三、资 产 业 务

(一)固定资产贷款

广东 建设银行除办理 财政拨款的基本建设投资(拨改贷)和更新改造资金外,根据基本建设投资或工程的请求,相 应办理有关的贷款业务如设备储备贷款,规定于下年度投资安排后必须归还。根据不 同时期的特殊需要,建设银行总行还通知省分行办理一些专项贷款。1981年为基建停缓建项 目处理 积压设备,清理拖欠设备贷款、转帐收购贷款,当年年末贷款余额分别为1438万元和167 万元;1986年,为完成压油任务发放煤代油建设贷款1.2224亿元。此外,为解决省内一些建 设项目的特殊需要,也由省财政拨款通过建行省分行办理贷款。1979年对深圳、珠海经济特 区的边防基地贷款2000万元(当年年末余额1181万元);1982年至1985年给京广铁路复线衡广 段工程1亿元的铁路专项贷款等。

通过信贷资金安排发放的固定资产贷款,主要有两类:

1.建行基建贷款

1980年开始,为了解决计划内地方建设项目的收尾配套及基建遗留问题的少量资金不 足,由省计委与建行省分行商定具体项目并安排计划。建行省分行运用存款发放地方专项基 建贷款。1980年共发放此项贷款6511万元。1984年至1986年,建行省分行运用存款安排的这 项贷款,改由国家计委作为切块指标列入国家年度投资计划内,由广东具体安排项目发放。 至1987年末累计发放此项贷款11.55亿元,年末余额8.53亿元。

2.更新改造措施贷款

1979年以前,建设银行办理的措施性贷款,都是建行总行安排的中央级贷款。1980年 以后,除继续办好各项中央级贷款外,省建行还开始运用存款发放地方措施贷款,以及由省 财政拨付资金发放引进设备配套贷款,两项贷款1980年末余额分别为5712万元和225万元。1 985年,按国家规定:凡纳入国家固定资产投资计划的更改措施贷款,不再划分种类,统一 称为更新改造措施贷款。建行省分行积极筹措资金,运用存款发放这项贷款。至1987年末累 计 发放41.42亿元,年末余额为18.42亿元。从执行结果看,技措贷款的效益比基建贷款好。19 87年,每百元贷款增加的产值、利润、税金,基建贷款分别为156元、36元、24元;而技措 贷款均比基建贷款高,分别为272元、46元、26元(均按1980年不变价计)。建行利用存款发 放的地方措施贷款,平均每个项目金额为15万元左右,超过50万元的项目仅占2%,贷款期限 最长3年,贷款项目金额小、工期短、收效快,在经济建设中起到了拾遗补缺的作用。

(二)周转性贷款

1.建筑业流动资金贷款1985年,国家规定将拨放给国营建筑企业的流动资金转作建设银行贷款处理,又 将建筑 企业的技术装备贷款改由更新改造措施贷款。长期以来,建筑施工企业实行在开工前向 建设单位预收备料款并按工程进度结算收款的办法。1985年以后改为工程竣工后一次结算 ,施工期间所需流动资金向建设银行申请贷款,建设银行同时将定额和超 定额流动资金贷款改为计划内或超计划贷款。随着 建设规模和贷款对象的扩大,建筑施工企业需要的流动资金大量增加。而这项贷款指标还是 建设银行总行70年代以前核给广东的总额,每年才700万元,多年不变。为适应新的形势需 要,1980年,建行总行调增广东指标至2500万元,以后,还逐年增加少量指标,但仍无法满 足实际的需要。因此,建行省分行在运用存款发放贷款中,也安排发放此项贷款。

2.土地开发及商品房贷款土地开发及商品房贷款是1981年开办的贷款种类,贷款的对象主要是各地房地产综合 开发公司、房屋建筑开发公司、住宅公司等单位。1984年,全省建行共发放住宅建设贷款11 8项计1.1452亿元,建筑面积53.8万平方米,可供安排改善8546户居民的居住。1985年至1 98 7年3年内,全省建行共发放了土地开发及商品房贷款8.26亿元,其中1987年发放4.75亿元, 年末贷款余额5.35亿元。

3.临时周转贷款从1981年起开办这项贷款,主要是解决建设单位的临时资金困难。如九江大桥的建设 ,1985年因资金供应不上,建行省分行及时贷款4500万元,使工程继续顺利施工,京广复线 衡广段工程,沙角电厂A厂,韶关电厂,广珠公路,广州大桥,南海油田东、西部公司等重 点工程,都曾使用过此项贷款。自1981年至1987年末,全省建行共发放此项贷款达89亿多元 。

4.工商业流动资金贷款1985年,首先由建行深圳市分行试办此项贷款业务;翌年,全省各市(地)建行陆续试 办此项贷款业务。1987年发放此项贷款6.61亿元,年末贷款余额为4.99亿元。

1980-1987年广东省建设银行系统信贷资金贷款发放统计表 表14-4-2 

1980-1987年广东省建设银行系统信贷资金贷款年末余额统计表 表14-4-3 

建设银行成立后很长一段时期,主要是承办财政基本建设预算拔款,实行的是资金供给制,建设银行资金管理体制的发展变化,经历了五个阶段。

(一)按建设单位拨款额汇拨资金

1951年至1952年,财政预算安排的基本建设拨款,由财政部门直接分配给各主管部门,然后 再分配到各建设单位。各部门存入的资金,由交通银行转存人民银行,当主管部门对所属各 单 位拨款时,交通银行即将资金汇拨至建设单位所在地的经办银行,转存入当地人民银行,开 立“基本建设投资拨款户”备付。

(二)逐级汇拨资金

1953年至1956年3月间,对主管部门拨付资金改为限额管理,财政预算基建资金拨交交通 银行统筹使用。交通银行由下而上编报用款计划,经审查核定后,分次将资金逐级汇至 经办行,存入当地人民银行备付,各建设单位在下达的拨款限额内支用,经办行实际支付的 款项,在年终与上级行清算。建设银行成立后,也沿用这种资金调拨办法。

(三)上 存 下 支

从1956年开始,建设银行办理的财政预算基建资金的供应,改为“上存下支”办法,即财政 部拨给建设银行的预算资金,属于中央财政的存入人民银行总行,属于省财政的存入人民 银行省分行,不再往下汇拨。建设银行各分支机构付给建设单位的资金向当地人民银行透支 ,年终一次清算,年度向各地透支的金额不得超过上存的资金额。

(四)内部资金调拨

从1981年开始实行“分级调拨、统筹运用,保证供应”的资金管理办法,即建行总行与省分 行之间按照资金的管理权限,确定调拨范围。由总行供应资金的,包括中央预算拨款、贷款 和联行往来汇差资金;省分行供应资金的,包括省级预算拨款和贷款。资金调拨采取自下而 上逐级编报计划,由上级行核定并分次汇拨的办法。资金调拨按多余或不足计算互相占用, 占用资金要计付利息。

(五)建设银行信贷资金全部纳入国家综合信贷计划

实行“统一计划、分级管理、差额控制、实借实存、存差上缴”的办法。根据国务院 和中国人民银行的决定,建设银行从1985年11月20日起实行新的信贷资金管理体制,在实行 人民银行“统一计划、划分资金、实贷实存、相互融通”信贷资金管理体制的基础上,根据 建设银行的特点作了补充规定,主要是:(1)建设银行经办的财政、信贷两种资金,采取不 同 方式纳入统一计划。对财政基建“拨改贷”基金及财政预算拨款资金,采取轧差反映,即财 政拨款大于贷款和支出的结余列为财政性存款;对信贷资金则按信贷资金来源和信贷资金运 用分别反映。对信贷资金的管理,实行存、借差制度,人民银行核定的年度存、借差计划和 贷款规模,均为指令性计划。(2)实行缴存款制度。建设银行吸收的一般性存款,从1985年1 1 月20日起按存款余额30%的比例缴存人民银行,作为存款准备金(其他专业银行缴存10%);从 1987年1月1日起,人民银行决定建设银行的缴交比例改与其他专业银行一致,即缴交比例降 为10%;同年10月缴交比例提高到12%。轧差后的财政性存款,则全部划缴人民银行。(3)核 定 业务周转金。建设银行总行在人民银行核定的业务周转金中一次性核给广东业务周转金后, 对因季节性存款下降或贷款上升,以及资金调拨未达而出现一时资金短缺,可以向人民银行 申 请临时贷款,或通过资金市场融资解决。(4)建设银行系统的资金调拨,均列入调拨计划统 一 调度,其中财政资金属中央级的由总行供应,省级的由建行省分行向省财厅请领后供应,联 行汇差资金由总行负责清算。

 
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