一、储蓄事业的建立

(一)经济恢复时期

当时国家银行的工作重点是驱逐外币,建立人民币阵地。1950年初,市场物价尚未稳定, 银行开展货币储蓄存款业务刚刚起步,广东就先后在广州、中山、佛山、台山、曲江、湛江 、高要、江门、惠阳九个重点行处举办折实储蓄存款业务。折实储蓄是用人民币折成以实物 为单位进行存取的一种储种,存入时按拆实单位牌价存入,支取时则按取款时折实单位牌价 支付,因而可以不受通货膨胀的影响,保障储户的经济利益。这是在物价不稳定的情况下, 稳定金融的一种政策性措施,体现了党和人民政府对群众利益的关心。1950年3月国家统一 财经工作,人民币迅速占领市场,物价开始稳定,且趋于下降,折实储蓄的作用逐渐消失。 

1950年5月针对人民群众对物价能否长期稳定尚有疑虑的情况,适时地举办了“保本保值定 期储蓄存款”,除机关、公营企业、合作社外不限对象。存入时按当日“折实单位”牌价折 实收存,支取时按“折实单位”折实付给本息或本息均按货币储蓄存款办法付给,由储户自 定。这种方式可以消除群众对物价和货币的双重顾虑,因而发展很快。

1950年9月中国人民银行总行制订了全国储蓄存款种类,正式分为:活期储蓄存款、定期储 蓄存款、定额储蓄存款、有奖定期储蓄存款、保本保值定期储蓄存款五类。从1950年第3季 度开始,由于币值的稳定,银行货币储蓄存款全面推开。从1952年7月起,按中国人民 银行总行的通知要求,在“三反”、“五反”后,将保本保值定期储蓄存款改为货币储蓄。 从此,人民储蓄纳入以货币为单位的正常轨道。1951年12月31日,广东省第一个信用社在台 山县石岗乡创办。1952年社员存款有193万元,至1952年底全省城乡储蓄存款余额达0.69亿 元,比1950年增加10.5倍。

(二)“一五”时期

1953年我国开始第一个五年计划经济建设和对生产资料私有制进行社会主义改造时期。 这一时期由于全省工农业生产的恢复和发展,城镇就业人口的增加和全国实行货币工资制, 为储蓄事业的发展和完善提供了有利条件。1954年全省召开储蓄工作会议,明确全省各级银 行按照总行制定的储蓄政策、原则,广泛进行储蓄宣传,组织群众参加储蓄,并加强组织领 导机构设置,扩充小型机构,实行“小型多设”的方针,大大方便了储户存取,储蓄存款有 了较快的增长。到1957年底,全省储蓄所已增设到377个,代办所1469个,信用社机构达到4 832个,储蓄存款余额达2.28亿元,比1952年增加2.3倍。

在这一时期,广东省还举办了利息优厚的售粮储蓄存款和清偿建国前旧银行存款的工作。

(1)售粮储蓄存款。1953年,为了配合国家对主要农产品实行统购统销,促进粮食的收购,举办了存款利息优厚 的售粮储蓄存款。期限最长不超过6个月,到期转为一般储蓄。全省吸收这项储蓄存款近一 千万元。

(2)清偿建国前的存款。建国前旧银行的储蓄存款处理问题牵涉到广大人民的切身利益。 在 广东,占存款户80%的200元以下小额储户中,大多数是以劳动所得的积蓄来存储的。为此 , 1953年1月政务院公布了《关于解放前银钱业未清偿存款给付办法》和《解放前银钱业未清 偿存款登记办法》,规定凡经人民政府接管的官僚资本行、局、库以及官商合办的银行、私 营金融业和外商银行的解放前存款,都可以按照国民政府货币贬值情况划分阶段,以存入时 的 物价指数为依据,以一定比率给予支付。广东省从1953年3月开始办理登记,到1954年11月 基 本结束。共计偿付3.3万户,合计人民币270多万元。据统计,领款人中的工人、干部、家庭 妇女、小手工业者、工商业者、侨胞侨眷等共占领款人总数的93%以上,真正照顾到了广大 人民群众的利益。

(三)“大跃进”时期和国民经济调整时期

1958年在“大跃进”高潮中,全省银行把动员群众资金,发展人民储蓄列为主要任务。但由 于受“左”的思想影响,储蓄工作出现了失误:一是放“储蓄卫星”,出现了“高指标 ”浮夸风;二是以“相信群众”、“填平与群众之间的鸿沟”为由,拆柜台、以凭证代帐等 , 银行储蓄管理制度遭到破坏。加上连续3年自然灾害,全省国民经济失调,侨汇减少,物价 上涨,群众生活困难。城镇储蓄存款余额和信用社社员存款余额不仅没有增加,反而下降。 1961年至1963年底每年城镇储蓄存款余额(已剔除非储蓄性质的储蓄存款)为2.52亿元、2.21 亿元、2.39亿元,分别比1960年下降13%、23.8%和17.6%。

1962年党中央开始纠正“左”的错误,对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针 。同时,全省银行也逐步纠正储蓄工作中“左”的倾向和错误做法,进一步修订了储蓄存款 章程,改进了一些不合理的规章制度,充实储蓄干部,进一步改善服务态度和提高服务质量 ,使储蓄工作重新走上正轨。随着国民经济的好转。银行储蓄存款余额有了回升。到1964年 底,全省城乡储蓄存款余额达3.94亿元,比1963年增加0.74亿元,1965年底全省城乡储蓄存 款余额4.50亿元,又比1964年增长0.56亿元。

(四)“文化大革命”时期

“文化大革命”内乱时期,人民生命财产的安全缺乏应有的保障,保护和鼓励储蓄的政 策也遭到严重破坏。红卫兵查抄了群众在银行的储蓄存款,全省被查抄的储蓄存款超过2000 万元。1968年2月18日发布的《紧急通知》,又规定冻结所谓“十种人”在银行的储蓄存款 。左的思潮搞乱了人们的思想,打击了人民群众参加储蓄的积极性,使银行 的储蓄工作处于混乱状态:一是不敢理直气壮地进行储蓄宣传;二是大幅度地调低储蓄存款 利率;三是不恰当地减少储蓄存款种类和利率档次;四是过多地撤并储蓄网点,减少储蓄干 部。“文化大革命”前,全省有储蓄所212个,兼代办所1469个,储蓄工作人员2112人。到1 975年底全省只有储蓄所239个,代办所376个,储蓄工作人员1888人。银行储蓄业务的开 展受到了很大的限制,从1966年到1971年,每年只增长几千万元。1972年恢复银行机构后, 情况有所好转,但仍未摆脱极左思潮影响。储蓄存款的增长一直十分缓慢。

 
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