三、特区的外汇管理体制

成立深圳经济特区后,中央对特区实行外汇上缴包干的办法,以1978年为基数。深圳 采取允许三资企业的外汇收入不结汇,允许外资银行用原币记帐等办法,对引进外资起了积 极作 用。以后发展到国营企业也要求不结汇,以谋求平等竞争。从1979年到1985年,在结汇方 面 ,管理不严,除外贸系统的企业坚持结汇以外,很大一部分企业保留现汇,这虽有一定的积 极作用,但也大大增加了黑市炒卖外汇的可能性。1985年经过大力清查和打击惩处,炒卖外 汇风有所收敛。1986年初,国务院批转了《经济特区工作会议纪要》,根据纪要的精神,特 区国营企业的外汇收入应适当结汇,国营企业出口收入的50%,必须结汇,结汇后保留 外汇额度,用汇时逐笔申请报批。

深圳的外债管理工作,也经历了一个由松散到有序的管理过程。1983年以前,外债管理工作 几乎是一个空白。以后,深圳向外借款、对外担保等事项越来越多,这种形势客观上要求 加 强外债管理工作。1985年底,人民银行总行发出通知,要求各地对外借款工作由人民银行统 一管理。1986年初,国务院批转的经济特区工作会议纪要中提出了引进外资和外债管理工作 的指导方针,还在借款指标、审批、还款办法等方面作出了具体规定。为落实上述指标,19 86年初,外汇管理局深圳分局向市政府提交了《关于我市国营企业向境外贷款纳入计划管理 问题的报告》,并成立了专门的外债管理机构,使外债管理开始有领导、有计划地进行,走 上了正轨。

1985年,在人民币资金十分紧缺的情况下,人民银行特区分行试办外汇抵押人民币贷款,使 企 业在保留外汇资金所有权的前提下,取得人民币资金用于周转,缓解了人民币资金不足的困 难,受到企业欢迎。

 
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