一、人口的省市、区际迁移

(一)第一阶段(1949—1979年)

1949年后至1978年12月中共十一届三中全会以前,广东人口省际迁移的总特点是迁出型的。 广东人多地少,文化基础较好,毗邻港澳,与国外又有密切联系,而这一时期广东又非全国 经济建设重点地区,因而人口的省际迁移中,虽然有进有出,但迁出远大于迁入,成为迁出 型的省份。

这一阶段的迁入主要是干部调入。建国初期(1949—1952年),中央为了加强对广东的领导和 建设,分别在随军南下的干部中抽调了1739人,从部队转业干部中调入了8732人,以及从北 方老解放区中调1万多人,共约2万多人,充实了广东各级领导班子。此外,在50年代,在省 际间有组织的干部调进调出中,也净进约1000人。以后在三年调整和“文化大革命”期间, 干部的调动就比较少了。

这一阶段的迁出人口中,主要是迁往港澳地区。广东毗邻港澳,在港澳居民中约有90%祖籍 广东。因此,长期以来,广东与港澳联系密切,人口的迁出迁入是一种正常的活动。50年 代初,曾经出现过港澳同胞迁回省内定居的热潮。以后,由于经济工作中和对待港澳同胞政 策上的多次失误,加上“文化大革命”的影响,从港澳迁往省内定居的人数大大减少,相反 ,从省内迁往港澳地区的人数却大大增加。据广东省公安厅有关资料,仅1971—1979年,以 正当理由经正式批准迁往港澳地区定居的人数为212149人。如果加上1971年以前的迁出数和 30年间的非法出境人数,净迁出量估计达50万至60万人,约占这一时期省际迁移净迁出量的 一半多,这是广东人口省际迁移的一个显著特点。此外,每年都有大批高中毕业生到外省高 校升学,这也是省际迁出的另一原因。这一阶段,广东也不是全国高等院校建设的重点地区 。1952年全国高等院校调整后,广东只保留5所高校,招生人数很少,而广东中学教育发达 ,因而每年都有大量高中毕业生到外省高校升学,毕业后大多数留在外省工作。即使在本省 高校毕业的大学生,也有相当大部分分配到省外单位,这是造成广东省长期以来科技人员 比例低于全国平均水平的重要原因之一。

(二)第二阶段(1979—1987年)

中共十一届三中全会以后,随着改革开放的实施,深圳、珠海、汕头经济特区的建立,大大 促进了广东经济的发展,从而使大批的各类人员迁入广东,使广东人口由迁出型变为迁入型 省份。

由于深圳、珠海经济特区的建立和全省经济社会发展的需要,80年代初,深圳、广州等市先 后到北京、上海等地公开招聘各类专业人员,大批各类专业人员尤其是在外省工作的广东籍 的科学科技人员纷纷调回广东,参加家乡的建设。

广东是中国对外贸易的越来越重要的口岸,特区又是中国的“窗口”。全国各省、市、自治 区都在广东省和深圳设置常驻机构,全国大部分省、市与广东和特区都兴办了联营企业,因 而又从省外迁入一大批科技人员、管理干部和熟练工人。

广东毗邻港澳,又是全国改革开放的综合试验区,以“三来一补”为标志的劳动密集型的“ 三资”企业发展迅速,加上旅游业的发展,涉外宾馆、酒店、旅行社不断增加,需要大量劳 动力。广东省劳动力远不足需要,邻近广东的湖南、江西、广西、四川等省的青壮年劳力大 量涌入补充,较固定的在广东工作的外省劳工达几百万人。“三资”企业较发达的如宝安、 东莞、南海、中山、番禺、顺德等市、县的外地劳工分别多达10万人至几十万人。这些市、 县中有些乡镇外地劳工数量大大超过本地劳力人数。外地劳工中有一部分已转为常住人口。 

此外,安置转业、退伍军人比过去多,平均每年达4万至5万人。这也是本阶段使广东人口成 为迁入型的一个因素。

总之,本阶段由于社会经济的发展,使人口省际迁移的因素较之前一阶段发生了很大的变化 。前一阶段迁出的主要因素迁往港澳这一方面已得到控制,80年代每年稳定在3万人左右; 另方面近10年由于广东高校的发展,过去数以万计的高中毕业生迁出省外升学,也大部分改 由省内高校吸收。因此,迁出因素减弱了,迁入因素却大大增强,从而使广东人口变为迁入 型的省份。

 
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