一、国营工业贷款

(一)“一五”时期

建国初期,广东省工业产值在全省国民经济中所占的比重很小。1949年全省工业总 产值6.55亿元,其中重工业占10%,轻工业占90%;从经济类型分析:私营工业占63.5%,个 体手工业占27.9%,而国营工业(包括公私合营)仅占8.6%,工业基础非常薄弱。当时银行信 贷的主要任务是集中资金支持国营经济的发展。经过三年的恢复,至1952年全省工业总产值 为13.29亿元,比1949年增长102.9%,银行工业贷款余额为421万元,其中国营工业贷款230 万元,占工业贷款总额的54.6%。1953年进入一五计划时期,1954年银行对300多户国营工业 企业直接发放贷款。1955年又在部分国营生产企业中选择省属15个厂矿和21个地方工业试行 “ 国营工业短期放款办法”。这种放款办法规定:工业放款分为5种:计划内超定额放款、结 算放款、大修理放款、特种放款和临时贷款。对支持国营工业企业全面完成国家计划,促 进改善经营管理,提高经济核算,起到一定作用。到1957年全省工业总产值为30.44亿元。 其中国营工业产值达23.04亿元。全省工业贷款余额为3152万元,其中国营工业贷款余额720 3万元,为1952年的30倍。

(二)“二五”时期

1958年进入“二五”计划时期,国家对国营企业和中央公私合营企业实行定额信 贷管理,增拨地方企业定额流动资金,其中70%由财政拨给,30%由银行贷款。1959年至1961 年,对国营企业的流动资金,改“双轨”供应为“单口”供应,财政预算安排的流动资金拨 给银行作为信贷基金,由银行对企业“全额信贷”。同时实行信贷管理权限下放,还提 出“企业要多少,给多少”的口号,放松了必要的信贷管理和控制,财政资金与信贷资金划 分不清,造成不合理资金占用严重。据统计,到1960年工业企业不合理资金占用达2.7亿元 , 占同期银行工业贷款余额10.94亿元的24.06%,而到1962年末企业不合理资金占用增至3.22 亿元,占同期银行工业贷款余额5.61亿元的57.4%。

(三)调 整 时 期

1961年中央调整国民经济,银行取消全额信贷,实行新的资金供应办法:工交企 业重新核资,企业定额流动资金的80%由主管部门拨给作为自有资金,20%由财政统一 拨给人民银行,由银行向企业发放贷款。银行将工业放款改为:定额放款、超定额放款、结 算 放款和特种放款四种。而对物资供销企业从1962年开始,改为按资金计划比例供应的办法。 这种工业贷款办法,一直沿续到1983年。

1962年3月国务院《关于切实加强银行工作的集中统一,严格控制货币发行的决定》中规定 企业生产需要的最低流动资金,必须由财政在核定的基础上打够拨足,不得少列少拨挤占银 行贷款。在这期间,银行除对物资供销企业按计划的40%供应资金外对工业生产企业只发放 超定额贷款,还帮助工业企业进行一系列的调整工作。经过三年的调整,取得了一定的效果 。1950年至1965年间,全省工业生产以年平均15.2%的速度发展。1965年全省工业贷款余额 为4.24亿元,比1962年压缩24.4%,其中国营工业贷款3.97亿元,比1962年压缩22%。而全省 工业产值1965年为63.05亿元,比1962年增长62.17%。在全省工业生产领域,国营工业已 占统治地位。

(四)“文化大革命”时期

长达10年的“文化大革命”给工业信贷业务带来严重的破坏。银行大批信贷干部 被下放干校。1971年银行与财政合并,银行信贷资金管理被污蔑为“管、卡、压”,信贷管 理明显偏松,大量的信贷资金又被不合理占用。后经1972年清产核资和核销财务损失,至19 75年全省工业贷款余额仍达17.07亿元,比1965年增加了3倍,其中国营工业贷款15.61亿元 ,比1965年增加2.9倍。而全省1975年工业产值161.44亿元,比1965年只增1.56倍,其中国 营工业产值121.13亿元,比1965年仅增1.37倍。

(五)改革开放时期

中共十一届三中全会以后,国民经济执行“调整、改革、整顿、提高”的方针。 广东省在改革、开放的形势下,实行“特殊政策,灵活措施”,加快了 改革、开放的进程。工业生产自80年代起,一直持续、稳定、协调的发展。至1987年全省工 业总产值达797.4亿元,比1978年增加2.18倍,其中国营工业产值362.62亿元,比1978年增 加1.56倍。全省轻工业发展速度快于重工业,轻工业占工业总产值的比重由1978年的57.49% 上升到1987年的67.89%。1987年广东省地方工业产值增长速度跃居全国第一。工业生产的 迅速发展,反映在银行工业贷款上也迅速增加。1987年底全省工业贷款达188.84亿元( 其 中国营工业贷款127.6亿元),比1978年增加7.27倍,年平净增工业贷款18.44亿元,有力地 支 持了广东经济的发展。1979年以后,广东银行在工业信贷业务上,进行了一系列的改革。

1.改革流动资金管理

1980年起对国营工业企业核资时定额资金不足的,银行可以发放定额流动资金;1983 年国营企 业流动资金改由银行统一管理,从而银行贷款与工业企业自有资金的比例由1978年贷款占31 .75%上升到1987年的81.77%,银行贷款占有重要位置。

2.坚决贯彻“区别对待,择优扶植”和“以销定产,以销定贷”原则

优先支持能源、交通和轻纺日用品优质名牌、市场紧销商品的生产,管严管紧重工业 和机电 工业以及经营管理较差、物资资金积压较多的企业贷款,同时在全省企业中开展信用评估。 

3.健全各项贷款管理制度

1982年恢复和健全贷款“三查”制度和到、逾期催收管理责任制,并将工业贷款分为八种: 流 动资金周转贷款、流动基金贷款、临时贷款、卖方贷款、票据贴现贷款、特种贷款、专项基 金贷款和结算贷款。

 
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