第二节特区的金融改革

特区建设初期,百业待举,需要银行提供大量的建设资金。到1987年底 ,深圳特区各项人民币存款为69.15亿元,比创建特区前的1979年增加七十多倍,各项人民 币 贷款余额达88.07亿元,比1979年增加一百四十多倍。深圳经济特区金融业发展的历程,也 就是金融改革的历程,这一历程,大致可分为三个阶段:

1.第一阶段(1980-1982年)以银行扩大自主权为主要内容。这段时期的改革,具体表现在资金管理体制和拓展金 融业务方 面。如在人民币资金方面实行下列几条原则、深圳各专业银行原有信贷基金不抽走,深圳市 存款不抽走,各专业银行总行适当地增加借差额度,允许深圳向内地和国外拆借资金。拓展 金融业务方面,这一阶段,主要以满足资金需求为中心,开办了新的存款和贷款种类,增加 银行筹集和运用资金的各项功能。

2.第二阶段(1983-1984年7月)以银行经营模式的逐步确定为特征。这一阶段打破了专业银行在业务上的固有分工,形成了 各专业银行业务交叉和竞争的局面。

深圳经济特区银行业务交叉开展较早,这同经济改革的超前性密切相关。当时经济改革提倡 一业为主,多种经营,有所侧重,有所交叉和开展竞争,银行业也采用了这一方针。加上特 区开发阶段对于建设资金和金融服务的巨大需求,没有那一家银行能在固定分工的范围内完 全满足,这是深圳开展业务交叉的客观基础。业务交叉的开展首先表现在基本建设 信贷方面,继之在城镇储蓄方面,以后又发展到外汇领域。这一切都意味着深圳金融业竞争 机制的引入和发展。

3.第三阶段(1984年7月至1987年)以人民银行深圳经济特区分行即特区中央银行成立为标志,特区金融开始步入稳 定发展 的阶段。1984年底,特区中央银行刚刚成立,宏观调控手段还很不完善,致使信贷行 为在约束不够的情况下,同内地一样出现了失控现象,而且更为严重。因为特区建设初期 需要大量的资金,致使其失控的规模大大高于内地,且深圳银行开展业务交叉,同业 竞 争较早,在宏观调控手段不力的情况下,出现许多不合理竞争,并导致信贷结构的不合理, 这就加剧信贷规模的失控程度。1985年,全国采取信贷紧缩政策,对不断扩张的信贷切了一 刀 ,致使深圳经济、金融受到较大冲击,一直持续到1987年才开始缓和。 这一深刻的教训,使特区政府和中央银行坚定了必须实行稳定货币的政策。

 
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