一、留成外汇的 管理

(一)外 汇 留 成 中国现行的外汇留成制度主要是额度留成,即分配一种外汇指标,支付外汇时凭外汇额 度用本币到指定银行结购成现汇。

建国初期,国家对国营企业单位的外汇实行统收统支,即外汇收入上缴国家,外汇支出由国 家按计划分配。1958年,对来自资本主义国家的侨汇和其他非贸易外汇收入,由中央与地 方分成使用。1965年,对部分出口商品的收汇实行中央与地方分成使用的办法。1967年,外 汇分成 制度取消。1973年至1978年间,先后恢复黄金生产、港口外汇收入以及赡家侨汇的中央与地 方分成制度。

1979年,为鼓励和调动各地区、各部门、各单位创汇的积极性,国务院发出《关于大力发展 对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》,同时制订《出口商品外汇留成试行办法》和《关 于非贸易外汇留成试行办法》,对出口商品以上年的外贸实际收购额为基数,增长部分按比 例实行外汇留成;对非贸易外汇全面实行外汇留成,留成外汇应有一定比例兑现给创汇企业 。1982年和1985年,国家对出口商品的外汇留成制度分别作了适当的调整,主要是将留成外 汇 的计算改为以当年实现的出口收汇额为标准按比例计算,并相应提高部分出口商品的留成计 算比例。

广东从1980年起,实行外汇收支对中央包干的办法,即以1978年全省的外汇收入额为基数, 出口贸易收汇上缴包干基数后超额部分的70%,非贸易收汇超基数部分留给本省,由省按比 例分配给各创汇单位和部门。后来根据情况变化,侨汇和出口贸易外汇先后退出包干。

(二)留成外汇的管理

1979年以前,对留成外汇的管理先后由人民银行广东省分行和中国银行广州分行负责。由于 当时留成外汇数额 较少,留成外汇主要集中在省或由省分配给有关地区使用。从1979年起,留成外汇统一由外 汇管理局广东分局管理。1981年,为使创汇单位能及时使用留成外汇,外汇管理局广东分局 把留成外汇的管理下放到地、市外汇管理分局,即由省集中计算外汇留成后下拨地、市分局 ,由地、市分局把留成外汇分配和兑现给创汇企业。后来又进一步把留成外汇的管理下放到 县外汇管理支局,实行省、市、县三级管理。

(三)对留成外汇的计拨

从1979年起,实行年末计拨;从1982年起改为按季计拨,年末结算,多退少补;1985年又进 一步改为逐月计拨,年末结算。

(四)留成外汇使用的管理

凡按国家规定能获得留成外汇的单位,要向当地外汇管理部门申请开设外汇额度帐户,各单 位的留成外汇由外汇管理部门计留后将额度拨入该帐户。使用留成外汇时,由外汇管理部门 审核批准后将外汇额度拨给有关银行,使用单位以本币结购成现汇后对外支付。此外对留成 外汇的使用范围也作了规定。

为进一步用好用活地方留成外汇,1984年,外汇管理局广东分局有选择地批准一些单位对留 成外汇周转使用。同时,有控制地批准一些单位用留成外汇与国内其他单位进行联营,这种 联营限于在进口设备和原材料方面使用外汇,一般不得进口消费品;联营要体现共负盈亏 , 不得变相高价买卖外汇;外汇使用要符合经批准的经营范围;物资进口应符合有关的管理规 定。

 
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