第五节外 贸 贷 款

建国初期, 国营企业 尚未建立,对外贸易的贷款对象全部是私营进出口商,当时中行作为人民银行掌握外汇工作 的专业部门,经营的资金,由人行总行按中行总处出口贷款计划统一拨给,各地中行存汇业 务,作为当地人行存汇计划的一部分,贷款办法主要是依据人民银行《抄送各种放款章程草 案》的规定办理。

1950年,全国金融会议确定中行当年的主要任务是大力扶持出口。1950年1月至6月,外 贸采取奖出限入政策,中行将放款重点用于 鼓励出口,开办出口贷款,埠际进口押汇,赴外采购贷款,活期质押放款,打包放款,出口 押汇等,所实行的优惠利率,几乎低于商业银行放款利率的40%。

1951年7月至11月,外贸实行大进大出,除加强出口服务外,还举办进口贷款。

1951年由于美国对我实行禁运,中国对外贸易开展以易货为主的贸易方式,中行配合外贸反 禁运斗争,推行各种易货贷款,制订《易货出口贷款和易货进口贷款现行办法》,对私商贷 款数量激增。

1953年为贯彻对私营工商业实行利用、限制、改造的政策,保证放款资金的安全,对私商放 款逐步紧缩,进一步抓紧埠际进出口押汇。

1954年国营外贸机构相继成立,中行外贸信贷转为支持国营外贸企业。当年,对外贸易存在 货源供应紧张,私商经营消极,资本主义国家市场衰落等困难,中行积极配合国营外贸企业 发掘货源,扶植出口,打开国外新市场,使当年外贸贷款余额达336万元。

1957年1月根据中央增产节约,减少层次,提高效率的精神,中行并入人行省分行成立国外 业务部,贷款基本是执行人民银行制订的各种政策和办法,中行只作为人行一个职 能部门管理部分信贷资金。

1957年至1961年间,外贸企业强调完成收购任务,忽视经营管理,而银行片面强调充分供应 资金,因而出现资金使用不正常的现象:银行贷款逐年增加,而出口反而下降。1961年银 行贷款余额为1957年的263%,而1961年出口仅为1957年的75%,外贸亏损总额1961年为1957 年的694%,出口换汇率,1957年一美元合人民币3.45元,1961年上升为6.38元。

为改变这种现象,中行加强计划管理,监督商品流通计划的执行,参与企业信贷计划的编制 ,逐笔审核贷款,执行五不贷:财政性支出不贷;赊、预、原材料不贷;不符合出口不贷; 超计划不贷;议价收购变相提价不贷。至1963年情况才逐步好转,占用资金减少,出口额比 较正常。

1979年中行从人行分设出来,8月中行总行制订《外贸信贷管理办法》,这是中行系 统制订的第一个信贷管理办法。当年,对外贸易贷款,开始执行“以销定产,产销结合 ” 的原则,中行配合外贸在企业内部开展“资金分口管理,科组核算”和“资金本票管理”等 办法。

1980年4月,外贸信贷业务由人行划归中行管理,省内各地设有中行机构的开始与人行办 理交接,这项工作至1981年底结束。

1980年中央决定广东、福建两省在对外开放中实行特殊政策,灵活措施,先行一步,为适 应形势的需要,外贸信贷的对象和范围作了较大调整,重新规定了六个贷款范围:(1)办理 进 出口业务的公司;(2)经外经委批准的专厂、专基地;(3)工贸联合企业;(4)中外合资经营 企业及外资、侨资企业;(5)为外宾、华侨提供商品劳务的公司;(6)主要生产出口商品的企 业。

在业务处理中,把以上六个方面分成外贸企业贷款和外事企业贷款。

1981年中行开始办理出口商品生产中短期专项贷款业务,全年共批准贷款额2871万元。

1982年广东外贸出现收购增加,库存增加,出口减少的现象,逾期贷款逐月上升。由于 信贷资金紧缺,影响出口收汇计划完成,中行被迫对部分亏损占用大的公司停止贷款,同时 将 资金紧张情况向中央反映,经国务院同意增加广东2亿元临时周转指标,才使收购资金得到 缓和。

1983年,为支持和发展我国成套设备出口,中行办理了第一笔机械设备出口长期贷款,贷给 广州船舶工业公司840万元,为新加坡华昌国际有限公司建造一条钻井平台。

1984年整个信贷规模出现失控现象,1984年末外贸贷款余额比1983年增加252119万元,而大 量的贷款增加在外事企业。根据国务院发出严格控制信贷规模的通知,中行把1985年定为信 贷检查年,同时规定信贷资金的掌握原则为“收外事、保外贸”,严格“三个不贷”,即与 出 口收购、生产和创汇无关的企业不贷;经营消费性进口物资的企业不贷;先进口补亏后搞代 理出口的不贷。

1985年信贷资金管理进行重大改革,实行“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的 管理原则,打破长期以来信贷资金吃“大锅饭”的局面。

1986年开始试办承兑汇票业务,1987年2月又开办特种人民币贷款。贷款对象已发展到七个 大类 行业,计有中央专业外贸企业、工农技贸企业、代理出口企业、涉外旅游服务性企业、商业 企业、工业企业(包括出口商品生产厂)、乡镇企业(包括出口商品生产厂)。

外贸信贷大力支持了广东进出口业务的发展,1987年底,中行人民币贷款余额比1979年增加 4.3倍,其中进出口企业贷款占总贷款额的62%。

1979-1987年广东省中国银行人民币贷款情况表表13-5-1 

 
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