二、特区的利率管理体制

深圳特区经济的运行以市场机制为主,绝大多数生活资料和生产资料的价格已经放开 ,利率作为资金价格调节特区金融市场,也应有许多和内地不同之处。国务院《关于改革 深圳市银行体制的批复》中,明确规定:“深圳市银行可以实行与内地不同的利率政策。” 但 是,真正实现这种不同的利率政策,是在1987年才开始的。在这之前,其利率是人民银 行 总行和省行、各专业银行总行和省行以及其他金融机构和企业主管部门规定的。自1987年 1月1日起,深圳各金融机构统一执行人民银行特区分行颁布的利率,实行“存款利率管上限 ,贷款利率管下限”的利率管理原则,即允许存款利率向下浮动,贷款利率向上浮动,但提 高存款利率不 得超越存款上限,降低贷款利率不得突破贷款下限。存款利率上限,是以特区分 行公布的各种存款利率为最高限;贷款利率下限,是以特区分行公布的各项贷款利率为最低 限。

这次改革的主要内容是:以特区人民银行的再贴现率为基准利率,定为年息6.48%;人 民银 行对专业银行贷款分为临时贷款、短期贷款和长期贷款,后两种分别在基准利率上加上适当 的差额,人民银行有权根据期限长短、借款行经营状况和当时的经济金融形势,决定每笔贷 款的利率差额,即确定具体贷款利率;企业活期存款利率,由现行的年息1.8%调整为1.872% ;单位定期存款设立三个月、六个月、九个月和一年四个档次;流动资金贷款按期限长短, 实行差别利率;企业用票据贴现和抵押的方式借入流动资金,应按同期限的利率减少年息0. 18%计收;对企业逾期贷款是否加息和加息多少,不作统一规定等。

此外,1987年人民银行理事会第四次会议通过了《深圳经济特区利率管理暂行规定》,除对 上述内容的规定外,还对债券利率、贴息贷款利率、同业拆借利率、委托贷款利率的管理加 以规定,对计息范围以及利率管理处罚也有详细的规定。为了加强对利率的管理,根据《中 国人民银行深圳经济特区分行理事会章程》的规定,深圳经济特区设立“利率小组”,由特 区 分行和各银行委任若干人,其他金融机构选派若干名代表组成。“利率小组”是理事会管理 利率的专门机构,主要任务是:研究和提出利率政策、利率改革措施和利率管理办法,为理 事会决策提供依据;具体组织利率的施行和执行利率管理工作;处理理事会交办的其他事项 。

同其他的金融改革措施相比较,利率改革起步较晚,这一方面是由于利率改革的难度较大, 另一方面同全国总的利率改革形势有关。到1987年为止,利率制度虽经多次修改,利率水平 也经多次调整,但利率作为资金“价格”的本来“面目”还没有真正反映出来,因而,利率 改革的任务仍相当艰巨。

 
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