰难复杂的情况下进行。直至1973年1月1日,广东省推行《中国人民银行结算办法》,确 定银行办理结算和在银行办理结算的单位应遵循的三项原则:维护收付双方的正当权益;钱 货两清;银行不予垫款。同时,明确规定了异地托收承付,信用证和汇兑三种异地结算方式 ,其中城市和农村人民公社社办集体企业、手工业生产合作社一般不办托收承付,只有少 数生产正常、原料来源正当、经营管理好、独立核算的单位,经县级主管部门同意和银行批 准,可办理托收,但不办承付;异地托收承付结算起点金额30元,提货收据原则上不能凭以 办理托收,承付采取验单付款和验货付款两种,验货付款期限10天,延期付款按每月3‰。计 付赔偿金。信用证结算每笔开出起点金额100元,每次结付起点金额30元,只准对一个收款 单 位结算,只能转帐,不能提现,有效期60天,信用证保证金户不计利息。汇兑结算分电汇和 信汇两种,银行只允许对少数单位因特殊情况办理信汇自带,对于采购单位的汇兑资金结算 ,需凭有效采购证明办理。1973年4月,中国人民银行《关于“结算办法”的补充通知》允 许集体所有制工业企业办理异地托收承付,放宽了对提货收据办理托收的要求,但由于物资 紧张,造成了利用“提货收据”盲目采购、抢购物资、招摇撞骗的现象。据对广东省一些托 收业务量大的行处的调查,托收业务中凭提货收据办理结算的占50%,金额占70%。广东省根 据总行指示,从1978年1月1日起取消凭提货收据办理托收的做法,实行新的《结算办法》和 《帐户管理办法》。

1978年12月中共十一届三中全会以后,随着商品经济的发展,商品流通渠道和信用形式发生 了较大的变化,广东省加强结算管理,疏通结算渠道,异地结算有了新进展:(1)1980年8月 ,推行异地委托收款结算,收款单位只需提供有关收款凭证即可办理托收,灵活方便,不少 企 业单位广泛采用。据1982年统计,全省办理异地委托收款结算的金额已占异地结算业务量的 8.7%。(2)1980年4月开办个人汇兑业务,规定凡个人委托汇出的汇款,或机关、部队、企业 、团体和人民公社等单位委托汇出属个人所有的款项,个体工商业户委托汇出的采购款,银 行均给予办理。(3)1983年7月人民银行广东省分行制订《信用签证业务试行办法》,银行根 据国营或集体企业单位签定的商品交易合同或其他经济合同,为付款单位向收款单位开出信 用签证书,起点金额3000元,最长有效期90天,可一次或分次结付。(4)1984年3月,重新开 办票汇结算。恢复后的票汇结算,适用范围比以前更广泛,国营和集体企业、事业单位,个 体户和个人的各种款项汇拨均可使用,结算方式灵活,既可到银行取款,又可到指定购货单 位购买物资,汇票一律记名。(5)为方便农副产品收购,中国农业银行广东省分行颁发《农 副产品收购定额转帐支票结算(试行)办法》,1985年6月始在省内32个市县分支行实施。(6) 1984年,珠江三角洲一些支行开始试办承兑汇票业务,1987年2月18日,人民 银 行广东省分行在鹤山召开全省银行商业承兑汇票和汇票贴现业务会议,决定从城市行到县支 行,从系统内到系统外,从同城到异地,逐步推广汇票承兑业务。(7)1986年,各行联合制 定《广东省旅行支票试行办法》,并于1987年在省内开始试办旅行支票通兑业务,这对节约 现金使用、方便外出采购起到一定的作用。

 
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