四、工程承包和百元产值工资含量 包干 办法

(一)工程招标、投标

广东基本建设工 程实行招标、 投标办法,始于1982年7月,当时建行深圳市分行积极推动有关部门,首先在国际商业大厦 工程进行第一个招标、投标的试点,收到了工程短、造价低、经济效益显著的效果。建行省 分行对此及时予以支持。接着建行深圳市分行进一步与当地建委项目主要部门共同组成“招 标小组”,制定招标法规,主动配合并参加市内一些单位的招标、议标、评标等工作,使招 标、投标办法在深圳市迅速全面地展开。翌年,便开始推广到广州市及其他各地。

至1984年末,全省经由建设银行参与完成的招标工程有1096项,概算总值12.90亿元,参与 评定标底的总值9亿元(其中由建行自行审定标底的5.5亿元),中标承包总值11.56亿元,比 原概算总值降低工程造价1.34亿元。

由于招标承包制的推行,深圳市一般中小型工程(100万元以下者)造价降低8%,大型工 程(100万元以上者)造价降低15%,工期一般缩短20%;广州市平均降低造价13%-15%,工期 缩短20%-30%;其他各地也都收到了预期的效果。

在全面开展招标、投标的同时,1985年,建设银行协助有关部门,将招标、投标工作推广到 市政、园林、交通等各类工程中去,试行了征地、设计、施工一揽子包干招标承包。

在逐步积累经验的过程中,建设银行协同有关部门对招标实行了“暗标暗投”、“明标明投 ”,一定条件下的“单位造价包干”、“拆迁、设计、施工一条龙包干”、“分段投标”、 “背靠背议”、“以工期为主的投标”等,使招标、投标工作在实践中不断得到完善和推广 。

(二)百元产值工资含量包干

1983年,建行省分行协同省建筑工程总公司首先在省直属施工企业中试行了百元产值 工资含量包干办法。根据测算,初步定出省直属企业平均工资含量为19.17%,同时决定,工 资含量包干必须与产值、竣工率、降低成本,全优工程品率挂钩。经试行一年,测得实际工 资含量为18.33%,企业平均全员劳动生产率增长8%,产值增长29%,利润增长8%,全优工程 品率增长了25%,成本率降低1%。

1984年,国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》, 要求建筑安装企业实行百元产值工资含量包干办法。广东省在总结上年试点的基础上,将工 资含量调整为18%,并修改了挂钩奖罚系数,向全省推广。翌年,全省实行这个办法的56个 施工企业,出现了产值与职工收入双增长,而利润增长不大,甚至有所下降的趋势。针对这 一情况,建行佛山市分行首先协同有关部门,对当地国营施工企业采取了与产值、利润双挂 钩的办法,确定产值工资率仍为18%,产值利润率调整为4.5%,以保证企业利润得到相应的 增长。建行省分行也在1986年初配合省建委、省劳动局、对省内实行百元产值工资含量包干 的企业进行了一次测算,制定了《1986年广东省国营施工企业百元产值工资含量包干系数方 案》,上报国家计委。同年下半年,各地施工企业全部采用国务院批转的《国营建筑施工企 业百元产值工资含量包干试行办法》。

 
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