四、私营个体工商业贷款

建国初期,私营工商业在广东经济中占有相当比重。私营工业方面,机械化工业 少,手工业特别是技巧手工业比较普遍;私营商业方面,经营土特产和手工业品输出行 业、粮食行业、西药行业和代购代销土特产的行、栏、货栈等,具有相当规模,个体小商贩 众多。本省银行在大力支持国营工商企业的同时,也广泛开展对私业务。根据中国人民银行 总行提出的“广泛开展,深入联系,大进大出,公私两利”的对私业务指导方针,广泛联系 私营工商企业在银行开户,一方面吸收私营企业存款,一方面对它们发放贷款。据统计,19 51年末对私营企业贷款占全省贷款总额的24%。主要是支持私营工业恢复和增加生产,支持 私营商业参加各地土特产展览交流会,促进城乡物资交流。1952年,开展对私营企业违法经 营的“五反”运动后,银行便收缩了对私营企业的贷款。“一五”计划时期,银行遵循国家 对私营工商业“利用、限制、改造”的政策,对私营工商业贷款实行了区别对待、有松有紧 的贷款原则。发挥私营工商业的积极作用,限制其消极因素,促使它们接受社会主义改造。 1956年对私营工商企业实行了全行业的公私合营,个体手工业和小商贩也大部分实行合作化 。这一年,全省银行支持合营企业和合作组织的贷款比上年增加了19.5倍,而对私营和个体 经济的贷款,则随之收缩。从“大跃进”、经济调整到“文化大革命”长达20年期间,本省 合营、私营工商企业已基本上不存在,个体经济户也大量减少。据广东地少人多、个体户最 多的汕头地区的调查,1956年全区有个体户22304户,从业人员34607人,到1965年下降至94 17户,从业人员11851人,到1978年仍维持这个水平。在这期间,广东省各级银行按照中国 人民 银行总行的有关规定,结合本省实际,基本上停止了对合营、私营及个体工商业的贷款。

中共十一届三中全会肯定了私营及个体工商业在社会主义初级阶段对国民经济的补充作用 。中国人民银行总行1980年9月发出了《关于积极支持个体工商业适当 发展的通知》。中国人民银行广东省分行根据总行的通知,制订了《广东省关于城镇个体 工商业贷款试行办法》,开展对符合办法规定的手工业和零售商业、饮食业、服务、缝衣、 修 理等行业的城镇个体经济户的资金困难给予贷款支持,从1981年起全面恢复对个体工商业的 贷款。广东省政府把恢复和发展个体经济和私营企业作为搞活经济的一项重要措施,制订了 《广东省城镇个体工商业户管理试行办法》,给个体经济以行政保护和优惠政策。在各方面 的 支持扶植下,本省城镇个体经济发展很快,有的个体户规模大,逐渐出现了一些独资或合股 经营的私营企业。到1987年底全省个体工商业已从1979年的不足2万户和从业人员2万人,发 展到 80多万户(含少数私营企业),从业人员170多万人,自有资产19亿元,对于补充国营和集体 经济,繁荣市场,方便人民生活,安排就业,都发挥了积极作用。到1987年银行对全省个体 工商业贷款余额为1.47亿元。

 
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