二、货 币 斗 争 

中共中央华南分局早就注意到广东解放后的接管工作,尤其重视金融接管和处理港币问题。 1949年9月,中共华南分局财经接管委员会先后作出了《华南港币处理意见》、《对侨汇 问题的意见》等决定。

(一)肃清金圆券、银元券 国民党政府在法币崩溃之后,于1948年8月19日发行金圆券。不到一年,又行崩溃。但在1 949年上半年金圆券还在新解放的城市流通。这些金圆券,由于国民党的军事失败和财政破 产,正在急剧地贬值。为了迅速恢复和发展新解放城市的经济秩序,减轻人民的损失,使人 民币迅速占领市场,党和人民政府禁止金圆券及其他货币的流通,并采取排挤和收兑的办法 来达到迅速肃清的目的。正 当金圆券行将崩溃,人民解放战争已经取得基本胜利的时候,国民党政府又于1949年7月2日 开始在广州发行银元券,规定金圆券5亿元可向中央银行兑换银元券1元,企图对国统区人民 进行最后的掠夺。党和人民政府指出,这是国民党政权的垂死挣扎,银元券是一文不值的, 并正式宣告,将来在新解放区,银元券一律作废,人民政府不予收兑,号召国统区人民拒 用银元券。人民政府的这一号召,得到广东国统区人民的热烈拥护,银元券迅速崩溃。广州 解放时,广州市军管会宣布禁止银元券流通,并不予收兑,银元券很快在广东消亡。

(二)严禁港币及其他外币在市场流通 根据广东对外币斗争的开展情况,大致可分为三个阶段。

1.第一阶段

从广州解放后到1950年2月3日广州市军管会金字第二号布告公布以前。这一阶段,是否定港 币的合法地位,确立人民币的合法地位,开始建立银行机构,进行宣传教育,造成有利条件 ,准备总攻击,方法是以排挤为主,压低牌价迫使港币回流。

11月15日至16日,中共华南分局专门召集银行等有关负责人讨论财经七大问题,其中关于银 行方面的就有港币处理、外汇办法、侨汇、金融管理等四大问题。会议通过了军管会关于金 银 外币处理办法的布告。11月18日《南方日报》即全文刊登了广州市军管会《关于严禁使用金 银外币》的布告和其他一系列关于金融管理方面的布告。严正宣布人民币是全国统一流通的 合法货币;银元券、大洋券及其辅币一律禁止流通买卖使用,宣布作废;所有金银、银元, 均严禁计价使用及私相买卖;严禁一切外币计值,流通或私相买卖,但准许外币持有人向 本市银行及其指定机构办理原币存款或按牌价兑换人民币。对于港币,因其在国民党统治 广东期间,流通甚为普遍,久已深入农村,全部兑换人民币尚须时日,为维持市场交易起 见,可在短期内按照银行牌价,暂时行使,使人民有充裕的兑换时间。但一切税收、公营及 公用事业机关必须使用人民币,同时人民有拒用港币的自由。布告实质上否定了外币包括港 币的合法地位,确立了人民币的地位,同时对香港首次设立了关卡,表明我们是独立自主的 国家,要取消外国一切特权,但又采取了灵活变通的做法。

潮汕、东江、兴梅等地解放后即先实行禁止港币的流通,用南方券占领市场,取得一些成效 。但由于刚刚解放,各金融及贸易机构未能及时建立,加上物资供应奇缺,人民币币值 不稳 ,港币黑市不断高涨,牌价与市价差距很大。1949年10月19日,牌价港币1元等于人民币500 元。(旧币,本节以下同。)11月16日调整到1:600,但黑市买卖常在1:1000之间,11月 上旬 上升到1:1470。为此银行把侨汇港币上调到1:1200,牌价不变。但由于港币还允许流通, 照样可以购得物资,结果反而助长了黑市上涨,迫使银行12月初把港币调到1:1500,但也 只相当于黑市价的一半。

为了扭转这种局面,华南分局和有关部门决定采取三项紧急措施:一是查封和取缔地下 钱 庄和“剃刀门楣”;二是向商人进行支前借款以紧缩银根;三是动员工人学生进行拥护人民 币,拒用港币的宣传活动。1949年12月4日,华南分局向党中央报告了“对投机商采取办法 请示 ”,决定对在金融市场上兴风作浪的地下钱庄和“剃刀门楣”进行打击。12月5日,在华南 分局、广州市委、市政府的领导下,组织了公安干警、部队、工人学生等二千余人,大举扫 荡广州市内的地下钱庄和“剃刀门楣”,共查获地下钱庄130家,“剃刀门楣”549档,捉获 人犯995人,视情节轻重,交有关部门分别处理。这次大扫荡,严厉打击了黑市投机倒把的 非法活动,提高了人民币的信誉,压低了港币黑市价,港币黑市价由12月4日的3333元,被 压低到12月10日的1540元,和牌价基本持平。

2.第二阶段 从1950年2月3日至3月中旬止。这一时期是以广州为中心,对港币 展开全面出击,提高外汇 牌价,加强市场管理,做法是由排挤为主转为存兑为主。

1950年2月1日,华南分局召集广东财经系统负责人,讨论关于“禁用港币,调整牌价”问题 ,叶剑英、张永励、王匡、曾彦修、李凡夫以及人民银行华南区行行长兼人民银行广东省分 行行长方皋等人参加了会议。这次会议一是决定了必须全面禁用港币等外币;二是提高港币 牌价。2月3日《南方日报》公布了广州市军管会《禁止外币流通使用》的布告。布告指出: “香港币在本市流通,严重损害我国主权,破坏人民经济生活,本市解放以后,本应即时禁 止其流通使用,但以其在国民党反革命统治时期,流通甚广,兑换为人民币尚需时日,为照 顾市场交易起见,暂准其按人民银行牌价行使。现我华南金融贸易机构已经次第建立,禁用 条件业已成熟,绝不能容许港币流通市场,本会为保护国家主权及人民利益,取缔帝国主义 经济侵略的工具,建立独立的新经济秩序,统一人民币市场。特明令宣布,自即日起,禁止 港币及一切外币在辖区内市场流通使用及私相买卖,但为照顾人民利益,准予向中国人民银 行各分支行兑换人民币使用,至2月10日后仍有使用或私相买卖外币者,一律以破坏金融论 处,凡我爱国人民,应自觉地起来,拥护这一法令,协助人民政府,贯彻这一法令的施行” 。同时把港币牌价从2月2日的2000元提到3750元。1950年2月3日起,由华南分局财委组织有 关部门在全省举行了大规模的禁用港币宣传。与此同时,在全省各城市大量设置收兑站,劝 导市民兑换港币。为鼓励外币外汇存兑,中国银行修改了1949年12月10日颁布的《外币存款 暂行章程》,准许外币存款户在限期内可将外币存款换取外汇存 单移作自备外汇办理进口,或按侨汇优待牌价支取人民币,从而打开了收兑港币的道路。以 侨乡台山为例,2月份收兑数比1月份增加了17倍。又如广州市,2月初每天收兑港币数不过 一万多元,到中下旬每天收兑额经常高达一百余万元,这样广州和省内各重要城镇都逐步扩 大了人民币阵地。

3.第三阶段 从1950年3月中旬起到年底。这一时期是全省总动员,大量收兑港币并要基本肃清港币,组 织人民币下乡。

1950年3月中旬以后,中央颁布了统一财经工作的决定,4月实行现金管理,使全国物价逐渐 走上稳定的阶段。广东从4月份起,市场物价和人民币币值逐步趋于稳定,银行整编和各地 建 行工作也普遍完成,银行机构遍及全省,全省金融情况大为好转。当时的港币黑市已开始随 着牌价变动,从过去牌价跟黑市跑变为黑市跟牌价跑。4月份人民银行广东省分行成立金融 管理科,负责督导全省金管工作,并布置全省大规模开展货币斗争。4月至5月,全省有兴梅 区、粤中区 、珠江区、西江区、潮汕区、南路区、东江区、北江区等几十个市县重申禁用港币,并大量 设立收兑站。1950年5至6月,人民币在广州市大体已占领市场,除少数交易秘密用港币计价 外,市场买卖都用人民币。由于牌价的统一调整,币值稳定,物价下降,这一时期全省外币 收兑有了迅速的进展。据统计,1950年全年共收兑港币及其他外币折合美元3034万元,除了 还有个别人持有港币或在银行存有港币外,大量港币已经收兑完毕,这为建立全省统一的人 民币市场奠定了基础。

其他外币的情况:美钞。在省内的大城市及粤中区数量较多,人民习惯将其作为保值工具,交易时一般兑成 港币才行使,所以对港币的斗争实际上亦包括了对美钞的斗争。

越币。因其流通地域仅在中越边境一带,范围狭小,自4月份开始斗争,采用拒集东兴 一带,组织商人,携款去越南换回物资,至5、6月份越币便告绝迹。

(三)禁止金银计价、使用和私相买卖

由于国民党政府发行的法币和金元券急剧贬值,物价猛涨,失去了人民的信任,广东省不少 地区,尤其是山区农村,黄金、银元、双毫等便在市场上流通使用,在有些地区的市场流 通 中还占主要地位。建国前后靠近湘赣桂的东北、北江、西江、兴梅南路等地区银元、双 毫 的势力较大,普遍存在着金银买卖和进行金银投机现象,这对人民币占领市场,特别是对人 民币下乡影响极大,也不利于稳定金融和物价。为了管制金银、双毫,建国初期采取了禁止 金银计价,使用和私相买卖,但准许私人持有,适当进行收兑的措施,把金银排挤出流通领 域,但在不同的情况下采取不同的措施。广州刚解放时,由于人民币缺乏,金融机构未能及 早建立,故对银元、双毫未作明确态度。1949年10月19日广州市警备司令部曾发出布告,规 定银元1元等于人民币2000元,允许银元缴费,暂时还允许其计价使用。同年11月18日,广 州 市军管会颁布了《关于严禁使用金银外币》的布告,12月7日,广州市军管会正式颁布了《 华南区金银管理暂行办法》,对金银、银元的态度予以明确。这一时间对金银、银元、双 毫 等主要采取低价冻结的政策,即在禁止它们流通和私相买卖的同时,又有意识地把金银的牌 价定得较低,使金银持有者宁愿暂时保存金银也不愿以金银兑换人民币。1950年,随着全省 广大农村开展减租、减息和土地改革运动,农村的金银大部分转到了农民手中,他们迫切要 求政府以较高的价格收兑金银以支持农业生产。城市资产阶级在物价稳定后也有兑换金银的 要求,同时人民政府在货币稳定后,已有力量收兑金银。于是人民银行及时调整了收兑金银 牌价,积极进行收兑。至1950年止,全省共收兑银元437883枚。收兑白银100454两。人民银 行掌握了大量金银,充实了国家的外汇后备力量,人民币也由此迅速下乡,占领了农村广大 市场。

(四)收回华南解放区和革命根据地的多种货币

为建立全省统一的人民币市场,则需要收回建国前后华南解放区和革命根据地所发行的多种 货币。 1948年,广东曾建立裕民银行和新陆银行,1949年又建立了南方人民银行,都发行过货币。 南方人民银行建立后,发行了南方券,并把裕民券和新陆券收兑回来,统一了华南解放区的 货币。南方券共计发行总额为109197000元,广州解放后,中国人民银行华南区行和广东省 分 行成立,开始在广东发行人民币,并用人民币陆续收兑南方券。南方券和人民币的比值为 1∶250。至1950年11月10日止,共收回105291680元,占发行总额的96.5%。

旧人民币、地方币收兑比价表(广东部分) 表8-1-1

1950年底,广东党委和人民政府,特别是省内各级银行,为了建立全省统一的 人民币市场,采取了有效的政策和措施,终于肃清了国民党政府货币在省内市场的流通,禁 止了外币特别是港币流通,禁止了金银计价流通和私相买卖,结束了国民党政府遗留下来的 通货膨胀,实现了金融稳定,全省使用人民币的人数,达到72%以上,人民币已基本占领了 全省城乡市场。

 
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