二、农村信用社资金的组织和运用

(一)信用社的资金组织

信用社的资金来源,主要是股金、社员存款和社队集体存款。广东省各地信用社从建社之日 起,就积极开展认交股金、吸收存款业务。1957年底,全省信用社组织起来的股金和各项存 款共计12974万元,1965年为29357万元,是1957年的1.26倍;1978年为117125万元,是1965 年的2.99倍;1987年,全省信用社吸收股金为9393万元,各项存款1656065万元,两项共计1 665458万元,农户入股面扩大到90%以上,1987年组织的两项资金是1978年的13.22倍。广东 信用社的存款数一直处于全国前列。70年代以后,全省信用社的存款总额就一直稳定在全国 总数的1/7至1/9之间。中共十一届三中全会后,信用社业务发展更快,从它创建至1978年底 ,这26年间全省共组织各项存款113253万元,而1979年至1987年这9年内,全省信用社存款 增加1542812万元,平均每年增加171423万元,仅一年的增加额便超过以前26年的总数。

广东省信用社建立以来,曾试办各项存款,如修建房屋存款、老人长寿存款、生产队耕牛存 款、机械化存款、公益金、公积金、生产费用基金、折旧基金(简称“四金”)存款等。这 些专项存款大部分因为未能全面体现存款政策或不切实际,而未能保存下来。

(二)信用社资金的运用

信用社创建阶段,贷款的对象主要是入股的社员,随后扩大到非社员、生产互助组、生产合 作社;贷款的用途,主要是解决社员治病、口粮、种苗及饲料等的资金需要和集体购买种子 、 肥料、小农具等。在“大跃进”、人民公社化时期,信用社主要为集体生产筹措资金,有的 甚至代社队发工资、兑现社员分配等。1961年后,信用社逐渐恢复自主经营,对资金运用也 作了新的规定:对社员发放的贷款只能用于帮助社员解决副业生产和生活方面的某些临时性 的资金需要,对生产队的贷款只能用于生产费用短期周转需要,不得用于基本建设。1965年 冬,全国行长会议规定信用社发放贷款的顺序为:首先是社员生产、生活贷款,其次再对生 产队发放生产费用贷款,资金有余,可以发放生产队的设备性贷款,但不得超过信用社股金 、公积金和公共积累的50%。增加发放设备贷款,这是信用社资金运用上的一个突破。1976 年 前后,各地曾出现强令信用社贷款支持县一级兴办小化肥、小水泥等“五小企业”的基本建 设。这部分贷款有的因为企业效益差而长期悬挂帐上。

1980年以后,农行总行决定扩大信用社的自主权。信用社资金除留一定提存准备金外,其余 完全归其自己安排使用,多余部分转存银行。信用社的贷款范围、对象、用途、期限等,在 国家规定的贷款方向和政策的原则下,由信用社自行决定。因此,全省信用社贷款余额大幅 度增长。1979年,全省信用社贷款余额为4.22亿元,1987年底达121.01亿元,比1979年增长 27.61倍。而信用社转存银行款的比例则在逐年下降,1979年底,信用社转存银行款11.16亿 元,占存款总数14.63亿元的76.28%,1987年底,信用社转存银行款60.45亿元,占存款总数 的36.53%。资金的主要投向,是扶植乡镇企业的发展和支持农户发展农副业商品生产。在19 87年比1979年贷款余额增加部分的116.78亿元中,乡镇企业为73.4亿元,占增加数的62.85% ,农副业商品生产为35.82亿元,占增加总数的30.67%。

由于受“左”的思潮影响,信用社在资金运用方面也曾出现过失误,部分贷款长期积淀。19 64年起,国家为减轻农民的旧债负担,对1961年以前的旧贷进行清理,向群众宣布豁免,其 中属信用社的贷款为3564.82万元。豁免造成的资金损失用信用社自有盈余抵补279.55万元 ,用银行农贷基金补贴3285.27万元。1986年,国务院批准对1978年以前的积欠贷款进行清 理后,核销无法收回的贷款,其中属信用社发放的贷款为936.15万元,其损失用冲减银行农 贷基金补贴给信用社533.56万元,列入银行对信用社的亏损补贴399.13万元,由信用社冲减 公积金3.46万元。

(三)信用社的盈亏

在信用社初创时期,由于业务尚未全面开展,开支过大,信用社的经营普遍亏损。1956年底 ,据省内109个县、市的不完全统计,发生亏损的信用社有7042个,亏损总数达171万元。为 扶 持信用社的巩固和发展,1955年起,财政部连续三年免征信用社的工商税,这项政策后来一 直 延续到1985年。1955年,人民银行决定给予信用社一年的亏损补贴,其后改为亏损挂帐,19 71年起又恢复补贴,1957年以前的挂帐数经过核实后也给予补贴。1971年至1979年由人民银 行列帐的亏损补贴达4207万元,1980年至1987年,由农业银行列帐的亏损补贴2910万元,连 同用冲减农贷基金给予信用社豁免贷款损失补贴,核销贷款损失补贴3819万元。国家银行给 予信用社的三项补贴合计10936万元。

据1963年至1987年的统计,全省信用社累计盈余78786万元,累计亏损8122万元(1962年以前 因体制变动缺乏资料)。1979年以后,盈余金额上升。信用社的历年盈余,除按规定进行股 金分红、发股息、弥补亏损、提取联合公益金、企业发展基金、奖励基金、上交银行管理费 外,1987年底转入公积金的余额达12231万元。1986年起,信用社开始纳税,到1987年共交 纳营业税、所得税、能源基金约10021万元。

1952-1987年广东省农村信用社机构人员、业务情况表 表12-5-1

 
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